安全生产法介绍课件内容

安全生产法介绍课件第一章安全生产法的背景与意义安全生产法的立法目的防止和减少生产安全事故保障人民生命财产安全促进经济社会持续健康发展通过建立健全安全生产责任制度和预防机制将保护劳动者的生命安全和身体健康放在首安全生产是经济社会发展的重要基础通过,,从源头上防范各类生产安全事故的发生最位确保人民群众的财产不受损失维护社会规范安全生产行为为经济高质量发展创造,,,,大限度地降低事故发生率和谐稳定良好的安全环境安全生产形势现状总体态势持续向好年全国安全生产形势总体稳定各类生产安全事故起数和死亡人数同比下降安全生产工作取得积5%2024,5%,极成效这得益于各级政府和企业对安全生产工作的高度重视和持续投入事故下降率重点领域风险依然突出年全国安全事故同比降幅2024高危行业如建筑施工、危险化学品、矿山开采等领域的事故率仍居高不下重特大事故时有发生这些,行业的作业环境复杂、危险因素多、管理难度大需要持续加强监管,人为因素占主导地位80%统计数据显示以上的生产安全事故源于人的不安全行为和管理缺失违章指挥、违规作业、安全人为因素,80%意识淡薄等问题仍然普遍存在是当前安全生产工作的最大挑战,习近平总书记关于安全生产的重要论述安全生产责任重于泰山发展不能以牺牲生命为代树牢安全发展理念安全第,价一强调安全生产工作的极端重要性要求各,级党委政府和企业必须始终把安全生产放明确划定了发展的底线和红线任何时候要求全社会牢固树立安全发展理念将安,,在首要位置以对人民高度负责的态度做都不能以牺牲人民生命安全为代价换取经全生产贯穿于经济社会发展的全过程、各,好安全生产工作济增长这是必须坚守的红线领域实现安全与发展的有机统一,,事故现场对比隐患排查前后安全环境变化:隐患排查前隐患排查后设备老化缺乏维护•安全防护设施缺失•设备定期检修保养作业环境混乱无序••安全防护完善到位警示标识不清晰••现场整洁规范管理应急通道被堵塞••标识清晰醒目•应急通道畅通无阻•第二章安全生产法主要内容框架法律结构总览010203总则生产经营单位安全保障从业人员权利义务明确立法目的、适用范围、基本方针和原则规定企业主体责任和安全管理要求保障劳动者合法权益和安全保障040506监督管理事故应急与调查处理法律责任明确政府部门监管职责和工作机制规范应急救援和事故调查程序设定违法行为的处罚标准和追责机制附则生产经营单位的安全生产保障建立全员安全责任制安全投入保障明确各级管理人员和全体员工的安全生产责任做到一岗双责、人人确保安全生产所必需的资金投入用于完善安全设施、配备防护用品、,,有责主要负责人是本单位安全生产第一责任人对安全生产工作全面开展教育培训、改善作业条件等安全投入不足的不得从事生产经营,,负责活动双重预防机制应急救援预案建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制做到风险预制定生产安全事故应急救援预案定期组织演练配备必要的应急救援,,,控在先、隐患及时整改构筑安全生产的两道防线器材和设备确保一旦发生事故能够快速有效处置,,从业人员的权利与义务从业人员享有的权利从业人员应尽的义务遵守安全规章制度知情权严格执行本单位的安全生产规章制度和操作规程了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施接受安全培训建议权参加安全生产教育培训掌握安全生产技能,对本单位安全生产工作提出建议和改进意见正确使用防护用品正确佩戴和使用劳动防护用品批评权对安全生产违法违规行为提出批评、检举和控告报告隐患和险情发现事故隐患或其他不安全因素及时报告拒绝权拒绝违章指挥和强令冒险作业获得保障权依法获得符合国家标准的劳动防护用品和安全生产条件权利与义务相统一从业人员既要依法维护自身合法权益也要自觉履行安全生产义务共同营造良好的安全生产环境,,,安全生产监督管理体系政府监管企业主体履行综合监管和行业监管职责依法实施监督,落实安全生产主体责任建立健全管理制度检查,社会监督工会监督鼓励社会公众举报违法行为营造全民关注氛,代表职工参与安全管理维护职工合法权益围,四位一体的监督管理体系形成合力构建了政府监管、企业负责、工会监督、社会参与的安全生产治理格局确保安全生产工作持续推进,,第三章年及年新修订亮点20212025为适应新形势新要求《安全生产法》先后于年和年进行了重要修订修订内,20212025容聚焦强化企业主体责任、加大违法惩戒力度、完善监管体制机制等核心问题使法律,更具针对性和可操作性本章将重点解读两次修订的主要亮点和创新之处年修订重点2021强化第一责任人地位明确资金投入保障推进标准化信息化明确企业主要负责人是本单位安全生产第一责任规定生产经营单位必须保证安全生产所必需的资要求企业开展安全生产标准化建设运用信息化,人对安全生产工作全面负责不得以任何理由推金投入建立安全生产费用提取和使用制度手段加强安全管理提升安全管理的科学化水平,,,,卸责任重要变化年修订将原来的安全生产管理人员改为安全生产负责人进一步明确了企业负责人的安全责任体现了管行业必须管安全、:2021,,管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则年最新修订要点2025罚款额度大幅提升终身责任追究制针对严重违法行为最高罚款额度从原来的万元提升至万元对造成重特大事故的企业主要负责人实行终身安全责任追究即使调离,10005000,,大幅提高违法成本形成强大震慑岗位或退休仍要承担相应责任,,安全文化建设要求职业健康保护加强新增企业安全文化建设相关要求强调培育积极的安全价值观营造人职业病防治法实施细则同步更新加强对职业健康的保护力度将职业,,,,人讲安全、个个会应急的良好氛围健康纳入安全生产工作体系新兴行业安全管理要求平台经济等新兴领域安全责任随着平台经济、共享经济等新业态快速发展年修订明确了平台企业的安全生产责任平台,2025企业应当建立健全安全管理制度加强对入驻商户和从业人员的安全管理确保平台经济健康有序,,发展外卖配送、网约车、快递物流等行业从业人员数量庞大安全风险突出法律要求平台企业承担,相应的安全管理责任不能以平台方身份规避安全责任,强化从业人员安全教育培训针对新兴行业从业人员流动性大、安全意识相对薄弱的特点法律要求加强安全教育培训确保每,,一名从业人员都掌握必要的安全知识和技能新技术新材料安全风险防控对于新能源、新材料、人工智能等新技术领域法律要求企业在研发、应用新技术新材料时必须,,同步评估安全风险制定相应的安全防范措施,新旧法规对比责任与处罚力度提升:年前年修订后20212025第四章企业安全生产主体责任企业是安全生产的责任主体必须依法建立健全安全生产责任制完善安全管理制度加大,,,安全投入强化风险管控和隐患治理企业主要负责人作为第一责任人要切实履行安全,,生产职责确保本单位安全生产本章将详细阐述企业各层级的安全生产责任,主要负责人职责详解123制定安全规章制度和操作规程组织安全教育培训保障安全投入组织制定并实施本单位安全生产规章制度和建立安全教育培训制度保证从业人员具备确保安全生产所必需的资金投入用于改善,,操作规程确保各项制度科学合理、切实可必要的安全生产知识和技能新员工上岗前安全生产条件、配备安全设施设备、开展安,行并督促全体员工严格执行必须经过三级安全教育培训全培训等不得以任何理由削减安全投入,,45建立隐患排查和风险管控机制应急预案制定与事故报告组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制组织制定并实施应急救援预案定期开展应急演练发生生产安全事,,及时发现和消除事故隐患故后必须立即启动应急预案并按规定报告,特别提示主要负责人不得以委托、授权等方式推卸安全生产责任即使设立了安全管理部门或配备了安全管理人员主要负责人仍然是安全:,生产第一责任人安全生产管理机构与人员职责设立专职安全管理机构从业人员超过人的应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员从100,;业人员在人以下的应当配备专职或兼职安全生产管理人员100,组织危险源辨识与评估定期组织开展安全风险辨识评估建立安全风险清单确定风险等级和管控措施做到,,,风险可知、可控、可防监督隐患整改落实组织或参与隐患排查督促落实隐患整改措施对重大隐患实行挂牌督办确保整改到,,,位对拒不整改的有权停止相关作业,制止违章指挥和冒险作业对发现的违章指挥、违规操作、违反劳动纪律行为有权当场予以纠正或责令停止,作业必要时可越级报告,安全生产费用管理安全费用专款专用原则安全生产费用必须按照国家规定的标准提取在成本中列支专门用于安全生产事项不得挪作他用企业应当建立安全费用台账做到来源清晰、使用规范、账目明确,,,,费用使用范围完善、改造和维护安全防护设施设备2-4%•配备必要的应急救援器材和设备•开展重大危险源和事故隐患评估、监控•安全生产检查、评价、咨询和标准化建设•配备和更新现场作业人员安全防护用品建筑施工•安全生产宣传、教育、培训支出•营业收入提取比例应急救援演练支出•资金不足责任追究因安全投入不足导致事故发生的除依法给予行政处罚外对主要负责人还要追究刑事责任同时企业将面临停产停业整顿、吊销许可证等严厉处罚,,,

1.5%危化企业营业收入提取比例1%一般企业营业收入提取比例第五章从业人员权利与义务从业人员是安全生产的直接参与者和受益者既享有法律赋予的各项安全生产权利也必须履行相应的安全生产义务保障从业人员的合法权益调动从业,,,人员参与安全生产的积极性是实现安全生产的重要基础本章将详细阐述从业人员的权利与义务,从业人员权利知情权建议权和批评权依法获得工伤赔偿从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的从业人员有权对本单位的安全生产工作提出建议从业人员因生产安全事故受到损害的除依法享,,危险因素、防范措施及事故应急措施企业应当对安全生产问题提出批评、检举和控告企业应有工伤保险外还有权向本单位提出赔偿要求,通过公告栏、培训会、作业指导书等方式将危当建立安全建议制度鼓励从业人员积极参与安企业必须依法为从业人员缴纳工伤保险费不得,,,险因素及防范措施告知从业人员对于特种作业全管理对合理化建议给予奖励任何单位和个以任何形式与从业人员订立协议免除或减轻其,,岗位还应进行专门的安全技术交底人不得对举报人进行打击报复对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责,任从业人员义务遵守安全操作规程参加安全培训及时报告安全隐患和事故严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作接受安全生产教育和培训掌握本职工作所需发现事故隐患或其他不安全因素应当立即向,,规程服从管理正确佩戴和使用劳动防护用品的安全生产知识和技能提高事故预防和应急现场安全生产管理人员或本单位负责人报告,,,处理能力拒绝违章指挥的权利正确使用防护用品的义务从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业对危及人身安全的紧急情从业人员必须正确佩戴和使用劳动防护用品不得擅自拆除、停用安全装,况从业人员有权停止作业或采取紧急撤离措施后撤离作业场所这是法置和防护设施有些从业人员因嫌麻烦而不佩戴防护用品或为图方便拆,,律赋予从业人员的重要权利任何单位和个人不得因从业人员行使这一权除安全装置这些行为都是严重的违法违规行为不仅危害自身安全也给,,,,利而降低其工资、福利待遇或解除劳动合同他人带来安全风险第六章安全生产监督管理与法律责任完善的监督管理体系和严格的法律责任追究机制是保障安全生产法有效实施的关键国家建立了政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持的安全生产工作格局对违法违规行为依法严肃追究法律责任形成有力震慑本章将系统介绍监督管,,理职责分工和法律责任追究制度监督管理职责分工应急管理部门行业主管部门综合监督管理统筹协调负责本行业领域安全监管,公安消防地方政府消防安全监督管理属地管理全面负责,交通部门住建部门道路运输安全监管建筑施工安全监管国务院应急管理部门对全国安全生产工作实施综合监督管理县级以上地方各级人民政府应急管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理,其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理构建了管行业必须管安全、管业务必须管安,全、管生产经营必须管安全的责任体系生产安全事故责任追究一般处罚警告、罚款、责令限期改正停产停业责令停产停业整顿、暂扣许可证吊销证照吊销营业执照或资质证书重罚重处最高罚款万元、关闭取缔5000刑事责任追究刑事责任、终身禁入企业负责人终身安全责任制违法行为与处罚对照对造成重大、特别重大生产安全事故的企业主要负责人实行职业禁入终身不得担任本行业生产经营单位的未建立安全生产责任制万元,,•:5-50主要负责人这一制度体现了谁主管、谁负责的原则即使企业主要负责人调离原岗位或退休仍要对任职未保证安全投入万元,,期间发生的重特大事故承担责任•:5-50未开展隐患排查治理万元•:10-100重大事故隐患不整改万元•:100-500造成重大事故万元•:500-5000构成犯罪依法追究刑事责任•:典型案例警示案例一年输油管道泄漏爆炸事故:202511•22事故经过某石化公司输油管道因长期腐蚀未及时更换导致原油泄漏进入城市排水暗渠泄漏的原油挥发形成爆炸性气体遇火源发生爆炸造成人死亡、人受伤直接经济损失,,,62136,75亿元事故原因企业主体责任不落实管道维护保养严重缺失

1.,风险辨识评估不到位未发现管道腐蚀隐患

2.,应急处置不及时发现泄漏后未立即启动应急预案

3.,政府监管不力对企业安全生产检查流于形式

4.,责任追究企业主要负责人被判处有期徒刑年企业被罚款万元并吊销相关资质相关政府部门负责人受到党纪政纪处分7,5000第七章隐患排查与风险管控实操指导隐患排查治理和风险分级管控是预防事故的两道防线企业必须建立健全双重预防工作机制做到关口前移、源头治理本章将介绍隐患排查的标准方法、重大事故隐患的判,定标准以及风险管控的实操要点帮助企业有效识别和控制安全风险,,隐患排查新标准与方法查全面排查:采用日常巡查、定期检查、专项检查、综合检查相结合的方式对生产经营全过程、全区域、全岗位开展隐患排查做到横向到边、纵向到底不留死角盲区,,,测检测监测:运用技术检测手段对设备设施、作业环境、有害因素等进行定期检测监测利用物联网、大数据等信息化手段实现对重大危险源的实时监控和预警,,评风险评估:对排查出的隐患进行风险评估确定风险等级按照发生事故的可能性和后果严重程度将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级,,联联动处置:建立隐患信息共享和联动处置机制对排查出的隐患及时录入信息系统明确整改责任、措施、资金、时限和应急预案实行闭环管理确保整改到位,,,,重大事故隐患判定标准典型隐患识别与整改符合以下情形之一的应判定为重大事故隐患案例某化工企业储罐区,::危及人以上生命安全的隐患识别•30:可能造成人以上死亡的可燃气体报警装置失效•10•可能造成人以上重伤的消防设施不完善•50•可能造成亿元以上直接经济损失的应急疏散通道堵塞•1•可能造成重大社会影响的操作人员未经培训••重大事故隐患必须立即停产停业整改并向有关部门报告整改完成前不得恢复生产经营活动整改措施,,:更换报警装置并定期检测•完善消防设施配置•清理疏散通道并设置标识•开展专项安全培训•结语安全生产人人有责:,安全是企业发展的基石没有安全就没有一切企业必须树牢安全发展理念将安全生产作为生存和发展的前提条件不断完善安全管理体系,,,持续提升本质安全水平依法依规落实责任,认真学习贯彻《安全生产法》严格履行法定职责和义务企业要落实主体责任政府要强化监管责任从业人员要,,,增强安全意识共同构建安全生产长效机制,持续提升安全意识与能力加强安全教育培训培育安全文化营造人人讲安全、个个会应急的良好氛围不断学习新知识、新技能提高事故,,,预防和应急处置能力共筑安全生产防线安全生产需要全社会共同参与让我们携手并肩严格遵守安全生产法律法规认真落实各项安全措施共同守护生,,,命财产安全为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障,安全生产责任重于泰山发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线习近平——让我们共同努力为实现安全生产形势根本好转而不懈奋斗,!。