安全生产综合治理课件

安全生产综合治理课件第一章安全生产形势与政策背景年安全生产治本攻坚三年行动方案2024-2026核心目标治理理念系统治理动态清零重大事故隐患全面提升本质安全水平有效遏制重特大事坚持人民至上、生命至上树牢安全发展理念推进安全生产治理体构建政府监管、企业负责、社会监督、全员参与的安全生产工作格,,,,故发生系现代化局八大治本攻坚行动0102安全理念行动安全责任行动树牢人民至上、生命至上安全发展理念压实企业主体责任和政府监管责任0304安全规划行动安全法治行动科学编制安全生产规划和实施方案完善安全生产法律法规体系0506安全标准行动安全科技行动建立健全安全生产标准规范推进安全生产科技创新和智能化应用07安全工程行动安全素质行动实施安全基础设施改造提升工程习近平总书记关于安全生产的重要论述安全生产责任重于泰山各级党委和政府要牢固树立安全发展理念始终把人民群众生命安全放在第一位切实担负起促,,一方发展、保一方平安的政治责任发展不能以牺牲生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线各地区各部门、各类企业都要坚持安全第一绝不能以牺牲人,的生命为代价换取一时的发展核心要求树牢安全发展理念弘扬生命至上、安全第一的思想•,健全公共安全体系完善安全生产责任制•,推进应急管理体系和能力现代化•加强安全生产监管执法坚决遏制重特大安全事故•,强化安全宣传教育增强全民安全意识•,年安全生产法律法规重点更新2025企业主体责任强化特种作业管理升级加强企业安全生产主体责任落实建立健全全员安全生产责任制实特种作业人员必须持证上岗严格培训考核制度对未持证上岗、,100%,施终身责任追究制度对发生重特大事故的企业主要负责人依法追究证书过期、违规操作的一律解除劳动合同并依法处罚建立特种作,,法律责任终身不得担任相关行业企业的主要负责人业人员信息化管理平台实现全国联网查询,,职业病防治细则处罚力度加大新增职业病防治专项条款强化劳动者健康保障用人单位必须建立大幅提高安全生产违法行为的罚款额度对重大隐患拒不整改的最高,,,职业病危害因素定期检测制度为接触职业病危害的劳动者提供符合可处万元罚款情节严重的依法追究刑事责任实施市场禁入和,500,,国家标准的防护用品定期组织职业健康检查行业禁入,年全国安全事故统计分析2024总体形势严峻挑战年全国安全生产形势总体稳定事故高危行业事故仍然多发重特大事故时有2024,,总量同比下降死亡人数下降安发生暴露出部分企业安全管理存在薄弱5%,

3.8%,,全生产状况持续改善环节积极变化重点领域一般事故数量明显减少矿山开采事故占比••18%较大事故得到有效控制危险化学品事故占比••15%企业安全意识显著提升建筑施工事故占比••22%交通运输事故占比•25%第二章安全生产责任体系建设建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系是做好安全,生产工作的根本保证企业必须明确各级管理人员和岗位人员的安全生产职责形成横,向到边、纵向到底的责任网络生产经营单位安全生产主体责任主要负责人第一责任人1分管负责人分管范围责任2部门负责人部门管理责任3班组长现场管理责任4全体员工岗位操作责任5主要负责人七项法定职责建立健全并落实安全生产责任制督促检查安全生产工作及时消除隐患

1.

1.,组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程组织制定并实施应急救援预案

2.

2.组织制定并实施安全生产教育培训计划及时如实报告生产安全事故

3.

3.保证安全生产投入的有效实施

4.各级管理人员和岗位人员必须明确职责落实一岗双责建立健全安全生产责任制考核机制将安全生产绩效与薪酬、晋升挂钩确保责任落实到位,,,安全生产责任制的法律依据《安全生产法》版核心条款解读2021123第五条第二十一条第一百一十四条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生生产经营单位的主要负责人应当履行七项安发生生产安全事故对负有责任的生产经营,产工作全面负责其他负责人对职责范围内全生产管理职责确保安全生产条件所需资单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,,的安全生产工作负责金投入由应急管理部门依法给予罚款责任追究三种形式行政责任民事责任刑事责任罚款、责令停产停业整顿、暂扣或吊销许可赔偿事故造成的人身伤亡和财产损失构成重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪证、降低资质等级等依法追究刑事责任,典型案例天津港特别重大爆炸事故:8•12事故基本情况亿1658798687遇难人数失踪人数受伤人数直接经济损失包括消防人员、公安民警和企业员工经全力搜救仍未找到其中重伤人员人包括建筑物、设备、车辆等财产损失58事故原因深度剖析直接原因间接原因瑞海公司危险品仓库违规储存硝化棉企业安全管理严重缺失••硝化棉自燃引发爆炸违法违规建设和经营••消防用水导致次生灾害扩大安全培训严重不足••政府监管失职失察•警示意义此次事故充分暴露了部分企业主体责任不落实、政府部门监管不到位、法律法规执行不严格等突出问题各单位必须深刻吸取教训举一反三切实加:,,强安全生产工作天津港事故责任追究与深刻警示责任人员处理结果刑事责任党纪政纪职务调整人被追究刑事责任其名责任人员被给予党多名政府官员被撤职或降25,123中企业主要负责人被判纪政纪处分职使用处无期徒刑这起事故给我们敲响了警钟安全生产容不得半点马虎责任必须压实到位每一个环节:,的疏忽都可能酿成无法挽回的悲剧,第三章隐患排查与风险管控隐患排查治理和风险分级管控是预防事故的两道防线企业必须建立健全隐患排查治理制度制定隐患排查治理清单明确排查的事项、内容和频次并做好隐患排查治理记录,,,同时要建立风险分级管控机制对风险点进行全面辨识和评估,重大事故隐患判定标准体系覆盖重点行业领域矿山行业危险化学品煤矿、非煤矿山重大隐患判定标准包括通风系统、瓦斯治理、顶板管理、水害防治等方面危化品生产、储存、使用、运输重大隐患判定涵盖工艺安全、设备完整性、安全距离等,,建筑施工工贸企业深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险性较大工程重大隐患识别标准涉及有限空间、涉爆粉尘、液氨制冷等工贸行业重大隐患判定准则动态清零工作要求年月底前年起202462025完成存量隐患排查摸底实现重大隐患动态清零123年月底前202412消除年及以前隐患存量2023严禁任何企业带重大隐患运行对发现的重大隐患必须立即停产整改整改不到位不得恢复生产,,隐患排查新方法与实操技巧查、测、评、联四步排查法查测现场检查设备设施、作业环境、人员操作使用专业仪器检测各项安全指标评联对照标准评估风险等级和危害程度多部门联合复查确保无遗漏,重点排查领域与常见隐患机械防护电气安全传动部位缺少防护罩临时用电不规范••紧急停止装置失效电缆老化破损••联锁保护装置损坏接地保护缺失••安全标识不清晰配电箱不符合要求••消防设施危化品储存消防通道堵塞混存禁忌物品••灭火器过期失效储量超过限额••消防水压不足通风系统不良••应急照明损坏安全距离不够••典型事故隐患案例高处坠落隐患施工现场临边防护不到位安全带未正确使用:,机械伤害隐患设备检修时未切断电源未挂警示牌:,危化品泄漏隐患储罐腐蚀严重检测报警系统失灵:,风险分级管控与动态管理机制风险评价法LEC法通过对作业活动中的三个方面进行评分定量评估风险等级为风险管控提供科学依据LEC,,评价因素可能性暴露频率后果严重性L-E-C-含义事故发生的可能性人员暴露在危险环境中的频繁程度事故造成的人身伤害和财产损失评分范围分分分

0.1-

100.5-101-100值计算××危险性分值D D=L EC,风险等级划分与管控措施重大风险红色较大风险橙色必须立即整改停止作业限期整改D≥320,,160≤D320,公司级管控部门级管控••主要负责人负责分管负责人监督••制定专项方案加强检查频次••一般风险黄色低风险蓝色及时整改加强监控70≤D160,D70,车间级管控班组级管控••定期检查评估日常巡查管理••完善防范措施持续改进提升••企业要建立风险管控动态更新机制当工艺、设备、人员等发生变化时及时重新进行风险评估多部门联合开展风险排查确保不留死角和盲区,,,风险分级管控体系运行流程风险辨识风险评估全面识别各岗位、设备、区域的风险点运用等方法评估风险等级LEC持续改进制定措施根据检查结果不断优化完善针对不同风险制定管控措施监督检查落实管控定期检查管控措施执行情况明确责任人实施管控措施,第四章安全生产科技支撑与工程治理科技创新是提升安全生产水平的重要支撑要充分运用大数据、物联网、人工智能等先进技术建设智能化安全监测预警系统实现风险早期识别、实时,,监测、自动预警同时要加快淘汰落后工艺设备推进安全基础设施改造升级,智能化安全监测预警系统建设技术应用与功能实现大数据分析物联网监测人工智能识别海量安全数据采集分析挖掘事故规律预测风险趋势为决策提设备设施全天候在线监测实时采集温度、压力、浓度等关键智能视频识别违章行为自动检测人员未戴安全帽、危险区域,,,,,供科学依据参数异常自动报警闯入等不安全行为,建设目标与实施计划年年20242026完成系统设计和试点建设示范城市全面推广应用年底2025危化品、矿山等高危企业全覆盖系统核心功能预期效果风险实时监测预警事故预警准确率提升••40%隐患智能识别分析隐患排查效率提高••60%应急指挥调度应急响应时间缩短••50%安全数据统计分析安全管理成本降低••30%先进技术装备推广与落后工艺淘汰机械化换人、自动化减人工程智能化生产线远程操控系统推广自动化生产设备减少人工操作环节降低事故发生概危险岗位机器人替代,,实现重大危险源远程监控和操作人员在安全距离外进行率,在高温、高压、有毒有害等危险环境使用机器人作业减作业管理,少人员伤亡风险重点行业智能化升级危险化学品矿山开采烟花爆竹自动化控制系统智能通风系统自动化生产线•••泄漏检测报警瓦斯监测预警机械化装药•••紧急切断装置无人驾驶运输智能仓储管理•••智能消防系统井下人员定位无人化运输•••淘汰落后产能依法关闭不具备安全生产条件的小散乱企业淘汰落后工艺设备加快尾矿库综合治理对头顶库实施闭库销号或升级改造严格执行产业政策推动高危行业安全发展、高质量发展,,,安全基础设施工程治理行动重点工程项目老旧场所消防改造对建筑年限超过年的工业厂房、仓库、商业建筑进行消防设施全面升级改造重点完善自120动喷淋系统、烟感报警系统、疏散指示系统确保消防设施完好有效,公路生命防护工程在临水临崖、急弯陡坡等危险路段增设防撞护栏、示警桩、减速带等安全设施完善交通标2志标线提高道路安全性能有效预防车辆失控坠落事故,,应急逃生通道畅通清理占用、堵塞消防通道的违法行为确保疏散通道、安全出口、消防车通道时刻保持畅通3,在高层建筑、大型商场增设应急逃生设施优化疏散路线,亿5000+30080%改造项目投资规模完成率目标年计划实施中央和地方财政共同支持年底前完成改造任务2024-20262026第五章安全生产教育培训与文化建设提高从业人员安全素质是预防事故的根本途径企业要建立健全安全教育培训制度确,保全员接受安全生产教育培训要培育安全文化让安全第

一、生命至上的理念深入人,心使遵章守纪成为每个员工的自觉行动,主要负责人及从业人员安全教育培训年分阶段培训计划2024-2026年年20242026危化品、矿山企业主要负责人和安全管理人员全员培训培训率达全行业从业人员安全培训体系完善持证上岗率达到,100%,100%123年2025建筑施工、交通运输等行业主要负责人培训特种作业人员复训全覆盖,培训内容与要求主要负责人培训从业人员培训安全生产法律法规岗位安全操作规程••安全生产管理知识劳动防护用品使用••重大危险源辨识事故应急措施••事故应急处置自救互救知识••典型事故案例分析职业病防护知识••培训时长不少于学时培训时长不少于学时:48:24特种作业人员管理特种作业人员必须经专门培训并考核合格取得特种作业操作证后方可上岗证书有效期为年每年复审一次建立特种作业人员档案实行动态管理对违规操作的立即吊销证书并解除劳动合同,6,3,,培训效果评估采取理论考试与实操考核相结合的方式考核不合格不得上岗定期开展回头看检查培训内容的实际应用情况确保培训取得实效,,,安全意识提升三大关键点安全为了谁安全生产不仅是为了企业更是为了每一位员工及其家庭的幸福事故的代价是生命和健康是任何金,,钱都无法弥补的我们要树立我的安全我负责、他人安全我有责、企业安全我尽责的责任意识安全靠什么安全生产靠的是制度、技术、管理更靠的是每个人的安全意识和行为要做到三不伤害不伤害自,:己、不伤害他人、不被他人伤害严格遵守操作规程正确使用劳动防护用品及时发现和报告隐患,,安全为什么难安全工作难就难在克服侥幸心理、麻痹思想和违章行为很多事故看似突然实则是长期隐患积累的,结果要消除别人出事我不会的错误认识杜绝省事省力的违章作业时刻保持警惕,,激励机制建设安全之星评选隐患举报奖励每月评选安全生产先进个人和班组给予物质和精神奖励树立安全榜样鼓励员工积极举报安全隐患对查实的隐患按等级给予元奖励,,,100-5000强化人人有责、人人尽责理念让安全成为每个人的自觉追求和行为习惯通过正向激励和反向约束营造我要安全的良好氛围,,创新培训方式提升培训效果虚拟现实安全培训VR倍零风险90%3知识留存率学习效率培训安全相比传统培训提升沉浸式体验加深记忆模拟危险场景无实际风险60%培训优势应用场景VR身临其境的沉浸式体验高处作业坠落体验••可重复操作练习触电事故模拟••实时反馈纠正错误火灾应急逃生••降低培训成本有限空间作业••适用多种危险场景模拟危化品泄漏处置••某化工企业引进安全培训系统后员工安全操作合格率从提升到违章行为下降取得了显著成效VR,72%95%,68%,第六章应急管理与事故处理应急管理是安全生产的最后一道防线企业要建立健全应急管理体系制定科学合理的应急预案配备必要的应急装备和物资定期组织应急演练一旦发,,,生事故要立即启动应急响应最大限度减少人员伤亡和财产损失,,生产安全事故应急预案与演练应急预案体系构成综合应急预案总体规定专项应急预案针对具体风险现场处置方案岗位操作指南应急预案编制要点必备要素预案要求事故风险分析符合实际科学合理

1.•,应急组织机构与职责职责明确责任到人

2.•,预警与信息报告程序清晰操作性强

3.•,应急响应程序定期修订保持有效

4.•,应急处置措施与政府预案有效衔接

5.•应急保障

6.后期处置

7.应急演练组织实施0102制定演练计划组织演练培训明确演练时间、地点、参演人员、演练科目让参演人员熟悉预案和演练流程0304实施演练演练评估总结按照预案程序开展演练检验应急能力分析演练效果找出存在问题改进完善,,,企业每年至少组织次综合应急预案演练或专项应急预案演练每半年至少组织次现场处置方案演练高危行业企业演练频次应更高1,1事故调查与责任追究机制事故等级划分标准事故等级死亡人数重伤人数直接经济损失调查主体特别重大事故人人亿元国务院或授权部门≥30≥100≥1重大事故人人万亿元省级政府10-2950-995000-1较大事故人人万万元市级政府3-910-491000-5000一般事故人人万元县级政府3101000事故调查四不放过原则事故原因未查清不放过责任人员未处理不放过必须查明事故的直接原因和间接原因找出事故发生的根本原因依法依规追究相关责任人的责任该处罚的处罚该追究刑事责任的移送司法机关,,,整改措施未落实不放过有关人员未受到教育不放过针对事故暴露的问题制定整改措施并监督落实到位组织相关人员学习事故教训举一反三防止类似事故再次发生,,,典型案例启示某机械制造企业发生一起机械伤害事故造成人死亡事故调查发现企业安全管理混乱设备缺少防护装置员工未经培训上岗最终企业主要负责人被追究刑事责任企业被罚款万元并责令,1,,,,200停产整顿这起事故警示我们安全生产来不得半点马虎必须严格落实各项安全措施,,全民安全素质提升与社会监督构建社会共治格局企业负责落实安全生产主体责任政府监管依法履行安全监管职责职工参与行使安全生产监督权利社会监督举报安全隐患和违法行为舆论监督曝光违法违规行为举报奖励制度举报渠道奖励标准保密机制建立安全生产举报热线、微信举报平台、网络举报系统等多种举报渠道方便根据隐患等级和违法行为严重程度给予举报人元至万元不等的奖励重大案严格保护举报人信息任何单位和个人不得泄露举报人身份不得打击报复举报人12350,,100030,,,群众举报件奖励最高可达万元50法治化建设规范化管理健全安全生产法律法规体系建立安全生产标准体系••全民安全意识提升在行动安全生产月活动每年月为全国安全生产月各地各部门组织开展形式多样的宣传教育活动普及安全知识传播安全文化6,,,主题宣传进企业活动进社区宣传安全生产咨询日专家指导服务发放宣传资料•••安全知识竞赛隐患排查整治播放安全视频•••安全文化展览应急演练观摩现场答疑解惑•••安全警示教育安全培训讲座体验安全设备•••多渠道宣传覆盖传统媒体电视、广播、报纸开设安全生产专栏播放公益广告:,新媒体微信、微博、短视频平台推送安全知识扩大传播范围:,公共场所在车站、广场、商场等人员密集场所设置安全宣传栏:企业内部利用班前会、宣传栏、电子屏等开展日常安全教育:通过持续不断的宣传教育让安全意识深入人心使安全成为每个人的自觉行动,,结语筑牢安全防线共创平安未来:安全生产是生命线责任重于泰山行动胜于雄辩是企业生存发展的基石是社会和谐稳定的保障是每个各级领导干部要把安全生产责任扛在肩上企业要把安要从现在做起从自身做起严格遵守安全规章制度消除,,,,,,人幸福生活的前提全生产主体责任落到实处安全隐患让我们携手共进树牢安全发展理念坚持人民至上、生命至上共建安全、健康、和谐的生产环境•,压实安全生产责任构建齐抓共管工作格局•,安全生产人人有责让我们以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风全面强化隐患排查治理实现重大隐患动态清零,,推进安全生产综合治理坚决遏制重特大事故发生为实现高质量发展提供坚实的安全保障•,,,!提升科技支撑能力推进安全生产现代化•,加强教育培训提高全员安全素质•,安全在心中责任在肩上幸福在手中完善应急管理体系提高应急处置能力,,!•,。