新版安全生产法解读课件

新版《安全生产法》解读课件第一章修订背景与意义生产安全形势的严峻挑战总体趋势向好历史性成就严峻挑战依存年全国安全事故同比下降，事故起从年事故死亡约万人，到年降高危行业事故频发，进入安全生产爬坡期20245%2002142020数和死亡人数持续下降，安全生产形势总体至万人，下降幅度达，取得显著过坎期，事故防控仍面临结构性瓶颈

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7180.6%稳定成效新法修订的时代背景0102贯彻重要指示精神适应机构改革需要全面落实习近平总书记关于安全生产责任推进安全生产领域改革发展，适应国家机重于泰山的重要指示，将党中央关于安全构改革后监管体制新变化，理顺部门职责生产的重大决策部署法治化关系强化风险防控机制以人民生命安全为中心习近平总书记多次强调，人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价新版《安全生产法》将这一理念贯穿始终，体现了党和国家对人民生命安全的高度重视第二章新版《安全生产法》总体架构立法框架全面升级新版《安全生产法》在保持原有框架基础上，进行了系统性修订完善法律结构更加科学合理，内容更加充实具体，操作性和针对性显著增强本章将系统介绍法律的整体架构、主要变化和核心章节，帮助读者建立对新法的全局认识主要变化概览119555总条文数新增条文修改条文由原来的条增至条新增个条文完善制度修改个条文与时俱进114119555责任体系细化三管三必须入法处罚力度加大细化安全生产责任体系，强化政府监管责任明确三管三必须原则正式写入法律，构建大幅提高违法成本，最高罚款可达万5000与企业主体责任双重责任链条全方位安全生产责任网络元，实行终身追责制度七大章节重点第一章总则明确立法目的、适用范围、基本原则和各方职责第二章生产经营单位的安全生产保障规定企业安全生产条件、管理机构、投入、教育培训等第三章从业人员的权利和义务保障从业人员知情权、建议权、拒绝权等合法权益第四章安全生产的监督管理明确政府及部门监管职责、执法程序和协调机制第五章生产安全事故的应急救援与调查处理规范应急预案、救援响应和事故调查处理程序第六章法律责任设定违法行为的法律责任和处罚标准第七章附则明确法律适用的特殊规定和生效时间第三章核心条款深度解读新版《安全生产法》的核心条款体现了新时代安全生产工作的新理念、新要求本章将对法律中最重要的制度创新和条款变化进行深入解读，把握立法精神实质坚持党的领导与人民至上重大立法突破这是《安全生产法》历史上首次在总则中明确党的领导地位，体现了党对安全生产工作的全面领导同时将人民至上、生命至上理念写入法律，把保护人民生命安全摆在首坚持党的领导位法律第三条首次明确规定安全生产工作坚持中国共新法强调树牢安全发展理念，坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防产党的领导范化解重大安全风险这些原则性规定为全社会开展安全生产工作提供了根本指引人民至上理念将人民至上、生命至上确立为安全生产工作的根本遵循三管三必须原则管业务必须管安全负有业务管理职责的部门，必须将安全生产纳入业务管理范畴管行业必须管安全各行业主管部门在管理行业发展的同时，必须同步管理行业安全生产工作管生产经营必须管安全负有生产经营管理职责的单位和人员，必须同时承担安全生产管理责任新法第三条明确规定三管三必须原则，这是对安全生产责任体系的重大完善该原则明确了各级政府部门的安全监管职责，有效防止出现监管盲区和真空地带，构建起横向到边、纵向到底的全方位安全生产责任网络企业主体责任全面压实第一责任人制度全员安全责任制强制责任保险企业主要负责人是本单位安全生产第一责建立覆盖全员、全过程、全方位的安高危行业企业必须投保安全生产责任保险，任人，对安全生产工作全面负责全生产责任制，人人有责、层层负责增强事故赔付能力新法第五条强化了生产经营单位的主体责任企业必须建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大安全投入，改善安全条件主要负责人必须履行安全生产管理职责，否则将承担严厉的法律责任特别值得注意的是，新法强制要求高危行业企业投保安全生产责任保险，通过市场化手段分散企业安全风险，保障事故受害者获得及时赔偿企业安全生产责任链从企业主要负责人到一线员工，每个岗位、每个环节都有明确的安全职责责任链条环环相扣，确保安全生产工作无死角、全覆盖安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制风险辨识新法第四十一条明确要求生产经营单位建立安全风险分级管控和隐患排查治理双全面识别生产经营活动中的各类安全风险源重预防机制这是预防事故的关键制度创新安全风险分级管控识别、评估、分级、管控各类安全风险•风险评估隐患排查治理定期开展隐患排查，建立台账，及时整改•动态管理实行风险和隐患的动态监测、实时预警评估风险发生可能性和后果严重程度•分级管控根据风险等级实施差异化管控措施隐患治理及时发现并消除各类事故隐患重要提示重大事故隐患必须立即停产停业整改，严禁带病生产对于发现的重大隐患不整改或整改不到位的，将依法追究企业和相关人员的法律责任特种作业人员管理新规持证上岗特种作业人员必须经过专门培训，取得特种作业操作资格证书后方可上1岗作业违规处理特种作业人员违反操作规程造成严重后果的，企业应当依法解除劳动合2同培训考核加强特种作业人员的安全教育和技能培训，定期进行考核，确保作业能3力特种作业是指容易发生事故、对操作者本人及他人安全健康造成重大危害的作业新法第三十条强化了对特种作业人员的管理要求，明确了持证上岗制度和违规处理措施，从人员资质上筑牢安全防线第四章政府监管职责强化新版《安全生产法》大幅强化了各级政府及有关部门的安全监管职责，明确了监管边界，完善了监管机制本章将详细阐述政府在安全生产工作中的责任定位和履职要求政府安全生产责任细化财政保障机制各级政府必须将安全生产基础设施建设和监管执法经费纳入本级预算，确保安全投入风险评估制度建立安全生产风险评估与联防联控机制，对重点区域、重点行业开展系统性风险评估协调工作机制完善安全生产工作协调机制，及时协调解决安全生产监督管理中的重大问题新法第八条至第十条系统规定了县级以上地方各级人民政府的安全生产职责政府主要负责人是本行政区域安全生产第一责任人，必须加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协调机制，及时研究解决安全生产重大问题监督管理部门职责明确监管体系清晰化新法第十一条明确了安全生产监督管理部门的职责划分应急管理部门综合监管国务院应急管理部门及县级以上地方政府安全监管部门依法对本行政区综合监督管理域安全生产工作实施综合监督管理行业监管负有安全生产监管职责的有关部门依法对特定行业领域安全生产工作实施监督管理新兴行业明确新兴行业、领域的安全监管部门归属，防止出现监管空白地带行业主管部门专业领域监管协同监管机制部门联动配合通过明确监管职责分工，构建起综合监管与行业监管相结合、政府监管与社会监督相结合的安全生产监管体系，形成监管合力第五章法律责任与处罚力度加大新版《安全生产法》大幅提高了违法成本，建立了更加严厉的法律责任体系本章将全面介绍新法在法律责任方面的重大变化，展现严字当头的立法导向违法行为惩处升级终身公益万5000最高罚款额度责任追究期限诉讼监督机制企业违法行为最高可处万元罚款对违法企业负责人实行终身追责加强安全生产领域公益诉讼力度5000罚款标准大幅提高个人处罚显著加重对未履行安全生产管理职责的企业，罚款从最高万元提高到万对企业主要负责人和安全管理人员的罚款，从最高万元提高到万50500520元；对发生重特大事故的，罚款最高可达万元元，对直接责任人员的罚款最高可达万元5000100终身追责制度社会监督强化对事故负有责任的生产经营单位主要负责人，终身不得担任本行业检察机关可以对安全生产领域的违法行为提起公益诉讼拓展了社会,生产经营单位的主要负责人监督渠道事故责任追究制度完善严格责任追究01隐患整改评估新法第一百一十七条规定生产经营单位发生生产安全事故经调查确定为责任,,事故的除依法追究相关单位和人员的法律责任外还应当依法暂扣或吊销相关明确重大事故隐患整改必须经专业机构评估验收,,证照对造成重大、特别重大生产安全事故的企业除追究直接责任人外还要追究企02,,业主要负责人、实际控制人的责任构成犯罪的依法追究刑事责任带病生产严惩,新法特别强调对明知存在重大事故隐患而不排除仍冒险组织作业的行为从严对明知存在重大隐患仍组织生产的，追究刑事责任,惩处情节严重的可构成重大责任事故罪追究刑事责任,,03瞒报谎报重罚对瞒报、谎报事故的单位和个人从重处罚04事后整改追踪建立事故整改措施落实情况的跟踪评估机制第六章典型案例警示前事不忘后事之师本章通过剖析近年来发生的典型安全生产事故案例深刻汲取事故教训警示各生产经营单位和从业人员时刻绷紧安全生产这根弦,,,年输油管道泄漏爆炸事故202511•22事故概况直接原因深层原因人死亡经济损失万元影响周边居民区管道腐蚀严重未及时检测泄漏后报警系统企业安全管理制度不落实设备维护保养流5,3000,,,安全失效未能及时处置于形式应急预案缺乏实效,,事故教训与防范措施管理教训防范要求设备维护管理严重缺失未建立科学的检测维护制度建立健全设备设施检测维护制度严格执行定期检测•,•,安全监测系统形同虚设报警装置长期失修确保安全监测预警系统正常运行及时发现异常情况•,•,应急响应机制不健全事故处置能力严重不足完善应急预案并定期演练提高应急处置能力•,•,安全投入严重不足隐患整改不及时不彻底加大安全投入及时消除各类事故隐患•,•,高处坠落与机械伤害案例年建筑工地脚手架坍塌事故年工厂传送带机械伤害事故20242025事故经过某建筑工地脚手架因搭设不规范未经验收即投入使用导致坍事故经过工人在传送带运行中进行清理作业未执行停机检修规定导致,,,,塌造成人死亡手臂被卷入造成截肢伤害,2,防范措施严格脚手架搭设验收制度加强施工现场安全监督确保安全防防范措施严格执行停机检修制度规范作业行为加强安全警示标识,,,,护到位安全提示高处作业和机械作业是事故高发领域企业必须加强现场安全管理完善安全防护设施严格作业规程加强从业人员安全教育培训,,,,坚决杜绝违章作业、冒险蛮干危险化学品储存事故事故原因分析危险化学品分类存储不符合规范相互禁忌物质混放•,仓库温度控制系统故障未及时发现和维修•,库房通风不良易燃易爆气体聚集•,日常检查流于形式未能及时发现安全隐患•,防范关键措施严格按照危险化学品特性进行分类存储

1.建立完善的温控和通风系统定期维护保养

2.,配备专业的安全管理人员和监测设备

3.年化学品仓库自燃事故制定专项应急预案并定期开展演练

4.2024事故时间年月20247事故地点某化工企业仓库事故后果仓库全毁周边环境污染经济损失巨大,,第七章安全文化与未来展望安全生产不仅是法律要求更应成为企业文化的核心展望未来安全生产工作将向信息,,化、智能化、系统化方向发展本章探讨如何建设安全文化展望安全生产工作的发展,趋势企业安全文化建设要点全员参与领导示范建立人人讲安全、人人抓安全的良好氛围企业负责人以身作则将安全理念融入日常管理,培训常态化定期开展安全教育培训提升全员安全意识,科技赋能激励机制运用模拟等新技术提升培训效果VR建立隐患举报奖励制度鼓励员工主动发现问题,优秀的安全文化是预防事故的根本保障企业要将安全理念内化于心、外化于行通过制度建设、教育培训、激励约束等多种手段培育生命至上、安,,全第一的企业文化让每一名员工都成为安全生产的守护者,未来安全生产趋势信息化监管职业健康保护建设安全生产信息化平台实现风险隐患在线监测、预警《职业病防治法》实施细则落地全面保障劳动者职业健,,和管理康权益1234智能化防控绿色安全融合运用物联网、人工智能等技术构建智能化安全防控体系安全生产与绿色发展深度融合推动高质量可持续发展,,技术创新驱动系统治理理念未来安全生产将更加依托科技创新大数据分析可以精准识别风险点物联安全生产将从单一的事故防控向系统性风险治理转变统筹发展和安全将,,,网设备可以实时监测作业环境人工智能可以智能预警潜在危险这些技术安全生产融入经济社会发展全过程构建安全发展的长效机制实现本质安全,,,的应用将大幅提升安全管理的科学性和精准性科技赋能安全生产智能监控系统、大数据分析平台、物联网感知设备科技创新正在深刻改变安全……生产的管理模式让安全防护更加智慧、更加精准、更加高效,安全生产人人有责生命至上,,法律护航携手共建新版《安全生产法》为安全生产工作提供坚企业与政府携手筑牢安全防线共创安全发展,实法律保障环境生命至上让安全成为企业文化核心守护每一个宝贵生命,安全生产是一项长期的系统工程需要全社会共同努力新版《安全生产法》的颁布实施标志着我国安,,全生产法治建设迈上新台阶让我们牢固树立人民至上、生命至上理念严格落实安全生产责任切实,,把安全生产各项措施落到实处为建设更高水平的平安中国作出新的更大贡献,安全是最大的效益事故是最大的浪费让我们共同行动起来把安全生产责任扛在肩上、抓在手上、,,落在实处为企业发展和社会进步提供坚实的安全保障,!。