民政安全业务工作课件

民政安全业务工作课件第一章民政安全工作的战略意义与总体要求民政安全工作的核心定位保障民政服务对象生命财产安推动民政事业高质量发展全安全是发展的前提和基础通过强化将养老机构、儿童福利院、救助站等安全管理提升民政服务质量优化资源,,民政服务机构的服务对象安全放在首配置促进民政事业在安全稳定的基础,位建立健全安全防护体系消除各类安上实现可持续发展更好地服务人民群,,,全隐患确保服务对象在安全的环境中众,生活贯彻落实习近平总书记重要指示精神习近平新时代中国特色社会主义思想指导下的安全理念0102人民至上生命至上预防为主综合治理,,始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位这是我们树立超前防范意识从源头上防范化解重大安全风险坚持,,党的性质和宗旨决定的民政工作直接服务困难群众和特系统思维运用法律、经济、行政等多种手段构建全方位、,,殊群体更要将这一理念贯彻到每一项工作中立体化的安全防控体系,统筹发展与安全安全第一,民政安全工作的法律法规框架民政安全工作必须在法治轨道上运行严格遵守国家法律法规和部门规章制度确保各项安全管理工作有法可依、有章可循,,1《安全生产法》这是我国安全生产领域的基本法律明确了安全生产工作的方针、原则和各方主体责任民政服务机构必须严格遵守该法关于生产经,营单位安全生产保障的各项规定2《突发事件应对法》规范了突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等工作民政部门要依据该法建立健全突发事件应急管理体系提升,应急处置能力3《养老机构突发事件应急预案》年最新版预案针对养老机构特点细化了各类突发事件的应急响应机制和处置流程是指导养老机构应急管理工作的重要规范性文2025,,件4地方民政安全管理制度与标准各地民政部门根据本地实际制定了具体的安全管理制度和技术标准形成了国家法律法规与地方规范相衔接的完整制度体系,,民政服务机构安全管理体系多部门协同机制全链条风险防控建立民政、应急、消防、卫健、市场监从风险识别、隐患排查、整改落实到应管等部门联动机制形成安全管理合力急处置构建全流程闭环管理通过信息,,各部门各司其职、密切配合共同做好民化手段实现风险动态监测及时发现并消,,政服务机构的安全监管工作除安全隐患第二章民政系统安全管理制度详解本章将深入解读民政系统信息安全管理、业务应用系统安全运维、信息审核发布、用户管理等核心制度为各级民政部门和服务机构提供具体操作指南,完善的制度体系是确保民政安全工作规范化、标准化的基础保障信息安全管理制度重点资产管理终端安全软件正版化与安全审计对所有信息资产进行全面清点和分类登记包括涉密计算机必须实行物理隔离严禁连接互联网所有业务系统必须使用正版软件定期进行软件,,,硬件设备、软件系统和数据资源建立资产台账或其他公共网络建立严格的权限控制机制实版权审查建立安全审计机制对系统操作日志、,,,实施分类分级管理明确各类资产的使用权限和行一人一机一账号管理定期检查终端安全状态访问记录、数据变更等进行全面审计及时发现,,,,保密等级确保资产安全可控防止病毒感染和非法访问异常行为并追溯责任,业务应用系统安全运维月度安全审计服务器运行状态监控系统访问日志分析•实施×小时服务器运行监控实时掌握、内存、磁盘等资源使用情况设置告警阈值确保系统稳权限使用情况检查724,CPU,,定运行•异常操作记录审查•数据完整性验证网络安全防护•审计报告编制与上报•部署防火墙、入侵检测系统等安全设备建立多层次防护体系定期进行安全扫描和渗透测试及时发现,,并修补系统漏洞日志管理与分析完整记录系统运行日志、操作日志和安全日志保存期限不少于个月运用大数据分析技术识别潜在,6,安全威胁信息审核发布制度信息发布是民政部门对外展示形象、服务公众的重要窗口建立严格的信息审核发布制度确保发布信息的真实性、准确性、完整性和安全性对于维护政府公信力具有重要意义,,信息采集1明确信息来源渠道建立信息采集标准确保源头信息的真实可靠采集人员需核实信,,息真实性并签字确认初审2业务科室负责人对信息内容进行初步审核检查信息的准确性、完整性和合规性确认,,无误后提交复审复审3办公室或宣传部门对信息进行二次审核重点审查政治导向、保密要求、文字表述等,,确保符合发布标准终审4分管领导或主要负责人进行最终审批对重大敏感信息必须由主要负责人签发确保发,,布决策科学稳妥发布与监控5按照审批意见发布信息发布后持续监测舆情反应及时处理公众反馈必要时进行澄,,,清或补充说明责任追究违规发布信息造成不良影响的将依据相关规定追究责任人责任情节严重的移交纪检监察部门处理:,,用户管理制度与岗位安全责任岗位职责明确离岗脱密管理第三方人员管理制定详细的岗位安全职责说明书明确每个涉密人员离岗前必须履行脱密期管理程序聘用的第三方技术服务人员必须签订保密协,,岗位的安全管理责任关键岗位实行角移交涉密资料和设备签订保密承诺书脱议和安全责任书明确安全义务和违约责任AB,,备份制度确保人员变动时工作不断档、安密期内禁止从事与原岗位相关的工作接受严格限制其访问权限全程监督其工作行为,,,全不失控保密检查账号权限管理安全培训与考核实行最小权限原则新员工入职安全教育••定期审查权限配置年度安全知识培训••及时回收离职人员权限专项安全技能训练••禁止账号共享使用安全意识考核测试••强制密码复杂度要求持证上岗制度落实••信息安全管理流程闭环完整的信息安全管理流程构成了一个持续改进的闭环系统从制度制定、培训宣贯、日常执行、监督检查到考核评价每个环节紧密衔接确保制度落地,,生根、取得实效培训宣贯制度建设组织全员学习安全制度规范制定完善各项安全管理制度执行落实严格按制度要求开展工作持续改进监督检查总结经验教训优化完善制度定期检查制度执行情况第三章民政服务机构安全生产管理民政服务机构安全生产工作直接关系到服务对象的生命安全本章聚焦安全生产治本攻坚三年行动系统阐述重大事故隐患排查、安全教育培训、应急演练等关键工作推动安,,全生产责任落实到位安全生产治本攻坚三年行动2024-2026总体目标工作重点到年底民政服务机构安全管理制消防安全完善消防设施加强用火2026,•:,度更加健全安全责任有效落实重大事用电管理,,故隐患动态清零本质安全水平显著提用电用气安全规范电气线路燃气,•:,升坚决防范遏制重特大事故发生设备定期检测,施工安全严格施工许可加强现场•:,监管食品安全强化食堂管理确保食品•:,行动背景安全卫生为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,国务院安委会部署开展安全生产治本攻坚三年行动民政系责任落实,统积极响应全面提升本质安全水平,实行一把手负责制主要负责人是安全,生产第一责任人建立全员安全生产责任制层层签订责任书做到安全责任,,横向到边、纵向到底重大事故隐患排查与动态管理建立健全隐患排查治理体系实现隐患排查、登记、评估、整改、验收全流程闭环管理确保每一处隐患,,都能及时发现、及时整改、及时消除建立隐患台账对排查发现的所有隐患建立台账详细记录隐患类型、位置、危害程度、责任人等信息实行清,,单式管理、销号式整改明确整改责任对每一处隐患明确整改责任人、整改措施、整改期限和验收标准重大隐患由机构负责人挂牌督办限期整改逾期未改严肃追责,,重点时段保障在春节、国庆等重点节假日前开展专项安全检查制定详细的安全保障方案加强值班值,,守确保节日期间安全稳定,畅通监督渠道公开投诉举报电话和邮箱鼓励服务对象、家属和社会公众参与安全监督对举报,的隐患及时核查处理形成全社会共同监督的良好氛围,安全教育培训与应急演练机构负责人及安全管全员安全知识普及多场景应急演练理人员培训新入职员工必须接受不少于每半年至少组织一次综合应每年组织机构负责人和安全学时的岗前安全培训掌握急演练包括火灾疏散逃生、24,,管理人员参加不少于学时本岗位安全操作规程每季消防器材使用、疫情防控、40的安全培训内容包括安全生度组织一次全员安全教育通自然灾害应对等通过实战,,产法律法规、安全管理知识、过讲座、视频、案例分析等演练检验预案可行性提高员,应急处置技能等培训考核形式不断强化安全意识工应急处置能力,合格后方可上岗培训档案管理建立完整的培训档案详细记录每次培训的时间、内容、参训人员、考核结果等作为年度考核和责任追究的重要依据:,,典型案例分享某养老机构火灾隐患排查与整改:案例背景整改措施与效果年月某市民政局在对辖区养老机构进行例行检查时发现某养老院立即整改当天清理消防通道更换过期灭火器修复应急照明系统20243,,:,,存在多处重大火灾隐患包括消防通道堵塞、灭火器过期、电气线路老化限期整改两周内完成电气线路改造规范布线消除安全隐患,:,,等问题投入改造投资万元加装自动喷淋系统和火灾自动报警系统:50隐患发现过程制度完善建立消防安全管理制度明确专人负责日常检查:,培训演练组织全体员工进行消防安全培训和疏散演练消防通道被杂物占用宽度不足米:•,

1.2经验启示具灭火器已过有效期年未更换•122部分房间电线私拉乱接存在短路风险本案例充分说明了日常安全检查的重要性只有坚持问题导向敢于揭短•,,应急照明灯损坏疏散指示标志不清晰亮丑才能及时发现隐患、消除风险同时也表明隐患整改必须动真碰硬•,,,,未按规定配备自动喷淋系统既要立行立改更要标本兼治•,养老机构消防安全实战演练定期组织消防演练是检验应急预案、提升应急能力的有效途径通过模拟真实火灾场景,让员工在实战中掌握疏散引导、灭火救援、人员救护等技能确保遇到突发情况能够快,速响应、有序处置分钟次100%32员工参与率疏散时间年度演练频次所有在岗员工必须参加演从警报响起到全员安全撤每半年至少组织一次综合练离演练第四章突发事件应急管理与响应机制建立健全突发事件应急管理体系是提升民政系统应急处置能力的关键本章重点解读,《养老机构突发事件应急预案》版系统介绍应急响应机制、组织架构、信息报告2025,等核心内容养老机构突发事件应急预案版解2025读版应急预案在充分总结以往经验的基础上进一步完善了应急管理体系细化了响应流程强化了2025,,,各方责任为养老机构有效应对各类突发事件提供了制度保障,事件分类分级标准自然灾害洪涝、地震、台风、雨雪冰冻等特大级人以上死亡或人以上重伤:Ⅰ:30100事故灾难火灾、建筑坍塌、危化品泄漏等重大级人死亡或人重伤:Ⅱ:10-3050-100公共卫生事件传染病疫情、食物中毒等较大级人死亡或人重伤:Ⅲ:3-1010-50社会安全事件群体性事件、恐怖袭击等一般级人以下死亡或人以下重伤:Ⅳ:310处置原则以人为本优先保障人员生命安全:快速响应第一时间启动应急预案:分级负责按照事件等级响应处置:协同联动加强部门间协调配合:应急响应级别与处置措施级响应特大事件Ⅰ人以上死亡或人以上重伤或人以上紧急转移安置启动最高级别响应民政部牵头成立30,100,4000,应急指挥部统一指挥协调应急处置工作调集全国资源支援,,级响应重大事件Ⅱ人死亡或人重伤或人紧急转移安置省级民政部门启动应急响应10-30,50-100,2000-4000,报民政部备案组织专家组指导协调省内资源开展救援,,级响应较大事件Ⅲ人死亡或人重伤或人紧急转移安置市级民政部门启动应3-10,10-50,1000-2000急响应组织本地力量开展救援必要时请求省级支援,,级响应一般事件Ⅳ人以下死亡或人以下重伤或人以下紧急转移安置县级民政3,10,1000部门启动应急响应组织当地资源进行处置及时向上级报告情况,,应急组织机构设置应急指挥体系工作组职责分工01现场救援组12组织人员疏散、伤员救治、险情排除等现场处置工作302信息报告组4总指挥收集汇总信息及时向上级和相关部门报告事件进展1,应急指挥部203后勤保障组各工作组3负责应急物资调配、生活保障、医疗救护等后勤支持现场执行人员404建立统一指挥、分级负责、反应灵敏、协调有序的应急指挥体系确保指令畅通、执行有力舆情处置组,监测舆情动态统一信息发布做好宣传引导工作,,05专家支持组提供技术咨询和决策建议参与事件调查和评估,各工作组既要明确分工、各司其职又要加强协作、形成合力确保应急处置工作高效有序开展同时要充分发挥专家组的智囊作用提高应急决策的科学性和有效性,,,,突发事件信息报告与舆情管理123初报小时内续报及时终报事后1事发后小时内报告基本情况时间、地点、原因、伤亡每小时续报一次处置进展重大变化随时报告应急响应结束后日内报送总结报告1:2,3情况、已采取措施信息报告要求舆情管理机制及时性不得迟报、漏报、瞒报、谎报建立小时舆情监测机制密切关注网络舆情和社会反应及时回应社会关切主动发布权:24,,威信息防止谣言传播准确性核实信息真实性避免传播不实信息,:,完整性全面报告事件经过、处置措施和影响范围监测预警:规范性使用规定格式和报送渠道:实时监测网络舆情发现倾向性问题及时预警,越级报告遇特别重大紧急情况可越级上报但事后必须向直接上级补报:,,统一发布指定专人负责信息发布确保口径一致,舆论引导主动回应关切正面宣传处置工作成效,应急指挥调度体系高效的应急指挥调度体系是成功处置突发事件的关键通过建立信息化指挥平台实现信息实时共享、指令快速传达、资源统一调配大幅提升应急响应,,速度和处置效率分钟分钟1530100%启动响应时间首批力量到达信息共享率接报后分钟内启动应急预案首批救援力量分钟内抵达现场实现各级各部门信息实时共享1530第五章安全风险防控与日常管理实践安全管理重在日常、贵在坚持本章聚焦风险防控体系建设、日常安全检查、安全文化培育等基础性工作推动安全管理从应急处置向源头预防转变从被动应对向主动防控转,,变风险防控体系建设重点风险源识别分级管控措施全面排查消防、用电用气、食品、建筑、设备等按照风险等级实施差异化管控重大风险挂牌督办领域风险点建立风险清单,,专业队伍建设设备安全管理配齐配强安全管理人员定期培训提升专业能建立设备台账定期维护保养及时更新淘汰,,,力老旧设备物资储备保障信息化监控按标准配备应急物资定期检查更新确保关键时运用智能监控系统实现风险实时监测和预警,,,刻拿得出、用得上日常安全检查与隐患整改闭环隐患发现通过检查、举报、自查等途径及时发现安全隐患登记建档详细记录隐患信息建立隐患台账实施清单管理,,整改落实明确责任人、措施、期限及时整改到位,验收销号整改完成后组织验收合格后销号归档,总结提升分析隐患成因举一反三完善防范措施,,激励机制对及时发现重大隐患的单位和个人给予表彰奖励对隐患整改不力造成后果的依规追责:,检查体系建立日查、周查、月查、季查、年查五级检查制度实现检查全覆盖、无死角,日查值班人员每日巡查重点检查消防通道、用电用气安全:,周查安全管理人员每周检查覆盖所有安全管理重点部位:,月查机构负责人每月组织检查全面排查安全隐患:,季查邀请专家开展专项检查评估安全管理水平:,年查年度综合检查评估总结经验完善制度:,安全文化建设与全员参与安全文化是安全管理的灵魂通过持续开展安全宣传教育营造人人讲安全、个个会应急的浓厚氛围让安全理念深入人心,,,转化为全体员工的自觉行动系统化培训活动组织安全生产月、消防宣传月等主题活动通过专题讲座、知识竞赛、技能比武等形式全方位提升员工安全素养建119,,立培训档案实现培训全覆盖,安全意识提升利用宣传栏、电子屏、微信群等载体常态化推送安全知识和事故警示案例通过每日安全提示、安全随手拍等活动强化,,员工风险意识和防范意识行为规范养成制定员工安全行为规范明确各岗位安全操作要求通过正向激励和反面警示相结合引导员工养成良好安全习惯实现要我安,,,全到我要安全的转变次1295%100%年度培训知晓率参与度全年组织不少于次安全培训安全知识知晓率达到以上实现全员参与安全管理1295%未来展望智慧民政安全管理:信息化平台建设智能预警与应急指挥构建民政安全管理综合信息平台整合各类安全数据资源实利用物联网、人工智能等技术建立智能预警系统通过传,,,现信息互联互通、资源共享共用平台涵盖风险监测预警、感器实时监测温度、烟雾、燃气等参数异常情况自动报警,隐患排查治理、应急指挥调度、教育培训考核等功能模块应急指挥系统实现一键启动预案、可视化调度、智能化决策01智能监控数据采集视频分析识别异常行为和隐患AI实时采集各类安全数据自动预警02智能分析多维度监测数据触发分级预警运用大数据分析预测风险精准调度03系统自动生成最优救援方案预警响应自动触发预警和应急响应持续提升治理能力推动安全治理理念、手段、模式创新实现从传统管理向现04,代治理转变全面提升民政安全治理体系和治理能力现代化辅助决策,水平为人民群众提供更加安全可靠的民政服务,为管理决策提供数据支撑总结与行动号召民政安全是保障民生的底线工程民政服务对象多为老年人、儿童、残疾人等特殊群体安全工作容不得半点马虎我们必须始终绷紧安全这根弦把保障服务对,,象生命财产安全作为首要责任以如履薄冰的谨慎态度抓好每一项安全工作,坚持制度建设与实战演练并重既要建立健全各项安全管理制度用制度规范行为、明确责任更要通过实战演练检验制度、锻炼队伍确保关键时刻拉得出、冲,,,得上、打得赢制度和演练相辅相成缺一不可,全员参与共筑安全防线,安全生产人人有责每一位民政工作者都是安全员每一个工作岗位都是安全岗让我们携手并肩齐心协力用责任和担当筑牢,,,安全防线用智慧和汗水守护人民群众的美好生活,!安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈丝毫放松不得否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失,,习近平——让我们以更高的站位、更实的举措、更严的标准全力做好民政安全工作,!。