公安民警安全执法课件

公安民警安全执法培训课件第一章安全执法的重要性与现实挑战安全执法的核心意义保障民警人身安全维护执法权威民警是执法主体,其人身安全是开展一切执法活动的基础安全执法措规范化、安全化的执法程序能够树立公安机关的权威形象,让违法人员施能有效降低民警在执法过程中遭受暴力侵害的风险,确保民警能够安认识到法律的威严,从而减少抗法、袭警等恶性事件的发生全履行职责促进执法公正增强群众信任安全的执法环境有助于民警保持冷静、理性的执法态度,避免因安全顾虑而导致的执法偏差,确保每一次执法都公平公正近年来执法安全事故案例回顾年某地执法冲突致民警受伤事件典型案例剖析风险点与教训总结2024:主要风险点识别2024年3月,某市公安民警在处置一起治安纠纷时,因现场环境复杂、防护措施不足,遭遇当事人突然袭击,导致两名民警不同程度受伤该事件暴露警力配备不足:复杂警情应确保双警或多警协同出执法人员在复杂环境下的安全防范意识薄弱问题装备携带不全:防护装备、约束器械未按规定携带事件经过现场评估缺失:未对现场环境和当事人进行风险评估处置程序不当:执法程序不规范,激化矛盾•接警后单警出动,未做充分准备重要教训•现场未及时隔离围观群众•对当事人情绪判断失误每一起执法安全事故都是用血的教训换来的警示民警必须牢固树立安•缺乏有效的应急处置预案全第一的意识,严格执行执法规范,加强自我防护,确保自身安全的同时维护法律尊严安全第一生命至上,执法是我们的职责,但保护好自己才能更好地守护人民每一次出警都要把安全放在首位,规范执法流程,做到既严格执法又确保安全第二章法律法规与执法依据法律法规是公安民警执法的根本依据2025年新修订的《治安管理处罚法》对执法工作提出了新要求,民警必须全面掌握法律法规体系,准确理解法律条文,才能做到依法执法、规范执法年新修订《治安管理处罚法》核心要点2025新增违法行为类型新修订的治安管理处罚法新增了25类违法行为,涵盖网络空间、公共安全、社会秩序等多个领域这些新增内容主要针对近年来出现的新型违法现象,如网络暴力、高空抛物、校园欺凌等,填补了法律空白1•网络空间违法行为:网络诽谤、网络暴力、人肉搜索等•公共安全领域:高空抛物、危险物品非法存储运输•社会秩序方面:组织实施校园欺凌、干扰交通工具安全运行引入比例原则新法明确引入比例原则,强调处罚应当与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相适应这一原则要求民警在执法时必须综合考虑各种因素,做到既不轻纵也不枉罚2•处罚应与违法行为的社会危害程度相匹配•优先采用教育、警告等较轻处罚方式•对情节严重、屡教不改者依法从重处罚•充分考虑当事人的主观恶性和悔过表现强化程序性规定3新法对执法程序作出了更加详细和严格的规定,包括证据收集、询问程序、处罚告知等各个环节,旨在保障当事人的合法权益,防范执法风险执法规范化建设要求明确执法程序执法规范化的核心是程序规范每一项执法活动都必须严格按照法定程序进行,不得省略任何必要环节关键程序要点身份表明:主动出示人民警察证件告知权利:明确告知当事人享有的权利全程记录:使用执法记录仪全程录音录像文书规范:按规定格式制作执法文书程序合法:严格遵守调查、取证、处罚等程序统一执法标准统一的执法标准是保证执法公正性的前提通过建立执法标准体系,确保同类案件得到相同处理,避免执法随意性相关法律法规体系刑法体系刑事诉讼法刑法规定了犯罪行为的认定标准和刑事责任,是处理严重违法犯罪行为刑事诉讼法规范了刑事案件的办理程序,包括立案、侦查、起诉、审判的法律依据民警需要准确把握治安案件与刑事案件的界限等环节,是保障刑事案件依法办理的程序法网络安全法法律衔接网络安全法是维护网络空间秩序的重要法律,规定了网络运营者的责任各部法律之间存在衔接关系,执法时要注意法律适用的边界,避免重复处义务,为打击网络违法犯罪提供法律支撑罚,确保法律适用的准确性和协调性重要提示:当治安案件涉嫌构成犯罪时,应当依法移送刑事侦查部门处理同一行为不得既给予治安处罚又追究刑事责任,但可以先行采取行政拘留等措施第三章执法程序与风险防范规范的执法程序是保障执法安全、防范执法风险的关键本章详细讲解证据收集固定、快速办理程序以及现场安全防护措施,帮助民警掌握标准化执法流程,有效防范执法风险证据收集与固定规范010203现场勘查与拍照电子数据采集封存物证提取与保管到达现场后应当立即进行现场保护,防止证据灭对于涉及网络违法的案件,必须按照《电子数据取提取物证时应当制作提取笔录,注明物证的名称、失使用执法记录仪或相机对现场进行全方位拍证规则》要求,使用专业设备采集电子数据,并进特征、数量等,并拍照固定物证应当妥善保管,摄,记录现场原始状态行哈希值校验和封存,确保数据完整性和真实性防止损毁、灭失或污染0405证人证言收集生物样本采集双录询问证人时应当分别进行,制作询问笔录证人证言应当客观真实,民警不采集血液、尿液等生物样本时,必须严格执行双人在场、全程录音录像制得诱导、暗示证人作证度,由医务人员或专业人员操作,确保样本采集的合法性和规范性证据是案件办理的基础,证据收集固定不规范将直接影响案件质量,甚至导致执法风险民警必须严格按照法定程序收集、固定证据,确保证据的合法性、真实性和关联性快速办理程序与处罚决定快速程序适用条件处罚决定书制作规范对于事实清楚、证据确凿、情节简单的治安案件,可以适用快速办理程处罚决定书是治安处罚的法律文书,必须严格按照规定格式制作,内容完整、表述准确、法律适用正确序,提高执法效率必备要素适用范围当事人基本信息:姓名、性别、年龄、身份证号、住址•违法事实清楚,证据确实充分违法事实:清楚描述违法行为的时间、地点、经过•当事人对违法事实无异议证据材料:列明认定违法事实的证据来源•处罚种类为警告或500元以下罚款法律依据:准确引用法律条款•案件不涉及未成年人或特殊群体处罚决定:明确处罚种类和幅度救济途径:告知复议、诉讼权利及期限执法机关印章:加盖公安机关印章,执法人员签名送达要求处罚决定书应当场送达当事人当事人不在场的,应当在7日内按照法定地址送达,并由受送达人在送达回证上签名确认执法现场安全防护措施防护装备规范使用•出警前检查防护装备完好性•必须携带警棍、手铐、催泪喷射器•正确穿戴防刺背心等防护用具•熟练掌握各类装备使用方法•根据警情性质选择适当装备现场环境评估•到达现场后观察周边环境•评估现场人员数量和情绪•识别潜在危险因素和逃跑路线•选择安全的执法位置•保持与当事人的安全距离警力配备原则•复杂警情至少双警出动•重大警情及时请求增援•合理分工,互相配合掩护•保持通讯畅通,随时报告•必要时请求武警、特警支援危险情形应急处置•遭遇暴力袭击时优先自我保护•合理使用警械制止违法行为•及时呼叫增援和医疗救助•固定证据,保护现场•事后及时报告并总结经验第四章常见违法行为认定与处置准确认定违法行为是正确适用法律的前提本章系统梳理扰乱公共秩序、危害公共安全、侵犯人身权利等常见违法行为的认定标准和处置方法,帮助民警提高执法的准确性和规范性扰乱公共秩序行为界定公共场所滋事行为非法集会示威网络谣言传播认定标准:在公共场所起哄闹事,造成公共认定标准:未经批准在公共场所组织集会、认定标准:在网络上散布虚假信息,扰乱公秩序严重混乱的行为包括无事生非、借游行、示威,或者未按照批准的时间、地共秩序,造成社会恐慌或严重影响的行为故生非、寻衅滋事等点、路线进行的行为需要同时满足虚假性、传播性和危害性三个要件处罚依据:处5日以上10日以下拘留,可以并处罚依据:对组织者处10日以上15日以下处500元以下罚款;情节较重的,处10日以上拘留;对参加者根据情节轻重分别处理,首次社会影响评估:综合考虑信息传播范围、转15日以下拘留,可以并处1000元以下罚款参加且未造成严重后果的可从轻处罚发评论数量、造成的实际后果等因素,评估社会危害程度转发量超过500次或点击量执法要点:注意收集现场视频、证人证言等执法要点:区分组织者与参加者,准确认定超过5000次的,一般认定为严重后果证据,准确认定严重混乱的标准,避免打击组织行为,注意保护公民的合法表达权利面过宽执法要点:及时固定网络电子证据,查明首发者和恶意传播者,注意区分虚假信息与不实信息,保护公民言论自由危害公共安全行为高空抛物行为非法存储运输危险物品高空抛物是近年来社会高度关注的公共安全问题,新修订的治安管理处罚法对此作出了危险物品包括爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品,非法存储运输行为严重明确规定威胁公共安全处罚等级划分认定要点一般情形:从建筑物向外抛掷物品,处警告或200元以下罚款

1.确认物品是否属于危险物品范围较重情节:造成他人轻微伤或财产损失的,处5日以上10日以下拘留,并处500元以下罚

2.核实是否具有合法的存储运输资质款

3.检查存储运输条件是否符合安全标准严重情节:造成严重后果的,依法追究刑事责任

4.评估危险程度和潜在危害后果物业连带责任交通工具安全干扰物业服务企业未采取必要安全保障措施,未及时制止高空抛物行为的,可以给予警告,责在公共交通工具上抢夺方向盘、殴打驾驶员等干扰安全驾驶的行为,严重威胁公共安令限期改正;逾期不改正的,处1万元以上5万元以下罚款全,应当依法从重处罚构成犯罪的,依法追究刑事责任侵犯人身权利与未成年人保护校园欺凌行为认定1校园欺凌是指在校园内外学生之间发生的,一方单次或多次故意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱,造成另一方身体伤害、财产损失或精神损害的行为2学校和家长责任法律责任:已满14周岁的组织、实施校园欺凌的学生,处5日以上学校应当建立校园欺凌防控机制,及时发现和制止欺凌行为家10日以下拘留,可以并处500元以下罚款对未满14周岁的,责令长应当加强对子女的教育管理,发现子女有欺凌行为的,应当及时其监护人严加管教制止并配合学校、公安机关处理家庭暴力处置流程3接到家庭暴力报警后,民警应当立即出警,制止正在进行的暴力行为,保护受害人安全对加害人进行批评教育,情节严重的依法给予治安处罚4档案管理与跟踪告诫书制度:对情节较轻的首次家暴行为,可以出具告诫书,载明建立家庭暴力案件档案,记录报警、处置、告诫等情况对被告加害人身份信息、暴力事实、禁止行为等内容诫人进行跟踪回访,防止暴力行为再次发生必要时协调妇联、社区等部门共同开展帮教工作第五章新型违法行为专项应对随着社会发展和科技进步,新型违法行为不断出现,给公安执法工作带来新的挑战本章重点讲解网络空间违法、高空抛物治理、电子监控等新型执法领域的应对策略和方法网络空间违法行为治理网络诽谤网络暴力非法数据爬取在网络上捏造事实公然诋毁他人人格,损害他人在网络上对他人实施侮辱、恐吓、人肉搜索等行未经授权使用技术手段批量抓取网站数据,或者名誉的行为需要同时具备捏造事实、公然传为,侵犯他人人格尊严和隐私权网络暴力往往超出授权范围获取、使用数据的行为侵犯他人播、损害名誉三个要件情节严重的构成诽谤具有群体性、持续性特点,危害严重商业秘密或公民个人信息的,依法追究责任罪平台责任:网络服务提供者发现网络暴力信息,应个人信息保护:非法获取、出售、提供公民个人取证要点:及时固定网络页面、截图、链接等电当立即停止传输、删除信息明知他人实施网络信息的,情节严重的构成侵犯公民个人信息罪子证据,计算传播范围和影响程度,调取IP地址和暴力而不采取措施的,依法承担连带责任执法时要准确界定个人信息的范围和合法使用边登录记录确定行为人身份界网络不是法外之地网络空间违法行为具有传播快、影响广、取证难等特点,但法律责任同样明确民警要熟练掌握网络取证技术,及时固定证据,依法打击网络违法行为高空抛物专项治理措施监控举证责任倒置强制防坠措施高空抛物案件往往难以查找行为人,新法规定了举证责任倒置制度,创新执法方式预防高于惩治,通过强制性技术措施减少高空抛物发生举证规则防护要求•物业应当提供监控录像协助调查安装防护网:新建住宅必须安装防护网或限位器•可能抛物建筑内的住户应当配合调查定期检查:物业定期检查防护设施完好性•无法确定具体行为人时,可能抛物建筑内的住户应当自证清白监控覆盖:在建筑物周围安装高清监控•拒不配合调查的,可以推定其为行为人警示标识:在显著位置设置禁止高空抛物警示标识宣传教育:定期开展高空抛物危害宣传综合治理高空抛物治理需要公安、住建、物业、社区等多部门协同配合,建立联防联控机制,形成治理合力电子监控与社会服务令应用电子脚环监控技术电子脚环是一种非拘禁性监管措施,通过佩戴定位装置对特定人员进行位置监控主要应用于取保候审、假释、社区矫正等场景适用范围与条件适用于社会危险性较小、有固定住所、自愿接受监控的违法人员不适用于暴力犯罪、累犯、逃跑风险高的人员监控管理要求被监控人不得擅自拆卸装置,不得离开规定区域,定期到公安机关报到发现异常情况立即处置社会服务令制度社会服务令是一种非拘禁性处罚措施,要求违法人员在一定期限内从事无偿社会服务,以替代部分行政拘留服务内容与监督服务内容包括社区清洁、公益宣传、扶老助残等由司法所、社区组织监督执行,确保服务令落实到位第六章突发事件应对与维稳措施突发事件处置是对民警综合素质和应急能力的重大考验本章系统讲解突发事件分类、应对原则、维稳工作重点以及群众路线在维稳工作中的重要作用,提升民警应急处置能力突发事件分类与应对原则自然灾害类事故灾难类洪水、地震、台风等自然灾害导致的突发事件应对原则:以人为本,生命至上,迅速疏散群众,维护灾交通事故、火灾爆炸、建筑坍塌等事故灾难应对原则:快速反应,及时救援,保护现场,查明原因区秩序公共卫生事件社会安全事件传染病疫情、群体性食物中毒等公共卫生事件应对原则:科学防控,依法处置,配合卫生部门开展工群体性事件、恐怖袭击等社会安全事件应对原则:预防为主,依法处置,防止事态扩大,维护社会稳作定应急预案启动流程预警研判指挥调度接到突发事件报告后,立即启动应急响应机制,评估事件等级和影响范围成立现场指挥部,统一指挥调度警力和资源,明确各部门职责分工现场处置信息报告根据预案要求开展现场处置工作,控制事态发展,救助受困人员及时向上级和相关部门报告事件进展,按规定发布权威信息应急处置的关键是快速反应、科学决策、有序行动民警要熟悉各类预案,掌握处置程序,提高应急处置能力维稳工作重点与群众路线情报收集与矛盾化解维稳工作的核心是预防,通过情报收集及时发现不稳定因素,通过矛盾化解消除隐患情报信息工作网格化管理:建立网格员队伍,及时掌握辖区动态重点人员管控:对重点人员建档立卡,动态管控信息研判:定期分析研判情报信息,预测风险预警机制:建立预警指标体系,及时发布预警矛盾纠纷化解•坚持调解优先,能调则调•发挥人民调解、行政调解作用•建立多元化解机制•及时化解信访积案群众性治安防范组织发动群众参与社会治安防控,是维护社会稳定的重要力量群防群治体系治安志愿者:组织退休人员、社区居民参与巡逻防控楼栋长制度:选聘楼栋长担任联络员和信息员物业联动:物业公司配合开展治安防范工作企业安保:企事业单位建立内部安保力量第七章辅警协同与执法文明辅警是公安队伍的重要补充力量,规范辅警管理、明确职责权限、加强协同配合,对于提高执法效能具有重要意义同时,文明执法是法治公安建设的必然要求,体现了对人权的尊重和保障辅警角色与职责界定123辅警的法律地位辅警的职责范围权限与限制辅警是依法招聘,协助公安机关及人民警察履行协助民警维持现场秩序、疏导交通、开展治安辅警在民警指挥下可以使用约束性警械,但不得职责的辅助力量不具有人民警察身份,不行使巡逻、采集信息、技术保障等辅助性工作不使用武器不得独立对公民采取限制人身自由执法权,但在民警指挥下可以协助开展执法工得独立开展执法活动,不得从事审批、处罚等行的措施,不得单独办理案件执法记录仪等执法作政执法行为装备应当由民警操作辅警执法技能与法律知识培训基础技能培训法律知识培训•队列训练和体能训练•治安管理处罚法等基本法律•治安巡逻技巧和方法•执法程序和规范要求•执法装备使用规范•公民权利保障知识•应急处置基本技能•典型案例分析学习•沟通协调能力培养•职业道德和纪律教育文明执法与人权保障尊重当事人人格尊严保障当事人合法权益执法过程中应当文明用语,态度和蔼,不得侮辱、讽依法告知当事人享有的权利,保障其陈述申辩、申刺、挖苦当事人即使面对违法人员,也要保持职请回避、申请行政复议等权利执法过程中注意业素养,做到理性、平和、文明执法保护当事人的隐私权、名誉权等合法权益•使用规范的执法用语•充分听取当事人意见•保持冷静克制的态度•依法保护个人隐私•避免激化矛盾冲突•尊重少数民族风俗习惯•尊重当事人的申辩权•特别保护妇女儿童权益防止粗暴执法与执法过当执法的温度体现法治的高度文明执法不仅是法律要求,更是展示公安形象、赢得群众信任的重要方式民警要将法律的刚性与执法的柔性相结合,在严格执法的同时,充分体现人文关怀,让人民群众在每一次执法活动中都能感受到公平正义严禁使用暴力或以暴力相威胁严禁刑讯逼供和变相体罚严禁侵犯公民人身权利除法定情形外,不得对当事人使用武力使用警讯问违法人员时不得使用威胁、引诱、欺骗等搜查、检查应当依法进行,不得任意扩大范围械应当遵守比例原则,不得超过必要限度非法方法,不得长时间连续讯问,保障被讯问人的对妇女进行搜身检查,应当由女性工作人员进休息和饮食行第八章案例分析与实战演练理论学习的最终目的是指导实践通过对典型执法风险案例的深入剖析,总结经验教训,提炼规律性认识,帮助民警在实战中提高应对能力,防范执法风险,确保执法安全典型执法风险案例剖析010203案例背景介绍执法过程还原风险点深度剖析2023年6月,某县公安局民警在处置一起家庭纠纷时,因对接警后,两名民警未携带防护装备即赶赴现场到达现场情报研判不足:未充分了解当事人背景和纠纷性质现场情况评估不足、警力配备不当,导致执法民警在制止后,民警未对现场环境进行评估,未隔离围观群众,在劝解过装备准备不足:未携带防护装备和约束器械过程中被当事人持刀伤害,造成一人轻伤、一人轻微伤的程中距离当事人过近,给了当事人突然袭击的机会增援战术运用不当:未保持安全距离,缺乏自我保护意识严重后果警力到达前,现场民警已经受伤增援请求延迟:未及时评估风险并请求增援现场管控缺失:未隔离无关人员,现场混乱0405经验教训总结改进措施与建议此案暴露出民警在执法安全意识、风险评估能力、战术素养等方面存在的不足血的教

1.建立警情风险评估机制,根据警情性质配备相应警力和装备训警示我们,任何执法活动都存在风险,必须时刻保持警惕,做好充分准备

2.强化民警安全防护意识培训,提高自我保护能力

3.规范现场处置程序,严格执行安全距离等规定

4.加强战术训练,提高应对突发情况的能力

5.完善应急响应机制,确保增援力量快速到位案例启示:安全执法不是空洞的口号,而是必须贯穿于执法全过程的具体行动每一个细节的疏忽都可能带来严重后果我们要从每一起案例中汲取教训,不断完善执法规范,提高执法能力筑牢安全执法防线守护社会和谐稳定,安全执法是民警的职责与使命持续学习,提升能力每一位公安民警都肩负着维护社会治安、保护法律在不断完善,社会在不断发展,新情况新问人民安全的神圣职责安全执法既是对自己负题层出不穷民警必须坚持学习,及时更新知责,更是对人民负责只有确保自身安全,才能识储备,掌握新的执法技能,不断提升执法能力更好地履行职责使命和法律素养共建法治公安,保障人民安宁建设法治公安是党和人民的要求,也是公安工作现代化的必由之路让我们携手并进,以更高的标准、更严的要求、更实的作风,共同筑牢安全执法防线,守护社会和谐稳定,保障人民安居乐业忠诚履职安全执法守护平··安愿每一位公安民警平安归来,愿每一次执法都公正文明,愿我们共同守护的这片土地更加和谐安宁!。