建筑工程安全法律课件

建筑工程安全法律课件第一章建筑工程安全法律法规概述建筑工程安全法律法规是保障施工安全、维护各方合法权益的重要制度基础本章将系统介绍我国建筑工程安全法律法规体系的构成、基本原则及其在实践中的重要意义建筑工程安全的重要性严峻的安全形势法律保障的必要性近年来,我国建筑施工领域重大安全事故完善的法律法规体系是预防和减少建筑时有发生,造成了严重的人员伤亡和巨大工程安全事故的根本保障通过建立健的经济损失据统计,建筑业是我国安全全安全生产法律制度,明确各方主体的安生产事故多发的高危行业之一,每年因施全责任,规范施工行为,可以有效降低事故工安全事故导致的死亡人数占全国安全发生率生产事故死亡总数的相当比例这些事故不仅给遇难者家庭带来无法弥补的伤痛,也对企业声誉、社会稳定和经济发展造成了严重影响相关法律法规体系我国已经形成了以《建筑法》为核心,以《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》为主干,以国家标准和部门规章为补充的多层次建筑工程安全法律法规体系《中华人民共和国建筑法》《安全生产法》2019年修订版,是建筑活动的基本法律,明确了建筑工程质量和安全管规范安全生产活动,保障人民群众生命财产安全,适用于建筑施工等各理的基本要求类生产经营活动《建设工程安全生产管理条例》国家标准GB55034-20222024年最新修订,专门针对建设工程安全生产管理的行政法规,具有很强的针对性和可操作性建筑工程安全法律的基本原则安全第一预防为主综合治理依法监管责任明确科技支撑持续改进,,,,政府部门依法履行安全生产监督管理职责,推动安全科技进步,运用先进技术手段提升这是安全生产工作的根本方针安全第一企业承担安全生产主体责任通过建立清安全管理水平同时,建立持续改进机制,不强调安全生产在各项工作中的首要地位;晰的责任体系,确保每个环节、每个岗位都断总结经验教训,完善安全管理制度,提高安预防为主要求从源头上防范和化解安全风有明确的安全责任人,形成齐抓共管的安全全防护能力,实现安全生产状况的持续好工作格局转险;综合治理则要求运用法律、经济、技术等多种手段,系统解决安全问题第二章建设单位的安全责任建设单位作为建设工程的投资主体和建设活动的组织者,在工程安全生产中处于核心地位法律法规对建设单位规定了一系列安全责任和义务,这些规定涵盖了从项目立项到竣工验收的全过程建设单位必须充分认识自身的安全责任,依法履行各项安全管理义务,为工程安全提供必要的条件保障建设单位的主要义务提供真实准确资料合理安排工期与要编制安全措施并报备求建设单位应当向施工单位涉及深基坑、地下暗挖工提供施工现场及毗邻区域建设单位不得对施工单位程、高大模板工程等危险内供水、排水、供电、供提出违反安全生产法律法性较大的分部分项工程,建气、供热、通信、广播电规和强制性标准的要求,设单位应当组织专家论证视等地下管线资料,以及不得压缩合同约定的工安全专项施工方案气象和水文观测资料期同时,按照国家有关规定办不合理的工期压缩往往是理申请批准手续,并向有关这些资料必须真实、准导致安全事故的重要原因部门报备相关安全施工措确、完整,以便施工单位之一建设单位应当尊重施充分了解现场情况,采取建设规律,科学安排工期,有效的安全防护措施确保施工单位有足够时间落实安全措施拆除工程安全管理建筑物拆除是风险较高的施工活动,法律对拆除工程的安全管理有严格规定0102资质单位承包方案编制与报备拆除工程必须由具备相应资质等级的施工施工单位应当在拆除工程施工前15日,将拆单位承担,不得发包给不具备相应资质的单除方案、安全专项施工方案报送建设单位位拆除工程的施工单位应当在建设单位审查,并报送建设工程所在地县级以上地方备案人民政府建设行政主管部门备案03爆破物品管理采用爆破方法拆除工程的,必须严格遵守《民用爆炸物品安全管理条例》等法律法规,由具有相应资质的爆破作业单位实施,确保爆破作业安全第三章勘察、设计与监理单位的安全责任勘察、设计、监理单位在建设工程中承担着技术保障和质量监督的重要职能,其工作质量直接关系到工程安全法律明确规定了这些单位的安全责任,要求它们在各自专业领域内为工程安全提供技术支撑和监督保障勘察单位职责123严格执行强制性标准提供真实准确资料保障周边设施安全勘察单位必须按照法律法规和工程建设强制勘察单位应当向建设单位和施工单位提供真勘察单位在进行勘察作业时,应当严格执行性标准进行勘察工作强制性标准是保障工实、准确的地质、水文、气象等勘察资料操作规程,采取有效措施保障相邻建筑物、程安全的底线要求,任何勘察活动都不得违这些资料是工程设计和施工的重要依据,资构筑物和地下管线等设施的安全反这些标准料的真实性和准确性直接影响工程安全特别是在城市建成区进行勘察作业时,更要勘察工作应当采用先进的勘察技术和设备,如提供虚假或不准确的资料,应承担相应的注意对周边环境和设施的保护,防止因勘察确保勘察数据的准确性和可靠性法律责任作业引发安全事故设计单位职责合理设计防范事故,设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见设计不合理是导致施工安全隐患的重要原因之一,设计单位必须在设计阶段就充分考虑施工安全因素标注安全重点部位提出防范措施承担法律责任在设计文件中明确标注施工安全重点部位,如深基坑工针对设计中可能存在的安全风险,提出具体的防范措施和设计单位应当对设计承担法律责任因设计不合理导致生程、高大模板工程、起重吊装工程等危险性较大的分部分技术要求,为施工单位编制安全专项施工方案提供依据和产安全事故的,设计单位应当依法承担相应的法律责任,包项工程,提醒施工单位重点关注指导括民事赔偿责任和行政处罚责任监理单位职责监理单位受建设单位委托,对建设工程实施监督管理,是保障工程质量和安全的重要力量审查安全技术措施监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准对于危险性较大的分部分项工程,监理单位应当重点审查其专项施工方案现场监督检查监理单位应当对施工现场进行日常巡视检查,发现安全事故隐患应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位承担监理责任监理单位应当对建设工程安全生产承担监理责任监理单位和监理工程师未按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理的,应当依法承担相应的法律责任第四章施工单位的安全责任施工单位是建设工程安全生产的责任主体,直接从事施工作业活动,是安全生产工作的第一线法律法规对施工单位规定了全面、系统的安全生产责任,涵盖了从资质管理、机构设置、人员培训到现场管理的各个方面施工单位必须建立健全安全生产责任制,完善安全生产条件,加强安全生产管理,确保施工安全施工单位资质与安全管理机构具备相应资质配备专职安全管理人员建立培训制度施工单位必须依法取得相应等级的资质证书,并施工单位应当设置安全生产管理机构,配备专职施工单位应当建立健全安全生产教育培训制度,在其资质等级许可的范围内承揽工程不得超越安全生产管理人员专职安全生产管理人员的配加强对职工的教育培训未经安全生产教育培训本单位资质等级许可的范围或者以其他施工单位备应当满足国家有关规定的要求或者考核不合格的人员,不得上岗作业的名义承揽工程专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进无资质或超越资质等级承揽工程是严重的违法行监督检查,发现安全事故隐患应当及时向项目负行一次安全生产教育培训,特种作业人员的培训为,应当依法承担法律责任责人和安全生产管理机构报告应当符合特种作业人员的相关规定安全生产费用使用安全生产费用是保障施工安全的物质基础,必须专款专用,合理使用专款专用原则施工单位应当在工程概算中确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用安全生产费用应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用合理使用范围•购置、更新和维护安全防护用品和设施•安全生产检查与评价•重大危险源和事故隐患的评估、监控和整改•安全技能培训及应急救援演练•其他与安全生产直接相关的费用重要提示:建设单位不得以任何理由要求施工单位压减安全生产费用挪用安全生产费用将面临严厉的行政处罚,情节严重的还将承担刑事责任施工现场安全管理施工现场是安全管理的重点区域,必须建立完善的现场安全管理制度编制安全技术措施施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施对于危险性较大的分部分项工程,应当单独编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施设置安全警示标志施工现场应当在危险部位设置明显的安全警示标志安全警示标志必须符合国家标准,标志应当清晰、醒目,便于识别施工现场入口处应当设置五牌一图,即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图办公生活区与作业区分开施工现场的办公、生活区应当与作业区分开设置,并保持安全距离办公、生活区的选址应当符合安全性要求,宿舍、食堂等临时设施应当符合卫生、通风、照明等要求,确保施工人员的生活质量和身体健康特种作业人员管理特种作业具有较高的危险性,对作业人员的技能和安全意识要求极高,必须实行严格的资格管理制度12持证上岗要求定期培训考核从事建筑施工特种作业的人员,必须经建设特种作业操作资格证书有效期为6年,每3年主管部门考核合格,取得特种作业操作资格复审一次施工单位应当组织特种作业人证书后,方可上岗作业员参加定期安全教育培训和考核,确保其安全操作技能和安全意识持续保持在较高水特种作业包括:建筑电工、建筑架子工、建平筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工等3建立管理档案施工单位应当建立特种作业人员管理档案,记录特种作业人员的培训、考核、持证上岗等情况,定期检查证书有效期,及时组织到期人员进行复审第五章施工安全技术规范与标准施工安全技术规范和标准是指导施工安全管理和安全技术措施实施的技术依据我国已经建立了较为完善的施工安全技术标准体系,其中GB55034-2022《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》作为强制性国家标准,对施工现场安全管理提出了全面、系统的技术要求核心内容GB55034-2022规范概述主要内容GB55034-2022《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》是我国首部施工现场安全卫生与职业健康方面的强制性国家标准,于2023年正式实施•施工现场安全管理基本规定•施工现场安全防护技术要求该规范适用于建筑与市政工程施工现场的安全卫生与职业健康管理,是施工现场必须执行的底线要求•临时用电安全技术规范•施工机械设备安全管理•防火、防爆、防毒安全措施•高处作业、深基坑作业等危险作业安全要求•职业健康与卫生管理规定•应急救援与事故处理要求高处作业安全规范高处作业是建筑施工中最常见、风险最高的作业类型之一,高处坠落事故在建筑施工事故中占比最高安全帽安全带安全网进入施工现场的所有人员必须正确佩戴安全帽高处作业人员必须系挂安全带,安全带应当高挂建筑物临边、洞口、电梯井、楼梯间等部位应当安全帽应当符合GB2811标准,系带必须系紧安低用,挂点应当牢固可靠安全带必须定期检验,设置安全网防护安全网应当符合GB5725标准,全帽使用期限不超过3年,到期必须更换使用期限一般不超过5年安装应当牢固,网间连接严密洞口防护临边防护脚手架标准电梯井口、楼梯口、预留洞口等应当设置防楼层临边、阳台边、屋面边等临边部位应当脚手架搭设应当编制专项施工方案,搭设完成护栏杆或加盖防护盖板,并设置警示标志设置

1.2米高的防护栏杆,栏杆应当由上下两后必须经验收合格方可使用脚手架应当定道横杆及栏杆柱组成期检查维护施工用电安全管理施工现场临时用电是施工安全管理的重点,电击事故是施工现场常见的伤亡事故之一配电系统要求施工现场临时用电应当采用TN-S接零保护系统,实行三级配电、二级漏电保护配电箱、开关箱应当符合安全技术规范要求防护措施配电线路应当采用电缆敷设,架空线路应当满足安全距离要求施工现场应当设置专用保护零线,电气设备的金属外壳必须与保护零线连接防触电管理电工必须持证上岗,严禁非电工从事电气作业用电设备应当定期检查维护,发现故障及时处理严禁使用绝缘破损的电线电缆机械设备安全管理建筑施工机械设备种类繁多,包括起重机械、土方机械、混凝土机械、钢筋加工机械等,设备安全管理直接关系到施工安全010203设备定期检测安全操作规程租赁单位责任施工机械设备应当定期进行安全检测和维护保养起重机械、施工升降施工单位应当制定各类机械设备的安全操作规程,操作人员必须经过培训出租单位应当对出租的机械设备的安全性能负责,出租的机械设备应当具机等特种设备应当经有资质的检验检测机构检测合格后方可投入使用,并并考核合格后持证上岗严禁无证人员操作机械设备,严禁违章作业有特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明出租单位应在检验合格有效期内使用当在签订租赁协议时,明确安全责任第六章施工安全风险管理与防范建筑施工活动具有作业环境复杂、高空作业多、交叉作业频繁等特点,存在诸多安全风险建立科学有效的安全风险管理体系,识别、评估、控制和化解各类安全风险,是预防和减少安全事故的关键施工单位应当树立风险管理意识,将风险管理贯穿于施工全过程,从源头上防范和化解安全风险施工安全风险类型分析主要事故类型事故诱因分析高空坠落占施工事故总数的比例最高,主要发生在脚手架作业、临边作业、洞口作业等环节物体打击施工现场物料堆放不当、工具掉落等导致的伤害事故机械伤害起重机械、土方机械等设备操作不当或设备故障导致的伤害人员因素:安全意识淡薄、违章作业、疲劳作业、安全技能不足等触电事故设备因素:设备老化、维护保养不到位、安全装置失效、设备带病运行等临时用电管理不规范、电气设备绝缘破损等导致的电击伤害管理因素:安全管理制度不完善、安全教育培训不到位、安全检查流于形式、隐患整改不及时等环境因素:施工现场环境复杂、气候条件恶劣、地质条件不良、交叉作业多等安全风险管理策略建立全面、系统的安全风险管理体系,从人员、技术、管理等多个维度防范和控制安全风险强化安全教育培训制定技术措施加强对施工人员的安全教育培训,提高安全意根据工程特点和施工条件,制定科学合理的安识和操作技能开展新工人入场教育、岗位安全技术措施和专项施工方案,明确安全防护要全培训、日常安全教育等求和操作规程加强现场检查应用信息技术建立定期安全检查制度,及时发现和消除安全利用BIM技术、物联网、大数据等信息技术手隐患对检查发现的问题,应当立即整改,不能段,构建施工安全风险评价模型,实现安全风险立即整改的应当采取临时防护措施的动态监测和预警风险缓解与转移应急预案与事故处理购买安全保险施工单位应当制定生产安全事故应急救援预案,建立应急救援组织,配备施工前风险评估施工单位应当依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险应急救援器材和设备,定期组织应急救援演练发生安全事故后,应当立在工程开工前,应当组织专业人员对施工现场进行全面的风险评估,识别鼓励施工单位购买施工安全责任保险,通过保险机制转移和分散安全风即启动应急预案,组织抢救,减少人员伤亡和财产损失可能存在的各类安全风险,制定针对性的预防措施对于重大风险,应当险,减轻事故发生后的经济负担制定专项施工方案并组织专家论证第七章施工安全监督与法律责任建立健全施工安全监督管理机制,严格追究安全生产违法违规行为的法律责任,是保障建筑施工安全的重要制度保障政府监管部门、企业、社会各方应当形成合力,共同维护施工安全安全监督管理机制政府监管职责企业内部管理县级以上人民政府建设行政主管部施工企业应当建立健全安全生产管门负责本行政区域内建设工程安全理体系,明确各级各部门的安全生产生产的监督管理建设行政主管部职责,落实安全生产责任制企业法门应当建立健全安全生产监督检查定代表人是安全生产第一责任人,对制度,定期对施工现场进行安全检查,本企业的安全生产工作全面负责及时发现和处理安全隐患对违法项目负责人对项目安全生产负直接违规行为,应当依法予以处罚管理责任社会监督参与鼓励社会公众对建设工程安全生产违法违规行为进行举报施工企业应当建立职工参与安全生产管理的机制,工会有权对安全生产工作提出意见和建议,依法维护职工的安全生产权益职工有权拒绝违章指挥和强令冒险作业违法违规行为及法律责任建筑施工安全法律法规对各类违法违规行为规定了严格的法律责任,包括行政处罚、民事赔偿和刑事责任行政处罚措施重大事故责任追究事故报告与处理流程对违反安全生产法律法规的行为,建设行政发生生产安全事故,对负有责任的单位和个生产安全事故发生后,施工单位应当立即向主管部门可以责令停止施工、限期改正、罚人应当依法追究责任构成犯罪的,依法追事故发生地县级以上人民政府建设行政主管款、降低资质等级或吊销资质证书等行政处究刑事责任部门和有关部门报告罚处罚的具体标准根据违法行为的性质、典型案例:某工地发生坍塌事故,造成5人死报告内容应当包括:事故发生时间、地点、情节和后果确定亡经调查,施工单位未编制专项施工方案,工程项目名称、事故类别、伤亡人数、初步•未取得安全生产许可证擅自施工的,责令安全管理混乱项目经理被判处有期徒刑3原因等事故调查应当查明事故原因、认定停止施工,并处罚款年,施工单位被处以200万元罚款并吊销资质事故性质、提出处理建议证书•未编制安全技术措施或专项施工方案的,责令限期改正,并处罚款•未对从业人员进行安全教育培训的,责令限期改正,并处罚款筑牢安全防线守护生命财产安全是建筑工程的生命线法律法规是保障安全的坚强盾牌没有安全就没有一切建筑施工企业必须始终把安全生产放在首位,树立安全第完善的法律法规体系为建筑工程安全提供了制度保障各参建单位应当严格遵守法

一、预防为主、综合治理的安全理念,切实履行安全生产主体责任律法规,依法履行安全职责,自觉接受监督检查,共同维护施工安全让我们共同努力,认真贯彻落实建筑工程安全法律法规,加强安全管理,提升安全意识,完善安全措施,推动建筑行业安全生产形势持续稳定好转,为建筑行业高质量发展保驾护航,为保障人民群众生命财产安全作出更大贡献!。