新安全生产法第一条课件

新安全生产法第一条解读课件目录0102总则核心解读新法修订背景与意义理解法律根基与使命把握时代发展脉搏0304生产安全的法律定位生产经营单位的主体责任明确适用范围与基础落实企业安全第一责任0506政府监管责任与协同机制安全生产的基本原则构建全方位安全体系掌握核心指导思想07重点条款解析与案例结语与行动指南理论联系实际应用第一章总则法律的根基与使命总则是整部法律的纲领和灵魂明确了立法目的、适用范围、基本原则和各方责任第一,条作为开篇之作集中体现了新时代安全生产工作的核心理念和根本遵循,第一条法律文本为了加强安全生产工作防止和减少生产安全事故保障人民群众生命和财产安全促进经济社会持续健康发展制定本法,,,,四大立法目的核心价值导向加强安全生产工作这一条文明确了安全生产法的根本目标突出了以人民为中心的发展思想•,,将人民生命安全放在首位同时兼顾经济社会发展体现了安全与发展的辩防止和减少生产安全事故,,•证统一关系保障人民群众生命和财产安全•促进经济社会持续健康发展•生命至上安全为先,以人为本首位原则坚持人民至上、生命至上的根本理念把保护人民生命安全摆在首位任何经,,将保护人民生命安全作为一切工作的济利益都不能以牺牲人的生命为代价出发点和落脚点重要指示精神全面体现习近平总书记关于安全生产的重要指示精神树牢安全发展理念,新安全生产法将人民至上、生命至上的理念贯穿始终这是对传统安全观念的深刻革,新标志着我国安全生产工作进入了新的历史阶段,安全生产生命的守护神每一起事故背后都是血的教训每一次隐患整改都是对生命的珍视通过科学的安全管,理我们能够有效预防事故保护每一位劳动者的生命安全,,新法修订背景年年20022014首次立法第二次修订《安全生产法》正式颁布实施开启我国安全生产法治加大处罚力度建立安全生产责任追究制度,,化进程1234年年20092021第一次修订第三次修订完善安全生产监管体制强化企业主体责任新增条修改条于月日正式实施,5,55,91每一次修订都是对安全生产实践经验的总结提炼是适应新时代安全生产形势的必然要求体现了我国安全生产法律制度的不断完善与成熟,,新法修订的时代意义理念革新体系完善全面贯彻人民至上、生命至上理念将安全推动安全生产责任体系法治化、规范化建立健,,发展作为经济社会发展的前提和保障全安全生产长效机制责任明确监管强化明确三管三必须原则管行业、管业务、管加大违法行为处罚力度提升安全生产监管效能:,,生产经营必须管安全构建全员安全责任体系形成强大震慑,生产安全的法律定位适用范围特殊领域衔接法律基础地位适用于中华人民共和国领域内所有生产经兼顾消防、交通、核安全等特殊领域的专作为安全生产领域的基础性、综合性法律,营单位及其生产经营活动中的安全生产工门法律规定形成完整的安全生产法律体系为安全生产工作提供根本法律保障,作消防法规定的消防安全•工业、建筑业、交通运输业•道路交通安全法规定的交通安全•商贸、餐饮、娱乐等服务业•特种设备安全法等专项法律•新兴产业和平台经济•生产经营单位的主体责任第一责任人主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责全员责任制建立健全并落实全员安全生产责任制,实现安全责任全覆盖安全投入加强安全生产投入,完善安全设施,提升本质安全水平管理制度完善安全管理制度和操作规程,规范安全生产行为企业是安全生产的责任主体,必须牢固树立安全发展理念,将安全生产贯穿于生产经营全过程、各环节主要负责人职责详解制定规章教育培训组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程确保有章可循组织开展安全教育培训提升全员安全意识和技能水平,,风险管控应急救援建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制制定应急救援预案建立应急救援组织及时报告和处置事故,,重要提示主要负责人未履行安全生产管理职责导致发生生产安全事故的将依法追究法律责任包括行政处罚和刑事责任:,,,责任到人安全无忧通过系统的安全教育培训每一位员工都成为安全生产的守护者形成人人讲安全、事事,,保安全的良好氛围政府监管责任与协同机制政府职责体系1规划引领国务院及县级以上地方人民政府制定安全生产规划纳入国民经济和,社会发展规划2能力建设加强安全生产基础设施建设提升安全生产监管能力和应急救援能力,3风险评估建立健全安全风险评估与论证机制从源头防范化解重大安全风险,4协同监管政府在安全生产中承担监管责任,通过科学规划、能力建设、风险管控和协同治理为安全生产提供有力保障,建立联防联控机制多部门协作信息共享形成监管合力,,,三管三必须原则管业务必须管安全在管理业务工作的同时必须落实相应的安全,生产责任实现业务与安全同步管理,管行业必须管安全各行业主管部门对本行业领域的安全生产工作负有监管责任不能只管发展不管安全,管生产经营必须管安全生产经营单位的各级管理人员在管理生产经,营的同时必须管理安全生产工作,法律明确政府与企业双重责任形成党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系确保安全责任落实到位,,双重预防机制预防为主防患未然,隐患排查治理通过风险管控减少隐患通过隐患治理消除风,安全风险分级管控定期开展安全隐患排查,建立隐患台账,制定险,构建安全生产长效机制,从根本上预防和识别、评估生产经营活动中存在的安全风险,治理方案,落实整改措施,实现隐患闭环管理减少事故发生确定风险等级采取相应管控措施将风险控,,建立排查清单•制在可接受范围内开展定期检查•全面辨识各类风险源•分级分类治理•科学评估风险等级•跟踪验证效果•制定分级管控措施•实施动态监测预警•重点条款解读安全生产责任保险:制度要点强制投保风险转移高危行业、领域的生产经营单位必须通过保险机制转移安全生产风险为事,,投保安全生产责任保险不得以任何理故受害者提供及时有效的经济补偿减,,由拒绝或拖延轻企业负担法律保障法律明确投保义务并规定相应的处罚措施对未投保或投保不足的单位依法追究责,,任安全生产责任保险是保护劳动者权益、促进安全生产的重要制度创新体现了以人为本的,立法理念违法行为加重处罚100%10X365最高罚款额度罚款幅度提升按日计罚对违法单位罚款最高可达上一年度年收入的相比旧法罚款额度平均提升倍以上大幅增加对拒不整改的违法行为实行按日连续处罚直至,,10,,形成强大经济震慑违法成本整改到位最长可达一年100%,,其他严厉措施停产整顿行业禁入刑事追责对存在重大安全隐患的生产经营单位责令停产对负有责任的主要负责人和相关人员实施职业刑事责任追究范围扩大构成犯罪的依法追究刑,,,停业整顿消除隐患后方可恢复生产禁入五年内不得担任相关职务事责任绝不姑息,,,违法必究安全无小事新法大幅提高违法成本对违法行为零容忍用严格的法律责任倒逼企业落实安全生产主,,体责任守住安全底线,新增安全生产公益诉讼制度制度创新2021年修订新增的重要制度,由人民检察院对严重损害国家利益、社会公共利益的安全生产违法行为提起公益诉讼提起主体人民检察院作为法律监督机关,代表国家和社会公共利益提起诉讼适用情形适用于严重危害公共安全、造成重大社会影响的违法行为制度意义填补了安全生产法律责任追究的空白,强化了法律威慑力从业人员的权利与义务安全保障权知情权与建议权依法享有获得安全生产保障的权利包括必要的劳动防护用品、安全培有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措,训和安全生产条件施并提出改进建议,批评检举权紧急避险权有权对本单位安全生产工作提出批评、检举和控告对违章指挥有权拒发现直接危及人身安全的紧急情况时有权停止作业或采取紧急撤离措,,绝执行施从业人员义务遵守本单位安全生产规章制度和操作规程•接受安全生产教育和培训掌握必要的安全生产知识和技能•,正确佩戴和使用劳动防护用品•发现事故隐患或其他不安全因素应及时报告•工会的监督作用民主管理参与权益维护工会依法组织职工参与本单位安全生产工作的民主管理和民主监督维护职工会对生产经营单位违反安全生产法律法规侵犯职工合法权益的行为有,,,工在安全生产方面的合法权益权要求纠正并可向有关部门提出处理建议,制度参与监督检查生产经营单位制定或修改涉及安全生产的规章制度应当听取工会意见充工会发现危及职工生命安全的情况时有权向生产经营单位提出解决建议,,,,分保障职工的知情权和参与权并可向政府有关部门报告新法对新兴行业的适用适用范围扩展新兴行业特点结合行业特点灵活落实安全生产责任不能因为用工形式灵活就忽视安全随着经济社会发展平台经济、共享经济、灵活用工等新兴领域快速发展,,,,管理新安全生产法明确将这些领域纳入安全监管范围监管创新平台企业责任探索适应新业态的监管方式外卖、快递等平台企业应承担相应安全生产管理责任••强化平台企业主体责任建立完善的安全管理制度和应急预案••加强对从业人员的安全教育培训为从业人员提供必要的安全保障••建立健全风险分担和权益保障机制•典型案例分享某矿山重大安全事故教训案例概述某煤矿因主要负责人未履行安全生产职责安全投入严重不足隐患排查治理不到位导致发生瓦斯爆炸事故造成人死亡:,,,,231处理结果企业主要负责人被追究刑事责任判处有期徒刑年企业被处以万元罚款并责令停产整顿相关监管人员受到行政处分:,7;5000;警示意义主要负责人必须切实履行安全生产第一责任人职责安全投入不能打折扣隐患排查治理要真抓实干:,,企业落实全员责任制成效显著案例概述某大型化工企业全面建立健全全员安全生产责任制将安全责任分解到每个岗位、每个员工实施三年来实现零事故:,,2主要做法制定详细的岗位安全责任清单开展全员安全培训建立安全积分考核制度实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制:;;;经验启示全员参与是做好安全生产工作的关键要让每个人都成为安全生产的责任主体和受益者:,政府联防联控机制成功防范风险案例概述某市建立跨部门安全生产联防联控机制在汛期通过多部门协作成功预警并处置多起重大安全风险避免了群死群伤事故:,,,3机制特点建立信息共享平台实施联合执法检查开展应急联动演练形成监管合力:;;;实践价值政府部门协同配合能够更有效地识别和防范重大安全风险提升安全监管整体效能:,,案例警示警钟长鸣每一个案例都是宝贵的教训和经验通过学习典型案例我们能够更深刻地理解法律要求,,,更有效地落实安全责任新法实施的挑战与对策面临的主要挑战应对策略安全文化薄弱部分企业安全文化建设不足员工安全意识淡薄安全生产责任落实不到位,,监管能力不足基层安全监管力量薄弱专业人才缺乏监管手段和技术需要提升,,宣传培训滞后法律宣传普及力度不够培训覆盖面和针对性有待加强,新兴风险增多新技术、新业态带来的新型安全风险识别和管控面临挑战强化安全文化建设培育全员安全意识营造安全生产浓厚氛围:,提升监管能力加强队伍建设运用科技手段提高监管效能:,加大宣传培训多渠道、多形式开展法律宣传和安全培训:创新管理模式探索适应新形势的安全管理方法和监管方式:完善配套制度及时制定实施细则和配套政策确保法律有效落地:,未来展望安全水平稳步提升法律体系持续完善通过严格执法、落实责任、强化管理全国安全生产形势持续稳定好转,,根据实践需要适时修订完善安全生产法律法规健全安全生产法治体事故总量和死亡人数持续下降,,系为安全生产提供更加坚实的法律保障,社会共治形成合力科技赋能智慧安全政府监管、企业负责、社会监督、全民参与的安全生产治理格局日益充分运用大数据、人工智能、物联网等现代技术,推动安全生产管理智完善,共筑安全生产坚固防线能化、精准化提升本质安全水平,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下全面贯彻新发展理念坚持人民至上、生命至上我国安全生产事业必将迎来更加美好的明天,,,安全生产人人有责牢记法律精神落实主体责任强化风险意识共同守护安全深入学习领会新安全生产法的立生产经营单位必须切实履行安全全面识别评估安全风险建立双重安全生产关系人民群众生命财产,法宗旨和核心要义树牢人民至生产主体责任建立健全安全管理预防机制从源头上防范化解重大安全关系改革发展稳定大局需要,,,,,上、生命至上理念将安全发展体系确保安全投入强化风险管安全风险有效防止和减少生产安全社会共同努力共筑安全防线,,,,,贯穿工作始终控全事故行动指南深入学习掌握新安全生产法组织全员认真学习新安全生产法条文,深刻理解法律要求,明确各自的权利和义务•开展专题学习培训1•编制学习手册和宣传材料•进行法律知识测试•建立常态化学习机制建立健全安全管理体系对照法律要求,全面梳理完善安全生产管理制度,建立健全全员安全生产责任制•制定修订安全规章制度2•明确各级各岗位安全职责•完善安全操作规程•建立双重预防机制定期开展安全培训和演练加强全员安全教育培训,提升安全意识和技能,定期组织应急演练,提高应急处置能力•新员工入职安全培训3•在岗人员定期培训•特种作业人员资格培训•应急救援演练主动配合监管和社会监督积极配合政府部门的安全监管检查,虚心接受社会监督,及时整改存在的问题和隐患•建立信息公开机制4•接受工会和职工监督•配合执法检查•落实整改要求携手共建安全生产新局面让我们携手并肩认真贯彻落实新安全生产法压实各方责任强化风险管控提升安全水平为实现高质量发展创造安全稳定环境,,,,,谢谢聆听欢迎提问与交流后续支持如有疑问或需要进一步探讨的问题欢迎提出我们将竭诚为您解答我们将持续关注新安全生产法的实施情况为各单位提供法律咨询、培训指导等支,,,持服务定期举办专题培训班•提供法律咨询服务•分享典型案例和最佳实践•协助完善安全管理体系•联系方式请通过单位公告栏或内部系统查看详细联系信息:。