食品安全法基础知识课件

食品安全法基础知识第一章总则立法目的适用范围主体责任保障公众身体健康和生命安全，建立科学完涵盖食品生产、加工、流通、销售、餐饮服善的食品安全保障体系，维护社会公共利益务等各环节，包括食品添加剂、食品相关产品、包装材料等全产业链条食品安全法的社会治理体系0102国务院食品安全委员会多部门分工监管最高层级统筹协调机构，负责分析食品安卫生健康、市场监管、农业农村等多部门全形势，研究部署重大政策措施，协调跨各司其职，形成监管合力，覆盖从农田到部门重大事项餐桌的全过程地方政府统一领导食品安全监管多部门协作示意图监管协作机制社会共治体系信息共享平台建设行业协会自律管理••联合执法行动开展新闻媒体监督曝光••应急响应协调联动消费者投诉举报••风险会商定期召开第三方机构参与••第二章食品安全风险监测和评估风险监测制度1国家建立覆盖全国的食品安全风险监测网络，持续监控食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的分布和变化趋势监测计划制定2由卫生行政部门牵头，会同食品安全监管、农业等相关部门，根据风险评估结果和实际需要制定年度监测计划风险评估机制3组织由医学、农业、食品、营养等方面专家组成的风险评估专家委员会，运用科学方法对食品安全风险进行评估风险监测与评估的关键作用及时发现隐患科学依据支撑保障消费权益通过系统监测和数据分析，能够在第一时间发现风险评估结果为食品安全标准的制定、修订和完及时发布风险警示和消费提示，保障消费者的知食品安全潜在风险和苗头性问题，为预防控制提善提供科学依据，确保标准的科学性和适用性情权和选择权，引导科学理性消费供预警典型案例某地农药残留超标事件的风险监测与应对发现异常例行监测中发现某批次蔬菜农药残留超标，立即启动应急响应机制风险评估组织专家快速评估健康风险等级，向社会发布消费风险警示信息处置措施责令企业召回问题产品，依法处罚违规行为，防止危害进一步扩大该案例充分体现了风险监测预警、快速响应、科学处置的完整闭环管理，有效保护了公众健康安全第三章食品安全标准标准制定原则食品安全标准应当以保障公众身体健康为宗旨，做到科学合理、安全可靠标准制定过程中要充分征求各方意见，进行风险评估，确保标准的科学性和可操作性强制执行标准食品安全标准为强制性国家标准，涵盖食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定标准层级体系建立以国家标准为主体，地方标准为补充，鼓励企业制定严于国家标准的企业标准的多层次标准体系食品安全标准内容详解限量规定标签标识要求生产经营规范致病性微生物指标限值营养成分标注规范生产过程卫生要求•••农药残留最大残留限量配料表明示要求生产设施设备标准•••兽药残留限量标准过敏原信息提示人员健康管理规定•••食品添加剂使用范围和最大使用量警示说明标注检验方法和规程•••污染物质限量要求特殊人群适用说明贮存运输条件要求•••食品标签示例及解读标签必备信息特殊标注要求食品名称、规格、净含量营养成分表（能量、蛋白质、脂肪、

1.•碳水化合物、钠等）成分或配料表（按含量递减顺序）

2.过敏原警示信息生产者名称、地址、联系方式•

3.辐照食品标识生产日期和保质期•

4.转基因食品标识贮存条件•

5.特殊人群食用提示食品生产许可证编号•

6.产品标准代号

7.第四章食品生产经营

（一）一般规定——12场所环境要求设备设施标准生产经营场所应当保持清洁卫生，与有毒有害场所及其他污染源保持规定配备与生产经营品种、数量相适应的设备设施，定期维护保养设备材质距离设施布局合理，防止交叉污染符合安全要求，易于清洗消毒34人员管理制度过程控制体系配备专业技术人员，建立健全食品安全管理制度从业人员应当接受食品建立防止交叉污染的措施，实施全过程质量安全控制，确保从原料到成品安全知识培训，持健康证明上岗各环节符合安全要求第四章食品生产经营

（二）过程控制——原料采购包装贮存查验供货者许可证和产品合格证明，建立供货者档使用符合标准的包装材料，贮存条件满足安全要求，案，确保原料来源可追溯防止污染变质1234生产加工运输销售按照食品安全标准和操作规程进行生产，控制关键环运输工具清洁卫生，销售环节严格管理，完整记录流节，记录生产过程向信息食品添加剂和相关产品必须符合国家标准，在技术必要范围内合法使用建立完善的食品安全追溯体系，实现从生产到消费的全链条信息可追溯，确保问题产品能够快速定位和召回食品追溯体系案例系统建设某大型乳制品企业投资建立全链条信息化追溯系统，实现原料奶采购、生产加工、仓储物流、终端销售全过程数据记录和实时监控快速定位当发生产品质量问题时，系统能够在几分钟内精确定位问题批次的生产时间、使用原料、流向渠道，迅速启动召回程序信任提升消费者通过扫描产品二维码即可查询完整生产信息，大大提高了品牌信任度企业责任意识和管理水平显著提升，市场占有率稳步增长第四章食品生产经营

（三）——标签、说明书和广告标签真实性特殊食品要求广告规范食品标签内容必须真实准婴幼儿配方食品、保健食食品广告内容应当真实合确，不得含有虚假内容，品等特殊食品的标签要求法，不得含有虚假或者引不得涉及疾病预防、治疗更加严格，必须按照注册人误解的内容，不得涉及功能标签应当清晰易或备案的内容标注，不得疾病预防、治疗功能，不辨，标注事项齐全夸大功效得欺骗、误导消费者第五章食品检验检验机构资质食品安全检验机构应当依法取得资质认定，按照国家有关认证认可的规定取得资格检验人员应当具备相应专业知识和技能，遵守职业道德检验结果应用检验结果作为食品安全风险监测、评估和监督管理的重要依据检验报告具有法律效力，应当客观、准确、真实检验体系构建建立企业自检与政府监管抽检相结合的多层次检验体系企业对出厂产品进行检验，监管部门开展监督抽检和风险监测抽检第六章食品进出口标准符合性要求1进口和出口的食品必须符合我国食品安全国家标准进口食品还应当符合原产地标准或我国与出口国商定的标准检验检疫制度2进口食品实施严格的检验检疫制度，海关对进口食品实施合格评定进口商应当建立境外出口商审核制度和进口食品追溯制度出口安全责任3出口食品生产企业应当保证其出口食品符合进口国家或地区标准国家加强与各国在食品安全领域的国际合作与交流第七章食品安全事故处置应急处置流程事故报告机制卫生行政部门接到报告后应当立即会同相关部门进行调查处理，开展发生食品安全事故的单位应当立即采取措施防止事故扩大，按照规定应急救援工作县级以上政府应当制定食品安全事故应急预案，定期及时向所在地卫生行政部门报告任何单位和个人不得隐瞒、谎报、组织演练缓报食品安全事故案例分析总结召回与信息公开通过对典型食品安全事故的深入分析，总结经验教训，完善应急处置食品生产经营者发现其生产经营的食品不符合食品安全标准或有证据机制，提高事故防范和应对能力，避免类似事件再次发生证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产经营，召回已上市销售的食品，并向社会公布相关信息第八章监督管理责任制与考核建立食品安全监督管理责任制，上级政府对下级政府、政府对监管部门进行食品安全工作评议考核考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容协作与共享各级监管部门加强协作配合，建立信息共享机制统一发布食品安全信息，实施联合执法，形成监管合力社会共治充分发挥行业协会的自律作用，鼓励社会监督，支持新闻媒体开展舆论监督，构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的食品安全社会共治格局第九章法律责任刑事责任构成犯罪1重大违法行为2吊销许可证、罚款、行业禁入一般违法行为3警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业轻微违法行为4责令改正、警告食品生产经营者、监管部门及相关责任人均需承担相应法律责任对生产经营不符合食品安全标准的食品，实行惩罚性赔偿制度监管部门工作人员滥用职权、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任典型处罚案例包括添加非食用物质、用回收食品作为原料生产食品、经营病死畜禽肉类等严重违法行为的查处第十章附则实施细则法律解释国务院根据本法制定实施条例，各部门制定配套规章和规范性文件，本法由全国人民代表大会常务委员会负责解释，对法律适用中的具体确保法律规定得到有效执行和落实问题作出权威解释，统一执法标准修订历程未来展望食品安全法自年颁布以来经过年、年等多次修订，不随着食品产业发展和监管实践深入法律将持续优化完善加强新业态200920152018,,断完善法律制度，适应食品安全监管实践需要监管提升法治化水平更好保障人民群众饮食安全,,食品安全法的实施现状与挑战执法难点新兴风险监管资源不足基层监管力量薄弱，监网络食品安全电商平台、外卖平台食管人员与监管对象比例失衡，难以实现品安全监管难度大，新业态监管规则需全覆盖监管要完善技术手段限制部分基层检验检测能力进口食品监管跨境电商食品来源复不足，快速检测技术普及有待提高杂，境外生产企业监管困难公众参与度低社会监督机制尚不完新型食品安全风险新原料、新工艺、善，消费者维权意识和能力有待加强新业态带来的未知风险需要及时研判违法成本较低部分违法行为处罚力度不够，震慑作用有限公众食品安全意识提升知识普及自我保护社会监督通过学校教育、社区宣传、媒体传播等多种渠培养消费者科学选购、合理贮存、正确加工食品鼓励社会组织参与食品安全治理，支持新闻媒体道，普及食品安全科学知识，提高公众食品安全的能力，学会查看标签标识，识别问题食品，保开展舆论监督，畅通投诉举报渠道，形成全社会素养和风险防范意识护自身健康权益共同关注食品安全的良好氛围企业食品安全管理最佳实践体系建设建立完善的食品安全管理体系，如（危害分析与关键控制点）、HACCP等国际通行标准，实施全过程质量控制ISO22000人员培训定期开展食品安全知识和技能培训，明确各岗位安全职责，将食品安全责任落实到每个环节、每个员工技术创新应用物联网、区块链、人工智能等创新技术，实现生产过程实时监控、产品质量可追溯，提升食品安全管理水平食品安全管理体系流程图010203危害分析确定关键控制点建立控制限值识别食品生产过程中可能存在的生物、化学、物找出能够控制或消除危害的关键环节设定关键控制点的控制标准和临界值理危害0405监控与纠偏验证与记录持续监控关键控制点，发现偏离及时采取纠正措施定期验证体系有效性，完整记录管理过程食品安全法与国际标准接轨国际法典参考我国食品安全标准制定充分参考国际食品法典委员会（）制定的国际标准，确保标准的科Codex Alimentarius学性和国际通行性全球治理体系积极参与国际食品安全规则制定，加强与世界卫生组织、联合国粮农组织等国际组织的合作，融入全球食品安全治理体系贸易安全合作通过双边和多边合作机制，加强食品安全信息交流，促进检验结果互认，推动食品贸易便利化，同时确保进出口食品安全未来趋势数字化与智能化监管大数据应用运用大数据技术分析食品安全风险趋势，实现精准监管和智能预警，提高风险发现和处置效率区块链追溯利用区块链技术建立不可篡改的食品安全追溯体系，实现从农田到餐桌的全程透明可追溯智能检测推广应用快速检测设备和智能传感器，实现食品安全实时监控，提升检测效率和准确性透明监管通过数字化平台公开监管信息，实现阳光监管，提升监管公信力和社会参与度案例分享某地食品安全数字监管平台建设1平台功能介绍2监管效果提升3满意度提高该市投资建设的智慧食品安全监管平台平台运行一年来，监管效率提升，消费者可通过平台查询企业信用、监管60%整合了企业信用信息、日常监督检查、问题发现率提高，案件查处时间缩信息、抽检结果等，实现明厨亮灶在线45%抽检监测数据、投诉举报信息等多维数短通过数据分析精准锁定高风险查看公众食品安全满意度从平台建设30%据，实现了互联网监管模式平台具企业和区域，实施差异化监管，监管资前的提升至，社会共治格局初+72%89%备风险预警、智能分析、追溯查询、信源配置更加科学合理步形成息公开等功能，监管人员可通过移动终端实时上传检查情况食品安全法学习总结法律框架主体责任从总则到附则，全面构建食品安全法律体系生产经营者、监管部门、社会各方责任明确未来发展标准制度数字化智能化监管，与国际标准接轨科学完善的食品安全标准和管理制度体系法律责任监管机制严格的法律责任和惩罚性赔偿制度全链条全过程监督管理和社会共治食品安全需要政府监管、企业自律、社会协同、公众参与的社会共治格局，让我们共同努力，守护舌尖上的安全互动环节常见食品安全误区问答食品添加剂都是有害的吗？Q:不是合法使用的食品添加剂经过严格安全评估，在规定范围和用量内使用是安全的A:纯天然食品一定更安全？Q:不一定纯天然不等于零风险，天然食品也可能含有有害物质或受到污染A:现场案例讨论如果您在餐厅就餐时发现食品有问题，应该如何处理？保留证据（拍照、留样）

1.及时向餐厅反映

2.拨打投诉举报

3.12315如出现身体不适应及时就医

4.观众提问与解答环节欢迎大家就食品安全法相关内容提出问题，我们将逐一解答食品安全，人人有责依法守法，共筑食品安全防线让我们携手努力，从自身做起，从点滴做起，共同守护舌尖上的安全，守护我们的健康生活感谢聆听！期待与您共同为食品安全事业贡献力量，让每一份食品都成为健康的保障，让每一次用餐都成为安心的享受。