食品药品安全法课件

食品药品安全法全面解读第一章食品药品安全法概述立法背景与意义法律适用范围食品药品安全法是保障公众健康、维护社会稳定的重要法律基础随着•食品生产、加工、流通全过程我国经济社会快速发展,食品安全问题日益受到重视,建立完善的法律体系•食品添加剂的生产经营成为迫切需求•食品包装材料及容器该法的颁布实施标志着我国食品安全监管进入法治化、科学化、规范化•食品相关产品的监督管理的新阶段,为保障人民群众舌尖上的安全提供了有力的法律保障•餐饮服务等经营活动食品安全法发展历程年年20092018《食品安全法》首次通过并实施,标志着我国食品安全相关法律配套修正完善,进一步优化监管体制,明确监管监管进入新纪元,取代了原有的《食品卫生法》,建立了部门职责,加强部门协调配合,提升食品安全治理能力和更加完善的监管体系水平1234年年20152025进行重大修订,被称为史上最严食品安全法大幅提高违法成本,完善食品安全风险监测、食品安全标准等制度,强化生产经营者主体责任法律护航安全守,护第二章食品安全法核心原则:预防为主全程控制建立食品安全风险监测和评估制度,及早发现和控制食品安全风险隐对食品生产、流通、消费各环节实施全过程监督管理,确保从农田到餐患,将问题消灭在萌芽状态,从源头保障食品安全桌每个环节都符合安全标准,形成完整的安全链条社会共治科学依据政府监管、企业自律、行业自治、社会监督、消费者参与相结合,构建以科学为基础制定食品安全标准,运用现代科技手段开展风险评估和检多元共治格局,形成食品安全治理合力验检测,确保监管措施的科学性和有效性食品安全责任主体政府监管1企业主体责任2社会监督与消费者权利3生产经营者监管部门社会公众承担食品安全第一责任人的法律责任,必须严各级政府及相关部门依法履行食品安全监管职消费者享有知情权、选择权和监督权,有权举报格遵守法律法规,建立健全食品安全管理制度,责,开展日常监督检查、专项整治、风险监测食品安全违法行为,参与食品安全社会监督,共同确保生产经营的食品符合安全标准等工作,严厉打击违法违规行为维护食品安全•建立进货查验制度•市场监督管理部门•食品安全知情权•生产过程控制规范•卫生健康部门•违法行为举报权•产品检验与追溯•农业农村部门•损害赔偿请求权•不合格产品召回•海关等相关部门第三章食品安全风险监测与评估:01监测体系建设国家建立食品安全风险监测制度,对食源性疾病、食品污染、食品中有害因素进行监测监测工作由国务院卫生行政部门会同相关部门制定并实施02信息收集分析通过省、市、县级监测网络,系统收集食品安全风险信息,运用大数据技术进行综合分析研判,及时发现潜在风险隐患03风险评估实施国家食品安全风险评估专家委员会负责食品安全风险评估工作,对食品、食品添加剂、食品相关产品中的危害因素进行科学评估结果应用反馈典型案例风险监测预警成功阻断食品安全事故:风险发现快速排查某地食品安全风险监测系统在日常监测中发现,部分蔬菜样品农药残留监管部门立即启动应急机制,追溯问题蔬菜来源,锁定问题产地和生产环指标异常,数值接近超标临界值节,开展全面排查检测工作及时通报成功阻断向相关地区和部门通报风险信息,要求加强监督检查,暂停问题批次产品通过快速响应和有效处置,成功召回问题食品,避免了大规模食源性疾病销售,防止问题产品流入市场的发生,保护了公众健康安全案例启示:完善的风险监测体系和快速响应机制是预防食品安全事故的关键早发现、早预警、早处置,能够有效降低食品安全风险,最大限度保护公众健康这一案例充分体现了预防为主原则的重要性第四章食品安全标准体系:国家食品安全标准制定流程标准类型食品安全标准是强制执行的标准,由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部国家标准:全国统一的强制性标准门制定、公布标准制定遵循科学、公开、透明的原则,充分听取各方意见地方标准:针对地方特色食品制定立项申请:由相关部门、行业协会、企业等提出标准制定建议企业标准:严于国家或地方标准起草论证:组织专家开展标准起草和科学论证工作特殊食品标准公开征求意见:向社会公开征求意见,广泛听取各方建议保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品等特审查批准:经食品安全国家标准审评委员会审查通过后发布殊食品实行更加严格的标准要求和监管措施实施监督:标准发布后组织实施,并根据需要进行跟踪评价科学标准安全保,障科学合理的食品安全标准是保障食品安全的技术基础标准制定过程充分体现科学性、公开性和实用性,确保标准既符合我国国情,又与国际接轨,为食品安全监管提供有力的技术支撑第五章食品生产经营管理:许可制度过程控制标签规范从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依建立健全食品安全管理制度,配备专职或兼职食品标签、说明书应当清楚、明显,生产日法取得许可许可证有效期为5年,到期前需食品安全管理人员从原料采购、生产加期、保质期等事项应当显著标注不得含有申请延续申请许可应当符合食品安全标准,工、包装、储存到运输,每个环节都要严格控虚假内容,不得涉及疾病预防、治疗功能食具备相应的生产经营条件制,确保符合食品安全要求品广告应当真实合法,不得欺骗、误导消费者•食品生产许可证•原料进货查验•食品经营许可证•生产过程记录•名称、配料、净含量•特殊食品生产许可•产品出厂检验•生产者信息•贮存运输管理•生产日期、保质期•贮存条件、食用方法食品追溯体系建设信息记录食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系,如实记录并保存进货查验、出厂检验、食品销售等信息,确保食品可追溯记录保存期限不得少于产品保质期满后六个月信息化手段鼓励企业采用信息化手段建立食品安全追溯系统,运用二维码、RFID等技术,实现产品信息的快速查询和全程追溯,提高追溯效率和准确性重点品类要求婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品等重点食品实行更严格的追溯要求生产企业应当建立电子信息记录系统,确保产品来源可查、去向可追、责任可究监督检查企业应当定期开展食品安全自查,监管部门加强对追溯体系建设的监督检查社会公众可通过追溯系统查询产品信息,参与食品安全监督第六章食品检验与检测:检验机构资质检验流程与质量控制食品检验由依法取得资质认定的检验机构承担检验机构应当具备相应的检食品检验实行食品检验机构与检验人负责制检验报告应当加盖检验机构公章,并有检验人的验设备和检验人员,建立并遵守检验规范,保证检验数据和结论客观、公正签名或盖章检验机构和检验人对出具的检验报告负责样品采集与接收资质要求按照规定程序采集样品,确保样品代表性和完整性•取得检验检测机构资质认定•具备符合标准的检验场所检验方法选择•配备专业检验检测设备采用食品安全标准规定的检验方法或经验证的方法•拥有专业技术人员队伍•建立完善的质量管理体系检验实施与记录严格按照操作规程进行检验,如实记录检验过程结果判定与报告根据标准判定检验结果,出具规范的检验报告针对违法添加物质,检验机构采用先进的检测技术,如液相色谱-质谱联用、气相色谱-质谱联用等,能够快速准确检测出食品中的非法添加物,为打击违法行为提供技术支撑典型案例包括检测出减肥食品中的西布曲明、保健品中的非法药物成分等第七章食品安全事故应急处置:12事故报告应急响应发生食品安全事故,事故单位应当立即采取措施,防止事故扩大,并按规接到报告后,县级以上人民政府应当立即组织调查处理,采取措施防止定向所在地县级人民政府食品安全监督管理、卫生行政部门报告或减轻危害,并及时将事故相关情况向上级政府报告34信息公开产品召回发生食品安全事故,县级以上人民政府应当统

一、准确、及时发布事故食品生产经营者发现其生产经营的食品不符合食品安全标准或者有证信息,不得隐瞒、谎报、缓报,不得授意他人隐瞒、谎报、缓报据证明可能危害人体健康的,应当立即停止生产经营,召回已上市销售的食品应急处置原则:统一领导、分级负责、快速反应、协同应对、预防为主、常备不懈建立健全食品安全事故应急预案,定期组织应急演练,提高应急处置能力快速响应防患未,然完善的应急处置机制是减少食品安全事故危害的关键通过快速报告、及时响应、科学处置、信息公开,最大限度降低事故影响,保护公众健康各级政府和相关部门应当高度重视应急能力建设,确保一旦发生事故能够迅速有效应对第八章监督管理体系:国务院食品安全委员会部委监管职能部门地方各级政府及监管部门国家层面部委职责地方责任国务院食品安全委员会负责统一领导、组织、国务院食品安全监督管理部门负责食品安全监地方各级人民政府对本行政区域的食品安全监协调全国食品安全工作分析食品安全形势,督管理综合协调,组织开展食品安全监督检查督管理工作负责,统一领导、组织、协调本行研究部署、统筹指导食品安全工作卫生行政部门负责食品安全风险监测和评估政区域的食品安全监督管理工作,建立健全监管体系•制定食品安全战略•市场监管总局•协调重大事项•国家卫生健康委•属地管理责任•督促落实责任•农业农村部•监管能力建设•海关总署等•考核评价机制政府监管创新举措123日常监督检查宣传教育推广社会协同治理县级以上人民政府食品安全监督管理部门应各级人民政府应当加强食品安全宣传教育,鼓励和支持行业协会建立行规行约,加强行当对食品生产经营者进行监督检查,建立食普及食品安全知识,鼓励社会组织、基层群业自律消费者协会和其他消费者组织对违品生产经营者食品安全信用档案,记录许可众性自治组织、食品生产经营者开展食品安反本法规定,损害消费者合法权益的行为,依颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等全法律、法规以及知识的普及工作法进行社会监督情况•开展食品安全宣传周活动•发挥行业协会自律作用•实施风险分级管理•推进食品安全进校园、进社区•建立企业诚信体系•开展双随机、一公开检查•利用新媒体扩大宣传覆盖面•畅通投诉举报渠道•加大对高风险食品的检查频次•加强从业人员培训教育•完善社会监督机制•运用信息化手段提升监管效能第九章法律责任与处罚:刑事责任行政处罚监管者责任生产、销售有毒、有害食品,构成犯罪的,依法违反本法规定,生产经营不符合食品安全标准食品安全监督管理等部门未履行本法规定的职追究刑事责任包括生产、销售假药罪,生的食品,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对产、销售不符合安全标准的食品罪,生产、销食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予售有毒、有害食品罪等产经营的食品记大过或者降级处分刑罚:可处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚处罚:并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;追责:造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,金;致人死亡或者有其他特别严重情节的,处十情节严重的,吊销许可证,并可以对法定代表人其主要负责人应当引咎辞职;构成犯罪的,依法年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚等直接责任人员处以其上一年度从本单位取得追究刑事责任金或者没收财产收入的1倍以上10倍以下罚款法律明确规定了处罚到人制度,对违法企业的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处以罚款,并实行行业禁入,提高违法成本典型违法案例剖析案例一减肥咖啡非法添加西布曲案例二含铝泡打粉油条案案例三地沟油、瘦肉精案件:::明案情:某早餐店使用含铝泡打粉制作油条,导案情:不法分子回收废弃油脂加工成地沟油案情:某公司生产销售的减肥咖啡中非法添致产品中铝含量严重超标长期食用铝超销售给餐饮企业;养殖户违规使用瘦肉精饲加西布曲明国家明令禁止的药物成分,消标食品会影响人体健康,特别是对儿童智力养生猪,导致猪肉中含有禁用物质费者服用后出现心慌、失眠等不良反应发育造成损害处理:涉案人员被判处有期徒刑,并处巨额罚处理:公司被处以货值金额20倍罚款,吊销生处理:经营者被处以罚款,没收违法所得和违金;相关企业被吊销许可证,列入黑名单,产许可证,相关责任人被追究刑事责任,判处法生产经营的食品,责令停业整顿情节严相关责任人终身禁入食品行业形成了强有期徒刑并处罚金主要负责人被终身禁重的被吊销许可证并追究刑事责任大震慑作用止从事食品生产经营管理工作警示:食品添加剂必须严格按照国家标准使警示:生产经营有毒有害食品是严重犯罪,必警示:在食品中添加药品或者国家禁用物质用,超范围、超限量使用将承担法律责任将受到法律严惩,付出惨重代价属于严重违法犯罪行为,将受到法律严惩法律严惩守护舌尖安全,对食品安全违法犯罪行为保持高压态势,依法从严从重处罚,让违法者付出沉重代价通过严格执法、公正司法,形成强大震慑,维护法律权威,保障人民群众舌尖上的安全第十章企业如何应对新规:1完善管理制度建立健全食品安全管理制度,明确各岗位食品安全责任制定从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全自查、生产经营过程控制、食品安全事故处置等制度,确保各项制度落实到位2建立责任体系企业主要负责人对本企业食品安全工作全面负责,建立企业食品安全责任制配备专职食品安全管理人员,明确各部门、各岗位的食品安全职责,层层落实责任,确保责任到人3加强员工培训制定并实施食品安全培训计划,对食品安全管理人员、关键岗位人员进行培训和考核培训内容包括食品安全法律法规、标准、专业知识、操作技能等,确保从业人员具备相应的食品安全知识和能力企业合规经营的典范某知名食品企业管理实践信息化追溯系统应用某大型食品生产企业始终将食品安全放在首位,建立了完善的食品安全管企业投资建设食品安全追溯平台,实现从原料到成品的全程追溯消费者理体系,获得ISO22000食品安全管理体系认证通过扫描产品二维码,可查询产品的生产日期、批次、原料来源、检验报告等信息关键举措系统功能组织保障:设立食品安全委员会,总经理担任主任,配备专职食品安全管理团队•原料进厂扫码录入制度建设:建立涵盖全过程的食品安全管理制度,定期审核更新•生产过程实时记录过程控制:实施HACCP体系,识别关键控制点,严格监控生产过程•产品出库信息追踪供应商管理:建立合格供应商名录,对供应商进行审核和评估•问题产品快速召回检验检测:建立自有检验实验室,对原料和产品进行全面检测•数据分析与预警社会效益通过规范管理和信息化建设,企业产品质量稳定可靠,赢得了消费者信任,市场份额持续增长企业被评为食品安全示范企业,树立了良好的品牌形象,实现了经济效益和社会效益双赢第十一章公众与消费者的权利与义务:知情权监督权赔偿权消费者有权了解食品的生产日期、保质期、配消费者有权对食品安全监督管理工作提出意见和消费者因食用不符合食品安全标准的食品受到损料、营养成分等信息生产经营者应当如实提供建议,对违反食品安全法律法规的行为进行举报害的,可以向经营者或者生产者要求赔偿损失食品信息,不得进行虚假宣传或者误导消费者和投诉任何组织或者个人有权举报食品安全违生产不符合食品安全标准的食品,消费者除要求消费者可以通过标签、说明书、追溯系统等途径法行为,监管部门应当为举报人保密,并按规定给赔偿损失外,还可以向生产者或者经营者要求支获取产品信息予奖励付价款十倍或者损失三倍的赔偿金举报奖励:各地建立了食品安全违法行为举报奖励制度,对提供违法线索、协助查处违法行为的举报人给予奖励举报电话:12315鼓励公众积极参与食品安全监督,形成社会共治格局食品安全宣传教育国家食品安全宣传周媒体公益宣传社区与学校教育每年举办全国食品安全宣传周活动,主题为尚俭各级媒体通过新闻报道、公益广告、专题节目等在社区、学校开展食品安全科普宣传活动,通过崇信尽责同心共护食品安全通过论坛、展形式,宣传食品安全法律法规和科普知识,曝光违讲座、展板、手册等方式,向居民和学生普及食览、知识竞赛等多种形式,普及食品安全知识,提法违规行为,发挥舆论监督作用鼓励媒体客观品安全知识开展小手拉大手活动,让孩子带高公众食品安全意识活动覆盖全国各地,吸引公正报道食品安全问题,不炒作食品安全负面信动家长关注食品安全建立食品安全科普基地,数百万人参与息,科学引导社会舆论组织公众参观学习全民参与共筑安全防线,食品安全需要全社会共同努力通过广泛深入的宣传教育,提高公众食品安全意识和科学素养,增强自我保护能力鼓励公众积极参与食品安全监督,形成人人关心、人人参与、人人维护食品安全的良好氛围,共同构筑食品安全的坚固防线第十二章食品药品安全法未来展望:监管体系升级法律体系完善深化食品安全监管体制改革,优化监管资源配置,加强基层监管能力建继续完善食品安全法律法规体系,及时修订相关配套规章制度,加强与设推进监管方式创新,实施智慧监管,提高监管效能完善协调配合国际标准接轨强化法律的可操作性和执行力,确保法律规定落到实机制,形成监管合力,构建更加科学高效的监管体系处,为食品安全提供更加坚实的法律保障国际合作深化技术创新应用加强食品安全国际交流与合作,学习借鉴国际先进经验推动食品安全运用大数据、人工智能、区块链等新技术,建设智慧监管平台,实现食标准与国际接轨,参与国际标准制定加强进出口食品安全监管,保障品安全信息化、智能化管理推广应用快速检测技术,提高检验检测效进口食品安全,促进食品贸易健康发展,提升我国在全球食品安全治理率利用技术手段强化食品追溯,提升食品安全治理能力和水平中的影响力互动环节食品安全法律知识问答:问题一问题二食品生产经营者的第一责任人是谁应当承担哪些主要责任消费者购买到不符合食品安全标准的食品,可以主张哪些赔偿答案:企业的法定代表人或主要负责人是食品安全第一责任人应当建立答案:可以向经营者或生产者要求赔偿损失除要求赔偿损失外,还可以要健全食品安全管理制度,配备专职食品安全管理人员,加强从业人员培训,求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金;增加赔偿的金额不足一千元的,为确保生产经营的食品符合食品安全标准一千元现实生活中的食品安全问题讨论场景一:网购食品场景二:外卖订餐场景三:农贸市场网络购买食品时应当注意什么如何维护自己的权订外卖时如何保障食品安全在农贸市场购买食品应注意什么益•选择证照齐全的餐饮单位•选择规范化的农贸市场•选择正规平台和商家•查看食品安全量化等级•购买有检测合格证明的产品•查看食品标签和生产信息•注意配送过程食品保存•注意食品新鲜度和保存条件•保存购买凭证和聊天记录•发现问题保留证据维权•索要购物凭证便于追溯•发现问题及时投诉举报总结食品安全人人有责:企业守法法律保障企业要切实履行食品安全主体责任,诚信守法经营,不断提升食品安全管理水平完善的法律体系是食品安全的基础,要严格执行食品安全法,让法律成为不可触碰的高压线政府监管各级政府和监管部门要严格履行监管职责,加大执法力度,严厉打击违法行为社会共治公众参与构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的食品安全社会共治格局公众要增强食品安全意识,积极参与社会监督,发现问题及时举报,共同维护食品安全食品安全关系每个人的身体健康和生命安全,是重大的民生问题保障食品安全需要全社会共同努力,让我们携手同行,共同守护好人民群众舌尖上的安全,建设健康中国致谢感谢各位的关注与支持感谢各位参加本次食品药品安全法全面解读课程食品安全是一项长期而艰巨的任务,需要我们持续关注、不断学习、共同努力希望通过本次课程,大家能够更加深入地理解食品安全法律法规,增强食品安全意识,在各自的工作和生活中自觉遵守法律规定,积极参与食品安全社会共治欢迎提出问题与建议如果您对课程内容有任何疑问,或者对食品安全工作有好的意见和建议,欢迎随时与我们交流我们将认真听取大家的意见,不断改进和完善让我们携手共进,为保障食品安全、守护人民健康贡献自己的力量!食品药品安全守护生命健康的坚实屏障让我们携手共建安全、健康的美好未来!从每一个人做起,从每一件小事做起,共同营造食品安全的良好环境愿每个家庭都能享用安全放心的食品,愿每个人都能拥有健康幸福的生活!。