60号令培训课件

国家市场监督管理总局令第号60培训课件第一章政策背景与立法目的:0102通过与施行时间法律依据2022年9月20日正式通过,2022年11月1日依据《中华人民共和国食品安全法》及其起全面施行,标志着我国食品安全监管进入实施条例制定,强化企业食品安全主体责任新阶段的法律地位核心目标企业食品安全主体责任的法律依据主要负责人全面责任管理人员依法履职监督管理依法执行企业主要负责人是食品安全第一责任人,对本食品安全总监和食品安全员分级分类履行食市场监督管理部门依法对企业落实食品安全企业食品安全工作全面负责,承担全面领导和品安全管理职责,形成科学有效的责任体系主体责任情况进行监督检查,确保责任落实到决策职责位这三个层面共同构成了完整的食品安全责任链条,确保从企业内部到外部监管的全覆盖食品安全责任重,大食品安全事关千家万户,每一起食品安全事故都可能造成严重后果企业必须将食品安全责任放在首位,建立健全管理制度,防范各类风险隐患第二章食品安全主体责任体系:企业主要负责人全面责任1食品安全总监2统筹管理食品安全员3具体执行建立分层分级的食品安全管理责任体系,明确各层级人员职责,确保食品安全管理工作覆盖企业生产经营全过程企业主要负责人职责详解建立健全管理制度支持管理人员工作组织建立并落实食品安全责任制,完善食品安全管理制度体系,确保各为食品安全总监和食品安全员提供必要的工作条件和资源保障,支持项制度科学合理、切实可行其依法独立履行食品安全管理职责决策前听取意见组织风险排查整改在作出涉及食品安全的重大决策前,充分听取食品安全总监和食品安定期组织研究部署食品安全工作,分析食品安全形势,及时排查风险隐全员的意见建议,科学决策患并督促整改落实食品安全总监岗位职责核心职责•制定并组织落实食品安全管理制度,统筹协调企业食品安全工作•组织开展食品安全风险防控,建立风险识别和评估机制,实施自查自纠•组织制定食品安全事故应急预案并定期组织演练,提升应急处置能力•管理考核食品安全员队伍,开展食品安全知识培训,提升团队专业能力•积极配合市场监督管理部门的监督检查,及时整改发现的问题食品安全员岗位职责过程监督管理对食品生产经营过程进行全流程监督,确保各环节符合食品安全要求和操作规范制度执行检查检查食品安全管理制度执行情况,管理维护相关记录资料,确保记录真实完整隐患排查整改及时发现食品安全风险隐患,提出整改措施建议并立即向食品安全总监或主要负责人报告健康状况管理记录和管理从业人员健康状况,确保患有妨碍食品安全疾病的人员及时调离相关岗位事故调查配合配合有关部门开展食品安全事故调查处理,提供相关资料和情况说明第三章岗位配备要求:特殊食品生产企业大中型食品企业保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品生产大中型食品生产经营企业应当配备食品安全总监,统筹管理企业食品安企业必须配备食品安全总监全工作大型集体用餐单位地方部门指导用餐人数达到300人以上的托幼机构食堂、500人以上的学校食堂以及地方市场监督管理部门根据实际情况,指导其他食品生产经营企业配备1000人以上的单位食堂相应的食品安全管理人员食品安全管理人员资格要求法律知识掌握食品安全法律法规、标准及相关专业知识风控能力具备风险识别、分析与防控能力业务熟悉熟悉企业生产经营流程和操作规程培训考核参加专业培训并通过考核取得资格专业能力是保障食品安全管理人员的专业素质和能力水平直接关系到企业食品安全管理的成效只有通过系统培训,掌握必备的专业知识和技能,才能有效履行食品安全管理职责,切实保障食品安全第四章食品安全管理制度建设:日管控动态管理机制每日检查,及时发现问题建立风险防控动态管理,持续识别和评估风险周排查每周分析,系统解决隐患持续改进月调度闭环管理,不断提升水平每月总结,优化管理措施通过建立日管控、周排查、月调度工作制度,形成食品安全风险防控闭环管理机制,确保食品安全管理工作持续有效运行日管控制度制度要点食品安全员每日根据风险清单进行检查,对发现的食品安全风险隐患立即采取防范措施,并按照程序及时上报食品安全总监或企业主要负责人记录要求每日检查结束后,食品安全员应当形成《每日食品安全检查记录》,如实记录检查情况、发现的问题及处理措施零风险报告即使当日未发现风险隐患,也必须形成检查记录并上报,确保日管控工作无遗漏、全覆盖周排查制度12排查频次分析研判食品安全总监或食品安全员每周至少组织开展一次风险隐患排查,全面对排查发现的风险隐患进行深入分析研判,找出根本原因,制定针对性检视企业食品安全状况的整改措施和预防方案34形成报告解决问题整理分析结果,形成《每周食品安全排查治理报告》,向食品安全总监重点解决日管控中发现但未能立即处理的问题,确保风险隐患得到有效或企业主要负责人报告治理和闭环管理月调度制度定期听取汇报1企业主要负责人每月至少听取一次食品安全总监管理工作情况汇报全面总结分析2总结当月食品安全管理情况,分析存在的问题和薄弱环节安排部署工作3研究解决方案,安排部署下个月食品安全重点工作任务形成会议纪要4形成《每月食品安全调度会议纪要》,明确责任和时限第五章培训与考核:全员培训专业培训企业应当组织职工参加食品安全知识培训,提升全员食品安全意识和操食品安全总监、食品安全员应当接受食品安全法律法规、标准和专业知作技能识培训记录存档抽查考核培训和考核情况必须如实记录并建档保存,作为履职能力的重要凭证地方市场监督管理部门随机抽查企业食品安全管理人员,考核其履职能力并公布结果培训内容重点法律法规体系深入学习《食品安全法》及其实施条例、60号令等法律法规,掌握法定义务和责任标准与风控掌握食品安全国家标准、行业标准,学习风险识别、评估和防控方法技术应急处理学习食品安全事故应急处理程序、报告制度和调查配合要求质量管理掌握食品质量管理体系建设、食品安全追溯体系运行等管理知识培训考核案例分享反面案例培训缺失导致处罚正面案例系统培训提升管理::某食品生产企业因未按规定组织食品安全管理人员参加培训,且食品安某大型连锁餐饮企业建立完善的培训体系,每季度组织食品安全管理人全员在监管部门抽查考核中未能通过,被处以罚款并责令限期整改,企业员集中培训和考核,所有管理人员考核合格率达100%通过培训,企业声誉和经营均受到严重影响食品安全管理水平显著提升,连续三年未发生食品安全事故启示:培训考核不是形式,而是提升企业食品安全管理能力的重要途径企业应当高度重视培训工作,建立常态化培训机制,确保管理人员具备履职所需的知识和能力第六章监督检查与处罚:监管重点市场监督管理部门将企业建立并落实食品安全责任制等管理制度情况作为监督检查的重点内容,通过日常检查、专项检查、飞行检查等方式,全面检查企业责任制落实情况1发现问题监督检查中发现企业未按规定建立食品安全管理制度2责令改正下达责令改正通知书,要求企业限期整改3行政处罚给予警告,并处5千元以上5万元以下罚款4严重后果情节严重的,责令停产停业直至吊销许可证违法责任追究企业法定代表人故意违法认定加重处罚情形对存在主观故意或者恶劣情节的违法行为,企业主要负责人在作出涉及食品安全的重大明知存在食品安全风险隐患而不采取措施、除对企业进行处罚外,还将对企业法定代表决策前,未充分听取食品安全总监和食品安隐瞒或销毁证据、拒不配合调查、造成严重人、主要负责人、直接负责的主管人员和其全员的意见和建议,或者对食品安全总监、后果等恶劣情节的,将依法从重处罚,直至追他直接责任人员处以其上一年度从本单位取食品安全员提出的否决建议不予采纳的,视究刑事责任得收入的1倍以上10倍以下罚款为故意实施违法行为依法严惩保障安全监管部门将严格执法,对违法违规行为零容忍企业必须切实履行食品安全主体责任,依法依规开展生产经营活动,否则将面临严厉的法律制裁和经济损失第七章企业激励与保障:工作保障企业应当为食品安全总监和食品安全员提供必要的工作条件,包括办公场所、设备设施、检测工具等,确保其能够有效履行职责待遇保障合理确定食品安全管理人员的薪酬待遇,体现其专业价值和责任风险,保障其合法权益激励机制鼓励企业建立激励机制,对在食品安全工作中表现突出的食品安全总监、食品安全员给予表彰奖励,营造重视食品安全的良好氛围履职保护保障食品安全管理人员依法独立履行职责,任何人不得干涉其正常工作,不得因其履职而对其进行打击报复案例分析激励机制促进食品安全管理提升:某大型食品生产企业创新实践该企业设立食品安全卫士奖,每年评选表彰10名优秀食品安全管理人员,给予物质奖励和职业发展机会同时建立食品安全风险发现奖励制度,鼓励全员参与食品安全管理75%95%100%事故率下降员工参与度管理人员满意度实施激励机制后,企业食品安全事故率下降75%员工食品安全意识和主动参与度提升至95%食品安全管理人员工作满意度和稳定性达到100%通过建立科学有效的激励机制,该企业不仅提升了食品安全管理水平,还增强了员工的责任感和归属感,形成了人人关心食品安全、人人参与食品安全管理的良好局面第八章风险防控与应急管理:风险识别及时发现生产经营过程中的食品安全风险隐患,建立风险清单风险评估分析评估风险等级,确定优先处理顺序和防控措施停产建议权食品安全总监发现严重风险隐患,有权提出停止生产经营建议召回制度建立食品召回制度,发现问题产品及时召回并妥善处理应急预案制定完善的食品安全事故应急预案,明确应急响应程序应急演练与事故报告应急演练要求事故报告制度企业应当定期组织开展食品安全事故应急演练,检验应急预案的可行性和发生食品安全事故后,企业必须立即采取措施,防止事态扩大,并按照规定向有效性,提升相关人员的应急处置能力有关部门报告•每年至少组织一次综合性应急演练

1.立即启动应急预案,采取控制措施•针对不同风险情景开展专项演练

2.2小时内向所在地市场监管部门报告•演练后及时总结,完善应急预案

3.如实提供事故相关信息和资料•做好演练记录和档案管理

4.积极配合事故调查和处理工作

5.及时向社会公布事故处理情况特别提醒:隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的,将依法从重处罚,相关责任人员将被追究法律责任第九章档案管理与信息公开:责任落实记录培训考核档案风险排查资料信息公开义务详细记录企业落实食品安全责任制建立食品安全管理人员培训和考核存档日管控、周排查、月调度相关依法向社会公开食品安全相关信息,的各项工作情况,包括制度建立、人档案,记录培训内容、时间、考核结记录,包括检查表、排查报告、会议接受消费者和社会各界的监督员配备、职责履行等果等信息纪要等完善的档案管理是企业履行食品安全主体责任的重要证明,也是监管部门检查和追溯的重要依据企业应当建立规范的档案管理制度,确保档案资料真实、完整、可追溯第十章地方监管职责:指导企业落实责任组织监督抽查县级以上地方市场监督管理部门应当加强对企业落实食品安全主体责定期组织对食品安全管理人员的监督抽查考核,重点检查其法律法规掌任的指导,提供政策解读和业务培训,帮助企业建立健全食品安全管理制握情况、风险防控能力和履职情况,考核结果向社会公开度推动整改落实制定地方办法对检查中发现的问题,及时督促企业整改落实,跟踪整改效果,确保问题结合本地区食品产业特点和监管实际,制定具体的实施办法和工作指南,隐患得到彻底解决,防止问题反复发生细化责任要求,提高监管的针对性和有效性号令实施后的成效与挑战60显著成效面临挑战意识明显提升落实不够到位企业食品安全责任意识显著增强,主体责任落实更加自觉部分企业特别是中小企业仍存在责任制落实不到位的问题制度逐步完善能力有待提高大多数企业建立了较为完善的食品安全管理制度体系一些食品安全管理人员专业能力和履职水平还需进一步提升队伍不断壮大制度执行不严食品安全管理人员队伍规模和专业水平持续提升个别企业制度建立较完善但执行不严格,流于形式事故明显下降监管力度加强食品安全事故发生率呈现下降趋势,食品安全形势持续好转监管执法力度持续加强,违法成本不断提高,倒逼企业重视未来展望与持续改进培训体系建设常态化制度化加强培训体系建设,提升管理人员专业素质和履职能力推动食品安全责任制成为企业的常态化工作和制度化要求创新监管手段运用信息化、智能化手段创新监管方式,提高监管效能长效机制保障社会共治格局建立健全食品安全长效机制,确保人民群众舌尖上的安全构建政府监管、企业自律、社会监督的食品安全社会共治格局随着60号令的深入实施和不断完善,我国食品安全治理体系将更加健全,食品安全保障水平将持续提升,人民群众将享有更加安全、放心的食品消费环境结语落实食品安全主体责任守护舌尖上的安全:,食品安全人人有责责任重于泰山共同守护舌尖安全食品安全关系人民群众身体健康和生命安企业主要负责人要切实担负起食品安全第让我们共同努力,严格落实食品安全主体全,是最基本的民生问题每一个食品生一责任人的职责,食品安全总监和食品安责任,持续提升食品安全管理水平,让人民产经营者都应当牢固树立食品安全责任意全员要忠实履行管理职责,共同筑牢食品群众吃得放心、吃得安心、吃得舒心,为识,将食品安全作为企业发展的生命线安全防线,确保不发生系统性区域性食品建设健康中国贡献力量!安全风险感谢您的学习!请严格遵守60号令要求,切实履行食品安全主体责任。