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村级财务管理培训课件第一章村级财务管理的重要性与背景:思想指导制度基础战略支撑习近平新时代中国特色社会主义思想为农村《农村集体经济组织财务制度》于2022年正规范的村级财务管理是实施乡村振兴战略的财务管理提供根本遵循,强调加强农村基层基式实施,明确了财务管理的基本原则、会计核重要保障,关系到农村集体资产安全、村民权础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村算方法和监督机制,为规范村级财务奠定制度益保护和农村社会稳定大局治理体系基础典型案例警示湖南衡山县东盛村财务:违规案违规起因村干部以协调费名义违规报销27033元,涉及多笔不合规支出,票据审核流于形式,缺乏有效的事前审批和事中监控监督失效民主理财小组形同虚设,未能发挥应有的监督作用理财小组成员对财务知识了解不足,监督意识薄弱,导致违规行为长期未被发现监管缺位上级监管部门对村级财务监督不力,日常检查走过场,对发现的问题整改不到位,纵容了违规行为的发生和蔓延警示教训:制度执行不严、监督机制缺失、干部纪律意识淡薄是导致村级财务违规的根本原因,必须引以为戒,举一反三制度缺失风险叠,加第一章总结核心要点•村级财务管理是乡村治理的重要组成部分,直接关系到农村集体经济健康发展和农民群众切身利益•必须强化制度建设,完善财务管理各项规章制度,做到有章可循、有据可查•严格制度执行,加强监督检查,确保各项财务制度落到实处、取得实效•提高村干部财务纪律意识和法律意识,筑牢拒腐防变的思想防线第二章村级财务管理主体及职责:0102成员代表大会理事会审议批准财务管理制度、年度财务预决算、重大财务事项;听取和审议理事编制年度财务计划和预算方案;执行成员大会决议;管理合同签订与履行;提会财务工作报告;决定集体资产处置等重大经济事项出工作人员薪酬建议;组织财务管理日常工作0304监事会会计人员监督理事会财务管理工作;组织民主理财活动;协助审计部门开展审计工作;审核会计凭证真实性、合法性;登记会计账簿;编制财务会计报表;管理会计受理村民财务方面的意见建议和举报投诉档案;进行财务分析并提出建议各主体之间相互配合、相互制约,形成科学合理的村级财务管理组织体系,确保财务管理工作规范有序开展典型职责分工案例123理事会财务计划制定监事会民主理财监督会计人员账务处理流程某村理事会在每年12月召开专题会议,根据监事会每季度组织民主理财小组成员审查财会计人员每月5日前收集整理上月原始凭证,村集体经济发展规划和年度工作目标,编制务账目,重点检查大额支出的审批程序、票逐笔审核票据要素是否齐全、签字手续是否下一年度财务收支预算预算编制充分考虑据合规性和资金使用效益对发现的问题及完备审核无误后填制记账凭证,登记现金各项收入来源和支出需求,经理事会讨论通时向理事会提出整改建议,并跟踪整改落实日记账、银行存款日记账和各类明细账,月过后提交成员代表大会审议批准情况,形成监督闭环末编制资产负债表和收支明细表职责明确分工协,作科学合理的组织架构是村级财务管理规范运行的基础成员大会、理事会、监事会和会计人员各司其职、各负其责,形成决策、执行、监督相互协调、相互制约的管理机制第三章会计委托代理制详解:政策依据•《中华人民共和国会计法》•《农村集体经济组织财务制度》•《关于加强和规范村级会计委托代理服务工作的意见》2024年•各省市关于推行村级会计委托代理服务的实施办法核心内容村级会计委托代理服务是指村集体经济组织委托乡镇农村经营管理部门或经批准的专业代理机构,代理记账、算账、报账等会计核算业务实施原则
1.坚持村集体资金所有权、使用权、审批权不变
2.村民主理财、民主监督权力不变
3.村集体债权债务关系不变
4.会计资料归属权不变会计委托代理制操作流程原始凭证收集审核村报账员每月定期收集整理各类收支票据,初步审核票据的真实性、合法性和完整性,填写报账单并经村主要负责人签字后送交代理服务机构会计凭证填制登记代理机构会计人员对原始凭证进行复核,符合要求的填制记账凭证,按照会计制度规定登记总账和明细账,确保账证相符、账账相符财务报表编制对账月末编制资产负债表、收入支出表等财务报表,与村报账员进行账务核对,确认收支数据准确无误,及时反馈财务状况会计档案管理移交按照档案管理规定整理装订会计凭证、账簿和报表,妥善保管会计档案村集体经济组织换届或会计人员变动时,严格履行档案移交手续规范操作保障财,务真实会计委托代理制通过专业化服务,提高了村级会计核算质量,加强了财务监督,有效防范了财务风险,促进了村级财务管理规范化、制度化、信息化第四章村级财务管理制度建设:财务审批制度收入支出管理制度资产管理制度建立分级分类审批机制,明确不同额度支出的规范各类收入的核算和入账,严格支出范围和建立资产台账,定期清查盘点,规范资产的购审批权限和程序,实行一支笔审批,重大支出标准,实行收支两条线管理,杜绝坐支现金和置、使用、处置程序,加强三资资金、资须经成员代表大会讨论通过账外账产、资源管理民主理财制度监督控制制度成立民主理财小组,定期审查财务收支,参与重大财务事项决策,实行财建立内部控制机制,实行不相容岗位分离,定期开展财务审计,及时发现务公开,接受村民监督和纠正财务管理中的问题制度建设案例分享某镇三资管理专项整治行动方案该镇制定了为期6个月的专项整治方案,重点整治资金管理混乱、资产处置不规范、资源发包不透明等突出问题通过全面清查、建章立制、督查整改三个阶段,建立了资金审批、资产登记、资源招投标等12项制度,实现了三资管理制度化、规范化村级财务公开平台建设经验利用信息化手段建设财务公开平台,将财务收支、资产状况、资源发包等信息及时在村务公开栏和网络平台公开村民可通过手机APP随时查询财务信息,提出意见建议平台运行以来,村民对财务工作的满意度显著提升,信访投诉大幅下降阳光财务村民监,督财务公开是保障村民知情权、参与权和监督权的重要途径通过建立完善的公开机制,让村级财务在阳光下运行,有效防止了暗箱操作和违规违纪行为的发生第五章村级财务岗位能力要求:依据年团体标准2025T/GXAS1107—202512会计主管会计员职业道德:遵守法律法规,坚持原则,廉洁自律,保守秘密账务处理:审核原始凭证,填制记账凭证,登记会计账簿财务管理:组织制定财务制度,指导会计核算,审核财务报告报表编制:按时编制财务报表,进行财务分析,提供决策依据税务合规:熟悉涉农税收政策,指导税务申报和缴纳工作涉税业务:办理税务登记,申报纳税,配合税务检查风险防控:识别财务风险点,建立内部控制机制,防范财务舞弊档案管理:整理装订会计凭证,保管会计档案,办理移交手续34出纳员报账员资金管理:办理现金和银行存款收付业务,保证资金安全单据审核:审核原始凭证的真实性、合法性和完整性现金管理:遵守现金管理规定,不得坐支现金,库存现金不超限额报账流程:按时整理票据,填写报账单,办理报账手续银行业务:及时送存现金,按时对账,核对银行存款余额信息沟通:及时传递财务信息,反馈账务处理结果日清月结:每日盘点库存现金,月末核对银行存款,账实相符廉洁自律:遵守财经纪律,不得弄虚作假,接受监督岗位能力提升实务会计主管工作指导出纳员日清月结定期组织会计人员业务学习,及时传达财税政策变化;审核重要会计事项处每日营业终了清点库存现金,做到账款相符;及时登记现金日记账和银行存理方案,把关财务风险;指导会计人员规范填制凭证,提高核算质量;组织财款日记账,逐笔记载;月末与银行对账单核对,编制余额调节表;定期盘点库务分析,为决策提供依据存现金,发现长短款及时查明原因会计员规范操作报账员职责履行严格审核原始凭证要素是否齐全,签字手续是否完备,内容是否真实合法;按认真审核每笔支出的审批手续是否完备,票据是否合规;按时收集整理原始会计制度规定科目填制凭证,摘要简明扼要;账簿登记字迹清晰工整,及时结凭证,分类装订;准确填写报账单,清晰注明经济事项;及时报账,不积压票据;账;报表数据准确,按时报送保守财务秘密,廉洁自律岗位明确责任到人,明确各岗位职责和能力要求,建立岗位责任制,加强业务培训和考核,不断提升村级财务人员的专业素质和履职能力,为规范财务管理提供人才保障第六章村级财务日常操作规范:票据管理与合规审核资金收支两条线管理使用符合规定的票据,票据要素填写齐全,金额大小写一致,不得涂改审核所有收入及时足额入账,不得隐瞒、截留、挪用各项支出按规定程序审票据的真实性、合法性、合理性,经办人、证明人、审批人签字齐全发现批,从银行存款账户支付,不得坐支现金收支业务分开核算,防止混淆问题票据及时退回,不得入账现金与备用金使用规范会计档案整理与保管严格遵守现金管理规定,库存现金不超过规定限额,超限额部分及时送存银会计凭证、账簿、报表按规定装订成册,编制目录,妥善保管会计档案保行建立备用金制度,按实际需要核定备用金额度,定期清理核销不得用管期限符合规定,不得提前销毁建立档案借阅制度,严格履行借阅手续,防白条抵库止遗失损毁常见财务风险及防范措施虚假报销与资金挪用票据不合规识别风险表现:虚开发票、虚列支出、白常见问题:票据要素不全、涂改痕条入账、小票大报、私设小金库等迹、大小写不符、无审批签字、超范防范措施:严格票据审核,加强支出真围使用、过期失效等识别技巧:检实性审查,实行大额支出公示制度,定查票据印章、防伪标识,核对开票日期审计,发现问题严肃处理期、项目内容,验证审批手续,必要时向开票单位核实审批流程风险点风险环节:审批权限不明、一人审批、先支后批、超权限审批、审批流于形式等控制措施:明确审批权限和程序,重大支出集体决策,实行审批留痕制度,加强审批监督,定期检查审批执行情况防微杜渐守护村,财安全财务风险防控是村级财务管理的重要内容要树立风险意识,健全内控机制,加强关键环节监督,及时发现和堵塞管理漏洞,确保集体资产安全完整第七章财务信息公开与民主理财:财务公开的内容与频次公开内容:财务计划、各项收入、各项支出、债权债务、资产状况、收益分配、专项资金使用等公开时间:一般事项每季度公开一次,重大事项随时公开,年度财务收支情况在年度结束后30天内公开公开形式:村务公开栏、村民会议、广播、网络平台等多种方式结合四议两公开程序
1.村党组织提议
2.村两委会议商议
3.党员大会审议
4.村民代表会议或村民会议决议
5.决议公开、实施结果公开案例分享某村财务公开平台建设成效:村民参与监督治理效能提升建立线上线下相结合的公开机制,村民通过微信公众号、手机APP随财务公开增强了村级工作透明度,提升了村民对村干部的信任度村时查询财务信息设立意见箱和监督热线,及时收集村民意见建议民参与村务管理的积极性明显提高,对重大事项决策的支持度增强每季度召开村民代表座谈会,听取对财务工作的评议村级治理更加民主科学,干群关系更加和谐融洽实践证明,财务公开不仅是接受监督的需要,更是密切干群关系、促进村级民主管理的有效途径公开越及时越全面,村民就越信任越支持,工作就越好开展民主理财群众监,督民主理财是村民自治的重要体现,是保障村民财务监督权的制度安排通过建立民主理财小组,定期审查财务账目,让村民真正参与到财务管理中来,实现民主决策、民主管理、民主监督第八章政策法规与最新文件解读:0102《农村集体经济组织财务制度》《关于加强和规范村级会计委托代理服务工作的意见》20222024明确了农村集体经济组织财务管理的基本原则、会计核算方法、财务管理要求和监督机制规范了资产、负债、所有者权益、收入、成本费用的核强调规范委托代理服务行为,明确服务机构资质条件和服务标准要求建立算,完善了财务报告体系健全服务监督机制,加强代理服务质量考核,保障村集体经济组织合法权益0304《农村集体经济组织会计制度》修订要点涉农税收优惠政策及合规要求适应农村集体产权制度改革需要,完善成员权益核算方法增加资产资源管农村集体经济组织从事农业生产经营取得的收入,按规定享受税收优惠要理相关科目,细化收入支出核算规则强化财务信息披露要求,提高会计信息准确把握优惠政策适用范围和条件,规范税务申报,加强税收风险防控,确保质量依法纳税政策解读重点法律责任与风险代理服务规范监督机制强化•违反财经法规的法律后果•服务机构的准入条件•内部监督体系建设•财务人员的职业责任•委托代理协议的主要内容•审计监督的范围和重点•村干部的廉政风险•服务质量标准与考核•社会监督渠道畅通•集体资产流失的责任追究•争议解决机制•问责机制的完善准确理解和执行财务政策法规,是做好村级财务管理工作的基本前提要加强政策学习,及时掌握政策变化,结合本村实际创造性地贯彻落实,确保财务管理工作依法合规第九章提升村级财务管理能力的培训与实践:强化培训效果丰富培训内容建立培训档案,记录培训情况培训结束后进建立培训制度培训内容涵盖财经法规、会计制度、业务技行考核测试,考核结果与岗位任用挂钩定期制定村级财务人员培训计划,实行岗前培训和能、信息化应用、廉政建设等方面采取理组织业务技能竞赛,选树先进典型,营造学习定期培训相结合新任财务人员上岗前必须论讲解、案例分析、实操演练、经验交流等提升的良好氛围接受不少于40学时的专业培训并考核合格多种方式,增强培训的针对性和实效性在岗财务人员每年参加不少于24学时的继续教育镇平县年度村级财务人员培训实录2024该县组织全县500余名村级财务人员参加集中培训,邀请省市专家授课,内容包括最新财务政策解读、会计实务操作、财务风险防控、廉洁从业教育等培训采取讲授与互动相结合的方式,学员反响热烈培训后的跟踪调查显示,90%以上学员表示培训很有收获,业务能力明显提升学习提升筑牢财,务防线人才是做好财务工作的关键通过持续不断的教育培训,提升财务人员的政策水平、业务能力和职业素养,打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、廉洁自律的村级财务队伍第十章信息化助力村级财务管理:农村三资管理系统财务信息化软件操作数据分析辅助决策电子票据与档案数字化集资金管理、资产管理、资源管理掌握财务软件的基本操作,包括系统利用财务软件的数据分析功能,开展推广使用电子发票、电子印章,实现于一体的综合信息平台实现资金登录、凭证录入、账簿查询、报表收入支出结构分析、资产负债状况票据无纸化传递和存储建立电子收支网上审批、资产变动实时登生成等功能熟悉软件的备份恢分析、经营效益分析等,为村级决策档案管理系统,对会计凭证、账簿、记、资源发包网上竞价,提高管理效复、权限设置、数据导入导出等管提供数据支持和参考依据报表进行扫描录入,方便查询利用,节率和透明度理操作约保管成本未来展望推动村级财务管理现代化:能力建设制度创新加强财务人员职业能力建设,建立培训、考核、激推进财务管理制度创新,适应农村改革发展需要,励机制,打造专业化财务队伍健全现代财务管理体系治理现代化民主监督促进乡村治理体系和治理能力现代化,为乡村全面深化财务公开与民主监督,保障村民知情权、参与振兴提供坚实保障权、监督权,促进和谐稳定站在新的历史起点,村级财务管理工作面临新的机遇和挑战要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的农村政策,深化农村改革,加强制度建设,提升管理水平,为建设社会主义新农村、实现农业农村现代化作出新的更大贡献结语规范管理能力提升严格执行财务制度,规范财务管理行为,加强学习培训,提升财务人员专业素养保障村集体资产安全完整,维护村民合和业务能力,为乡村振兴提供人才支撑法权益共同努力打造透明、高效、廉洁的村级财务管理体系,推进乡村治理现代化,开创农村工作新局面谢谢大家!让我们携手并进,共同为建设美丽乡村、实现共同富裕而努力奋斗!。
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