标准监管业务培训课件

标准监管业务培训课件第一章标准监管政策与法规基础标准监管的重要性与时代背景保障市场秩序推动高质量发展标准监管是维护公平竞争环境的重要手标准是产业升级的技术基础和质量保障段，通过统一的标准体系规范市场主体通过科学的标准体系建设，引导企业提行为，防止不正当竞争和欺诈行为，确升技术水平和产品质量，促进产业结构保消费者的合法权益得到有效保护优化和经济稳定增长建立公平竞争机制引领技术创新方向••打击假冒伪劣产品提升产品质量水平••保护消费者知情权•监管法律法规框架概览《中华人民共和国标准化法》《市场监督管理法》行政法规与地方政策作为标准化工作的基本法律规定了标准的制建立了统一的市场监管体系明确了市场监管各级政府根据实际情况制定的配套法规和标,,定、实施和监督管理等基本制度明确了各级部门的职责权限为标准监管执法提供了法律准政策形成了多层次、全覆盖的标准监管法,,,标准的法律地位和效力依据和程序保障律体系标准制定程序监管职责划分部门规章制度•••标准实施要求执法程序规范地方实施细则•••法律责任规定处罚措施标准••年最新标准监管政策解读2024国家标准体系建设新要求国家市场监管总局强调构建推动高质量发展的标准体系重点加强关键技术领域标准,制定提升标准国际化水平建立标准实施评估和监督机制,,重点领域标准完善计划•标准国际化合作推进•标准实施效果评估机制•数字化标准管理平台建设•地方标准制修订重点方向各地结合区域产业特色和发展需求聚焦新兴产业、民生保障、生态环境等领域加快,,地方标准制修订工作形成特色化、差异化的标准体系,战略性新兴产业标准•民生服务质量标准•绿色低碳发展标准•标准监管守护质量生命线标准监管的职责与权限市场监管部门的法定职责市场监管部门依法履行标准制定、实施监督、违法查处等职责确保标准体系健康,运行标准制定组织组织编制地方标准参与国家标准制修订,标准实施监督监督检查标准执行情况评估实施效果,违法行为查处依法查处标准违法行为维护标准权威,标准化宣传开展标准化知识普及和培训工作监管人员执法权限与行为规范执法人员在法定权限范围内开展监管工作严格遵守执法程序做到文明执法、规,,范执法现场检查权与询问权•查阅复制资料权•抽样检验权•监管体系构建与协同机制中央层面监管省级监管协调基层执法落实国家市场监管总局统筹全国标准化工作制定省级市场监管部门负责本行政区域标准化工作市县级监管部门承担日常执法检查任务及时,,,标准化政策法规组织国家标准制修订指导地组织地方标准制定协调跨区域监管事项发现和处置标准违法行为确保标准有效实施,,,,方监管工作跨部门协作与信息共享机制联合执法信息共享联动响应与质检、工信、卫健等部门建立联合执法机制建立标准监管信息共享平台实现监管数据互,,形成监管合力提高执法效能联互通避免重复检查提升监管效率,,,监管人员必备的法律意识与职业操守严格依法行政公正公平执法监管人员必须树立法治思维严格按照法定权限和程序开展执法活动做到法无授权不可坚持执法为民理念平等对待每一个监管对象既要严格执法又要人性化执法做到宽严,,,,,,为法定职责必须为相济、过罚相当,熟悉掌握相关法律法规一视同仁公平对待••,严格遵守执法程序事实清楚证据确凿••,准确适用法律条款处罚适当说理充分••,保密义务廉洁自律严格保守在执法过程中知悉的商业秘密和个人隐私不得泄露或非法使用对涉密信息,建立严格管理制度第二章标准监管实务操作流程标准制定与修订流程详解立项阶段1根据经济社会发展需要和标准化工作规划提出标准制修订项目建议经审核批准后列入年度计划,,2起草阶段组织专家和相关方起草标准文本确保标准的科学性、先进性和可操作性,征求意见3公开向社会征求意见广泛听取各方建议完善标准内容,,4技术审查组织专家委员会对标准草案进行技术审查确保标准质量,批准发布5经审定通过后由有权机关批准发布明确实施日期,,公众参与机制专家评审机制标准制定过程充分体现民主性和开放性通过多种渠道广泛听取各方意见建立专业化的标准评审专家库确保标准的科学性和权威性,:,:网上公开征求意见组建跨领域专家组••召开座谈会和听证会开展独立技术评审••书面征求相关方意见审查标准协调性••开展标准试验验证•标准实施监督检查流程01制定检查计划根据年度监管工作重点结合风险分析结果科学制定检查计划明确检查对象、内容和时间安排,,,02准备检查材料准备执法证件、检查文书、技术规范等必要材料组建检查组明确分工和职责,,03实施现场检查按照法定程序开展现场检查查阅相关文件资料核实标准执行情况做好记录和取证工作,,,04问题反馈整改对发现的问题及时反馈下达整改通知书督促企业限期整改跟踪整改落实情况,,,日常检查专项检查建立常态化监督检查机制定期对重点领域和企业开展,检查及时发现和纠正标准执行中的问题检查频次根,据企业信用等级和风险程度确定典型监管工具与技术应用双随机一公开机制信息化监管平台大数据智能应用通过随机抽取检查对象、随机选派执建设标准监管信息化平台实现监管数运用大数据技术对海量监管数据进行,法人员的方式开展监管检查结果及时据的实时采集、分析和共享提升监管挖掘分析识别潜在风险实现精准监管,,,,向社会公开提高监管的公正性和透明效率和精准度平台整合多源数据支通过智能算法模型提升风险预判能力,,,度减轻企业负担持智能分析和预警和监管靶向性,建立检查对象名录库企业信用信息系统风险预测模型建立•••建立执法人员名录库标准实施监测系统违法行为特征分析•••制定随机抽查工作细则案件办理管理系统监管效能评估•••及时公示检查结果数据分析预警系统••案件办理流程与执法文书规范立案对发现的违法线索进行审查符合立案条件的依法立案填写立案审批表明确案由和承办人,,,调查取证全面收集证据材料包括书证、物证、证人证言等确保证据的合法性、真实性和关联性,,审查定性对调查取得的证据进行审查分析准确认定违法事实正确适用法律条款提出处理意见,,,处罚决定履行告知、听证等程序后依法作出行政处罚决定制作处罚决定书并送达当事人,,执行结案监督处罚决定的执行当事人履行完毕后归档结案做好案件材料整理和统计工作,,执法文书撰写要点证据收集要求法律文书规范全面性收集证据要全面完整能够证明违法事实的各个要素格式规范使用标准格式和统一文书要素齐全,,合法性证据取得程序合法不得采用违法手段获取事实清楚准确描述违法事实逻辑严密,,关联性证据与案件事实存在客观联系法律准确正确引用法律条款适用得当,真实性证据内容真实可靠未经篡改,精准执法，规范监管标准监管执法要坚持严格规范公正文明既要敢于亮剑、严格执法又要注重方式方法、,,文明执法在法治轨道上推进监管工作现代化,监管风险防控与应急处置应急预案体系建立健全标准监管应急预案明确应急响应机制和处置流程确保突发事件快速有效处置,,预警监测建立风险监测预警系统及时发现潜在风险启动预警响应,,快速响应启动应急响应机制迅速组织力量开展调查处置控制风险扩散,,协同处置识别重点风险领域建立跨部门协同处置机制统筹调度各方资源形成处置合力,,建立风险识别和评估机制聚焦重点领域、重点产品和重点企业信息发布,:食品安全标准执行•及时准确发布权威信息回应社会关切稳定公众预期特种设备安全标准,,•建筑材料质量标准总结评估•医疗器械技术标准•环境保护相关标准•监管队伍建设与能力提升完善培训体系建立分层分类的培训体系开展岗前培训、业务培训和专题培训不断提升监管人员的政治素质和业务能力培训内容涵盖法律,,法规、专业知识、执法技能等方面新入职人员岗前培训•在岗人员业务提升培训•专项领域专业培训•执法技能实训演练•健全考核标准建立科学的绩效考核体系将监管成效、执法质量、服务水平等纳入考核指标实行量化考核和定性评价相结合激励监管人员履,,,职尽责监管任务完成情况•执法案件质量评估•服务对象满意度•创新工作成果评价•激励机制职业发展建立正向激励机制表彰先进典型激发工作热情畅通职业发展通道为监管人员成长创造条件,,:,:优秀监管人员评选专业技术岗位设置••专业技能竞赛执法能力等级认定••创新成果奖励轮岗交流机会••职务职级晋升继续教育支持••第三章案例分析与能力提升通过典型案例学习深化对标准监管实务的理解提升解决实际问题的能力,,典型违规案例剖析一某企业标准执行不到位导致产品召回案情概述1某家电生产企业在生产过程中未严格执行国家强制性安全标准导致部分产品存在漏电风险经消费者投诉和监管部门检查发现该企业在原材料采购、生产工艺控制、出厂检验等环节存在多处违规行为,,违规事实未按标准要求配置漏电保护装置•2绝缘材料不符合标准规定•出厂检验流程存在漏洞•相关技术文件记录不完整•监管措施立即责令企业停产整顿•3召回已售出的问题产品•依法作出行政处罚决定•要求企业全面整改并限期复查•整改效果4企业高度重视投入专项资金进行技术改造建立健全质量管理体系强化全员标准意识培训经复查企业标准执行情况显著改善产品合格率达到未再发生质量投诉,,,,,100%,案例启示标准执行不到位往往源于企业质量意识淡薄和管理制度缺失监管部门要加强日常监督检查督促企业建立标准执行的长效机制从源头保障产品质量安全,,典型违规案例剖析二标准虚假宣传与市场秩序扰乱案件背景某食品企业在产品宣传中虚假声称符合国际最高标准通过多项权威认证实际上产品仅符合国内基本标准要求部分宣传内容纯属虚构误,,,导消费者扰乱市场公平竞争秩序,调查过程监管部门接到举报后立即开展调查取证工作,:收集企业宣传材料和产品包装

1.核实企业标准执行和认证情况

2.询问企业负责人和相关人员

3.委托技术机构进行产品检测

4.调取企业相关技术文件和记录

5.法律责任行政处罚责令停止虚假宣传处以罚款万元没收违法所得,50,信用惩戒将违法信息纳入企业信用档案列入重点监管名单,公开曝光通过媒体公开曝光违法行为警示其他企业,成功监管案例分享某地通过标准监管推动产业升级某市针对本地传统制造业标准化水平不高、产品附加值低的问题创新开展标准引领产业升级专项行动取得显著成效,,标准先行精准定位组织制定行业领先标准引导企业对标达标,深入调研产业现状精准识别标准化短板和薄弱环节,培训赋能开展标准化培训提升企业标准意识和能力,激励引导建立标准化奖励机制激发企业参与积极性监督检查,强化标准实施监督确保标准有效落地,经济效益社会效益创新成果产业整体产值增长产品附加值提升出口额增长带动就业岗位增加提升区域品牌影响力优化营商环境形成可复制推广的经验模式获得上级部门充分肯定35%,40%,,,,50%共建共治，促进合规标准监管不仅要严格执法更要注重服务和引导通过与企业建立良性互动机制帮助企,,业理解标准、执行标准、提升标准实现监管与发展的良性互动共同营造公平有序的市,,场环境监管执法中的常见难点与对策证据收集难执法阻力大法律适用复杂难点企业不配合调查相关证据易被隐匿或销难点部分企业抗拒检查地方保护主义干扰执难点标准法律体系复杂新兴领域标准缺失法,,,,毁电子证据取证技术要求高法执法过程中面临人身威胁律条款理解存在分歧,,对策提前做好调查预案依法采取强制措施运对策加强执法保障必要时请求公安机关协助对策加强业务学习和案例研讨建立专家咨询,,,,,用技术手段固定电子证据加强与公安等部门协向上级部门报告寻求支持依法追究阻碍执法的机制及时请示上级部门注重执法文书说理,,,,作法律责任协调沟通技巧沟通前准备充分了解企业情况准备相关法律依据和技术资料寻找共识强调标准执行对企业发展的积极意义建立共同目标,,语言表达用通俗易懂的语言解释法律规定避免生硬说教提供指导主动帮助企业解决标准执行中的技术难题,倾听反馈认真听取企业意见和困难了解真实诉求跟踪服务保持沟通联系及时了解整改进展,,标准监管中的新技术应用展望人工智能辅助风险预警运用人工智能技术构建智能预警系统通过机器学习算法分析海量监管数据自动识别异常模式和潜在风险实现风险的提,,,前预判和精准预警智能风险识别模型•异常行为自动预警•风险等级智能评估•监管资源优化配置•区块链技术在标准追溯中的应用利用区块链的去中心化、不可篡改特性建立标准执行全过程追溯体系确保标准实施信息的真实性和可追溯性提升监管,,,的透明度和公信力标准执行数据上链•产品质量信息追溯•监管信息可信共享•智能合约自动执行•物联网监测云计算平台移动执法部署智能传感设备实时监测企业生建设统一的监管云平台整合各类监开发移动执法实现现场执法的信,,APP,产过程和产品质量参数实现标准执管资源和数据提升监管的协同性和息化、智能化提高执法效率和规范性,,,行的动态监控效率培训总结与能力提升路径实践中提升专业能力理论学习系统学习标准化理论和监管业务知识打牢理论基础,实践锻炼积极参与执法办案在实践中积累经验提升能力,交流研讨参加业务交流和案例研讨学习借鉴他人经验,创新探索勇于创新监管方式方法总结推广有益经验,持续学习的重要性标准监管工作面临的形势和要求不断变化新技术、新业态、新模式层出不穷对监管人员的能力素质提出了更高要求,,法律法规更新及时学习最新法律法规政策专业知识拓展掌握相关领域专业技术知识执法技能提升不断提高执法办案能力互动环节知识问答与讨论结合实际工作问题答疑欢迎各位学员提出在实际工作中遇到的困惑和问题我们将共同探讨解决方案,问题征集专家解答经验交流请大家积极提出工作中遇到的实际问题包由资深监管专家和法律顾问现场解答提供鼓励有经验的同志分享工作心得和成功做法,,,括法律适用、执法程序、证据收集、案件办专业指导意见帮助大家理清思路、解决难相互学习借鉴共同提高业务能力,,理等各方面的疑问题典型问题讨论讨论主题一讨论主题三如何在监管执法中平衡严格执法与优化营商环境的关系如何提升标准监管的社会认知度和影响力讨论主题二讨论主题四面对新兴业态标准缺失如何开展有效监管如何运用信息化手段提升监管效能,培训考核说明12考核内容考核形式考核内容涵盖本次培训的全部知识点包括标准监管政策法规、实务操作流程、案例分析等采取线上闭卷考试方式题型包括单选题、多选题、判断题和案例分析题,,考试时间分钟•120法律法规掌握程度分总分分•30•100业务流程熟悉程度分合格分数分•30•70案例分析能力分考试平台在线培训系统•25•综合应用能力分•1534通过标准奖励机制考试成绩达到分及以上为合格颁发培训合格证书未通过者可申请补考一次对考核成绩优秀的学员给予表彰奖励成绩将作为年度考核和岗位晋升的参考依据70,,分以上优秀学员证书•90分表扬通报•85-89前名物质奖励•10重要提示请各位学员认真复习培训内容准备好考试所需设备和网络环境考试过程中要诚信应考严禁作弊行为,,未来监管趋势与挑战国际标准接轨趋势新兴产业标准监管难点新技术、新业态、新模式快速发展给标准监管带来新挑战,标准滞后新兴领域标准制定速度跟不上产业发展存在监管空白和盲区,技术复杂随着经济全球化深入发展标准国际化成为必然趋势我国标准监管工作要主动对接国际规则提升标准国际化水平,,新技术专业性强对监管人员知识储备提出更高要求01,学习借鉴边界模糊深入研究国际先进标准体系和监管经验跨界融合发展使得监管边界不清晰需要创新监管方式,02参与制定风险隐蔽积极参与国际标准制定贡献中国智慧,新技术应用带来的风险具有隐蔽性传统监管手段效果有限,03互认合作推动标准互认和合格评定结果互认04提升能力培养国际化标准监管人才队伍面对新形势新挑战我们要坚持创新引领加强前瞻研究完善标准体系创新监管方式提升监管能力确保标准监管工作始终走在前列,,,,,,携手共筑质量安全防线标准监管是一项系统工程需要政府、企业、社会各方共同参与让我们携手并进以标,,准为引领以监管为保障共同推动经济社会高质量发展为人民群众创造更加安全、放心,,,的消费环境以标准为基，筑牢市场监管防线提升标准意识强化责任担当深刻认识标准在经济社会发展中的基牢记使命职责勇于担当作为以高度的,,础性、战略性作用自觉树立标准意识责任感和使命感做好标准监管工作守,,,把标准理念融入日常监管工作护市场秩序和消费安全推动创新发展创新监管理念和方式方法运用新技术新手段提升监管效能推动标准监管工作与时,,俱进、创新发展让我们携手共进以更高的标准、更严的要求、更实的举措全面提升标准监管能力和,,水平共同推动市场健康有序发展为经济社会高质量发展贡献力量,,!感谢各位参加本次培训祝大家工作顺利事业进步,,!。