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新时代纪检监察干部培训课程第一章纪检监察工作的政治定位与历史沿革纪检委的权威地位与职责使命组织架构与领导中央纪委国家监委实行合署办公,是副国家级单位,在党中央集中统一领导下开展工作现任书记李希同志由中央政治局常委担任,充分体现了党中央对纪检监察工作的高度重视和坚强领导核心职责定位•党内监督专责机关,确保党的路线方针政策贯彻执行•执纪问责主力军,维护党的纪律和规矩•反腐败斗争的重要力量,惩治腐败、纯洁队伍•推进全面从严治党向纵深发展的关键支撑纪检监察机关的发展历程年年19271978起源时期恢复重建中国共产党第五次全国代表大会选举产生中央监察委党的十一届三中全会决定恢复重建纪律检查机关,中央员会,这是党的纪检监察机关的前身,标志着党内监督制纪律检查委员会成立,开启了新时期纪检工作的新篇度的正式建立章1234年年1949-19662018建设探索深化改革新中国成立后,党的纪律检查机关不断发展完善,在维护国家监察体制改革深入推进,组建国家监察委员会,与中党的团结统
一、纯洁党的队伍方面发挥了重要作用央纪委合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖这一发展历程充分展现了我们党不断加强自我监督、勇于自我革命的政治勇气和历史担当从中央监察委员会到中央纪委国家监委,纪检监察机关始终坚守初心使命,与时俱进、改革创新,为党的建设伟大工程提供了坚强保障中央纪委国家监委机关大楼庄严肃穆的办公大楼象征着纪检监察机关的权威地位与神圣使命这里是反腐败斗争的指挥中心,是维护党纪国法的坚强堡垒,是推进全面从严治党的重要阵地每一位纪检监察干部都应当牢记,我们肩负着党和人民的重托,必须以对党绝对忠诚的政治品格,履行好监督执纪问责和监督调查处置职责第二章新时代纪检监察工作的政治要求纪检监察工作是政治工作,必须旗帜鲜明讲政治新时代对纪检监察干部提出了更高的政治要求,我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保纪检监察工作始终沿着正确的政治方向前进以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑理论武装主线深刻领悟两个确立坚决做到两个维护把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义深刻领悟两个确立的决定性意义,这是党在坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党思想作为首要政治任务和长期战略任务,系统新时代取得的重大政治成果,是推动党和国家的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一学习、深入领会、全面贯彻通过理论学习事业取得历史性成就、发生历史性变革的决领导两个维护是具体的而不是抽象的,必中心组学习、专题培训、个人自学等多种形定性因素必须从历史和现实、理论和实践须体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,式,持续深化对党的创新理论的理解把握的结合上深刻认识两个确立的重大意义体现在履职尽责、做好本职工作的实效上要不断提升政治判断力,以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本,善于从一般事务中发现政治问题,善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪,善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑强化政治训练的重点内容党章党规党纪学习党章是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩纪检监察干部要带头学习党章、尊崇党章、贯彻党章、维护党章,把党章作为加强党性修养的根本标准•深入学习《中国共产党章程》,准确把握党的性质宗旨•系统学习党内法规制度,强化纪律规矩意识•深刻理解政治纪律和政治规矩的具体要求•将党规党纪内化于心、外化于行党性教育贯穿始终党性教育是纪检监察干部的必修课,必须贯穿干部成长全过程通过参观革命圣地、学习党史国史、开展警示教育等方式,不断锤炼党性、坚定信仰关键少数与年轻干部的政治能力建设一把手能力提升年轻干部培养锻炼创新教育形式各级纪检监察机关一把手要发挥示范引领作年轻干部是纪检监察事业的未来和希望,要把通过主题党课、政治生日、重温入党誓词、红用,带头提高政治能力,带头加强政治历练,在重理想信念教育作为首要任务,引导年轻干部树色教育基地参观等形式多样的活动,不断强化大斗争中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干立正确的世界观、人生观、价值观建立健全党员意识,激发干事创业热情开展我为群众实施一把手政治能力提升专项计划,通过专导师帮带制度,选派优秀年轻干部到基层一办实事实践活动,引导干部树立正确政绩观,践题培训、实践锻炼等方式,全面提升领导干部线、吃劲岗位锻炼,在实践中增长才干、磨砺行以人民为中心的发展思想把方向、谋大局、定政策、促改革的能力品质第三章纪检监察干部业务能力建设纪检监察工作是一项专业性很强的工作,既要政治过硬,也要本领高强必须全面提升纪检监察干部的业务素质和专业能力,确保每一起案件都经得起历史和实践的检验,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法纪检监察业务核心能力体系信访举报处置监督检查实务规范信访举报受理流程,建立健全问题线索管创新监督方式方法,增强监督的针对性和实效理机制准确研判问题线索,科学分类处置,做性综合运用巡视巡察、专项检查、日常监督到件件有着落、事事有回音等多种方式,及时发现和纠正问题•群众来信来访接待规范•政治监督具体化常态化•问题线索初步核实技巧•日常监督的方式方法•12388举报平台运用•监督检查报告撰写四种形态运用执纪审查调查精准把握运用监督执纪四种形态,做到惩前严格按照纪律审查和监察调查程序开展工作,毖后、治病救人坚持严管和厚爱结合、激励坚持实事求是,注重证据收集和固定,确保案件和约束并重质量•第一种形态:咬耳扯袖、红脸出汗•立案审批程序与要求•第二种形态:轻处分、组织调整•谈话函询的规范操作•第
三、四种形态:重处分、重大职务调整•审查调查安全管理及严重违纪涉嫌犯罪立案审查纪检监察法规制度体系深度解读0102《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》这是规范党组织和党员行为的基础性法规,明确了六大纪律的具体要求和处这是反腐败国家立法,是国家监察体制改革的法律保障全面理解监察机关分规定要深入学习政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪的职责权限、监察范围和监察程序,确保监察工作在法治轨道上运行重点律、生活纪律的具体内容,准确把握违纪行为的认定标准和处分档次掌握监察对象范围、监察权限行使、证据收集规则等核心内容0304纪检监察工作规范化建设案件审理与合法取证推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化,是新时代的必然要求建立健案件审理是纪检监察工作的重要关口,必须严格把关,确保案件质量掌握证全内控机制,完善监督制约体系,确保执纪执法权正确行使严格落实请示报据收集的合法性要求,做到证据确实充分、程序合法规范重点理解物证、告、线索处置、审查调查、审理等各环节的制度规定书证、证人证言、被调查人供述、视听资料、电子数据等证据形式的收集和审查标准法治思维与法治方式:纪检监察干部必须树立法治思维,运用法治方式开展工作既要熟悉党纪党规,也要掌握国家法律,做到纪法贯通、法法衔接,确保纪检监察工作经得起法律和历史的检验实务操作规范的调查取证工作:纪检监察干部在开展审查调查工作时,必现场调查取证要做到客观公正、实事求须严格遵守各项程序规定,规范操作每一是,既要查清违纪违法事实,又要保障被调个环节从问题线索的初步核实,到立案查人的合法权益通过规范的程序、扎审查调查,再到证据收集固定,每一步都要实的工作,确保每一起案件都能经得起检做到有章可循、有据可查验,让腐败分子无处遁形,让清白者得到保护第四章创新培训方式与实战演练理论学习与实践锻炼相结合,是提升纪检监察干部能力素质的有效途径要创新培训方式方法,增强培训的针对性和实效性,通过多样化的学习形式和实战化的演练项目,帮助干部学以致用、知行合一,不断提高发现问题、解决问题的能力看一看、拎一拎、测一测三步学习法测一测检验学习成效:拎一拎重点内容串讲:通过闭卷考试、在线测验、情景模拟等多种看一看集中观看学习:由经验丰富的业务骨干和领导干部对培训内方式,全面检验学习效果测验内容紧扣培训组织全体干部集体观看精心制作的培训光盘容进行系统串讲,把分散的知识点串联起来,重点,既有理论知识题,也有实务操作题,全方和视频课程,内容涵盖党的理论、纪检监察业形成完整的知识体系重点讲解难点、疑位考察学员的掌握程度根据测验结果,及时务、典型案例等多个方面通过视听结合的点、易错点,帮助学员理清思路,抓住关键查漏补缺,针对薄弱环节进行强化学习,确保方式,增强学习的生动性和感染力,帮助干部通过互动交流,解答学员提出的问题,确保每培训质量,巩固学习成果更好地理解和掌握重点内容视频学习可以个人都能真正理解掌握培训内容反复观看,便于加深印象,巩固学习效果这种看、拎、测相结合的学习方法,形成了完整的学习闭环,既注重知识的系统性,又强调学习的实效性,有效提升了培训质量和干部能力素质案例教学与情景模拟实战典型案例深度剖析选取近年来查处的典型违纪违法案件,从案件背景、问题线索、调查过程、定性处理等方面进行全方位剖析•分析案件中违纪违法行为的特点和规律•总结案件查办过程中的经验和教训•研究案件暴露出的制度漏洞和监管薄弱环节•探讨如何运用四种形态精准处置情景模拟增强实战能力设计真实工作场景,让学员扮演不同角色,模拟处置问题线索、开展谈话函询、进行审查调查等实际工作
1.问题线索处置:模拟接收、分析、处置问题线索全流程
2.谈话技巧训练:模拟与被谈话对象的沟通交流互动研讨促进成长
3.证据收集演练:模拟现场勘查、调取证据等操作
4.案件审理模拟:模拟案件审理会议和处分决定制作通过小组讨论、专题研讨、经验分享等形式,促进学员之间的思想碰撞和经验交流在互动中学习,在研讨中提高,形成良好的学习氛围实战演练效果:通过模拟演练,学员能够在近似真实的环境中锻炼业务能力,积累实战经验,提高应对复杂情况的能力,为今后独立开展工作打下坚实基础分组研讨与经验交流机制各单位工作心得分享难点问题深入探讨创新举措交流推广来自不同地区、不同层级纪检监察机关的干部汇针对工作中遇到的难点、堵点问题,组织专题研鼓励各单位介绍在监督方式、办案手段、制度建聚一堂,分享各自在监督执纪问责工作中的实践讨如何精准运用四种形态、如何处理复杂的设等方面的创新做法通过经验交流,推动创新经验通过讲述具体案例和工作做法,让其他学证据链条、如何做好思想政治工作等,通过集思成果的转化应用,促进纪检监察工作高质量发展,员学习借鉴,取长补短,开阔视野,拓宽工作思路广益,共同寻找解决办法,形成工作共识形成互学互鉴、共同提高的良好局面通过分组研讨和经验交流,不仅增进了各地区、各单位之间的了解和友谊,更重要的是实现了资源共享、优势互补,为推动纪检监察工作创新发展提供了有力支撑第五章纪检监察工作重点难点问题当前,纪检监察工作面临的形势依然严峻复杂,既要应对传统领域的老问题,又要解决新形势下的新挑战必须聚焦重点、攻克难点,以钉钉子精神抓好各项工作落实,确保党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利并全面巩固持之以恒纠治四风顽瘴痼疾违规吃喝问题收送礼品礼金作风建设常态化严肃查处公款吃喝、接受宴请、违规接待等严格执行禁止收送礼品礼金的规定,重点查推动作风建设常态化长效化,树立清廉新风问题紧盯重要节点,加强明察暗访,坚决纠处节日期间、婚丧喜庆等时机收受礼品礼金正气坚持以上率下,发挥领导干部示范作正隐形变异的四风问题建立健全监督检的行为加强对领导干部的教育提醒,筑牢用完善制度机制,堵塞漏洞,从源头上防止查机制,发现一起、查处一起、通报一起,形思想防线,自觉抵制不正之风,净化政治生态四风问题反弹回潮,巩固拓展作风建设成成强大震慑和社会风气果锲而不舍抓常抓长加大通报曝光力度,点名道姓通报典型案例,形成有力震慑完善监督检查机制,创新方式方法,提高发现问题的能力强化责任追究,对顶风违纪的从作风建设永远在路上,必须保持定力、寸步不让要深刻认识四风问题严从重处理,释放越往后执纪越严的强烈信号的顽固性反复性,坚持纠四风树新风并举,既要坚决纠治享乐主义、奢靡之风,又要着力整治形式主义、官僚主义大数据赋能纪检监察工作创新大数据审查调查技战法电子证据收集与审查智慧监督平台建设充分运用大数据、云计算等现代信息随着信息化发展,电子证据在案件中的建设智慧信访系统,运用人工智能技术技术,创新审查调查方式方法通过数作用日益凸显必须掌握电子证据的辅助问题线索分析研判开发监督执据碰撞比对,发现异常情况和问题线收集、固定、审查、运用等专业技纪信息化平台,实现对权力运行的实时索建立健全数据共享机制,整合各方能确保电子证据的合法性、真实监督推进互联网+监督,拓宽监督渠资源,提高办案效率和质量运用数据性、关联性,建立完善的电子证据链道,提高监督效能通过科技手段,让监分析技术,深挖细查,突破案件关键环节,条运用专业技术手段,对电子数据进督更加精准、更加高效,推动纪检监察让违纪违法行为无处藏身行深度挖掘和分析,提高证据的证明工作现代化力科技强审、数据赋能:在新时代,纪检监察工作必须主动适应信息化发展趋势,善于运用科技手段提升工作质效既要掌握传统办案方法,又要熟练运用现代科技手段,实现传统方法与现代技术的有机结合,不断提高执纪执法的科学化、规范化水平有效防范化解各类风险挑战政治风险防范执纪执法风险提高政治敏锐性和政治鉴别力,善于从政治上观察和处理问题密切关严格依规依纪依法开展监督执纪问责和监察调查工作,防止程序违规、注可能影响政治安全的苗头性、倾向性问题,及时预警、及时处置坚证据不实等问题加强对执纪执法全过程的监督制约,建立健全风险防决维护国家政治安全,确保党的执政地位稳固控机制,确保每一起案件都经得起检验安全风险管控政治生态维护高度重视审查调查安全工作,严格落实各项安全管理制度加强对办案推动构建风清气正的政治生态,营造良好从政环境既要坚决惩治腐败,场所、办案设备的安全管理,防止发生安全事故做好涉案人员的思想又要注重修复政治生态加强对党员干部的教育引导,弘扬正气、抵制工作,防范各类突发情况,确保审查调查工作安全顺利进行歪风,推动形成崇廉尚洁的良好氛围增强忧患意识提升应对能力要时刻保持清醒头脑,增强忧患意识,坚持底线思维既要看到成绩,更要看加强风险研判和预警,提高应对突发事件的能力完善应急处置预案,定期到问题和不足主动防范化解各类风险,做到未雨绸缪、防患未然开展演练,确保一旦出现问题能够迅速有效应对,最大限度减少损失和影响第六章纪检监察干部职业素养与作风建设打铁必须自身硬纪检监察干部作为党内监督和国家监察的专责力量,必须具有更高的政治觉悟、更强的纪律意识、更严的自我要求要始终牢记职责使命,坚守初心本色,以忠诚干净担当的实际行动,树立纪检监察干部的良好形象,赢得党和人民的信任锻造忠诚干净担当的政治品格坚守政治纪律1弘扬建党精神2树立正确三观3忠诚干净担当:::对党绝对忠诚是纪检监察干部的首要政治品质必须纪检监察干部要带头廉洁自律,做遵纪守法的表率严格纪检监察工作需要直面矛盾、敢于斗争必须发扬斗坚定理想信念,增强四个意识、坚定四个自信、做约束自己,管住自己的手、管住自己的嘴,不该拿的不拿,争精神,敢于较真碰硬,不怕得罪人面对歪风邪气要敢到两个维护,在思想上政治上行动上同以习近平同志不该要的不要,守住底线、不越红线于亮剑,面对急难险重任务要冲锋在前为核心的党中央保持高度一致•清清白白做人•勇于负责、敢于担当•坚守政治纪律和政治规矩•干干净净做事•弘扬革命传统精神•自觉维护党中央权威•坦坦荡荡为官•树立正确权力观政绩观•始终站稳政治立场要自觉接受监督,主动把自己置于组织和群众的监督之下要大力弘扬伟大建党精神和革命传统,从党的光辉历史中汲取智慧和力量,继承发扬党的优良传统和作风,永葆共产党人的政治本色严守纪律规矩保持清正廉洁落实中央八项规定精神坚决反对四风顽疾重视家风家教建设纪检监察干部要带头执行中央八项规定及其纪检监察干部要以更高标准、更严要求约束家风是社会风气的重要组成部分,领导干部实施细则精神,在改进作风上走在前、作表自己,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐的家风更是影响着党风政风纪检监察干部率坚决反对特权思想和特权现象,不搞特主义和奢靡之风工作中要深入基层、深入要高度重视家庭家教家风建设,严格管好配殊化,不谋取私利严格执行廉洁自律准则,群众,察实情、说实话、办实事生活中要偶子女和身边工作人员教育家人守法纪、规范自己的从政行为,做到心有所畏、言有艰苦朴素、勤俭节约,保持清正廉洁的政治讲规矩,不得利用自己的影响谋取私利,以良所戒、行有所止本色好家风涵养清朗党风政风领导干部要注重家庭、注重家教、注重家风,做家风建设的表率要廉洁修身、廉洁齐家,培育良好家风,教育督促亲属子女和身边工作人员走正道要自觉抵制特权思想,不搞特殊化,不利用职权为家人谋私利第七章典型案例分析与警示教育以案为鉴、以案促改,是纪检监察工作的重要方法通过剖析典型案例,深刻揭示违纪违法的严重危害,强化警示教育作用,教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线要从案例中汲取教训,举一反三,堵塞漏洞,完善制度,推动标本兼治反腐败斗争标志性案件深度剖析老虎案件高级领导干部腐败案1:党的十八大以来,党中央坚持老虎苍蝇一起打,查处了一批高级领导干部严重违纪违法案件这些案件涉案金额巨大,影响恶劣,严重损害党的形象和公信力通过深入剖析这些案件,揭示出权力不2苍蝇案件基层微腐败问题:受监督必然导致腐败的规律,警示党员干部必须敬畏权力、正确行使权力基层微腐败虽然单个案件金额不大,但数量多、影响广,直接侵害群众利益,损害党群干群关系重点查处扶贫、民生、涉黑涉恶等领域的腐败问题,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,增强人查处过程中的宝贵经验3民群众的获得感幸福感安全感坚持党的领导,发挥制度优势,是成功查办大案要案的根本保证坚持实事求是,依规依纪依法,确保案件质量经得起检验注重思想政治工作,体现惩前毖后、治病救人方针加强协作配合,形成反腐败4案件查处的警示启示工作合力这些案件深刻警示我们,腐败分子无论职务多高、隐藏多深,最终都难逃党纪国法的严惩党员干部必须牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,自觉接受监督,守住做人、处事、用权、交友的底线,永葆共产党人清正廉洁的政治本色通过对典型案件的深入分析,我们要深刻认识到,反腐败斗争一刻也不能放松,必须持之以恒、常抓不懈要以案为鉴,举一反三,完善制度,强化监督,从源头上预防和治理腐败,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利办案工作中的易错环节与风险防控办案程序常见问题在审查调查工作中,程序违规是最容易出现的问题主要包括:未按规定履行审批手续、超期办案、程序颠倒等这些问题会导致案件瑕疵,影响案件质量,甚至可能导致案件无效必须严格按照规定程序开展工作,做到每个环节都规范操作、留痕备查•立案审批手续不完备•调查措施使用不当•办案期限把握不准•程序性文书制作不规范证据采集运用规范证据是案件的核心,证据质量直接关系到案件能否成立常见问题有:证据收集不全面、证据固定不及时、证据链条不完整、证据来源不合法等要严格按照证据规则收集、固定、审查、运用证据,确保每一份证据都真实、合法、充分,形成完整的证据链条•物证、书证收集不规范•证人证言审查不细致•电子证据提取不专业•证据之间逻辑关系梳理不清纪律审查风险防控审查调查工作风险高、责任大,必须建立健全风险防控机制重点防范:办案安全风险、执纪执法风险、廉政风险等要加强对审查调查全过程的监督管理,完善内控机制,确保执纪执法权在正确轨道上运行,防止灯下黑现象发生•建立安全责任制,确保人员安全•严格执行回避制度,防止利益冲突•加强保密工作,防止泄密•强化自我监督,接受外部监督规范操作、严控风险:纪检监察干部要时刻绷紧纪律这根弦,严格依规依纪依法办案,既要敢于监督执纪,又要规范自身行为要认真学习业务知识,熟练掌握工作流程,不断提高专业能力,确保每一起案件都经得起历史和法律的检验第八章纪检监察工作的未来展望站在新的历史起点上,纪检监察工作面临新的形势和任务必须深入贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移推进全面从严治党,深化纪检监察体制改革,推动纪检监察工作高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强保障推进纪检监察工作高质量发展的战略路径深化体制机制改革创新加强干部队伍建设服务党和国家中心工作持续深化纪检监察体制改革,完善党和国家监建设一支政治过硬、本领高强的纪检监察铁紧紧围绕党和国家中心工作,充分发挥监督保督体系健全党统一领导、全面覆盖、权威军加大教育培训力度,提升干部政治素养和障执行、促进完善发展作用为推进中国式高效的监督体系,推进纪律监督、监察监督、业务能力完善选人用人机制,注重在实践中现代化提供坚强纪律保障,护航高质量发展派驻监督、巡视监督统筹衔接深化纪检监培养锻炼干部强化内部监督管理,防止灯深化政治监督,确保党中央重大决策部署贯彻察机关内设机构改革,优化职能配置,提高工下黑关心关爱干部,激发干事创业热情,打落实强化日常监督,推动党员干部履职尽作效能创新监督方式方法,增强监督的针对造忠诚干净担当的高素质专业化纪检监察干责持续纠治四风,营造风清气正的政治生性和实效性部队伍态和发展环境推进制度化规范化建设提升信息化科技化水平完善纪检监察法规制度体系,推进制度化规范化建设健全执纪执法工作积极运用大数据、人工智能等现代科技手段,提升纪检监察工作信息化、规则,细化操作流程,确保权力规范运行加强制度执行,维护制度权威,让智能化水平建设智慧监督平台,推进互联网+监督,让权力在阳光下运制度成为硬约束而不是橡皮筋行,提高监督效能牢记使命勇于担当奋力前行100%01忠诚担当违纪容忍核心目标始终对党绝对忠诚坚持零容忍态度推进全面从严治党以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,永葆初心使命,勇于自我革命,敢于斗争善于斗争,为实现第二个百年奋斗目标、全面建设社会主义现代化国家提供坚强保障!新时代赋予纪检监察工作新的使命,新征程呼唤纪检监察干部新的担当我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的二十大精神,坚定不移推进全面从严治党,以永远在路上的坚韧和执着,深化正风肃纪反腐,推动纪检监察工作高质量发展让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,锐意进取、勇毅前行,努力建设一支政治过硬、本领高强的纪检监察铁军,为全面从严治党和国家治理体系和治理能力现代化贡献力量,在新时代新征程上谱写纪检监察工作新篇章!。
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