计划生育条例培训课件

计划生育条例培训课件第一章计划生育条例概述计划生育的法律地位0102宪法确立专项立法1982年计划生育确立为基本国策,写入《中2002年《人口与计划生育法》正式实施,华人民共和国宪法》第25条和第49条,成标志着计划生育工作全面纳入法治轨为国家根本大法的重要内容道,2021年重大修订支持三孩生育政策地方实施计划生育条例的结构框架基础章节保障章节•总则:立法目的、适用范围、基本原则•奖励与社会保障:假期待遇、特殊扶助、托育支持•人口规划与管理:目标制定、责任主体、信息系统•计划生育服务:优生优育、药具管理、技术服务•生育调节:生育政策、登记管理、权利义务•法律责任:违法处罚、监督机制、责任落实典型示范:北京市、广东省、上海市等地条例在实践中形成了各具特色的管理模式,为全国提供了宝贵经验计划生育法律体系全景图国家层面地方层面宪法、人口与计划生育法、相关配套省级条例、市级实施办法、县级具体法规规定部门规章卫生健康、民政、人社等部门规范性文件第二章人口规划与管理科学的人口规划与精细化管理是实现人口长期均衡发展的关键本章详解人口调控机制、信息系统建设及责任管理体系人口调控目标与责任主体政府统筹卫健主责各级政府负责本行政区域人口数量、素质、结卫生健康部门作为主管部门,负责计划生育工构的综合调控,制定发展规划并组织实施作的日常管理、政策执行和服务提供基层参与多部门协作社区居委会、村委会及社会组织积极参与,构教育、民政、人社、公安等部门在各自职责范建全社会共同参与的工作格局围内做好相关工作,形成管理合力信息系统与数据共享系统建设建立覆盖全国的人口与计划生育综合信息系统,实现数据实时采集、动态更新和智能分析,为科学决策提供数据支撑数据内容•人口出生数据:出生人口性别比、出生缺陷率等关键指标•人口死亡数据:死亡率、预期寿命等人口质量指标•人口迁移数据:流动人口规模、流向及结构特征•生育登记数据:生育意愿、生育间隔等生育行为信息资源共享打破部门壁垒,促进公安、民政、医疗等部门人口信息互联互通,提升治理效能目标管理责任制考核评估组织实施建立科学的考核评价体系,定期检查工作进目标下达各级政府和部门制定具体实施方案,明确工作展,评估政策效果,考核结果与绩效挂钩上级政府根据人口发展规划,向下级政府和相措施、时间节点和责任分工,确保任务落实关部门下达年度人口与计划生育工作目标任务流动人口管理:实行现居住地为主、户籍地配合的管理机制,确保流动人口享有均等化的计划生育服务第三章生育调节政策生育政策是计划生育工作的核心本章全面解读公民生育权利义务、三孩政策及生育登记管理等关键内容生育权利与义务生育权利计划生育义务公民依法享有生育权,这是宪法赋予公民有依法实行计划生育的义务夫的基本人权国家保障公民的生育自妻双方在生育问题上承担共同责任,由,任何组织和个人不得非法干涉应当按照法律法规规定合理安排生育权益保护实行计划生育的公民合法权益受法律保护任何单位和个人不得歧视实行计划生育的公民,不得侵犯其合法权益适龄婚育与优生优育婚育倡导三孩政策国家提倡适龄婚育,鼓励公民在身心成熟、经济稳定的基础上结婚生育,有一对夫妻可以生育三个子女,这是2021年修订后的最新政策,标志着我国利于母婴健康和家庭幸福生育政策的重大调整提倡晚婚晚育理念,但不再对晚婚晚育设置硬性年龄标准,尊重公民的婚育•再婚夫妻:按再婚后共同生育的子女数计算,再婚前各自生育的子女不选择权合并计算•收养子女:依法收养的子女不计入生育子女数优生优育•特殊情形:法律法规规定的其他特殊情况可再生育大力倡导优生优育,提高人口素质通过婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前筛查诊断等措施,预防出生缺陷,保障母婴健康生育登记与管理登记申请审核确认信息录入夫妻生育子女应当办理生育登记,可通过线上卫生健康部门核实申请信息,符合条件的及时将生育登记信息录入人口信息管理系统,实现或线下渠道提交申请材料办理登记手续数据共享和动态管理生育登记服务制度简化了办事流程,实行承诺制和容缺受理,方便群众办事,提升服务效能对于符合政策但材料暂不齐全的,可先予受理,后补齐材料,最大限度减轻群众负担第四章奖励与社会保障完善的奖励和社会保障制度是落实计划生育政策的重要保障本章详解生育假期、特殊扶助及托育支持等政策措施生育奖励与假期保障女方产假男方陪产假育儿假在国家规定的98天产假基础上,延长产假60男方享受陪产假15天,鼓励男性参与育儿,促子女满三周岁前,夫妻双方每年各享受5个工天,共计158天难产、多胞胎等情况另有增进家庭责任共担作日育儿假,支持父母陪伴幼儿成长加待遇保障:休假期间工资照发,福利待遇不变,不影响晋升、调整工资、计算工龄用人单位不得因职工休假而降低其工资、予以辞退或解除劳动合同各地在国家规定基础上可进一步延长产假和育儿假,具体天数以当地条例为准计划生育家庭特别扶助独生子女父母奖励伤残死亡家庭扶助农村家庭发展支持独生子女父母凭《独生子女父母光荣证》享受奖独生子女伤残或死亡的家庭,由政府给予经济帮农村计划生育家庭在发展经济、扶贫开发、社会励费,一般为每月10-20元,至子女18周岁止退助伤残家庭每人每月不低于350元,死亡家庭每救助等方面享受优先优惠政策,促进家庭增收致休时享受增发退休金等优待政策人每月不低于450元,并建立动态调整机制富托育服务与育儿支持普惠托育体系建立健全普惠托育服务体系,为3岁以下婴幼儿家庭提供安全、优质、可负担的托育服务,解决带娃难问题政府支持措施•财政补助:对提供普惠服务的托育机构给予运营补贴和建设补助•税收优惠:托育机构享受减免增值税、企业所得税等税收优惠政策•用地保障:优先保障托育机构建设用地,鼓励利用闲置资源改建托育设施•人才培养:支持高校开设托育相关专业,培养专业托育服务人才,提升从业人员素质社会力量参与鼓励企事业单位、社区、社会组织等多方力量举办托育机构,形成多元化供给格局支持用人单位为职工提供福利性托育服务第五章计划生育服务体系优质的计划生育服务是保障母婴健康、提高人口素质的重要途径本章系统介绍优生优育服务、药具管理及基层服务职责优生优育健康服务010203婚前保健孕前优生检查孕产期保健提供婚前医学检查、婚前卫生指导和婚前卫生咨免费为计划怀孕夫妇提供健康教育、健康检查、建立孕产妇保健管理制度,提供产前检查、产前筛询服务,预防遗传性疾病和传染病,降低出生缺陷风险评估、咨询指导等服务,指导科学备孕查诊断、住院分娩、产后访视等系列服务风险0405出生缺陷防控生殖健康服务建立三级预防体系:孕前预防、产前筛查、新生儿疾病筛查,降低出生缺陷发提供避孕节育技术服务、生殖健康咨询、不孕不育诊疗等,保障育龄群众生生率殖健康权益计划生育药具管理免费提供采购管理国家免费向育龄群众提供安全、有效、适宜的严格执行政府采购制度,选择质量可靠、价格合避孕药具,保障基本需求理的药具产品使用指导仓储配送提供药具使用方法指导,监测不良反应,确保建立完善的药具仓储配送体系,确保储存条件安全有效使用符合要求,及时配送到基层质量监管发放服务定期检查药具质量,监测有效期,及时处理过期和通过基层服务机构、自动发放机等多种渠道,方不合格产品便群众免费领取乡镇与社区服务职责服务机构人员培训乡镇卫生院、社区卫生服务中心是计划生育服务的基本阵地,承担药具管理、技术服务、定期组织药具管理人员参加业务培训,学习药具知识、管理制度、服务技能,不断提升服务宣传教育等职责能力和水平两账两表两册制度两账:药具入库账、药具出库账两表:药具领用登记表、药具发放统计表两册:育龄妇女花名册、随访服务记录册通过规范化管理,实现药具流向清晰、数量准确、服务到位服务质量建立服务质量评价机制,通过群众满意度调查、专家评估等方式,持续改进服务质量,提高群众获得感第六章法律责任与监督管理严格的法律责任和有效的监督管理是保障计划生育政策执行的重要手段本章详解违法行为处罚及监督机制违法行为及处罚12侵占挤占经费非医学需要性别鉴定虚报冒领、挤占、挪用、贪污计划生育经费的,由上级主管部门责令退禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠违法者还,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任由卫生健康部门给予警告,没收违法所得,并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任34违反生育政策玩忽职守渎职超生、非婚生育等违反生育政策行为,依法征收社会抚养费部分地区国家工作人员在计划生育工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依已取消,并可能影响相关待遇享受法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任监督机制与责任落实目标考核经费监督计划生育工作纳入目标管理责任制,年度考核评估计划生育专项经费纳入财政预算,专款专用,接受审计监督奖惩制度先进单位和个人予以表彰奖励,不达标单位追究责任定期检查上级部门定期开展督导检查,发现问题及时整改社会监督公开政策信息,接受群众监督,畅通投诉举报渠道第七章典型案例与实务操作理论联系实际,学以致用本章通过典型案例分享和实务操作指引,帮助大家更好地理解和执行计划生育政策案例分享北京市计划生育条例实施经验:多部门协作机制信息化精准管理奖励扶助促稳定北京市建立由卫生健康、发改、教育、公建成覆盖全市的人口信息管理平台,实现与公完善独生子女父母奖励、特殊家庭扶助、生安、民政、人社等20多个部门参与的联席安、民政、医疗等部门数据实时共享通过育假期保障等政策,并根据经济发展适时提高会议制度,定期研究解决人口发展重大问题,大数据分析,精准掌握人口动态,为政策制定标准建立特殊家庭双岗联系人制度,提供形成工作合力,有效推动人口均衡发展战略落提供科学依据,服务效率显著提升定期走访、就医陪护、精神慰藉等服务,增强地家庭获得感和安全感案例分享广东省农村计划生育家庭奖励扶助:奖扶对象确认奖扶标准与发放农村居民,1973年至2001年期间没有违反计划生育法规政策生育,现存一每人每年不低于1200元,按季度或半年发放到个人账户标准随经济发展个子女或两个女孩,年满60周岁的夫妻动态调整,2023年广东部分地区已提高到每人每年1680元确认流程特殊家庭帮扶

1.本人申请:符合条件的对象向村委会提出申请•独生子女伤残或死亡的,除享受国家扶助金外,广东省再增发补助

2.村级评议:村委会组织民主评议,公示7天无异议后上报•建立一对一帮扶机制,落实联系人定期走访慰问

3.乡镇审核:乡镇政府审核申请材料,核实相关信息•提供免费健康体检、优先就医、法律援助等服务

4.县级确认:县级卫生健康部门确认,报省级备案政策口径把握

5.年度审核:每年进行资格审核,及时调整对象对特殊情形如收养、再婚、子女死亡等,严格按政策口径把握,确保奖扶对象认定准确无误,维护政策公平性实务操作计划生育药具管理流程:需求计划1每年11月,各基层服务机构根据服务对象数量和药具消耗情况,编制下一年度药具需求计划,逐级上报至县级卫生健康部门2集中采购县级汇总需求,通过政府采购平台公开招标,选择符合资质的供应商,签订采购合同,确保药具质量仓储管理3药具入库验收,检查品种、规格、数量、批号、有效期,建立入库账按要求分类存放,定期盘点,做好防潮、防鼠、避光等工作4配送发放根据基层申请,及时配送药具基层建立领用登记表,记录领用人、数量、时间通过服务窗口、自动发放机等渠道免费发放给使用指导5群众发放时提供使用方法指导,说明注意事项建立随访制度,了解使用情况,监测不良反应,提供必要的医疗服务实务操作生育登记与再生育申请流程:准备材料夫妻双方身份证、户口本、结婚证原件及复印件再婚的还需提供离婚证或离婚判决书、前次婚姻生育情况证明提交申请线上:通过当地卫生健康部门官方网站、政务服务平台或手机APP提交电子材料线下:到户籍地或现居住地乡镇街道卫生健康办公室现场提交受理审核卫生健康部门收到申请后,核实身份信息、婚姻状况、现有子女数材料齐全的当场受理,材料不全的一次性告知需补充材料办理登记审核通过后,办理生育登记或发放再生育告知书一般在3-7个工作日内办结,情况复杂的可延长至15个工作日信息录入将生育登记信息录入人口信息管理系统,生成电子档案建立定期随访机制,提供孕期保健、住院分娩、产后访视等服务温馨提示:生育登记实行承诺制,无需提供户籍地计生证明材料暂缺可容缺受理,先办后补,最大程度便利群众结语贯彻落实计划生育条例促进人口长期均衡发展:,和谐发展依法行政优化政策统筹人口与经济社会资源环境协调发展,构建生育友好严格执行计划生育法律法规,规范行政行为,切实保障公型社会,为实现中华民族伟大复兴提供坚实人口支撑适应人口发展新形势,完善三孩生育政策配套措施,降低生民合法权益,提升治理能力和服务水平育养育教育成本,支持家庭发展全面理解政策精神提升服务能力水平凝聚全社会共识深入学习计划生育法律法规,准确把握政策导向,将加强业务培训,改进工作作风,创新服务方式,为群广泛宣传人口政策,营造良好舆论氛围,形成全社会法律要求转化为工作实践众提供更加优质便捷的服务关心支持人口工作的强大合力让我们共同努力,推动计划生育工作高质量发展,为建设人口均衡型社会、实现中华民族永续发展贡献力量!。