邮政扫黄打非培训课件

邮政系统扫黄打非培训课件第一章扫黄打非工作背景与意义:党中央高度重视邮政系统独特使命扫黄打非工作是维护国家文化安全和意识形态安全的重要举措党中央邮政寄递渠道是出版物流通的重要通道在扫黄打非工作中承担着特殊,,始终将其作为一项战略性、基础性工程来抓习近平总书记多次作出而关键的监管责任作为文化传播的重要环节邮政系统必须筑牢防线,,重要指示要求全面净化社会文化环境守住阵地,年全国扫黄打非工作新形势2025当前面临的主要挑战文化安全战略意义随着互联网技术的快速发展网络传播淫秽色情内容和非法出版物的手段日益隐蔽、渠道扫黄打非工作与文化安全、意识形态安全紧密关联是守,,更加多元年扫黄打非工作面临着新的复杂形势重点打击对象包括网络平台传播、护国家文化主权、维护社会主义核心价值观的重要防线2025,快递寄递流通等新型违法行为网络直播、短视频平台成为重点监管领域•利用加密通讯工具传播非法内容日益猖獗•跨境寄递渠道非法出版物流入问题突出•盗版电子书、网络文学侵权现象严重•会议现场李书磊在全国扫黄打非会议上讲:话中央领导同志在全国扫黄打非工作会议上强调新时代扫黄打非工作任务更加艰巨要求,,各部门协同配合形成工作合力会议明确了年工作重点特别强调要加强寄递渠道,2025,监管坚决遏制非法出版物通过快递渠道流通,邮政寄递渠道的风险点分析非法出版物流通隐患监管薄弱环节快递寄递渠道因其便捷性、隐蔽性成为非法出版物流通的重要途径邮政寄递环节存在的监管薄弱环节主要体现在基层网点验视不严格、,部分不法分子利用快递寄递淫秽色情书刊、盗版图书、非法宗教出版从业人员识别能力不足、技术手段应用不充分等方面物等规避传统销售渠道的监管部分网点实名制落实不到位,•包裹外观正常内容物难以识别验视流于形式缺乏有效手段•,•,寄递量大逐一检查难度高异常包裹预警机制不完善•,•跨区域流动监管协调复杂与执法部门信息共享不畅•,•面对这些挑战邮政系统必须建立健全全链条监管机制堵塞漏洞消除盲区确保寄递渠道安全可控,,,,江苏省扫黄打非工作实战案例年疫情期间专项行动典型案件特点分析2020江苏省在年新冠疫情期间针对网络出版物销售乱象开展了为期三个案件呈现以下特点2020,:月的专项检查行动取得显著成效,利用疫情期间线上教学需求非法销售盗版教材教辅

1.,行动成果通过快递渠道向学生家庭直接配送:

2.价格明显低于正版诱惑性强检查网络书店和实体书店余家

3.,1200部分涉案人员形成产销一体化链条查处无证销售教材案件起

4.37收缴盗版图书万册该案例充分说明邮政寄递渠道在扫黄打非工作中的监管地位至关重要必

8.6,,处罚违规经营单位家须加强源头管控52江苏省扫黄打非联合执法现场江苏省文化执法部门联合公安、邮政管理等部门开展联合执法行动现场查获大量非法出,版物执法人员对涉案物品进行清点登记依法予以没收销毁,万家起

8.65237收缴盗版图书处罚违规单位查处违法案件涉及中小学教材、教辅资包括网络书店和实体经营无证销售、销售盗版等各料及畅销书籍场所类案件邮政系统扫黄打非法律法规框架0102《网络安全法》《出版物市场管理条例》规定网络运营者应当加强对其用户发布的信息的管理发现法律、行政法规明确出版物的出版、印刷、复制、进口、发行等活动必须遵守相关规定禁,,禁止发布或者传输的信息的应当立即停止传输该信息采取消除等处置措止出版、进口、发行含有禁止内容的出版物对违法行为规定了严格的法律,,,施防止信息扩散责任,0304《刑法》相关条款邮政行业专项规定第条至第条规定了制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪《邮政法》《快递暂行条例》等法规明确了邮政企业的安全检查责任要求363365,,传播淫秽物品罪等最高可处无期徒刑同时对非法经营出版物也有明确的建立并执行收寄验视制度对寄递物品进行安全检查,,刑事处罚规定邮政从业人员必须熟悉掌握相关法律法规依法依规开展业务发现违法行为及时报告和处置切实履行法定义务和社会责任,,,邮政企业扫黄打非责任体系建设邮政管理局统筹协调监督邮政公司制度建设执行基层网点一线操作监管从业人员日常巡查举报建立工作站机制实施网格化监管在邮政企业和重点网点建立扫黄打非工作站明确专人负责落实工作责任将扫黄打非工作纳入网格化管理体系划分责任区域明确责任人员做到定人、,,,,,工作站承担宣传教育、日常监管、线索排查、案件协办等职责定岗、定责确保监管无死角、无盲区,邮政扫黄打非工作站示意规范化建设的邮政扫黄打非工作站配备专门办公场所、宣传展示区、培训学习区制度,上墙责任到人形成长效工作机制,,1组织架构明确设立站长、副站长及专职工作人员明确各自职责分工,2制度体系完善建立日常巡查、信息报送、培训教育、应急处置等工作制度3工作台账规范详细记录检查情况、发现问题、处置措施及工作成效邮政寄递环节重点监管措施邮件快件验视寄递实名制禁寄物品管理严格执行收寄验视制度要求寄件人当面打开全面落实寄递实名制要求寄件人必须出示有严格执行《禁止寄递物品管理规定》在营业,,,包裹接受检查对无法当面验视的应要求寄效身份证件登记真实身份信息对拒不配合场所显著位置张贴禁寄物品目录对淫秽色,,件人提供物品清单和相关证明重点检查书实名登记的一律不予收寄加强信息系统建情出版物、非法宗教出版物、侵权盗版制品,籍、光盘等可能涉及非法出版物的物品设实现信息可追溯等一律禁止收寄发现后立即报告,,开箱验视重点物品身份证件核验登记禁寄目录公示公开•100%••使用专用验视设备辅助检查信息系统实时录入从业人员熟知禁寄物品•••建立验视记录台账异常信息预警处置发现问题及时报告处置•••这三项措施构成邮政寄递环节扫黄打非工作的核心防线必须严格执行确保落实到位,,网络技术助力扫黄打非大数据分析应用信息共享与协同利用大数据技术对寄递信息进行智能分析建立风险预警模型识别异常寄递行为通过对寄件人、收件人、寄递频次、建立邮政信息系统与公安、文化执法、海关等部门的数据共享机制实现信息互通、线索互享、,,,寄递物品等多维度数据的分析及时发现可疑线索案件互办,技术应用场景智能设备应用:同一寄件人短期内大量寄递书籍类物品在邮政网点配置光机、智能识别设备等技术装备提升查验效率和准确率利用图像识别技术•X,AI特定区域之间频繁寄递预警辅助判断包裹内容物•寄递路径异常分析•寄件人身份信息关联分析技术创新方向探索运用物联网、区块链等新技术实现寄递全程可追溯、可监控构建•:,,智慧监管新模式典型案例分享快递渠道查获淫秽出版物:案件背景1年月某市邮政管理部门接到群众举报称辖区内某快递网20248,,点频繁收寄大量书籍包裹怀疑涉及非法出版物经初步调查发,,现该网点近个月内为同一寄件人寄出书籍类包裹余件寄往2侦查过程3200,全国多个省市20邮政管理部门立即联合公安机关、文化执法部门成立专案组通过大数据分析锁定寄件人身份实施跟踪监控在一次寄递过程,法律后果3中实施现场检查当场查获淫秽色情书刊余本随后对寄件人,50住所进行搜查查获淫秽出版物余册经鉴定涉案书刊均为淫秽出版物寄件人通过网络平台非法销,3000,售利用快递渠道配送公安机关以贩卖淫秽物品牟利罪对其立,案侦查该人最终被判处有期徒刑年并处罚金万元涉案快递4案件启示,3,5网点因履行验视义务不到位被处以行政处罚本案暴露出快递网点在收寄验视、实名登记等环节存在漏洞邮政企业必须强化从业人员培训提高识别能力严格落实收寄验视,;制度建立异常寄递行为预警机制加强与执法部门协作配合;;查获非法出版物包裹实物执法人员在快递网点查获的非法出版物包裹外包装看似普通但内部装有大量淫秽色情书刊这些物品通过快递渠道流向全国各地社会危害性极大,,,包裹特征查处依据防范要点外包装使用普通纸箱无明显标识重量较重根据《刑法》第条规定以牟利为目的快递网点应对书籍类包裹加强检查特别是,,363,,,寄件人多次寄递相同规格包裹收件地址分制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品同一寄件人频繁寄递、包裹密封严实、拒绝,,散全国多地具有明显的批量销售特征情节严重的处三年以上十年以下有期徒刑验视等情况应提高警惕必要时拒绝收寄并,,,,,并处罚金报告邮政员工扫黄打非岗位职责快递员职责网点工作人员职责培训与宣传教育快递员是寄递安全的第一道防线在收寄环节必网点工作人员负责对到达网点的邮件快件进行二邮政企业应定期组织扫黄打非业务培训提高员,须严格执行验视制度核对寄件人身份信息检查次检查特别是对重点物品要加强抽检应熟练工的法律意识和业务能力培训内容包括法律法,,,寄递物品发现可疑物品或寄件人行为异常应掌握光机等检查设备的使用方法能够准确识别规、非法出版物识别、案例分析、应急处置等,X,拒绝收寄并及时向网点负责人报告在派送环节可疑物品建立日常巡查制度对异常情况及时同时开展形式多样的宣传教育活动营造全员参,,发现收件地址异常或收件人可疑的也应及时反处置同时做好客户宣传教育工作张贴禁寄物与扫黄打非工作的良好氛围,,馈品目录告知客户相关法律责任,处置流程要点发现问题拒绝收寄报告网点负责人联系执法部门配合调查做好记录:→→→→→邮政系统扫黄打非宣传教育策略阵地宣传内部培训在邮政营业网点设置宣传栏、张贴海报利用电子显示屏滚动播放扫黄打非宣传标语定期组织从业人员参加培训学习法律法规和业务知识观看警示教育片提高思想认,,,,和公益广告营造浓厚氛围识和工作能力,绿书签行动社会参与积极参与绿书签行动倡导绿色阅读、文明上网向青少年宣传保护知识产权、抵制结合新时代文明实践中心活动走进社区、学校、企业开展宣传发动群众参与监督,,,,盗版的重要性举报宣传重点内容创新宣传形式扫黄打非的重要意义利用新媒体平台制作短视频、动画、等新媒体产品增强宣传的吸引力和传播力•,H5,开展有奖知识竞赛、主题征文等活动提高参与度非法出版物的社会危害,•相关法律法规和处罚规定•如何识别非法出版物•举报渠道和方式•邮政网点扫黄打非宣传活动邮政网点通过张贴宣传海报、发放宣传资料、举办主题活动等多种形式向社会公众宣传,扫黄打非知识引导群众自觉抵制非法出版物积极参与文化市场监督,,营业网点阵地宣传全覆盖所有营业网点均设置扫黄打非宣传专栏公布举报电话营造人人关心、人人参与的良,,好氛围绿书签行动深入校园与教育部门合作向中小学生赠送绿书签开展版权保护和文明阅读主题教育活动,,社区宣传活动常态化定期组织志愿者进社区开展宣传发放宣传手册解答群众咨询收集意见建议,,,扫黄打非执法协作机制文化执法公安机关负责出版物市场监管查处非法出版、印刷、发行等,违法行为负责刑事案件侦办对涉嫌犯罪的案件立案调查依法,,追究刑事责任网信部门负责网络传播监管清理网上有害信息处置违规,,网站平台海关部门邮政管理负责进出境监管查缉走私非法出版物阻断境外有害,,出版物流入负责寄递渠道监管督促企业履行安全主体责任查处,,违规行为各部门建立联席会议制度定期通报情况研究解决问题建立案件线索移交、联合执法、信息共享等工作机制形成监管合力邮政企业发现涉嫌违法犯罪线索应,,,,第一时间向相关部门移交并积极配合调查取证,联合执法典型模式邮政管理部门发现线索移交公安或文化执法部门多部门联合行动依法查处案件通报反馈:→→→→违规行为及处罚标准123非法寄递淫秽物品非法经营出版物伪造证照盗版侵权法律责任行政处罚处罚措施:::传播淫秽物品罪向他人传播淫秽书刊等处没收违法所得和非法出版物伪造、变造出版物经营许可证由新闻出:,••,二年以下有期徒刑、拘役或管制版部门予以取缔没收出版物和违法所得违法经营额万元以上的并处违法经营,,•1,并处万元以下罚款贩卖淫秽物品牟利罪以牟利为目的贩卖淫额倍以上倍以下罚款3:510秽物品情节严重的处三年以上十年以下有销售侵权复制品违法经营额万元以上违法经营额不足万元的并处万元以上,,•,5•1,1期徒刑并处罚金的处违法经营额倍以上倍以下罚款万元以下罚款,,155邮政企业未履行验视义务的由邮政管理情节严重的构成侵犯著作权罪处三年情节严重的责令停业整顿或吊销许可证•,•,,•,部门责令改正处万元以上万元以下罚以下有期徒刑并处或单处罚金,15刑事责任情节特别严重的构成非法经营罪,款:,,处五年以下有期徒刑或拘役处罚决定书与查封现场执法部门依法对违法单位下达行政处罚决定书没收非法出版物和违法所得并处以罚款,,对涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任图为执法人员对涉案场所进行查封张贴封,,条处罚决定要点查封扣押程序违法事实认定清楚执法人员实施查封扣押时应出示执法证•,件和相关法律文书告知当事人权利义务证据确凿充分,•对查封扣押物品应当场清点登记制作清适用法律准确,•单由当事人签字确认查封场所应张贴处罚程序合法,封条未经批准任何人不得擅自启封•,处罚幅度适当•当事人对处罚决定不服的可依法申请行,政复议或提起行政诉讼邮政系统扫黄打非工作难点与对策当前面临的主要难点破解难题的对策措施网络隐蔽性强查处难度大,01加强技术投入不法分子利用加密通讯、暗网交易等手段从事违法活动通过境外服务器传播非法内容技,,术对抗能力强追踪溯源困难,配置先进检查设备应用大数据、人工智能等技术提升智能化监管水平建设信息化平台实现数,,,据共享互通快递业务量大监管资源有限,每日寄递包裹数量巨大逐一开箱检查不现实基层网点人手不足专业培训不够识别能力02,,,有待提高监管力量相对薄弱难以实现全覆盖监管强化人员培训,定期组织业务培训提高从业人员法律素养和识别能力编写培训教材建立师资队伍确保培训质跨区域流动监管协调复杂,,,量寄递业务跨省市流动涉及多地监管部门信息沟通、协调配合存在困难一些违法行为人,,有意选择监管薄弱地区作为寄递起点增加查处难度03,完善协作机制建立健全跨区域、跨部门协作机制加强信息共享和联合执法推动监管端口前移实现源头管控,,04提升综合治理能力坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理构建政府监管、企业自律、社会监督、公众参与,的社会共治格局新时代扫黄打非工作创新举措推动工作站标准化建设制定邮政系统扫黄打非工作站建设标准明确场所设置、人员配备、制度建设、工作,流程等具体要求到年底实现地市级以上邮政企业工作站建设全覆盖以上2025,,50%县级邮政企业建立工作站建立线上线下培训机制开发扫黄打非网络培训课程建设在线学习平台实现从业人员随时随地学习定期,,举办线下集中培训、现场教学、案例研讨等活动建立考核评价机制将培训效果,与岗位晋升、绩效考核挂钩利用技术辅助识别AI研发基于人工智能的非法出版物识别系统通过图像识别、文本分析等技术自,,动识别可疑包裹建立风险预警模型对高风险寄递行为进行实时预警探索,运用区块链技术实现寄递全程可追溯这些创新举措将有力提升邮政系统扫黄打非工作的科学化、规范化、智能化水平为新时代文化,安全提供更加坚实的保障邮政工作人员参加线上培训邮政企业积极创新培训形式开发网络课程建立在线学习平台工作人员可以利用碎片化时间通过手机、电脑等终端随时学习扫黄打非知识观看教学,,,,视频参与在线测试线上培训突破了时间空间限制提高了培训的覆盖面和便利性,,小时95%88%12培训覆盖率考核通过率年度培训时长从业人员参训率达到以上培训考核合格率达人均年度培训学时超过小时95%88%12邮政寄递安全与个人信息保护防范非法出版物传播与保护隐私的平衡风险防范要点在加强扫黄打非监管的同时必须严格保护用户个人信息和隐私安全邮政企业应当建立健全,非法获取信息风险个人信息保护制度明确信息收集、使用、存储、销毁等各环节的安全措施,严禁从业人员非法获取、出售、泄露用户信息违反规定的依法追究《个人信息保护法》核心要求,:法律责任构成犯罪的追究刑事责任,遵循合法、正当、必要和诚信原则•具有明确、合理的目的•信息系统安全限于实现处理目的的最小范围•公开处理规则明示处理目的、方式和范围加强信息系统安全防护防止黑客攻击、数据泄露定期开展安全检查•,,保证信息质量避免对个人权益造成不利影响和风险评估及时消除安全隐患•,,采取必要措施保障个人信息安全•不得过度收集个人信息•员工培训教育强化从业人员个人信息保护意识签订保密协议明确法律责任建立内,,部监督机制防止内部人员违规操作,重要提示在查验包裹时应注意保护用户隐私避免无关人员围观对用户信息严格保密不得擅自传播或用于其他目的:,,,邮政系统扫黄打非工作考核与激励工作绩效考核指标体系建立科学合理的考核指标体系将扫黄打非工作纳入邮政企业年度考核考核内容包括,:工作站建设情况场所设置、人员配备、制度建设等•收寄验视制度落实情况验视率、记录台账完整性等•寄递实名制执行情况登记率、信息准确性等•培训教育开展情况培训次数、参训率、考核通过率等•线索发现与报告情况发现线索数量、报告及时性等•案件协办配合情况配合调查、证据提供等•宣传教育效果活动开展、社会反响等•优秀单位与个人表彰激励对在扫黄打非工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励:设立年度扫黄打非工作先进集体和先进个人奖项•在全系统通报表扬颁发荣誉证书和奖金•,优先推荐参加上级部门组织的评选表彰•在职称评定、岗位晋升中予以优先考虑•组织先进单位和个人经验交流推广典型做法•,问责与责任追究对工作不力、失职渎职的单位和个人严肃追责:未按规定落实收寄验视制度造成严重后果的追究相关责任人责任•,,发现问题未及时报告处置导致案件扩大的给予通报批评和相应处分•,,配合执法检查不力影响案件办理的视情节轻重给予处理•,,存在内部人员参与违法活动的依法依规从严处理•,构建安全、绿色、文明的邮政寄递环境持续深化扫黄打非工作推动行业高质量发展坚持问题导向不断完善监管措施提升治理能以安全监管促进行业规范发展提升服务质量,,,,力守护文化安全底线增强社会信任,创新工作方法手段履行社会责任担当运用科技手段提升监管效能探索智慧监管新主动承担社会责任积极参与社会治理为净化,,,模式实现精准治理社会文化环境贡献力量,展望未来邮政系统将继续深入贯彻党中央关于扫黄打非工作的决策部署认真落实各项监管措施不断创新工作方法提升治理能力为构建安全、绿色、,,,,,文明的寄递环境维护国家文化安全和社会和谐稳定作出新的更大贡献,互动环节案例分析与问题讨论:案例研讨经验交流请结合各自工作实际分组讨论以下典型案例欢迎各单位分享工作中的好经验、好做法,::1案例一在收寄验视方面有哪些创新举措•如何提高从业人员的识别能力某快递员在收寄环节发现寄件人神色慌张包裹封装异常严密拒绝开箱验视应如何处置•,,在宣传教育方面有哪些有效方法•与执法部门协作配合有哪些心得体会2案例二•问题答疑某网点光机检查发现包裹内有大量书籍寄件人称是自用旧书但无法提供合理说明下一步应采取什么X,,措施对于工作中遇到的困难和疑问可以现场提出由培训讲师和经验丰富的同志共同解答帮助大家理清思路掌握方法,,,,3案例三某寄件人频繁向同一地址寄递书籍每次数量不多但频次很高从风险防控角度应关注哪些方面,,培训总结与行动计划核心内容回顾下一步工作重点扫黄打非工作的重要意义和法律依据强化制度落实严格执行收寄验视、寄递实名制等制度不折不扣落实•-,各项监管措施邮政寄递渠道的风险点与监管措施•提升业务能力加强学习培训提高非法出版物识别能力和应急处置能收寄验视、实名制等重点工作要求-,•力典型案例分析与经验教训总结•完善工作机制健全工作站建设完善日常巡查、信息报送、协调配合新技术应用与工作创新举措-,•等工作机制个人信息保护与隐私安全•加强技术应用配齐配强检查设备运用信息化手段提升监管效能考核激励机制与责任追究-,•深化宣传教育开展形式多样的宣传活动营造全员参与的良好氛围-,行动号召让我们以本次培训为新起点进一步提高思想认识强化责任担当扎实做好扫黄打非各项工作为维护国家文化安全、促进邮政行业健:,,,,康发展作出应有贡献!邮政员工集体宣誓承诺守护文化安全,在培训结业仪式上全体参训人员面对国旗庄严宣誓郑重承诺严格履行扫黄打非工作职责自觉遵守法律法规坚决抵制非法出版物守护社会文化安全为,,,,,,净化邮政寄递环境贡献力量扫黄打非工作誓词我志愿成为扫黄打非工作的践行者和守护者坚决拥护党的领导忠实履行法定职责严格执行各项制度认真做好监督检查积极参与宣传教育主动发,,,,,,现报告线索全力配合执法工作坚决守护文化安全为构建清朗网络空间和健康文化环境贡献力量,,,!这庄严的誓言体现了邮政系统广大干部职工的使命担当和坚定决心必将转化为做好扫黄打非工作的强大动力,,致谢与联系方式感谢您的参与联系方式感谢各位学员积极参加本次培训认真学习、热烈讨论、深入交流扫黄打非工作需要我们每一个人的共同努力让我们携手并肩筑牢文,,,培训咨询化安全防线共同营造风清气正的社会文化环境,电话期待在今后的工作中大家能够学以致用将培训所学转化为实际行动不断提升工作质量和水平为邮政行业高质量发展和社会文化安全作:010-12345678,,,,出新的更大贡献邮箱!:training@post.cn后续支持与服务培训资料和课件已上传至内部学习平台可随时下载学习业务指导•,定期组织线上交流活动分享经验、答疑解惑•,电话建立工作联系群及时通报工作动态和政策信息:010-87654321•,邮箱提供业务咨询和技术支持服务:support@post.cn•举报热线全国扫黄打非办:12390邮政监管热线:12305携手共筑扫黄打非坚固防线。