2026国家安全生产法课件

年国家安全生产法解读与应2020用第一章总则《安全生产法》作为我国安全生产领域的基础性法律，明确了安全生产工作的根本原则和制度框架新修订的法律进一步强化了以人为本的理念，完善了安全生产责任体系立法目的适用范围保障人民生命财产安全，促进经济社中华人民共和国领域内所有从事生产会持续健康发展，维护社会稳定和公经营活动的单位，涵盖各行业各领域共安全工作方针生产经营单位的主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，必须建立完善的安全管理体系主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任，这是法律的明确要求，也是保障安全生产的关键所在主要负责人责任责任制建设全面负责本单位安全生产工作，组织建立健全全员安全生产责任制，明确制定并实施安全生产规章制度和操作各岗位安全职责，形成横向到边、纵规程，保证安全生产投入的有效实施向到底的责任体系标准化建设从业人员的权利与义务从业人员享有的权利从业人员应尽的义务•获得安全生产保障的权利•遵守本单位安全生产规章制度和操作规程•了解作业场所和工作岗位存在危险因素的知情权•正确佩戴和使用劳动防护用品•对安全生产问题提出批评、建议的权•接受安全生产教育和培训，掌握安全利生产技能•拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利•发现事故隐患及时报告•发现直接危及人身安全的紧急情况时•配合事故调查，如实提供情况停止作业或撤离的权利•因生产安全事故受到损害时依法获得赔偿的权利工会的监督职责工会作为职工权益的代表者和维护者，在安全生产工作中发挥着重要的监督作用工会依法组织职工参与安全生产管理，保障职工的安全生产权益民主管理依法组织职工参与本单位安全生产工作的民主管理和民主监督权益维护维护职工在安全生产方面的合法权益，督促生产经营单位落实安全责任参与制定政府的安全生产职责各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协调机制政府及其有关部门要认真履行安全生产监督管理职责，构建全方位、多层次的安全生产监管体系0102规划制定能力建设风险管控制定安全生产规划，统筹城乡及国土空间规划中加强安全生产基础设施建设，提升安全生产监管的安全要求，将安全发展理念贯穿于经济社会发能力，强化科技支撑和信息化建设展全过程安全生产监督管理体系综合监管行业监管国务院及地方各级政府安全生产监督管理部门负有安全生产监督管理职责的部门依法对相关实施综合监督管理，协调解决重大问题行业、领域实施专业监管执法检查协调机制依法开展安全生产监督检查，对违法行为进行建立安全生产工作协调机制，及时研究解决安查处，督促整改落实全生产监督管理中的重大问题监督管理部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报生产安全事故应急救援与调查处理建立完善的应急救援体系是减少事故损失、保障人民生命财产安全的重要措施生产经营单位必须制定科学可行的应急预案，并定期组织演练1应急预案制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，建立应急救援组织2事故报告发生事故后及时报告，不得瞒报、谎报、迟报或漏报3调查处理按照事故等级组织调查，查明原因，认定责任，提出整改措施4整改评估落实整改措施，开展隐患排查治理，评估整改效果法律责任与处罚新修订的《安全生产法》大幅提高了违法成本，加大了对违法行为的处罚力度这体现了国家对安全生产工作的高度重视，也为依法治安提供了有力保障罚款提升责任追究公益诉讼违法行为罚款额度大幅提升，最高可达一亿生产经营单位主要负责人未履行安全生产管引入安全生产公益诉讼制度，检察机关可对元，处罚方式更加严格多样理职责的，依法追究法律责任严重违法行为提起公益诉讼对发生重大、特别重大生产安全事故的企业，依法暂扣或吊销安全生产许可证，直至依法追究刑事责任新《安全生产法》修订亮点2021年修订的《安全生产法》是继2014年大修之后的又一次重要修订，进一步完善了安全生产法律制度，强化了各方责任1党的领导明确坚持中国共产党对安全生产工作的领导，强化党委政府领导责任，建立健全安全生产责任体系2三管三必须管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全原则正式写入法律条文3责任保险在高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度，发挥保险的事故预防和经济补偿功能4隐患治理建立重大事故隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会报告制度生产经营单位安全管理机构配置根据生产经营单位的规模、行业特点和风险等级，法律对安全管理机构和人员配置作出了明确规定这是确保安全生产管理落到实处的组织保障机构设置要求高危行业强制要求一般企业配置标准矿山、金属冶炼、建筑施工、道路从业人员超过一百人的其他生产经运输单位和危险物品的生产、经营单位，应当设置安全生产管理机营、储存单位，必须设置安全生产构或者配备专职安全生产管理人员管理机构或配备专职安全生产管理人员管理人员职责小微企业灵活安排•组织安全检查从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员•制止违章作业•督促隐患整改•开展安全培训•参与事故调查特种作业人员管理特种作业是指容易发生事故、对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业特种作业人员必须经过专门培训并取得资格证书电工作业焊接与热切割起重机械作业高处作业高压电工作业、低压电工作业、防熔化焊接与热切割作业，需掌握安起重机械指挥、司机等特种设备操登高架设、高处安装维护拆除等危爆电气作业等全操作技能作人员险作业特种作业人员必须年满18周岁，身体健康，经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证后方可上岗作业安全生产教育与培训安全生产教育培训是提高从业人员安全素质、防止和减少生产安全事故的重要手段生产经营单位必须建立完善的安全教育培训制度入职培训新进从业人员必须接受厂级、车间级、班组级三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗作业在岗培训定期组织在岗人员安全教育培训，更新安全知识，强化安全意识，每年不少于规定学时专项培训采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时，必须对相关人员进行专门的安全教育培训档案管理建立安全教育培训档案，如实记录培训时间、内容、考核结果等信息，确保培训质量劳务派遣人员和实习学生应当接受与正式员工同等的安全教育培训，生产经营单位和派遣单位、实习单位应当共同做好安全管理工作生产经营项目安全设施三同时制度三同时制度是指生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用这是从源头预防事故的重要制度同时设计1建设项目安全设施的设计人应当对安全设施设计负责，设计单位应当按照国家标准或行业标准进行设计同时施工2建设项目施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责同时投用3建设项目竣工投入生产或使用前，必须依照有关法律法规进行安全设施验收，合格后方可投用投资保障责任明确安全设施投资应当纳入建设项目概算，不得擅自设计、施工、监理等单位应当对建设项目的安全削减建设单位应当对安全设施投资的使用情况生产承担相应责任，违反规定的依法追究法律责进行监督任危险化学品安全管理危险化学品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性,安全管理要求极为严格生产经营单位必须严格遵守危险化学品安全管理法律法规重大危险源管控对重大危险源进行登记建档，定期检测、评估、监控，制定应急预案并定期演练建立重大危险源安全管理制度和档案储存安全要求危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，并由专人负责管理储存场所应符合国家标准，配备必要的安全设施运输使用规范危险化学品运输车辆应当符合安全技术条件，配备必要的应急处理器材和防护用品使用过程中严格遵守操作规程应急预案演练制定重大危险源专项应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，定期组织应急救援演练事故隐患排查治理隐患排查治理是预防事故的关键环节生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患定期排查定期组织安全检查,全面排查事故隐患日常检查、专项检查、季节性检查、综合性检查相结合，确保不留死角建立台账建立事故隐患排查治理台账,如实记录隐患排查治理情况包括隐患类别、等级、整改措施、责任人、整改期限等信息及时整改对排查出的隐患要立即整改,不能立即整改的要制定整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,确保整改到位效果评估隐患整改完成后要进行验收,评估整改效果重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工代表报告对重大事故隐患不报或者未及时报告的,给予警告并处三万元以上十万元以下的罚款安全生产资金保障安全生产需要必要的资金投入作为保障生产经营单位必须具备安全生产条件所必需的资金投入,并确保专款专用,为安全生产提供坚实的物质基础100%100%必须保证专款专用资金使用范围安全生产资金投入必须满足安全生产条件需要安全生产费用不得挪作他用•完善、改造和维护安全防护设备设施•配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品•开展重大危险源和事故隐患监测、评估、监控和整改•安全生产检查、评价、咨询和标准化建设•配备安全生产管理人员和开展安全教育培训•安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用•应急救援演练和其他与安全生产直接相关的支出典型案例分析某化工厂爆炸事故事故原因:重大危险源管控不到位,违规储存危险化学品,安全距离不足,应急预案流于形式1责任追究:企业主要负责人被追究刑事责任,企业被处以巨额罚款并吊销相关许可证,相关监管人员受到纪律处分教训启示:必须严格落实重大危险源管控措施,加强日常监测,完善应急预案并定期演练建筑施工坍塌事故事故原因:施工单位未按设计图纸施工,擅自变更支撑方案,现场安全管理混乱,特种作业人员无证上岗2责任追究:施工单位项目负责人被追究刑事责任,企业被暂扣安全生产许可证,设计、监理单位承担连带责任教训启示:必须严格执行施工方案,加强现场管理,确保特种作业人员持证上岗某企业成功预防事故案例成功经验:建立完善的隐患排查治理体系,利用信息化手段实时监控重点部位,定期开展应急演练,员3工安全意识强应急响应:及时发现异常情况,立即启动应急预案,迅速疏散人员,有效处置险情,避免了重大损失推广价值:证明了预防为主方针的重要性,为同行业企业提供了有益借鉴安全生产文化建设安全生产文化是企业文化的重要组成部分,是保障安全生产的软实力通过文化建设营造人人关注安全、人人重视安全的良好氛围提升安全意识开展多种形式的安全文化活动,利用安全生产月、安全知识竞赛、安全演讲等形式,提升全员安全意识,让安全理念深入人心技术创新应用推广应用先进适用的安全生产技术和装备,运用物联网、大数据、人工智能等新技术提升安全管理水平,实现本质安全激励约束机制建立安全生产奖励制度,对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励,激发全员参与安全管理的积极性安全文化建设要与企业生产经营实际相结合,形成具有企业特色的安全文化体系,让安全成为每个员工的自觉行动落实安全责任共筑安全中国安全生产人人有责安全责任重于泰山,每个人都是安全生产的责任主体,都要自觉遵守安全生产法律法规,履行安全生产义务持续推进法治建设守护生命与稳定完善安全生产法律法规体系,严格执法监督,依坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,以法查处违法违规行为,用法治思维和法治方式推新安全格局保障新发展格局,共同守护生命安全动安全生产工作与社会稳定让我们携手并肩,认真学习贯彻《安全生产法》,切实履行安全生产责任,为实现安全发展、高质量发展,建设平安中国做出应有贡献!。