两法两条例培训课件

两法两条例培训课件第一章两法两条例概述两法两条例《中华人民共和国监察法》规范国家监察工作，加强对所有行使公《网络安全法实施条例》细化网络安全保护义务和技术措施要求权力的公职人员的监督《数据安全管理条例》强化数据分类分级保护和安全管理责任《中华人民共和国国家安全法》维护国家主权、安全和发展利益的基本法律监察法简介立法历程核心职责《中华人民共和国监察法》于2018年3月监察机关依法对所有行使公权力的公职20日第十三届全国人民代表大会第一次人员进行监督、调查、处置，纠正违法会议通过并颁布实施2024年修订版进违纪行为监察范围覆盖了中国共产党一步完善了监察制度体系，强化了监察机关、人大机关、行政机关、政协机机关的职责和权限，标志着我国反腐败关、监察机关、审判机关、检察机关、工作进入法治化、规范化的新阶段民主党派和工商联机关的公务员及参照公务员法管理的人员监察范围扩大覆盖所有行使公权力的公职人员，包括国有企业管理人员、公办教育医疗机构工作人员、基层群众性自治组织中从事管理的人员等强化反腐败力度国家安全法核心要点《中华人民共和国国家安全法》是维护国家主权、安全和发展利益的综合性、全局性、基础性法律该法于2015年7月1日颁布实施，确立了总体国家安全观的指导地位，构建了国家安全工作的法律框架政治安全经济安全维护国家政权、政治制度和意识形态安全，保障防范金融风险，保护关键基础设施，维护经济秩国家主权和领土完整序和可持续发展社会安全网络安全维护社会稳定，保障公民权益，防范恐怖主义和保障网络空间主权，防范网络攻击，维护信息系极端主义威胁统和数据安全国家安全工作应当坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，统筹外部安全和内部安全全体公民都有维护国家安全的责任和义务网络安全法实施条例亮点0102细化安全保护义务个人信息保护要求网络运营者应建立网络安全等级保护制度，采取技术措施防范网络攻击、数据泄露等安全风险明确个人信息收集、使用、存储、传输的合法性要求，强化用户同意机制和权益保障0304数据安全管理规范应急响应机制规定重要数据和个人信息的境内存储要求，建立数据出境安全评估制度制定网络安全事件应急预案，建立快速响应和处置机制，及时上报重大安全事件《网络安全法实施条例》作为《网络安全法》的配套法规，进一步细化了法律规定，增强了可操作性条例特别强调了关键信息基础设施的保护，要求运营者每年至少进行一次网络安全检测和风险评估，并将评估结果报送相关部门数据安全管理条例重点数据分类分级建立数据分类分级保护制度，根据数据的重要程度和敏感性实施差异化保护措施安全责任明确数据处理者承担数据安全主体责任，建立数据安全管理制度，配备专业安全管理人员风险评估机制定期开展数据安全风险评估，识别安全隐患，及时采取整改措施，向监管部门报告《数据安全管理条例》于2023年正式实施,是落实《数据安全法》的重要配套法规条例建立了数据安全审查制度，对影响或可能影响国家安全的数据处理活动进行审查同时，条例规定了数据安全违法行为的法律责任，包括罚款、停业整顿、吊销许可证等处罚措施，为数据安全监管提供了有力的法律武器重要提示数据处理者应当建立数据安全应急处置机制，发生数据安全事件时，应立即采取补救措施，并按规定向有关主管部门报告两法两条例守护国家安全与公正第二章监察法详细解读监察对象范围监察法规定的监察对象包括所有行使公权力的公职人员，实现了监督全覆盖具体包括•中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关等公务员•法律法规授权或受委托管理公共事务的组织中从事公务的人员•国有企业管理人员、公办教育医疗机构工作人员•基层群众性自治组织中从事管理的人员•其他依法履行公职的人员调查取证询问程序权益保障监察机关可以采取谈话、讯问、询问、查对涉嫌职务违法的公职人员进行调查时,应当保障被监察人的申辩权、申诉权,确保监察程询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验依法保障被调查人的合法权益,严格按照程序序的合法性和公正性,防止权力滥用检查、鉴定、留置等措施进行监察法案例分析某省纪委成功查处重大贪腐案件案件背景案件成果某省级政府部门负责人利用职务便利，在监察机关的依法调查下，成功追回被在工程项目审批、资金拨付等环节收受贪污挪用的公款2亿元，挽回国家经济损贿赂，涉案金额超过2亿元该案件涉及失涉案人员被依法移送司法机关处多个关联企业和中间人，案情复杂，调理，受到法律严惩该案的成功办理，查难度大充分展示了监察法赋予的调查权力在反腐败工作中的重要作用监察措施运用案例启示•依法对涉案人员采取留置措施，固定关键证据依法依规开展监察工作至关重要监察机关必须严格按照法定程序行使职权，•运用查询、冻结等手段追查资金流向既要保证调查的有效性，又要充分保障•调取银行账户、财产登记等相关材料被调查人的合法权益，确保每一起案件•对关键证人进行询问，形成完整证据都经得起历史和法律的检验链国家安全法实务应用网络空间安全经济金融领域科技创新保护建立网络安全防护体系，防范黑客攻击、数据窃防范系统性金融风险，保护关键技术和核心资保护自主知识产权和核心技术，防止技术泄密和取等威胁，保护关键信息基础设施产，维护经济秩序和产业安全不当转让，维护科技安全010203风险识别预防措施及时报告企业和个人应提高安全意识，及时识别各类国家采取必要的安全防护措施，建立健全内部安全管发现危害国家安全的行为或线索，应立即向国家安全风险和隐患理制度安全机关或公安机关报告企业和个人在经济活动、对外交往中，应当遵守国家安全相关法律法规，配合国家安全机关依法开展工作任何组织和个人不得向境外组织或个人非法提供涉及国家安全的信息、资料、数据等网络安全法实施条例实操网络运营者安全等级保护制度定级备案根据信息系统的重要程度确定安全保护等级（一级至五级），向公安机关备案系统建设按照等级保护要求设计、建设网络安全防护体系，采取相应的技术和管理措施测评整改定期开展等级测评，对发现的安全问题及时进行整改，确保符合等级保护标准个人信息保护要求应急预案编制要点

1.收集个人信息应明确告知目的、方式和范围•明确应急组织架构和职责分工

2.必须经过用户明确同意，不得强制或捆绑•制定分级响应机制和处置流程

3.采取技术措施确保信息安全，防止泄露•建立应急资源保障和技术支持体系

4.不得违法出售或非法向他人提供个人信息•定期开展应急演练，检验预案有效性

5.建立个人信息投诉举报处理机制•及时向主管部门报告重大网络安全事件数据安全管理条例实操一般数据重要数据核心数据对个人、组织、国家无重大影响的数据，采取基本安全措施对国民经济、社会发展有重要影响的数据，实施重点保护关系国家安全、经济命脉的数据，实施最严格的保护措施数据安全风险评估步骤资产识别威胁分析全面梳理数据资产，明确数据类型、数量、存储位置和流转路径识别潜在安全威胁，包括技术漏洞、管理缺陷、外部攻击等风险因素影响评估控制措施分析数据泄露、篡改、丢失可能造成的影响，确定风险等级制定针对性的风险控制方案，落实技术和管理防护措施数据泄露应急处理流程立即响应发现数据泄露后，立即启动应急预案，组建应急处置小组控制范围采取技术手段阻断泄露渠道，防止数据进一步扩散影响评估评估泄露数据的类型、数量和可能造成的影响通知义务及时通知受影响的用户，向监管部门报告补救措施采取技术和法律手段降低损害，完善安全防护总结改进分析泄露原因，完善制度流程，防止类似事件再次发生数据安全守护数字经济命脉第三章法律适用原则与冲突解决在法律实务中，当多部法律对同一事项作出规定时，需要遵循一定的法律适用原则来解决冲突理解和掌握这些原则，对于正确适用法律、维护法制统一至关重要法律优位原则法律的效力高于行政法规、地方性法规和规章当法律与下位法冲突时，应优先适用法律规定新法优于旧法当新法与旧法对同一事项作出不同规定时，除非新法另有规定，应适用新法特别法优于普通法特别规定与一般规定不一致时，优先适用特别规定专门针对某类事项的法律优先于一般性法律程序优先原则程序性规定具有优先性，必须严格遵守法定程序，程序违法可能导致实体处理无效实务提示在具体案件中，可能需要综合运用多个原则来确定法律适用当原则之间存在冲突时，应根据立法目的和法理精神进行综合判断监察法与其他法律的关系与刑法的衔接与行政法的区别监察机关对职务违法和职务犯罪进行调查当监察法属于宪法性法律，监察机关是行使国家被调查人涉嫌职务犯罪时，监察机关调查终结监察职能的专责机关，不同于一般的行政机后将案件移送人民检察院依法审查、提起公关主要区别在于诉

1.监察对象更广泛，涵盖所有行使公权力的监察调查与刑事侦查的衔接公职人员

2.监察措施更具强制性，如留置措施•监察机关采取的留置措施可以折抵刑期

3.监察程序独立于行政程序，具有特殊性•监察调查收集的证据可以作为刑事诉讼的证据使用•需要采取技术调查、限制出境等措施的，监察机关可以商请公安机关配合与民法的交叉领域在涉及公职人员财产处置、民事赔偿等方面，监察法与民法存在交叉例如，监察机关依法查封、扣押、冻结涉案财物，需要兼顾民法关于财产权保护的规定，依法保护当事人及利害关系人的合法权益同时，监察调查发现的民事违法线索，应当移送相关主管机关处理网络安全法与数据安全管理条例的协调网络安全法实施条例2017年实施，确立网络安全基本制度框架，规定网络运营者的安全保护义务2023年起陆续实施配套条例，细化具体操作规范和技术标准要求123数据安全法2021年实施，建立数据分类分级保护制度，明确数据安全治理要求法律体系的层次结构网络安全法作为基础性法律，规定了网络安全的基本原则、制度和网络运营者的一般性义务数据安全管理条例在此基础上，对数据处理活动提出更加细化和严格的要求，形成了基础法律+专项条例的协调体系双重合规要求企业和组织在开展网络和数据相关业务时，必须同时满足网络安全法和数据安全管理条例的要求•建立网络安全等级保护制度•实施数据分类分级管理•履行个人信息保护义务•建立安全事件应急响应机制•开展定期风险评估和安全检查典型法律冲突案例某企业数据泄露事件的法律适用分析案件基本情况某大型互联网企业因内部员工违规操作，导致大量用户个人信息泄露调查发现，该企业部分高管在事件发生前已知情，但未采取有效措施防止泄露，涉嫌失职渎职案件涉及网络安全法、数据安全管理条例和监察法的交叉适用网络安全法适用数据安全条例适用监察法的介入企业违反了网络安全法关于网络运营者安企业未建立有效的数据安全管理制度，数涉案企业属于国有控股企业，相关高管属全保护义务的规定，未采取必要措施保障据分类分级保护措施不到位，违反了数据于监察对象监察机关依法对涉嫌失职渎个人信息安全依法应承担行政责任，包安全管理条例的相关规定监管部门可以职的公职人员立案调查，追究其职务违法括警告、罚款、暂停业务等处罚责令整改并处以罚款责任法律适用的协调原则并行不悖企业的行政违法责任和高管的职务违法责任可以同时追究，互不冲突程序独立行政处罚程序与监察调查程序相互独立，各自按照法定程序进行证据共享不同程序中收集的证据可以相互参考，但需符合各自的证据规则责任衔接如高管行为构成犯罪,监察机关调查后移送司法机关处理,行政处罚与刑事责任相衔接法律协调保障公平正义第四章合规管理与风险防控建立内部合规体系的必要性在日益严格的法律监管环境下，建立健全的内部合规体系已经成为企业和组织生存发展的必然要求合规不仅是规避法律风险的需要，更是提升管理水平、增强竞争力、塑造良好声誉的重要途径制度建设教育培训建立完善的合规管理制度体系提升全员合规意识和能力持续改进监督检查及时整改问题，优化合规机制定期开展合规审查和风险排查监察法合规要点网络与数据安全合规•严格遵守廉洁自律规定，防止利益冲突•实施网络安全等级保护制度•规范权力运行，建立决策审批制度•建立数据分类分级管理体系•加强财务管理，防范贪污腐败风险•完善个人信息保护机制•建立内部举报机制，及时发现问题•制定网络安全和数据安全应急预案•配合监察机关依法开展监督检查•定期开展安全评估和风险检查合规管理实务操作流程嵌入业务组织架构搭建将合规要求融入业务流程，实现事前防范、事中控制度体系建设设立合规管理部门或岗位，明确职责权限，确保合规制、事后监督制定符合法律要求和业务实际的合规管理制度，明确工作有效开展合规标准和操作流程员工培训与意识提升培训内容设计培训方式创新法律法规培训系统讲解两法两条例的核心内容和适用要求•线上线下相结合的混合式培训案例教育通过典型案例分析，增强法律风险认知•情景模拟和角色扮演实操指导针对具体业务场景，提供合规操作指引•考试考核强化学习效果定期更新及时传达最新法律政策和监管要求•建立合规知识库和咨询平台内部审计与监督机制建立独立的内部审计部门，定期开展合规审计审计内容包括制度执行情况、风险控制效果、问题整改落实等同时，建立合规报告制度，及时向管理层和相关部门报告合规风险和重大事项对发现的违规行为，应当依据内部制度严肃处理，并及时采取补救措施风险识别与应对策略监察风险网络安全风险数据安全风险权力滥用风险公职人员利用职外部攻击黑客入侵、DDoS攻非法采集超范围收集个人信权谋取私利，违规干预业务决策击、勒索软件等网络攻击威胁息，未经授权获取敏感数据腐败风险点工程项目、资金审数据泄露系统漏洞、配置错滥用风险数据用于非法目的，批、人事任免、采购招标等关键误、内部泄密导致的数据泄露未经同意的数据共享或交易环节应对措施部署安全防护设备，应对措施建立数据全生命周期应对措施建立权力清单，完善加强访问控制，定期进行安全测管理，实施最小必要原则，加强监督制约机制，实行重大事项集试和漏洞修复数据使用审批和监控体决策预防性控制纠正性控制通过制度建设、技术防护、人员培训等事前措施，制定应急预案和处置流程，在风险发生后迅速响降低风险发生的可能性建立风险评估机制，定期应，最大限度降低损失事后分析原因，完善防控识别和分析潜在风险因素措施检测性控制建立监控预警系统，及时发现异常行为和安全事件通过日志审计、行为分析等手段，快速识别风险征兆案例分享成功的合规管理实践国有企业监察合规体系建设背景情况显著成效某大型国有企业在监察体制改革后，面临着监察范围扩大、要求提高的新形势企业党委高度重视，决定全经过两年的持续努力，该企业违纪违规事件同比下降30%，未发生重大腐败案件员工合规意识明显增面加强内部监察合规体系建设强，企业内部治理水平显著提升主要措施•成立由党委书记任组长的合规管理委员会•制定覆盖各业务领域的合规管理制度30余项•建立重点岗位廉政风险防控机制•开展全员廉洁从业教育培训•实施内部巡查和专项审计•畅通举报渠道，及时查处违纪违规行为互联网公司数据安全管理体系某知名互联网公司在数据安全管理条例实施后，迅速建立了完善的数据安全管理体系公司设立了首席数据安全官,建立了数据分类分级标准，部署了数据安全防护系统，制定了详细的数据处理规范通过技术和管理双重手段，公司成功避免了多起潜在的数据泄露风险，用户信任度显著提升合规管理不是成本，而是投资良好的合规体系不仅能防范法律风险，更能提升企业的管理效率和市场竞争力，为企业创造长期价值第五章法律责任与处罚违反两法两条例的规定，将承担相应的法律责任法律责任体系包括行政责任、刑事责任和民事责任等多种形式，处罚措施从警告、罚款到刑事制裁，体现了法律的威慑力和严肃性监察法律责任网络安全法律责任•职务违法行为给予政务处分，包括警•行政处罚警告、罚款、没收违法所得、告、记过、记大过、降级、撤职、开除暂停业务、停业整顿、吊销许可证•职务犯罪行为移送司法机关依法追究刑•民事责任对用户造成损害的，依法承担事责任民事赔偿责任•违法所得处理没收违法所得，责令退赔•刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责损失任数据安全法律责任•行政处罚责令改正、警告、罚款、没收违法所得、暂停业务、停业整顿•从业限制对直接责任人员给予从业禁止•信用惩戒记入信用档案，实施联合惩戒处罚裁量标准法律责任的追究遵循过罚相当原则，综合考虑违法行为的性质、情节、后果和主观过错程度对于主动消除或减轻危害后果的，可以从轻或减轻处罚监察法处罚案例某官员贪腐案件典型案例案件事实处理结果某市政府部门主要负责人在任职期间，利用职务便监察机关调查终结后，将案件移送人民检察院审查利，在土地出让、工程建设等方面为他人谋取利起诉人民法院经审理认定被告人犯受贿罪、滥用益，收受贿赂共计人民币800余万元同时，该官职权罪，数罪并罚，判处有期徒刑10年，并处罚金员还存在滥用职权、违规决策导致国有资产重大损人民币100万元违法所得依法予以没收，上缴国失的行为库调查过程案件启示监察机关接到举报后立案调查，依法对该官员采取

1.公职人员必须严格遵守廉洁自律规定，任何以留置措施通过调取银行账户、询问证人、查封相权谋私的行为都将受到法律严惩关证据材料等手段,查清了其违法犯罪事实调查期

2.监察机关对职务违法犯罪保持高压态势，有案间，严格遵守法定程序，保障了被调查人的合法权必查、违法必究益

3.依法依规开展监察工作，既要查清违法事实，又要保障合法权益年万万10100800有期徒刑罚金金额涉案金额受贿罪与滥用职权罪数罪并罚依法并处罚金人民币违法所得全部没收上缴网络安全与数据安全违法处罚2024年典型处罚案例汇总123某社交平台数据泄露案某电商平台违规收集信息案某金融机构数据违规出境案违法事实未采取必要措施保护用户个人信息，导致5000万用户数据违法事实未经用户同意收集个人敏感信息，强制授权获取通讯录、违法事实未经安全评估向境外提供重要数据,违反数据出境管理规定泄露位置等信息处罚结果罚款人民币5000万元，责令停业整顿3个月，对直接责任处罚结果罚款人民币2000万元,责令限期改正,公开道歉并赔偿用户处罚结果罚款人民币3000万元,没收违法所得,暂停相关业务开展人处以从业禁止5年损失处罚措施与额度违法行为类型罚款额度其他处罚措施未履行网络安全保护义务10万元以上100万元以下警告、责令改正、暂停业务违规收集使用个人信息100万元以上1000万元以下没收违法所得、停业整顿数据泄露造成严重后果500万元以上5000万元以下吊销许可证、从业禁止拒不配合监管检查50万元以上500万元以下强制检查、列入失信名单企业如何避免法律风险

1.建立健全网络安全和数据安全管理制度,明确责任分工

2.严格遵守个人信息保护规定,获得用户明确同意

3.定期开展安全评估和风险检查,及时整改安全隐患

4.加强员工培训,提升全员安全意识和合规能力

5.配合监管部门依法开展检查,主动报告重大安全事件依法治国严惩违法行为第六章未来趋势与法律发展:两法两条例的最新修订动态随着社会发展和技术进步,法律制度也在不断完善和发展监察法、国家安全法及相关条例持续根据实践需要进行修订,以适应新形势新要求2024年监察法修订进一步完善监察程序,强化对监察权的监督制约,增加被监察人权益保障条款网络安全立法完善针对新型网络攻击手段,补充完善技术防护要求和应急处置规定数据安全制度优化细化数据跨境流动规则,完善数据分类分级标准,加强个人信息保护配套制度建设制定实施细则和技术标准,增强法律可操作性,统一执法尺度国家网络安全战略数据安全战略规划•构建关键信息基础设施保护体系•建立健全数据安全治理体系•提升网络安全防护和应急响应能力•促进数据依法有序自由流动•加强网络安全技术创新和人才培养•培育数据要素市场,释放数据价值•深化网络安全国际合作•维护国家数据主权和安全新技术对法律实施的影响人工智能应用大数据技术区块链应用AI技术在监察调查中的应用:智能分析海量数据,快速发现违法线索,提高利用大数据技术进行风险预警和态势感知,实时监测网络安全威胁,分析区块链技术在证据固定、数据溯源、合规审计等方面的应用,提高数据调查效率和精准度同时AI辅助决策系统帮助提升执法规范性数据流动轨迹,为安全防护和监管决策提供支持可信度和透明度,为法律实施提供技术保障法律适应新技术挑战的必要性新技术在带来便利的同时,也带来了新的法律挑战例如,算法歧视、隐私侵犯、数据垄断等问题需要法律予以规制法律必须与时俱进,及时回应技术发展带来的新问题12完善立法创新监管针对新技术应用制定专门法律规范探索适应新技术特点的监管模式34技术赋能国际合作运用技术手段提升执法监管能力加强技术治理的国际协调合作未来合规管理的新趋势智能化合规:利用AI和大数据技术实现合规管理的自动化和智能化动态化合规:建立实时监控和动态调整机制,快速响应法律变化全球化合规:适应跨境业务需求,建立符合多国法律的合规体系文化化合规:将合规理念融入企业文化,形成全员自觉合规的氛围培训总结与行动指南核心要点回顾理解法律精神掌握核心内容提升合规能力深刻理解两法两条例的立法目的和核心精神,认识到依法治国、维护国家安全、保护个人权益的重熟悉监察法、国家安全法、网络安全法实施条例、数据安全管理条例的主要规定和具体要求建立合规意识,掌握合规管理方法,在日常工作中自觉遵守法律法规,防范法律风险要意义建立完善的合规体系提升意识全员树立合规第一的理念完善制度建立覆盖全业务的合规制度严格执行确保制度落地执行到位加强监督建立有效的监督检查机制持续改进不断优化完善合规体系行动指南个人层面组织层面•持续学习法律知识,关注法律政策动态•建立健全合规管理组织架构•在工作中严格遵守法律法规和规章制度•完善合规制度和操作流程•发现违法违规行为及时报告•定期开展合规培训和风险评估•积极参与合规培训和宣传教育•加强内部监督和外部审计•营造崇尚法治的企业文化合规不是一次性的任务,而是需要持续投入和不断完善的长期工作让我们共同努力,将法律精神融入日常工作,为维护国家安全和社会公平正义贡献力量谢谢期待大家在实际工作中践行法律精神,严格遵守两法两条例的各项规定,不断提升合规管理水平让我们携手共进,共同维护国家安全与社会公平正义,为建设法治中国贡献自己的力量!持续学习:法律在不断发展完善,我们的学习也应该持续进行建议定期回顾本课件内容,关注法律法规的最新修订,不断更新知识储备,提升实务能力。