两票制度和安全生产课件

两票制度与安全生产管理培训课件第一章安全生产的重要性与法规背景安全生产为什么人人有责,事故数据警示人为因素主导2024年全国安全事故同比下降5%,统计显示,80%以上的安全事故源于但高危行业事故仍然频发,每一起事故人的不安全行为和管理缺失,预防是关背后都是血的教训键国家战略高度习近平总书记多次强调安全生产责任重于泰山,将安全生产提升到国家战略层面年安全生产法律法规新解读2025企业主体责任强化特种作业管理升级新修订的《安全生产法》进一步明确和2025年新规对特种作业人员的管理要求强化了企业的安全生产主体责任企业更加严格所有特种作业人员必须100%法定代表人作为安全生产第一责任人,将持证上岗,无证上岗或证件过期的,企业必承担终身安全责任追究制度这意味着须立即解除劳动合同即使离任,一旦发现在任期间存在重大安•证书实行全国联网动态管理全隐患或发生重大事故,仍将被追究法律•定期复审和继续教育必须完成责任•企业必须建立健全安全生产责任制•安全投入必须纳入年度预算•重大隐患必须挂牌督办整改安全生产法律体系与劳动者权利12安全教育培训权安全生产知情权企业必须对新员工、转岗员工进行三级安全教育,特种作业人员必须接员工有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故受专业培训并取得资格证书应急措施34拒绝违章指挥权紧急避险撤离权对违章指挥、强令冒险作业,员工有权拒绝执行,企业不得因此解除劳发现直接危及人身安全的紧急情况时,员工有权停止作业或采取紧急撤动合同或降低工资待遇离措施事故警示:隐患与安全的鲜明对比隐患未除的危险现场•设备防护装置缺失或损坏•作业人员未佩戴安全防护用品•现场杂乱无章,通道堵塞安全措施落实的规范现场•警示标识不清或缺失•设备防护装置齐全有效•人员规范佩戴安全帽、防护服•现场整洁有序,标识清晰•安全通道畅通无阻第二章两票制度详解及操作规范两票制度是保障高风险作业安全的核心管理制度,通过工作票和操作票的双重管控,实现作业全过程的安全管理本章将详细讲解两票制度的内容、流程和操作要求什么是两票制度双重管理体系高风险作业保障明确责任分工工作票与操作票相结合的安全管理制度,形成专门针对停电检修、动火作业、高处作业、清晰界定工作负责人、工作许可人、工作监作业前审批、作业中监督、作业后验收的闭受限空间作业等高风险作业制定的安全许可护人、作业人员等各方的安全职责和权限环管理制度工作票制度操作票制度协同配合用于需要停电或在带电设备附近进行的检修、用于电气设备的操作,规定操作顺序、安全措两票相互关联、相互制约,共同构成完整的作业试验等作业,是作业的安全许可凭证施和注意事项,确保操作正确无误安全管理体系两票制度的核心内容工作票管理操作票管理严格执行停电检修、动火作业、高处作业等危险作业的安全许可凭具体设备操作的详细指令清单,包括操作步骤、安全措施、必须严格按照票面内容执行,不得随意更改或省略,坚决禁止证,必须经过审批后方可作业注意事项等内容无票作业工作票的主要内容作业地点和内容:详细描述作业的具体位置、范围和工作任务安全措施:列明停电范围、验电接地、设置遮栏、悬挂标示牌等安全措施人员分工:明确工作负责人、监护人、作业人员及各自职责作业时间:规定作业的开始和结束时间,不得超时作业审批签字:工作票必须经过工作负责人、工作许可人等相关人员签字确认操作票的关键要求操作顺序:按照设备操作规程,详细列出每一步操作的顺序和内容操作人员:明确操作人和监护人,操作必须由两人进行,一人操作一人监护现场核对:操作前必须到现场核对设备名称、编号、位置等信息逐项确认:每完成一项操作,操作人和监护人必须共同确认并签字两票制度中的关键安全禁令禁止无票作业禁止违规操作未经许可严禁开展任何形式的高风险作业,违规无票操作将受到严厉未落实停电、验电、接地等防触电措施严禁作业所有电气作业必须的考核处罚,情节严重者将被解除劳动合同这是两票制度最基本也确认设备已停电、已验电、已挂接地线,并设置安全遮栏和警示标识是最重要的要求后方可开始工作禁止违章指挥禁止擅自变更违章指挥、强令冒险作业将依法受到严肃处理管理人员不得为了赶工作票和操作票一经批准,不得擅自变更作业内容、范围、人员和安工期、抢进度而忽视安全,员工有权拒绝违章指挥和强令冒险作业全措施如需变更,必须重新办理审批手续严肃警告:违反两票制度的行为不仅会受到行政处罚,造成严重后果的还将承担刑事责任安全红线不可触碰!典型违章案例警示1案例一:无票带电作业触电事故2024年某制造企业,电工在未办理工作票的情况下擅自进行带电检修作业,未采取任何安全措施,作业过程中触电,造成一人重伤事故调查认定,企业安全管理混乱,员工安全意识淡薄,构成重大安全生产责任事故2案例二:违规解锁设备误操作某电力公司检修人员为图方便,擅自解除设备闭锁装置,在未办理操作票的情况下进行设备操作,因操作顺序错误导致设备误动作,造成大面积停电事故,直3案例三:未系安全带高处坠落接经济损失超过500万元某建筑工地,作业人员在高处作业时未按工作票要求佩戴安全带,作业过程中失足坠落,造成一人死亡事故暴露出现场安全监护不到位、工作票执行流于形式等严重问题事故猛于虎,安全大于天每一起事故都是对安全制度的践踏,每一次违章都可能酿成悲剧让我们从这些血的教训中警醒,严格遵守两票制度,守护生命安全两票制度流程图0102作业申请审批许可工作负责人根据作业任务填写工作票或操作票,明确作业内容、范围、人工作票经工作许可人审批,操作票经值班负责人审核,确认安全措施完备后予员、时间和安全措施以批准0304安全交底现场勘查工作负责人向全体作业人员进行安全技术交底,明确危险点和注意事项,确认工作许可人和工作负责人共同到现场检查安全措施落实情况,确认符合要求人员资质后办理许可手续0506作业实施验收终结严格按照票面内容开展作业,工作负责人或监护人全程在场监督,发现异常立作业完成后,工作负责人清点人员、工具,确认现场无遗留物,经验收合格后即停止作业办理工作票终结手续整个流程环环相扣,任何一个环节出现疏漏都可能导致安全事故只有严格执行每一个步骤,才能确保作业安全第三章双重预防机制与安全生产实操双重预防机制是预防安全事故的科学方法和有效手段通过风险分级管控和隐患排查治理,将安全关口前移,实现预防为主、关口前移、源头治理的安全管理目标双重预防机制概述风险分级管控隐患排查治理以风险辨识和评估为基础,针对不同等级的风险采取相应的管控措施,将风险控制在可接受范围内•全面辨识作业活动和设备设施的危险有害因素•科学评估风险等级,确定重大风险•制定并落实针对性的管控措施•实施风险分级分类动态管理双重预防机制的工作流程风险辨识与评估组织机构成立组织各部门、各岗位全面开展危险有害因素辨识采用工作危害分析建立双重预防机制工作领导小组,明确各级人员的安全职责成立专项工作JHA、安全检查表SCL等方法,系统识别设备设施、作业活动、管理缺陷组,负责风险辨识评估、隐患排查治理等具体工作的组织实施建立健全工等方面的风险运用风险评估矩阵或LEC法进行风险评估,划分风险等级作制度,保障人员、资金和技术支持持续改进动态管理制定风险防控方案定期对双重预防机制运行情况进行检查评估,及时发现和解决存在的问题针对不同等级的风险,制定相应的管控措施重大风险必须制定专项管控方当生产工艺、设备设施、作业环境发生变化时,及时更新风险辨识评估和隐案,明确责任部门、责任人、管控措施和应急预案建立风险分级管控清单,患排查清单不断完善管理制度,提升安全管理水平绘制风险分布图,实施风险公告警示重要提示:双重预防机制不是一次性工作,而是一个持续改进的动态过程只有坚持不懈地推进,才能真正发挥预防事故的作用安全风险分级管控实操要点科学评估方法:LEC风险评估法LEC法是一种简单易行的风险评估方法,通过对事故发生的可能性L、暴露频率E、事故后果严重程度C三个因素进行量化评分,计算风险值D=L×E×C,根据风险值划分风险等级风险值D风险等级管控层级管控措施D≥320重大风险公司级管控立即整改,制定专项方案160≤D320较大风险部门级管控限期整改,加强监控70≤D160一般风险车间级管控制定措施,定期检查D70低风险班组级管控日常管理,持续关注1重点关注重大风险和重大隐患2建立风险信息管理系统对评估确定的重大风险,必须建立重大风险清单,制定专项管控方案,运用信息化手段,建立安全风险数据库,实现风险信息的动态更新、落实公司领导包保责任制,定期组织检查评估分级预警和可视化管理,提高风险管控的科学性和有效性典型事故案例分析与教训2025年11月某石化企业输油管道泄漏爆炸事故事故概况事故原因深度剖析2025年11月22日,某石化企业原油输送管道发生泄漏爆炸事故,造成5人死亡、8人受伤,设备腐蚀未及时检测:管道使用年限超过20年,长期受油品腐蚀,管壁严重减薄,企业未按规定开展管道完整性评价和检测直接经济损失超过3000万元事故发生后,国务院安委会挂牌督办,对相关责任人进行了管理制度失效:企业安全管理制度不健全,风险辨识不全面,隐患排查流于形式,对重大危险源管控不力严肃处理人员应急能力不足:事故发生后,现场人员应急处置不当,未及时切断油源和启动应急预案,导致事故扩大5安全投入严重不足:企业片面追求经济效益,安全投入长期不足,设备设施老化严重,安全隐患长期得不到整改死亡人数8受伤人数万3000经济损失血的教训管道完整性管理应急预案演练安全责任落实必须建立完善的管道完整性管理体系,定期开展检测评估,及时发现和处理应急预案必须贴近实战,定期组织演练,提高员工应急处置能力,确保关键企业必须切实履行安全生产主体责任,保障安全投入,不能为了经济利益牺腐蚀、裂纹等缺陷,绝不能带病运行时刻能够快速有效应对牲安全,否则必将付出惨痛代价安全文化建设与员工安全意识提升领导示范带头全员参与隐患排查创新培训方式企业领导要以身作则,坚守安全底线,亲自参与安全建立全员参与的隐患排查机制,鼓励员工主动发现运用VR虚拟现实技术模拟危险场景,让员工身临其检查,现场解决安全问题建立安全生产责任清单,和报告安全隐患设立隐患举报奖励制度,对发现境体验事故后果,增强安全意识开展案例教学、层层签订安全责任书,做到安全责任层层落实、人重大隐患的员工给予物质和精神奖励,形成人人关实操演练、技能竞赛等多种形式的培训,提升员工人有责注安全、人人参与安全的良好氛围安全技能和应急处置能力安全激励机制正向激励负向约束•设立安全生产先进个人和班组评选•建立安全生产一票否决制度•将安全绩效纳入年度考核和晋升体系•对违章行为实施经济处罚和考核扣分•开展安全之星、金点子等评选活动•情节严重的给予降职、调岗处理•对安全管理成绩突出的给予表彰奖励•造成事故的依法追究法律责任安全文化的核心是以人为本,让每一位员工从要我安全转变为我要安全、我会安全,这是实现本质安全的根本途径安全生产标志与现场防护规范安全标志分类与使用要求禁止标志警告标志红色圆形带斜杠,禁止某种行为,如禁止烟火、禁止入内黄色三角形,警示存在危险,如当心触电、注意高温指令标志提示标志蓝色圆形,要求必须遵守,如必须戴安全帽、必须系安全带绿色方形,提供安全信息,如安全通道、紧急出口现场安全防护示范要点个人防护装备:根据作业性质正确佩戴安全帽、防护眼镜、防护手套、安全鞋、防护服等,确保防护用品符合国家标准且在有效期内作业区域防护:设置安全警戒线、安全围栏,悬挂醒目的安全警示标志,配备必要的安全防护设施如灭火器、急救箱等高处作业防护:搭设稳固的脚手架或操作平台,设置防护栏杆和安全网,作业人员必须系挂安全带并正确使用受限空间作业:进入前必须进行气体检测和通风,设置专人监护,配备应急救援设备,严禁单独作业结语:安全生产,责任重于泰山两票制度是安全保障的关键利器双重预防机制是事故预防的有效手段每位员工都是安全生产的守护者工作票和操作票制度通过规范化、标准化的管理流程,为高风险作业筑起了一道风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制,将安全关口前移,从源头上防范安全生产人人有责,从企业领导到一线员工,每个人都是安全生产的参与者和守坚固的安全防线严格执行两票制度,就是对生命负责,对企业负责和化解安全风险,是预防事故的治本之策护者让我们携手并肩,共同筑牢安全防线,守护生命安全让我们共同承诺•严格遵守安全生产法律法规和规章制度•认真执行两票制度和双重预防机制•主动参与安全培训,提升安全技能•及时发现和报告安全隐患•坚决抵制违章指挥和违章作业•在确保安全的前提下开展一切工作安全生产从我做起,!。