中央安全生产责任制规定APP课件

中央安全生产责任制规定课件APP第一章安全生产责任制的重要性与背景安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是经济社会协调健康发展的标志,是党和政府对人民利益高度负责的要求建立健全安全生产责任制,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,丝毫放松不得,否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失习近平总书记关于安全生产的重要论述生命至上、安全第一的核心理念习近平总书记多次强调,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价这必须作为一条不可逾越的红线各级党委和政府要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在首位安全生产是经济社会发展的底线保障安全生产形势严峻事故频发的警示,人90%73100+事故由违法违规引发丰城事故死亡人数年均重大事故绝大多数安全生产事故因企业违法违规及责任落江西丰城发电厂11·24坍塌事故造成的重大人员我国每年发生的各类重大安全生产事故数量实不到位造成伤亡江西丰城发电厂坍塌事故案例剖析11·24安全责任缺失代价惨重,第二章中央安全生产责任制总体框架构建科学完善的安全生产责任体系,明确各级各类责任主体的职责定位,形成横向到边、纵向到底的责任网络,确保安全生产各项工作有人抓、有人管、有人负责责任体系构建原则党政同责一岗双责党委和政府对本地区安全生产工作共同承担领导责任,主要负责人是第所有领导干部在履行本职工作的同时,要对职责范围内的安全生产工作一责任人负责齐抓共管失职追责各部门、各单位按照职责分工,加强协调配合,形成安全生产工作合力对不履行或不正确履行安全生产职责的,依法依规严肃追究责任谁主管谁负责,层层落实安全责任,构建全方位、全过程的安全生产责任体系主要责任主体1企业主要负责人2领导班子成员3各级管理人员4基层班组长5全体员工企业主要负责人安全生产第一责任人领导班子成员及各级管理人员责任分工明确:企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责,必须建立健全安全生产按照一岗双责要求,企业领导班子其他成员对分管范围内的安全生产工责任制,组织制定安全生产规章制度和操作规程,保证安全生产投入,及时作负责各职能部门、车间、班组负责人在各自职责范围内对安全生产消除生产安全事故隐患工作负直接管理责任企业全员安全生产责任制01全员覆盖从董事长、总经理到一线员工,每个岗位都有明确的安全生产职责02责任明确制定岗位安全生产责任清单,明确工作标准和履职要求03考核标准建立量化考核指标体系,定期开展责任制落实情况检查评估04奖惩机制将安全生产责任制落实情况与绩效考核、评先评优、晋升任用挂钩全员安全生产责任制是企业安全管理的基础性制度,要做到纵向到底、横向到边,确保每个环节、每个岗位的安全责任都有人承担,形成环环相扣、人人有责的安全生产工作格局第三章地方党政领导干部安全生产责任地方各级党委和政府是本地区安全生产工作的领导核心,必须坚持把安全生产摆在重要位置,加强组织领导,强化责任落实,确保一方平安地方党委政府的领导责任主要负责人是本地区安全生产第一责任人地方党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任要定期研究安全生产工作,协调解决重大问题,推动责任措施落实将安全生产纳入重要议事日程•党委常委会、政府常务会议定期听取安全生产工作汇报•将安全生产工作纳入党委工作报告和政府工作报告•纳入国民经济和社会发展规划•与经济社会发展同规划、同部署、同推进党政领导干部一岗双责具体要求统筹安全生产与经济社会发展在推动经济发展过程中,始终把安全生产作为底线和红线,绝不能以牺牲安全为代价换取经济增长组织制定安全生产规划制定本地区安全生产专项规划和年度工作计划,明确目标任务和保障措施专项资金保障将安全生产经费纳入本级财政预算,保障安全监管执法、事故预防、应急救援等工作需要地方党政领导干部要增强安全发展理念,严格落实安全生产责任,加强安全生产监督管理,推动本地区安全生产形势持续稳定好转监督检查与考核机制安全生产巡查制度考核结果公开绩效评价体系建立健全安全生产巡查工作机制,定期对下级政府和有关部门安全生产工作进行巡查,实行安全生产目标责任考核制度,考核结果向社会公开,接受群众监督将安全生产责任制落实情况纳入领导干部绩效考核、政绩考核重要内容督促问题整改第四章中央企业安全生产责任落实中央企业是国民经济的重要支柱,必须在安全生产工作中发挥示范引领作用,严格落实安全生产主体责任,建立健全安全管理体系,确保企业安全发展中央企业安全生产主体责任董事长、总经理同为第一责任人建立安全生产委员会强化领导责任,中央企业董事长、党委书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担第一责任人中央企业应当建立健全安全生产委员会,由主要负责人担任主任,领导班子成员、有责任,必须亲自组织研究部署,亲自推动落实,定期听取安全生产工作汇报,及时解决关部门负责人参加,定期召开会议,研究解决安全生产重大问题,督促检查安全生产重大问题工作部署落实情况安全生产管理机构设置安全生产总监制度及职责1高危行业企业应当设置安全生产总监,由企业领导班子成员担任,协助主要负责人履行安全生产管理职责,负责组织制定并实施安全生产规章制度,督促检查安全生产工作独立安全监督管理部门2企业应当设置独立的安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,负责日常安全监督检查、隐患排查治理、安全教育培训等工作专职人员配备标准3从业人员超过100人的企业,应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员;从业人员在100人以下的,应当配备专职或兼职安全生产管理人员安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设企业要建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,从源头上防范化解安全风险定期开展安全风险辨识评估,确定风险等级,制定管控措施;建立隐患排查治理制度,明确排查范围、方法和频次,做到隐患排查、登记、治理、验收、销号闭环管理风险辨识风险评估全面识别生产经营活动中存在的各类安全风险科学评价风险等级,确定管控重点隐患治理风险管控及时发现并消除安全隐患,防止事故发生制定针对性管控措施,落实管控责任重大危险源登记、监控与应急预案企业要对重大危险源进行登记建档,定期检测、评估、监控,制定专项应急预案,并定期组织演练涉及重大危险源的企业要加强安全管理,确保重大危险源处于受控状态第五章安全生产教育培训与考核安全生产教育培训是提高从业人员安全素质、增强安全意识、掌握安全技能的重要手段,必须坚持全员培训、持证上岗,不断提升安全生产能力水平全员安全培训体系法定培训要求专职培训人员培训内容涵盖企业主要负责人和安全生产管理人员必须经考核企业应当配备专职或兼职安全培训人员,建立培安全生产法律法规、安全生产规章制度、岗位安合格后任职;特种作业人员必须经专门培训并取训档案,记录培训时间、内容、参加人员及考核全操作规程、应急处置措施、职业危害防护等得特种作业操作资格证书结果培训要求新员工上岗前必须经过三级安全教育培训厂级、车间级、班组级;转岗、离岗6个月以上复岗、采用新工艺新技术新材料或使用新设备的从业人员,必须重新接受培训安全责任考核与奖惩建立完善考核制度激励安全生产积极性违规责任追究及一票否决制度,企业要建立健全安全生产责任制考核制度,明确考核内容、标准、方法和频次,定期组织考核,考核对不履行或不正确履行安全生产职责的人员,要依法依规追究责任对发生重大以上生产安全事故结果与岗位绩效、薪酬待遇、职务晋升挂钩或一年内发生两起以上较大生产安全事故的,实行安全生产一票否决,取消评先评优资格•年度安全生产责任制考核•月度、季度安全生产检查•专项安全工作考评•安全生产先进集体和个人评选第六章安全生产监督管理与执法加强安全生产监督管理,严格执法检查,严厉打击违法违规行为,是保障安全生产的重要手段,必须坚持依法监管、严格执法,确保各项法律法规和制度措施落到实处监督管理职责分工应急管理部门国务院国资委综合监管安全生产工作监督指导中央企业安全生产工作行业主管部门负责本行业领域安全监管专业监管机构地方政府特种设备、危化品等专项监管属地安全生产监管责任各级各部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,切实履行安全生产监督管理职责,形成齐抓共管的工作格局国务院国资委负责监督指导中央企业安全生产工作,应急管理部门负责安全生产综合监管,各行业主管部门负责本行业领域安全生产监管,地方政府承担属地监管责任依法查处违法违规行为行政处罚信用惩戒对违反安全生产法律法规的行为,依法将企业及其负责人的违法违规信息纳入给予警告、罚款、责令停产停业整顿、信用记录,实施联合惩戒,限制其市场准吊销许可证等行政处罚入、融资授信等刑事追责对构成犯罪的,依法追究刑事责任,形成强大震慑典型案例通报与警示教育定期通报安全生产违法违规典型案例,剖析事故原因,总结经验教训,开展警示教育,推动企业引以为戒,举一反三,切实加强安全生产工作建立健全安全生产不良记录黑名单制度,对列入黑名单的企业和人员,在市场准入、资质审批、政策扶持等方面依法予以限制第七章安全生产事故应急与责任追究建立健全生产安全事故应急救援体系,提高应急处置能力,最大限度减少事故损失;严格事故调查处理,依法追究责任,推动安全生产工作持续改进事故应急预案与演练制定科学合理的应急救援方案企业要根据本单位可能发生的生产安全事故特点和危害,制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案,明确应急组织机构及职责、预警和信息报告、应急响应和处置、应急保障等内容01风险评估识别可能发生的事故类型和风险等级02编制预案制定针对性应急处置措施和操作流程03定期组织演练提升应急处置能力,评审备案企业应当每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练,每半组织专家评审并报有关部门备案年至少组织一次现场处置方案演练通过演练检验预案的实用性和可操作性,提高从业人员应急处置能力04培训宣贯组织全员学习掌握应急预案内容事故调查与责任追究事故报告发生事故后立即报告,不得瞒报、谎报、迟报、漏报事故调查成立调查组,查明事故原因、过程、人员伤亡和经济损失责任认定认定事故性质和责任,提出处理建议责任追究依法依规追究相关单位和人员的责任领导干部失职失责追责机制对因安全生产责任制落实不到位导致发生生产安全事故的,要严肃追究有关地方党政领导干部的责任对发生特别重大生产安全事故或一年内发生两起以上重大生产安全事故的,由国务院或省级党委和政府对有关地方党政领导干部进行约谈;对发生重大生产安全事故或一年内发生两起以上较大生产安全事故的,由省级或市级党委和政府对有关地方党政领导干部进行约谈涉嫌违纪违法的,移交纪检监察机关和司法机关依法处理典型问责案例分享天津港爆炸事故问责江苏响水爆炸事故问责8·123·21事故造成165人遇难,直接经济损失

68.66亿元对时任天津市委代理事故造成78人死亡,直接经济损失

19.86亿元对时任盐城市委书记、书记、市长等25名党政领导干部进行问责,给予党纪政纪处分,其中包市长等53名党政领导干部和公职人员进行严肃问责,其中厅级干部7人、括省部级干部5人处级干部29人企业负责人安全生产失责案例山东龙郓煤业冲击地压事故湖南浏阳烟花爆炸事故10·2012·4事故造成21人死亡,4人受伤企业董事长、总经理等主要负责人因未履行事故造成13人死亡,13人受伤企业法定代表人因重大责任事故罪被判处安全生产管理职责,被依法追究刑事责任,分别被判处有期徒刑有期徒刑五年六个月,其他相关责任人也受到相应法律制裁第八章落实保障与工作推进加强组织领导,完善保障措施,分类指导推进,确保安全生产责任制各项要求落到实处,推动安全生产形势持续稳定好转加强组织领导与分类指导1地方安委会统筹协调地方各级安全生产委员会要充分发挥统筹协调作用,定期召开会议,研究解决重大问题,督促指导各地区各部门各单位落实安全生产责任2相关部门推动责任制落实应急管理、国资监管、行业主管等部门要按照职责分工,加强对下级单位和企业的监督检查,推动安全生产责任制落地见效3典型经验推广及时总结推广安全生产责任制落实的好经验好做法,发挥示范引领作用,推动面上工作整体提升4安全文化营造大力弘扬生命至上、安全第一的思想,加强安全生产宣传教育,营造全社会关心支持安全生产工作的良好氛围各地区各部门要结合实际,制定具体实施方案,明确时间表、路线图、责任人,分阶段分步骤推进安全生产责任制落实对不同类型、不同规模的企业,要加强分类指导,提供有针对性的政策支持和业务指导,帮助企业解决实际困难和问题筑牢安全防线守护生命安全,安全生产责任制是防范事故共同努力推动安全生产持,的根本保障续稳定发展全面落实安全生产责任制,是预防和减少让我们携手并进,以更高的政治站位、更生产安全事故、保障人民群众生命财产强的责任担当、更实的工作举措,全面加安全的根本举措各级党委政府、各部强安全生产工作,坚决遏制重特大事故发门各单位、各类企业和全体从业人员,都生,为经济社会高质量发展提供坚实的安要牢固树立安全发展理念,严格履行安全全保障,为实现中华民族伟大复兴的中国生产职责,切实把安全生产责任扛在肩上、梦创造良好的安全环境!抓在手上、落到实处生命重于泰山,安全高于一切让我们共同筑牢安全生产防线,守护好每一个生命,守护好美好家园!。