公安机关民法典培训课件

公安机关民法典培训课件第一章培训导入民法典与公安执法的关系社会生活的百科全书保护公民合法权益民法典作为新中国第一部以法典命名公安机关在执法过程中,必须准确理解的法律,全面系统规范民事关系,是保护和适用民法典相关规定,既要打击违法公民权益的基本法律对公安执法工犯罪,又要充分保障当事人的人格权、作具有重要指导意义,明确了执法边界财产权等合法权益,实现法律效果与社与权利保护标准会效果统一培训目标第一部分民法典总则编基础知识总则编是民法典的总纲,规定了民法的基本原则、民事主体、民事权利、民事法律行为等核心内容,是公安机关开展执法工作必须掌握的基础法律知识民法典总则编概述立法背景与结构总则编核心内容民法典于2020年5月28日通过,2021年1月1日起施行全法典共7编1260•基本原则:平等、自愿、公平、诚信等条,包括总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任及附•民事主体:自然人、法人、非法人组织则•民事权利:人身权、财产权的基本规定这是新中国成立以来第一部以法典命名的法律,标志着中国特色社会主•法律行为:意思表示、代理、时效等义法律体系更加完善明确执法边界保护合法权益促进纠纷化解区分民事纠纷与刑事案件尊重当事人民事权利依法开展调解工作民法典基本原则自愿原则1民事主体从事民事活动,应当遵循自愿原则,按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系公安机关在调解纠纷时,必须尊重当事人意愿,不得强制公平原则2民事主体从事民事活动,应当遵循公平原则,合理确定各方的权利和义务执法中要平等对待各方当事人,不偏袒任何一方诚信原则3民事主体从事民事活动,应当遵循诚信原则,秉持诚实,恪守承诺公安机关在执法过程中也应诚信执法,言行一致公序良俗原则4民事主体从事民事活动,不得违反法律,不得违背公序良俗对于违反公序良俗的行为,公安机关应依法予以制止和处理绿色原则5民事主体从事民事活动,应当有利于节约资源、保护生态环境在处理环境污染、资源破坏等案件时,应充分考虑这一原则民事主体的分类与权利能力法人依法成立的组织,包括营利法人公司等、非营利法人事业单位、社会团体等和特别法人机自然人关法人、农村集体经济组织等从出生到死亡,具有民事权利能力包括完全民事行为能力人18周岁以上、限制民事行为能力人8-18周岁和无民事行为能力人不满8周岁非法人组织不具有法人资格但能以自己名义从事民事活动的组织,如个人独资企业、合伙企业、不具有法人资格的专业服务机构等公安执法要点在处理案件时,要准确识别民事主体类型,明确其权利能力和行为能力对未成年人、精神病人等特殊主体,要加强权益保护,必要时通知监护人到场对法人和非法人组织,要注意其代表人或负责人的身份确认民事法律行为的效力与代理意思表示与法律行为代理制度民事法律行为是民事主体通过意思表示设立、变更、终止民事法律关系的行为有效的民事代理人在代理权限内,以被代理人名义实施的民事法律行为,法律行为需要满足三个条件:对被代理人发生效力

1.行为人具有相应的民事行为能力•委托代理:基于委托授权

2.意思表示真实•法定代理:基于法律规定

3.不违反法律、行政法规的强制性规定,不违背公序良俗•指定代理:基于法院或有关机关指定附条件与附期限民事法律行为可以附条件或期限附生效条件的,条件成就时生效;附解除条件的,条件成就时失效公安机关在处理相关纠纷时应注意识别案例警示:代理权滥用执法风险防范某公司业务员利用职务便利,超越代理权限与客户签订合同,给公司造成在处理涉及代理的案件时,要严格审查代理人身份和代理权限,防止无权重大损失公安机关接报后,应首先审查是否构成刑事犯罪,同时注意保代理、超越代理权等情况对于表见代理等特殊情形,要准确理解法律护各方民事权益,收集代理授权书、合同等关键证据规定,避免执法偏差民事责任与诉讼时效1民事责任种类停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理重作更换、继续履行、赔偿损失、支付违约金、消除影响恢复名誉、赔礼道歉2公安介入时机当民事纠纷涉嫌违法犯罪时,公安机关依法介入但要注意区分民事纠纷与刑事案件,不能将经济纠纷当作犯罪处理,也不能以调解代替侦查3诉讼时效规定普通诉讼时效为3年,自权利人知道或应当知道权利受损害及义务人之日起计算最长保护期限为20年,特殊情况可申请延长4执法注意事项公安机关在调解或处理案件时,应告知当事人诉讼时效规定,避免因时效届满导致权利丧失同时注意中止、中断等特殊情形的法律后果向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年法律另有规定的,依照其规定——《中华人民共和国民法典》第188条第二部分物权编与公安执法物权编是民法典的重要组成部分,规定了物的归属和利用关系公安机关在处理财产纠纷、保护公民财产权益方面,必须准确理解和适用物权法律规定物权的设立与变更不动产登记制度动产交付不动产物权的设立、变更、转让和消灭,经依法登记发生效力;未经登记,不发生效力,但法律另有规定的除外动产物权的设立和转让,自交付时发生效力,但法律另有规定的除外交付方式包括:不动产登记簿是物权归属和内容的根据,具有公示公信效力公安机关在办理涉及不动产的案件时,应主动查询登

1.现实交付:直接占有转移记信息

2.简易交付:受让人已占有公安协助职责

3.指示交付:通过第三人交付

4.占有改定:出让人继续占有•协助查封、扣押涉案不动产•协助核实不动产权属信息•打击非法转移、隐匿财产行为•配合法院执行不动产相关裁定典型案例:非法占有与物权纠纷张某将自己的汽车借给李某使用,约定一个月后归还但李某到期后拒不归还,并将车辆抵押给他人借款张某报案要求公安机关追回车辆处理要点:公安机关应审查是否构成侵占罪,同时要查明车辆登记权属、借用合同、抵押是否办理登记等事实如属民事纠纷,应告知当事人通过民事诉讼解决;如涉嫌犯罪,依法立案侦查所有权与共有关系国家所有权集体所有权矿藏、水流、海域、城市土地、国防资产、无线电频谱资源农村集体经济组织的土地和其他财产属于集体所有在处理等属于国家所有公安机关要严厉打击侵占国有资产、盗采农村土地纠纷、集体资产侵占等案件时,要注意集体所有权矿产资源等违法犯罪行为的特殊性私人所有权自然人的合法收入、房屋、储蓄、生活用品、生产工具、原材料等不动产和动产,以及法律规定的其他财产,属于私人所有共有关系的法律规定按份共有按份共有人按照份额享有权利、承担义务处分共有的不动产或动产,应当经占份额三分之二以上的共有人同意,但共有人之间另有约定的除外共同共有共同共有人共同享有所有权处分共有的不动产或动产,应当经全体共同共有人同意常见于夫妻共有、家庭共有等情形案例:邻里纠纷中的公安调解王某和邻居李某因共用墙体维修费用发生纠纷王某认为应按房屋面积分摊,李某则主张平均分担双方争执不下,报警要求处理公安民警到场后,根据民法典相关规定,耐心解释按份共有的法律关系,促成双方达成调解协议,避免矛盾激化用益物权与担保物权用益物权担保物权用益物权人对他人所有的不动产或动产,依法享有占有、使用和收益的权利主要类型包括:为担保债务履行,债务人或第三人将财产抵押、质押给债权人的权利011土地承包经营权抵押权农村集体经济组织成员享有,可依法转让、互换、出租等不转移财产占有,债务人不履行到期债务时,债权人可就抵押财产优先受偿02建设用地使用权2在国有或集体土地上建造建筑物、构筑物及其附属设施的权利质权03转移财产占有,包括动产质押和权利质押两种形式宅基地使用权农村集体成员在集体土地上建造住宅及其附属设施的权利3留置权04居住权债权人按照合同约定占有债务人的动产,享有就该动产优先受偿的权利对他人住宅享有占有、使用的权利,满足生活居住需要案例:抵押物保护与非法侵占某公司将厂房抵押给银行贷款,后因经营不善停产公司法定代表人私自将厂房内设备转移变卖银行发现后报案公安机关经调查,认定该行为涉嫌妨害清算罪,依法立案侦查,同时协助银行保全抵押财产,维护金融秩序稳定占有权的法律保护占有的定义与分类占有是指对物的实际控制和支配占有可以分为有权占有和无权占有、善意占有和恶意占有、自主占有和他主占有等类型1有权占有2无权占有基于法律规定或合同约定而享有的占有,如所有人占有自己的财产,承租人占有租赁物受法没有合法根据的占有,如侵占他人财物但无权占有人在占有期间也享有一定的保护,可以请律充分保护求返还占有物的孳息3善意占有4恶意占有占有人不知道且不应当知道其占有没有合法根据善意占有人可以取得占有物的孳息占有人知道或应当知道其占有没有合法根据恶意占有人应返还或折价补偿孳息公安机关在占有纠纷中的执法职责占有纠纷通常属于民事纠纷范畴,公安机关原则上不宜直接介入但在以下情况下,公安机关应依法履行职责:•占有人遭受暴力侵夺,涉嫌抢劫、抢夺等刑事犯罪•占有纠纷引发治安案件,如故意损毁财物、寻衅滋事等•当事人请求公安机关调解,且双方自愿•占有纠纷影响公共秩序,需要维持秩序案例:占有纠纷中的证据收集刘某将房屋出租给陈某,租期届满后陈某拒不搬离刘某强行进入房屋,与陈某发生肢体冲突公安机关接警后,首先制止冲突,固定现场证据经调查,认定双方均有过错,对刘某非法侵入他人住宅进行批评教育,对陈某拒不履行合同义务予以警告,并建议刘某通过民事诉讼解决占有纠纷第三部分合同编与公安执法合同编是民法典篇幅最大的部分,规定了合同的订立、效力、履行、变更、转让、终止以及各类典型合同公安机关在处理经济纠纷、打击合同诈骗等方面,需要准确把握合同法律规定合同订立与效力承诺要约受要约人同意要约的意思表示承诺应在要约确定的期限内到达要约人,承诺生效时合同成立希望与他人订立合同的意思表示,内容具体确定,表明经受要约人承诺,要约人即受该意思表示约束合同生效合同成立依法成立的合同,自成立时生效,但法律另有规定或当事人另有约定的除外当事人采用合同书形式订立合同的,自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立合同成立不等于生效无效合同的认定有下列情形之一的,合同无效:

1.无民事行为能力人订立的合同

2.违反法律、行政法规的强制性规定

3.违背公序良俗

4.行为人与相对人恶意串通,损害他人合法权益

5.行为人与相对人以虚假意思表示订立合同履行与变更合同履行的基本要求全面履行原则诚实信用原则合理履行原则当事人应当按照约定全面履行自己的义务,包括履行当事人应当遵循诚信原则,根据合同性质、目的和交履行期限、地点、方式不明确的,可以协议补充;不能的标的、质量、数量、期限、地点、方式等,不得擅易习惯履行通知、协助、保密等义务达成协议的,按照合同相关条款或交易习惯确定自变更合同变更、转让与终止合同变更合同转让合同终止当事人协商一致,可以变更合同法律、行政法规规定债权人可以将债权的全部或部分转让给第三人,但根据合同权利义务终止的情形:债务已按约定履行、合同解变更合同应办理批准、登记手续的,依照其规定债权性质、法律规定或当事人约定不得转让的除外除、债务相互抵销、债务人依法将标的物提存、债权债务同归于一人、法律规定或当事人约定终止的其他情形公安协助与执法配合在合同履行过程中发生纠纷,当事人一方请求公安机关协助的,公安机关应先审查是否属于公安职权范围对于单纯的合同违约纠纷,应告知当事人通过民事诉讼或仲裁解决对于涉嫌违法犯罪的,依法调查处理公安机关应加强与法院、仲裁机构的协作配合,共同维护市场秩序违约责任与典型合同违约责任的承担方式继续履行采取补救措施当事人一方不履行非金钱债务或履行不符合约定的,对方可以请求履行,但有法定质量不符合约定的,应承担修理、重作、更换、退货、减少价款或报酬等违约责例外情形任赔偿损失支付违约金包括合同履行后可获得的利益,但不得超过违约方订立合同时预见或应当预见的当事人可以约定违约金,约定的违约金过分高于或低于实际损失的,可请求法院或损失仲裁机构予以调整公安执法中常见的典型合同买卖合同借款合同租赁合同出卖人转移标的物所有权,买受人支付价款涉及假冒伪借款人向贷款人借款,到期返还并支付利息涉及非法集出租人将租赁物交付承租人使用收益,承租人支付租金劣、合同诈骗等违法犯罪多发资、高利贷、套路贷等犯罪涉及租金纠纷、强制清退等问题案例:合同诈骗罪的打击犯罪团伙以投资养老项目为名,与多名老年人签订投资合同,承诺高额回报收取投资款后挥霍,造成重大损失公安机关接到多起报案后,迅速成立专案组,查明该团伙根本无投资项目,系以非法占有为目的,虚构事实骗取财物,涉嫌合同诈骗罪,抓获犯罪嫌疑人并追缴赃款,挽回部分损失第四部分人格权编与公安保护人格权编是民法典的重大创新,独立成编充分体现了对人格尊严的保护公安机关作为保护公民人身权利的重要力量,必须深刻理解人格权法律规定,依法维护公民人格权益人格权的基本内容生命权、身体权、健康权姓名权自然人享有生命权、身体权、健康权,任何组织或个人不得侵害公安机关要严厉打击故意伤害、故意杀人自然人享有姓名权,有权依法决定、使用、变更或许可他人使用自己的姓名,但不得违背公序良俗等侵犯生命健康权的犯罪肖像权隐私权自然人享有肖像权,有权依法制作、使用、公开或许可他人使用自己的肖像未经许可不得使用他人肖自然人享有隐私权,任何组织或个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人隐私权像,但法律另有规定的除外名誉权荣誉权自然人享有名誉权,任何组织或个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人名誉权公安机关要依法处理侮辱、自然人享有荣誉权,任何组织或个人不得非法剥夺他人合法获得的荣誉称号,不得诋毁、贬损他人荣誉诽谤案件公安机关保护人格权的职责•依法打击侵犯公民人格权的违法犯罪行为•及时受理、调查侵犯人格权的报案、控告•在执法过程中尊重和保护当事人人格权•开展法治宣传,提高公民人格权保护意识•配合其他部门做好人格权保护工作个人信息保护与公安执法隐私权与个人信息保护隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息个人信息是以电子或其他方式记录的能够单独或与其他信息结合识别特定自然人的各种信息,包括姓名、出生日期、身份证件号码、生物识别信息、住址、电话号码、电子邮箱、健康信息、行踪信息等处理个人信息的原则个人信息主体的权利公安机关的特殊职责•合法、正当、必要原则•知情权和决定权•依法收集、使用公民个人信息•不得过度处理•查询权和复制权•严格保护执法中获取的个人信息•公开处理规则•更正权和补充权•打击非法获取、出售个人信息犯罪•确保信息安全•删除权•规范民警个人信息处理行为•不得非法买卖、提供或公开•解释说明权公安机关在信息安全与数据保护中的角色执法者监管者公安机关是打击侵犯公民个人信息犯罪的主力军要严厉打击非法获取、出售、提供公民个人信息,非公安机关网安部门要加强对互联网企业、数据处理企业的监督检查,督促落实网络安全主体责任,建立健法侵入计算机信息系统,帮助信息网络犯罪活动等违法犯罪行为,切实维护网络安全和信息安全全个人信息保护制度,及时发现和整改安全隐患,预防数据泄露事件发生案例:网络信息泄露与公安调查某电商平台发生大规模用户信息泄露事件,涉及数百万用户的姓名、电话、地址等个人信息在网络黑市流传公安机关接报后,立即成立专案组开展调查经查,系该公司员工利用职务便利非法获取用户信息并出售牟利公安机关依法抓获犯罪嫌疑人,查明信息泄露链条,涉案人员被以侵犯公民个人信息罪追究刑事责任同时,对该公司未履行信息安全保护义务的行为进行行政处罚第五部分婚姻家庭编与公安职责婚姻家庭编规定了婚姻家庭关系的基本准则和具体制度公安机关在处理家庭暴力、遗弃、虐待等案件,以及协助调解婚姻家庭纠纷方面,承担重要职责婚姻家庭法律关系结婚的条件与程序结婚条件登记程序必备条件:要求结婚的男女双方应当亲自到婚姻登记机关申请结婚登记符合规定的,予以登记,发给结婚证完成结婚登记,即确立婚姻关系•男不得早于22周岁,女不得早于20周岁•双方完全自愿•符合一夫一妻制原则禁止条件:•直系血亲或三代以内旁系血亲禁止结婚•患有医学上认为不应当结婚的疾病离婚的方式与程序协议离婚诉讼离婚夫妻双方自愿离婚的,应当签订书面离婚协议,亲自到婚姻登记机关申请离婚登记经过30日冷静期,双方亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证一方要求离婚或双方就子女抚养、财产分割等无法达成协议的,可向法院提起离婚诉讼法院确认夫妻感情确已破裂,调解无效的,应准予离婚夫妻关系与父母子女关系夫妻平等抚养义务夫妻在婚姻家庭中地位平等,共同享有权利,共同承担义务父母对未成年子女负有抚养、教育和保护的义务成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务1234财产制度继承权利收养关系及其法律效力收养的成立条件收养人条件被收养人条件•无子女或只有一名子女•不满18周岁的未成年人•有抚养、教育和保护被收养人的能力•丧失父母或查找不到生父母•未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病•生父母有特殊困难无力抚养•无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录收养应当遵循最有利于被收养人的原则,保障被收养人和收养人的合法权益•年满30周岁收养的效力与解除010203收养成立法律效力收养解除收养关系自收养登记之日起成立收养查找不到生父母的未成年人,办理登记前自收养关系成立之日起,养父母与养子女间的权利义务关系,适用民法典关于父母收养人在被收养人成年以前,不得解除收养关系,但收养人、送养人双方协议解除应当在媒体公告查找其生父母子女关系的规定养子女与养父母的近亲属间的权利义务关系,适用民法典关于的除外养子女八周岁以上的,应当征得本人同意收养关系解除后,养子女与养子女与父母的近亲属关系的规定养子女与生父母及其他近亲属间的权利义务父母的权利义务关系即行消除关系,因收养关系的成立而消除公安机关在收养中的职责公安机关应依法打击拐卖儿童犯罪,严厉查处非法收养、买卖儿童等违法犯罪行为在办理收养登记时,民政部门需要查询收养人是否有犯罪记录,公安机关应予以配合发现非法收养的,要及时调查处理,解救被拐卖、遗弃的儿童,保护未成年人合法权益案例:非法收养的查处公安机关在工作中发现,赵某夫妇收养一名男婴,但未办理收养登记经调查,该男婴系他人遗弃,赵某夫妇捡拾后抚养公安机关一方面对遗弃婴儿的行为依法追究责任,另一方面协调民政、法院等部门,在确认赵某夫妇符合收养条件且有利于婴儿健康成长的情况下,依法办理了收养登记手续,使收养关系合法化第六部分继承编与公安协助继承编规定了遗产继承的基本制度公安机关在处理因继承引发的纠纷,保护继承人合法权益,打击侵占、毁坏遗产等违法行为方面,发挥着重要作用继承的法律规定继承开始与遗产范围继承自被继承人死亡时开始遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产,包括收入、房屋、储蓄、生活用品、林木、牲畜、文物、著作权、专利权、商标权等财产权利,以及法律规定可以继承的其他合法权益兄弟姐妹、祖父母、外祖父母第二顺序继承人,第一顺序继承人全部放弃或丧失继承权时才继承配偶、子女、父母丧偶儿媳或女婿第一顺序继承人,继承开始后由第一顺序继承人继承对公婆或岳父母尽了主要赡养义务的,作为第一顺序继承人法定继承与遗嘱继承法定继承遗嘱继承按照法律规定的继承人范围、继承顺序和遗产分配原则进行继承同一顺序继承人继承遗产的份额,一般应当均等对生活有特殊困难又缺乏劳动能力的继承人,分自然人可以立遗嘱将个人财产指定由法定继承人中的一人或数人继承,也可以立遗嘱将个人财产赠与国家、集体或法定继承人以外的组织、个人配遗产时应当予以照顾遗嘱形式包括:公证遗嘱、自书遗嘱、代书遗嘱、打印遗嘱、录音录像遗嘱、口头遗嘱立有数份遗嘱,内容相抵触的,以最后的遗嘱为准对被继承人尽了主要扶养义务或者与被继承人共同生活的继承人,分配遗产时可以多分有扶养能力和扶养条件的继承人,不尽扶养义务的,分配遗产时应当不分或少分遗产处理中的公安协助继承纠纷主要通过协商、调解或诉讼解决但当出现以下情况时,公安机关应依法介入:第七部分侵权责任编与公安执法侵权责任编是民法典的重要组成部分,规定了侵权责任的归责原则、责任主体、责任方式等公安机关在处理侵权案件、维护社会秩序方面,必须准确理解和适用侵权责任法律规定侵权责任的基本原则归责原则过错责任原则行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的,应当承担侵权责任过错责任是一般原则,适用于大多数侵权行为行为人的过错程度影响责任承担过错推定原则依照法律规定推定行为人有过错,其不能证明自己没有过错的,应当承担侵权责任主要适用于建筑物、构筑物倒塌,医疗损害等特殊情形无过错责任原则不论行为人有无过错,法律规定应当承担侵权责任的,依照其规定主要适用于环境污染、高度危险活动、产品责任、饲养动物损害等特殊侵权损害赔偿与责任主体损害赔偿范围责任主体认定侵害他人造成人身损害的,应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用,以及因误工减少的收入造成残疾的,还应二人以上共同实施侵权行为,造成他人损害的,应当承担连带责任教唆、帮助他人实施侵权行为的,应当与行为人承担连带责任当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金造成死亡的,还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的,由用人单位承担侵权责任劳务派遣期间,被派遣的工作人员因执行工作任务造成他人损害的,由接受劳务派遣侵害他人人身权益造成财产损失的,按照被侵权人因此受到的损失或侵权人因此获得的利益赔偿;难以确定的,由法院根据实际情况确定赔偿数额的用工单位承担侵权责任机动车交通事故责任机动车发生交通事故造成损害的,依照道路交通安全法律和民法典的有关规定承担赔偿责任公安机关交通管理部门应当依法认定事故责任,为民事赔偿提供依据责任认定保险赔付不足赔偿根据当事人行为对发生交通事故所起的作用以及过错程度确定责任先由承保交强险的保险公司在责任限额范围内予以赔偿不足部分由承保商业三者险的保险公司或侵权人按责任比例赔偿案例:环境污染侵权与公安执法某化工厂违法排放废水,导致下游农田受污染,农作物大面积减产村民集体向公安机关报案公安机关环境与食品药品犯罪侦查部门接报后,立即会同环保部门调查取证,查明该厂违反环境保护法律法规,排放有毒物质,造成严重环境污染公安机关依法对企业负责人采取强制措施,以污染环境罪追究刑事责任同时告知村民可以依据民法典侵权责任编提起民事诉讼,要求该厂承担停止侵害、排除妨碍、赔偿损失等侵权责任高度危险责任与特殊侵权高度危险活动致人损害责任从事高度危险作业造成他人损害的,应当承担侵权责任,适用无过错责任原则民用核设施、民用航空器、高度危险物、高压、高速轨道运输工具等造成他人损害的,经营者应承担侵权责任,但能够证明损害是因受害人故意或不可抗力造成的,不承担责任;被侵权人对损害的发生有重大过失的,可以减轻经营者责任123饲养动物损害建筑物损害高空抛物饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或管理人应承担侵权责任;建筑物、构筑物或其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的,由建设单从建筑物中抛掷物品或从建筑物上坠落的物品造成他人损害的,由但能够证明损害是因被侵权人故意或重大过失造成的,可以不承担位与施工单位承担连带责任,但能够证明不存在质量缺陷的除外侵权人依法承担侵权责任;经调查难以确定具体侵权人的,除能够证或减轻责任违反管理规定,未对动物采取安全措施造成损害的,应建筑物、构筑物或其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿物承担侵权责任;禁止饲养的烈性犬等危险动物造成损害的,应承担侵成他人损害的,所有人、管理人或使用人不能证明自己没有过错的,业服务企业等建筑物管理人应采取必要安全保障措施防止此类情形权责任应承担侵权责任发生;未采取必要措施的,应依法承担未履行安全保障义务的侵权责任公安机关的职责调查取证现场处置监督管理对于高度危险活动、饲养动物、建筑物等造成损害涉嫌犯罪的,公安机对于高空抛物、建筑物倒塌等突发事件,公安机关要迅速赶赴现场,维公安机关要加强对烈性犬等危险动物饲养的监督管理,依法查处违规饲关应及时调查取证,固定证据材料,查明事故原因和责任主体,为追究刑护秩序,疏散人群,协助救援,防止次生灾害,保护现场证据养行为对高度危险作业单位要定期检查,督促落实安全管理责任事责任和民事赔偿提供依据案例:公共安全事件中的责任认定某商场扶梯突然故障,导致多名顾客摔倒受伤公安机关接警后迅速赶到现场,组织救援,维持秩序,并立即启动调查程序经查,该扶梯因年久失修,商场未按规定进行安全检查和维护公安机关会同市场监管部门固定证据,认定商场未尽安全保障义务受害人依法提起民事诉讼,法院判决商场承担全部赔偿责任对商场负责人玩忽职守行为,公安机关移交相关部门追究行政责任执法规范与风险防范公安机关依法执法的法律依据民法典为公安执法提供了重要的法律依据和行为准则公安机关在执法过程中,既要打击违法犯罪,又要保护公民合法权益,实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一明确执法边界保护合法权益准确把握刑事案件与民事纠纷的界限,不得将经济纠纷当作犯罪处理,也不能以罚代刑、以罚代管对于单纯的民在执法过程中,要充分尊重和保护当事人的人格权、财产权等民事权利询问、讯问时要注意方式方法,不得侮事纠纷,应告知当事人通过民事诉讼、仲裁等途径解决辱、诽谤当事人查封、扣押财物要依法进行,妥善保管,及时返还依法开展调解保护个人信息对于因民间纠纷引起的打架斗殴、损毁财物等违反治安管理行为,情节较轻的,公安机关可以调解处理调解应当公安机关在执法中收集的公民个人信息,应严格保密,仅用于执法目的,不得非法使用、泄露、出售或提供给他人遵循自愿、合法原则,不得损害国家、社会公共利益和他人合法权益要建立健全信息安全管理制度,加强民警教育培训执法中民法典知识的应用0102接警受案阶段调查取证阶段准确判断报警事项性质,区分刑事案件、治安案件和民事纠纷对于明显属于民事纠纷的,耐心解释法律规定,告知正确的救全面收集证据,查明案件事实既要注重刑事证据收集,也要重视民事权利义务关系的调查对涉及财产权属、合同效力、济途径,不得推诿敷衍侵权责任等民事法律问题,要准确理解和适用民法典规定0304处理决定阶段执行实施阶段依法作出处理决定,充分说明理由对于涉及民事权益的,要告知当事人民事救济途径制作法律文书要规范,引用法律条文严格依法执行,注意方式方法,避免激化矛盾协助法院执行民事裁判时,要准确理解裁判内容,依法采取必要措施,保障裁判要准确顺利执行案例分享:执法纠纷与合法权益保护某公司因经济纠纷被另一公司起诉,法院判决其返还货款并支付利息判决生效后,该公司拒不履行对方公司向公安机关报案,要求立案侦查拒不执行判决裁定罪公安机关经审查认为,该公司虽未履行判决,但尚不构成犯罪,应通过法院强制执行程序解决公安机关向报案人详细解释了拒不执行判决裁定罪的构成要件,建议其向法院申请强制执行,并表示将依法配合法院执行工作该案体现了公安机关准确把握执法边界,依法保护当事人合法权益的良好执法理念结语民法典助力公安执法现代化:年1260100%3民法典条文数执法规范化要求普通诉讼时效7编加附则,构成完整的民事法律体系每一起案件都要经得起法律检验保护公民权益的重要时间节点持续深化民法典学习民法典是一部社会生活的百科全书,内容丰富、体系完整公安民警要把学习民法典作为一项长期任务,不断加深对法律规定的理解,提高运用法律解决实际问题的能力要结合执法实践,总结经验教训,研究新情况新问题,确保每一起案件处理都符合民法典精神和要求以法治思维提升执法水平法治思维是以法律规范为基准的逻辑化的理性思考方式公安民警要树立法治信仰,坚持法律至上,严格依法办事,自觉运用法治思维和法治方式开展工作要准确把握法律规定,正确理解立法精神,在法律框架内创造性地开展工作,实现法律效果与社会效果的统一要强化证据意识、程序意识、权利意识,既要敢于执法、善于执法,又要规范执法、文明执法要善于运用民法典维护公民合法权益,化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。