农村承包合同培训课件

农村承包合同培训课件第一章农村土地承包制度概述:历史沿革与发展家庭承包责任制三权分置政策从人民公社到家庭联产承包责任制我国农村以家庭为单位承包土地自主经营、自负盈所有权、承包权、经营权三权分置是新时代,,,土地制度经历了重大变革改革开放以来土亏这一制度极大地调动了农民的生产积极农村土地制度的重大创新为土地流转和规模,,地承包制度不断完善成为农村基本经营制度性为农业发展和农民增收奠定了坚实基础经营提供了制度保障,,的核心农村土地三权分置解读农户承包权农户依法享有承包土地的权利承包期内享有,稳定的土地使用权承包权是农民的基本财产权利受法律保护,集体所有权土地归农村集体经济组织所有这是农村土地,制度的根本集体行使所有权保障成员的承,包权益土地经营权承包农户可以自己经营也可以将经营权流转,给他人经营权流转促进土地资源优化配置和农业规模化经营农村土地承包法核心条款123所有权与承包权分离承包期限及续期流转与禁止买卖土地所有权归农村集体经济组织所有承包耕地承包期为年草地承包期为至年承包地不得买卖但承包方可依法采取转,30,3050,,经营权归承包农户集体不得随意收回、调林地承包期为至年承包期满后自动续让、互换、出租、入股等方式流转土地经营3070整承包地保障农民长期稳定的土地使用期让农民吃上定心丸权流转必须遵循依法、自愿、有偿的原,,权则农村土地承包权证书样本承包权证书的重要性证书管理要点承包权证书应妥善保管如有遗土地承包经营权证书是农民承包土地的法律凭证,,失应及时向发证机关申请补具有以下重要作用:办证书上的信息如有变化应,权利确认明确承包地的位置、面积、用途等关键:及时办理变更登记信息确权登记颁证工作是保护农民法律保护作为维权的重要证据保护农民合法权益:,承包权益的重要举措各地应积,极推进做到应确尽确,流转依据进行土地经营权流转时的必备文件:融资抵押可用于办理农村土地承包经营权抵押贷:款第二章承包合同的主体与内容:发包方承包方村集体经济组织或村民委员会作为发包方代表集体行使土地所有权负本集体经济组织成员的农户家庭作为承包方以户为单位承包土地享有,,,,责组织承包方案制定和合同签订承包经营权承担合同义务,合同核心内容基本要素权利义务承包土地的名称、坐落、面积、质量等级承包金的数额、支付方式和时间••承包期限和起止日期发包方和承包方的权利与义务••承包土地的用途和利用条件违约责任及争议解决方式••承包合同示范文本结构010203合同双方基本信息土地位置、面积及用途承包期限及起止时间发包方和承包方的名称姓名、地址、法定代表详细描述承包地的具体位置、四至范围、实际面明确承包期限注明合同起始和终止的具体日期,,人户主等基本信息确保主体资格合法有效积、土地类型及允许的用途避免日后产生争议符合法律规定的承包期限要求,,0405承包金及支付方式双方权利义务及违约责任约定承包金的具体数额、支付方式现金或实物、支付时间及地点保障发详细列明发包方和承包方各自的权利和义务明确违约情形和相应的法律责,,包方的合法收益任为合同履行提供保障,规范的合同文本是保障双方权益的基础应当使用农业农村部发布的示范文本或在其基础上根据实际情况进行调整,,典型合同条款解析一土地用途限定承包期限明确承包地仅限用于农业生产及相关设施建合同应明确约定承包期限一般耕地为,30设不得用于非农建设禁止改变土地农年期限明确可保障承包方的长期稳定经,业用途破坏耕地或擅自建房违反规定营预期鼓励增加土地投入提高土地生产,,,的发包方有权终止合同力,承包金标准承包金应按照当地实际情况合理确定不得过高增加农民负担支付时间通常为每年农历年,底或次年春耕前具体时间由双方协商确定,土地用途管制是保护耕地资源的重要措施任何单位和个人不得违反承包方应严格,按照合同约定的用途使用土地保护和合理利用土地资源,典型合同条款解析二发包方的主要义务承包方的主要义务保障承包权不得违法收回、调整承包地维护承包方的合法权益合理利用按照合同约定用途使用土地不得闲置、荒芜:,:,提供服务协助办理土地承包经营权证提供必要的生产服务保护资源采取措施防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失:,:尊重自主权不得干涉承包方依法进行的生产经营活动按时缴费及时足额缴纳承包金履行合同约定的义务::,合同稳定不得随意变更或解除合同确保承包关系稳定接受监督接受发包方对土地使用情况的监督检查:,:违约责任与争议解决合同应明确约定违约责任包括违约的具体情形、违约金的计算方式或损失赔偿标准争议解决机制应包括协商、调解、仲裁和诉讼等多种途径优先通,,过协商和调解解决纠纷降低维权成本,第三章承包合同的签订与备案流程:民主协商制定方案村集体召开村民会议或村民代表会议民主讨论通过土地承包方案方案应包括承包原则、对象、土地分配办法、承包期限等内容并经三分之二以上成员或代表,,同意公示承包方案承包方案通过后应在村内公示公示期不少于天村民如有异议可在公示期内提出村集体应认真研究并给予答复,7,签订书面合同按照承包方案发包方与承包方逐户签订书面承包合同合同应使用统一的示范文本一式多份双方各执一份乡镇政府备案一份,,,,合同备案登记发包方应将签订的承包合同报送乡镇人民政府农村土地承包管理部门备案乡镇政府进行审查并建立合同档案颁发权证县级以上人民政府依法向承包方颁发土地承包经营权证或林权证作为承包方享有承包经营权的法律凭证,合同备案的重要性保障合同法律效力合同备案是对合同内容的审查和确认,确保合同符合法律法规规定备案后的合同具有更强的法律效力,为日后维权提供有力保障便于权利确认和纠纷处理备案的合同作为官方记录,在发生纠纷时可作为重要证据政府部门可根据备案合同快速核实情况,公正高效地处理纠纷,保护当事人合法权益促进规范管理通过合同备案,政府部门可以全面掌握辖区内土地承包情况,建立完善的土地承包管理信息系统,为政策制定和执行提供数据支持承包合同备案是一项重要的管理制度,各地应严格执行承包方有权要求发包方及时办理备案手续,乡镇政府应积极履行备案职责,建立健全合同档案管理制度第四章土地承包经营权的保护:禁止非法收回和调整保护妇女承包权益征收补偿权利承包期内发包方不得收回承包地国家保妇女与男子享有平等的土地承包权妇女承包地被依法征收的承包方有权获得相应,,护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营结婚在新居住地未取得承包地的原承包地补偿征地补偿费用包括土地补偿费、安,,权的权利任何组织和个人不得强迫或阻不得收回妇女离婚或丧偶仍在原居住地生置补助费、地上附着物和青苗补偿费等应,;,,碍除法律规定的特殊情况外不得调整承活的原承包地不得收回按规定及时足额支付给承包方,,包地特别提醒承包方全家迁入城镇的原承包地是否交回由承包方自愿决定不得强迫或限制这一规定保障了进城农民的土地权益解除了农民进:,,,城的后顾之忧承包权流转的合法途径转让转包承包方将土地承包经营权转移给同一集体经济组织的其他农户由其承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给他人从事农业,履行相应的承包合同权利义务转让后原承包关系终止受让方与发生产转包后承包方与发包方的承包关系不变权利义务不变,,,包方确立新的承包关系出租入股承包方将土地以一定期限租赁给他人从事农业生产经营承包方与发承包方以土地经营权作价入股农民专业合作社、农业企业等成为股,,包方的承包关系不变承包方向出租方收取租金东按股份比例分享收益土地经营权入股不改变承包权归属,,流转原则合同签订土地经营权流转应遵循依法、自愿、有偿原则任何组织和个人不得强迫流转双方应签订书面合同明确流转土地的位置、面积、期限、价款、支,,或阻碍流转不得改变土地所有权性质和农业用途不得破坏农业综合生付方式、双方权利义务等流转期限不得超过承包期的剩余期限,产能力农村土地流转示意图土地流转的参与主体与链条流转主体流转链条承包农户拥有承包权可将经营权流转承包农户有流转意愿:,

1.通过服务平台发布信息

2.新型经营主体专业大户、家庭农场、合:与受让方洽谈协商

3.作社、农业企业等签订规范流转合同

4.中介服务组织土地流转服务中心、产权:办理流转备案登记

5.交易所等受让方依法经营

6.监管部门农业农村、自然资源等政府部:门建立健全土地流转服务平台为流转双方提供信息发布、合同签订、政策咨询等服务是,,促进土地有序流转的重要措施政府应加强对流转市场的监管防范和化解流转风险,第五章合同履行中的注意事项:1严格遵守合同条款双方应按照合同约定全面履行各自义务承包方应按时缴纳承包金合理使用土,地发包方应保障承包方的经营自主权不得随意干涉任何一方违反合同约定应;,,承担相应的违约责任2合理利用土地资源承包方应采取有效措施保护和合理利用土地提高地力防止土地荒漠化、盐渍,,化、水土流失不得擅自改变土地农业用途严禁在承包地上违法建房、建窑、,建坟、挖砂、采石、采矿、取土等3及时履行缴费义务承包方应按照合同约定的时间、方式和数额及时足额缴纳承包金如遇特殊困难无法按时缴纳应提前与发包方协商争取理解和支持长期拖欠承包金可能导致,,合同纠纷影响承包关系稳定,典型纠纷案例分享合同解除纠纷案案情某村委会以承包方长期外出务工、土地撂荒为由单方面解除承包合同收回承包地另行发包:,,1处理法院判决村委会行为违法恢复原承包关系承包期内发包方不得以承包方外出务工为由收回承包地即使土地撂荒也应先督促整改:,,,土地用途变更争议2案情承包方未经批准擅自将承包的耕地改为鱼塘发包方要求恢复原状并赔偿损失:,,处理承包方应恢复土地原状并赔偿因改变用途造成的损失承包地必须用于农业改变用途需经审批擅自改变属违约行为:,,,经营权流转纠纷案3案情承包方将土地出租给外地客商种植经济作物村委会以未经同意为由阻止要求终止租赁关系:,,处理承包方依法享有土地经营权流转的自主权不需要发包方同意但应向发包方备案村委会不得干涉合法流转阻止行为违法:,,,第六章合同变更与终止:合同变更合同终止承包合同订立后承包期内不得随意变更或解除确需变更的应符合以下承包合同一般在承包期满后自然终止但法律规定期满后自动续期合同,,,条件提前终止的情形包括::协商一致变更合同必须经双方协商一致不得单方面变更承包方全家迁入设区的市并转为非农户口自愿交回承包地:,•,书面形式变更内容应以书面形式确定作为合同附件承包方自愿放弃承包地书面向发包方提出:,•,合法合规变更内容不得违反法律法规和国家政策承包方依法将土地承包经营权转让:•履行程序重大变更应履行民主议定程序并办理备案承包地依法被征收承包关系终止:,•,常见的变更情形包括调整承包金、变更承包地块、延长承包期限等承包地交回后发包方应给予合理补偿补偿标准由双方协商或参照当地政,,策确定自动续期政策第二轮土地承包到期后国家实行再延长年的政策让农民吃上长效定心丸届时无需重新签订合同原承包关系自动延续充:,30,,,分保障农民的长期土地权益农村宅基地与承包地的区别宅基地特点性质:集体所有,农户使用用途:仅限建造住宅及附属设施面积:有严格的面积限制标准取得:申请审批制,一户一宅流转:禁止买卖,仅限集体内部流转继承:房屋可继承,宅基地使用权随房走承包地特点性质:集体所有,农户承包经营用途:用于农业生产经营面积:按人口或劳动力平均分配取得:家庭承包制,按户承包流转:可转让、转包、出租、入股继承:林地承包权可继承,耕地不可宅基地和承包地虽然都属于集体土地,但性质、用途、管理方式存在显著差异农民应明确区分,依法依规使用,不得混淆或违规占用第七章农村土地承包合同示范文本介绍:示范文本发布背景适用场景下载与使用农业农村部为规范土地经营权流转行为保护流转出租合同适用于承包方将土地经营权以固定租金示范文本可从农业农村部官方网站、省级农业农,双方合法权益制定发布了《农村土地经营权出租出租给他人经营的情形入股合同适用于承包方以村部门网站免费下载使用时可根据实际情况调,;合同示范文本》和《农村土地经营权入股合同土地经营权作价入股农民合作社、农业企业等组整具体条款但不得违反法律强制性规定建议在,示范文本》等示范文本供各地参考使用织的情形不同流转方式选用相应合同文本律师或法律工作者指导下签订,示范合同文本重点条款展示土地经营权出租合同土地经营权入股合同租金条款股权比例明确租金标准、计算方式现金或实物、支付时间和方式租金可采取固明确土地经营权作价入股的估值方法、股权比例可约定保底收益加分定租金或浮动租金浮动租金应约定调整机制红的收益分配方式保障农民基本收益,,期限条款收益分配约定租赁期限不得超过承包期剩余期限明确起租日期和到期日期以及详细约定收益分配的时间、方式、比例一般按年度分红特殊情况可约,,,期满后优先续租权定季度或半年分红权利义务退股机制出租方保证出租土地权属清晰承租方应按约定用途使用土地不得擅自改约定退股条件、程序和补偿标准入股方在一定条件下可申请退股受让,,,变用途不得损害土地生产能力方应退还土地经营权或给予合理补偿,使用示范文本能够有效规范流转行为减少合同漏洞降低纠纷风险建议基层组织积极推广使用示范文本为农民提供合同指导服务,,,第八章合同管理与档案保存:0102合同文本妥善保存乡镇政府备案管理承包合同一式多份发包方和承包方各执一乡镇人民政府农村土地承包管理部门负责,份乡镇政府备案一份各方应将合同放置合同备案管理工作应建立合同档案实行一,,,在安全、干燥的地方妥善保管防止遗失、户一档档案应包括承包方案、承包合,损毁合同是维权的重要依据必须长期保同、权证登记信息等完整资料并实行信息,,存化管理03承包方查阅权利承包方有权查阅本户承包合同及相关档案资料乡镇政府和村集体应为承包方查阅提供便利不得无故拒绝或收取费用遗失合同的可申请查阅备案合同并复印留存,加强合同档案管理是规范土地承包管理的基础性工作各地应建立健全档案管理制度推,进档案信息化建设实现合同信息可查询、可追溯为土地承包管理和纠纷处理提供可靠,,依据第九章政策支持与法律保障:法律保护体系财政支持政策国家通过《农村土地承包法》《土地管理法》《民法典》等法律全面保护各级政府通过财政资金支持土地确权登记颁证、流转服务平台建设、农业,农民的土地承包经营权任何侵犯承包权的行为都将受到法律制裁农民可基础设施改善等工作对规模经营主体给予补贴鼓励土地合理流转和适度,,通过法律途径维护自身权益规模经营公共服务保障纠纷调解机制政府建立健全土地承包管理服务体系为农民提供政策咨询、合同指导、纠建立县、乡、村三级土地承包纠纷调解组织及时化解土地承包矛盾提供,,纷调解等免费服务加强基层土地承包管理队伍建设提升服务能力和水法律援助服务帮助农民依法维权对重大疑难纠纷可申请仲裁或提起诉,,,平讼完善的政策支持和法律保障体系为农民土地权益保护提供了坚实基础农民应充分了解和利用这些政策和法律资源依法维护自身合法权益,农村土地承包合同中的性别平等保障妇女承包权的法律保护婚姻变动的处理原则《农村土地承包法》明确规定妇女与妇女结婚在新居住地未取得承包地的,,,男子享有平等的土地承包权在土地原发包方不得收回其承包地妇女离承包经营权证书上应将家庭全部成员婚或丧偶仍在原居住地生活或不在原,,列入包括妇女和儿童任何组织和个居住地但在新居住地未取得承包地的,,人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧原发包方不得收回其承包地这些规偶为由侵害妇女的承包权益定充分保障了妇女的土地权益,促进家庭和谐稳定保护妇女承包权不仅是法律要求也是促进家庭和谐、农村稳定的重要措施基层组,织在土地承包管理中应特别关注妇女权益防止因婚姻变动、家庭矛盾等原因侵害妇,女承包权维护社会公平正义,第十章未来农村土地承包制度趋势:确权登记颁证规模经营全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作做到应确在坚持家庭承包基础上支持发展多种形式的适度规模,,尽确建立健全土地承包信息数据库和管理信息系统经营通过土地流转、土地托管、土地入股等方式培,,实现信息共享和动态管理为维护农民权益提供可靠依育新型农业经营主体推动农业现代化和产业化发展,,据1234有序流转乡村振兴健全土地经营权流转市场完善流转服务平台规范流转土地制度改革是实施乡村振兴战略的重要支撑通过,,程序鼓励通过流转实现适度规模经营发展家庭农完善土地承包制度激发农村发展活力促进农业增效、,,,场、农民合作社等新型农业经营主体提高农业生产效农民增收、农村繁荣为全面推进乡村振兴奠定坚实基,,率础未来农村土地承包制度将继续坚持和完善既保持政策稳定性连续性又根据形势发展不断创新完善为农业农村现代化提供有力制度保障,,,互动环节承包合同签订流程模拟:角色扮演情景设置重点条款识别练习经验分享与答疑请学员分组扮演发包方村委会代表和承在模拟过程中重点识别和讨论合同中的模拟结束后各组分享演练过程中遇到的,,包方农户代表模拟土地承包合同签订的关键条款如承包期限、土地用途、承包问题和解决方法讲师针对学员提出的疑,,全过程从承包方案讨论、合同条款协金标准、双方权利义务、违约责任等通问进行现场解答分享实际工作中的典型,商、合同文本签署到备案登记完整体验过实践加深对合同条款的理解提高识别案例和处理经验帮助学员将理论知识与,,,合同签订的各个环节和防范风险的能力实践操作相结合典型合同条款风险提示承包期限不合理土地用途限制模糊违约责任不明确风险表现合同约定的承包期限过短不符合风险表现合同对土地用途约定不明确或约风险表现合同对违约情形、违约责任、损:,::法律规定的年期限或期限约定不明确容定过于宽泛容易导致承包方擅自改变用途失赔偿等约定不清发生纠纷时难以确定责30;,,,,易产生争议损害土地资源任和追究防范措施严格按照法律规定约定承包期限防范措施明确约定土地只能用于农业生产防范措施详细列明各种违约情形及相应的:,::明确起止时间对于第二轮承包到期的应及相关设施建设禁止非农建设列明违反法律后果约定明确的违约金计算方式或损,,,明确自动续期年的条款用途限制的违约责任失赔偿标准确保合同可执行性30,合同纠纷预防与处理建议纠纷预防措施纠纷处理途径签订前充分沟通协商解决双方在签订合同前应充分沟通协商明确各自的权利义务和期望发生纠纷后首先应通过协商解决这是最快捷、成本最低的方式双,,,对可能产生争议的条款要重点讨论达成一致后再签字方本着互谅互让的原则寻找解决方案,,使用示范文本调解处理尽量使用农业农村部发布的示范文本条款规范完整能有效减少合协商不成的可申请村调解委员会、乡镇土地承包纠纷调解委员会调,,,同漏洞降低纠纷风险解调解成功的双方签订调解协议,,依法备案留存证据仲裁或诉讼及时办理合同备案手续妥善保管合同原件、权证、缴费凭证等重调解不成或不愿调解的可向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁或直,,,要文件为可能发生的纠纷提供充分证据接向人民法院提起诉讼可申请法律援助,结语保障承包权促进农村发展:,年亿308+100%承包期限受益农民确权目标第二轮土地承包到期后再全国亿多农民通过土地承全面完成承包地确权登记8延长年让农民吃上长效包制度获得稳定的土地权颁证实现应确尽确权利明30,,,定心丸益保障晰土地承包合同是保障农民土地权益的法律基石是维护农村社会稳定的重要制度通过规,范合同签订和管理保护农民合法权益可以充分调动农民的生产积极性促进土地资源优,,,化配置合理利用土地资源推动农业适度规模经营发展现代农业是实现农业增效、农民增收的,,,重要途径让我们共同努力完善农村土地承包制度为乡村振兴战略实施、农业农村现,,代化和农村经济繁荣稳定贡献力量参考资料与政策文件法律法规地方法规部委文件《中华人民共和国农村土地承包法》《江苏省农村土地承包经营权保护条例》农业农村部《农村土地经营权流转管理•••年修正办法》2018各地农村土地承包管理办法•《中华人民共和国土地管理法》年农业农村部土地承包合同示范文本•2019地方性土地流转管理规定••修正中央关于完善农村土地三权分置的意农村土地承包纠纷调解仲裁规则••《中华人民共和国民法典》物权编相关见•规定农业农村部关于确权登记颁证的指导意•《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》见•获取途径以上法律法规和政策文件可通过中国人大网、司法部官网、农业农村部官网、各省市农业农村部门网站查询下载建议关注官方网:站及时了解最新政策动态谢谢聆听欢迎提问与交流联系方式后续培训安排如有任何关于农村土地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