城管执法安全的课件

城管执法安全专题培训课件第一章城管执法的职责与法律依据城管执法的定位与职责综合执法职能执法范围广泛城市管理综合行政执法局是依法设立的行执法范围涵盖市容环境卫生、城乡规划管政执法机构,负责城市管理领域的行政处理、市政公用设施、交通秩序维护、工商罚和行政强制工作,集中行使多项行政处管理、环境保护等多个领域,是城市治理罚权,提升执法效能的重要执法力量持证依法执法关键法律法规解读城管执法必须严格遵循法律法规,做到有法可依、有章可循以下是城管执法工作中最核心的法律法规框架:12《城市管理执法办法》《行政处罚法》2017年5月1日起施行,是城市管理执法工作的基本规章,明确了执法范围、2021年修订版进一步规范行政处罚行为,强调程序正当、比例原则、教育与执法程序、执法保障等核心内容,是城管执法的直接依据处罚相结合,保障当事人合法权益,是执法活动的基本法律遵循34《安全生产条例》规范罚款指导意见以北京市2022年修订版为例,明确城市管理中的安全生产监督职责,规范执2024年国务院发布关于规范罚款设定与实施的指导意见,要求合理设定罚法安全防护要求,保障执法人员和公众人身安全款数额,防止过罚失当,体现执法温度,促进法治政府建设城管执法安全的政治与社会意义维护城市秩序的关键力量城管执法是维护城市秩序、保障群众生活环境质量的重要保障力量通过依法查处违法行为,营造整洁有序、安全和谐的城市环境,直接关系到人民群众的获得感和幸福感人民信任的权力来源执法权源于人民的信任和授权,必须严格规范、公正文明地行使每一次执法都代表着政府形象,体现着法治精神,必须始终坚持以人民为中心的执法理念工作成效显著以某市为例,2025年上半年城管部门受理各类案件

15.6万宗,结案率高达

99.5%,有力维护了城市管理秩序,提升了城市治理现代化水平专业形象规范执法统一制式服装、规范执法证件、专业执法态度,展现新时代城市管理执法队伍的良好形象和职业素养第二章城管执法安全风险识别与防范全面识别执法过程中可能遇到的各类安全风险,建立健全风险防控机制,确保执法人员人身安全和执法活动顺利开展城管执法安全风险主要来源执法现场暴力风险执法现场可能遭遇当事人或相关人员的暴力抗法、推搡撕扯、语言威胁等行为,直接威胁执法人员人身安全,是最突出的现场安全风险程序不规范法律风险证据收集不完整、执法程序不严谨、文书制作不规范等问题,可能导致行政复议、行政诉讼败诉,损害执法权威,引发法律责任追究内部管理廉政风险内部管理松懈、制度执行不力、监督不到位等情况,容易引发权力滥用、以权谋私、失职渎职等廉政风险,影响队伍形象和执法公信力舆情舆论压力风险执法过程可能被断章取义传播、网络舆情发酵失控、公众误解执法行为等,形成舆论压力,影响执法环境和队伍声誉,需要妥善应对典型暴力抗法案例剖析案例回顾2023年某地城管执法人员在依法查处违章搭建时,遭遇当事人及其亲属聚集阻挠,执法人员被推搡并受伤,执法车辆被损坏,执法活动被迫中断0102社会高度关注加强防护措施案件经媒体报道后引发社会广泛关注,公众对案件促使相关部门全面反思执法安全保障机暴力抗法行为普遍谴责,同时也对执法安全保制,加强执法装备配置,完善安全防护措施,提升障提出更高要求应急处置能力03依法依规处置公安机关依法对暴力抗法人员进行处理,维护了执法权威同时总结经验教训,完善执法预案,保障执法人员安全和执法活动顺利开展安全风险防范的关键措施执法前风险评估全程执法记录•充分研判执法对象情况和现场环境•使用执法记录仪记录完整执法过程•制定详细执法方案和安全预案•现场视频监控设备同步记录•配备必要的安全防护装备•规范证据采集和保存程序•合理安排执法人员数量和分工•确保执法过程可追溯可查证部门联动协作培训与演练•建立与公安机关的快速联动机制•定期开展安全执法专题培训•重大执法活动提前沟通协调•组织应急处置实战演练•形成多部门联合执法合力•提升执法人员安全防范意识•及时请求支援保障执法安全•增强突发事件应对处置能力联动执法安全保障执法人员配备专业防护装备,与公安等部门密切配合,共同维护执法现场秩序,保障执法活动安全顺利进行第三章规范执法流程与安全操作要点严格遵循法定执法流程,把握每个环节的安全操作要点,做到程序合法、行为规范、证据确凿、处理得当执法前的准备工作证件与权限核查安全预案制定执法人员必须携带《行政执法证》等有效证根据案件特点和风险评估结果,制定详细的执件,明确自身执法权限和职责范围,确保执法法方案和安全应急预案,明确人员分工、处置主体资格合法执法前应仔细核对证件有效流程、应急措施等内容,做到有备无患期,熟悉执法法律依据和程序要求案件背景调查现场安全布置全面了解案件的基本情况、当事人信息、历执法前在现场设置警示标志和安全隔离带,划史执法记录等背景资料,分析可能存在的风险定安全区域,疏导围观群众,防止无关人员进点和难点问题,为现场执法做好充分准备入执法区域,确保现场秩序和执法安全执法中的规范操作文明用语沟通规范现场取证使用规范的文明执法用语,态度和蔼、语气平和,保持良好的严格按照法定程序进行现场勘验、调查取证,确保证据的真执法形象避免使用刺激性、侮辱性语言,以理服人、以法实性、合法性、关联性使用执法记录仪全程记录,拍摄清服人晰的现场照片和视频1234告知权利义务妥善处置阻挠依法向当事人出示执法证件,告知执法事由、法律依据,充分遇到阻挠执法行为时保持冷静克制,依法劝导和警告,告知妨保障当事人的陈述权、申辩权等合法权利,体现程序正义碍执法的法律后果必要时请求公安机关支援,避免矛盾激化升级重要提示:执法过程中始终牢记安全第一的原则,在确保自身安全的前提下依法履行职责遇到危险情况及时撤离并报告,不得盲目冒险执法后的善后处理物品妥善保管文书及时送达经验总结归档对依法查封、扣押的物品进行清点登记,开具清按照法定时限制作《行政处罚决定书》等执法执法结束后及时召开总结会,分析执法过程中的单并由当事人签字确认妥善保管涉案物品,防文书,内容准确、格式规范、说理充分依法选经验教训,查找工作中的薄弱环节完善执法档止损坏、丢失或被调包需要移送的及时移送择送达方式,确保文书及时送达当事人,并保留案,整理执法文书、证据材料等,做到案卷材料相关部门处理送达凭证完整规范规范取证全程记录执法记录仪全程记录执法活动,确保执法过程可视化、可追溯,既是保护执法人员的重要工具,也是保障当事人权益的有效手段第四章应对突发事件与暴力抗法的策略提高突发事件应对能力,掌握暴力抗法处置技巧,确保在复杂情况下能够冷静应对、妥善处理、化解风险识别暴力抗法行为的特点肢体冲突行为初期语言暴力当事人采取推搡、拉扯、阻挡等肢体接触行为,试图夺取执法装备或证据材当事人情绪激动,使用侮辱性语言辱骂执法人员,进行言语威胁恐吓,拒不配合料,或者损毁执法车辆设备,暴力程度升级执法,这是暴力抗法的初期征兆,需要高度警惕网络舆情煽动组织性阻挠当事人或相关人员对执法过程进行断章取义的拍摄录制,在网络平台发布虚当事人通过电话、微信等方式召集亲友、同行等人员到现场,形成人员聚集,假信息、煽动不良情绪,试图通过舆论施压干扰执法进行有组织的围堵、阻挠执法活动,存在群体性冲突风险依法应对暴力抗法的步骤文明劝导告知1保持冷静克制,使用规范的文明用语进行劝导和说服,明确告知当事人暴力抗法、妨碍执法的法律后果和责任,给予其改正机会全程证据记录2使用执法记录仪完整记录执法全过程,特别是暴力抗法行为的发生过程,确保证据固定完整,为后续法律追责提供有力支撑及时报警求助3当劝导无效、暴力行为升级时,立即拨打110报警,请求公安机关支援协助在等待支援期间注意保护自身安全,避免正面冲突依法强制措施4在公安机关支援到场后,依法采取必要的强制措施控制现场局面,排除妨碍,保障执法活动顺利完成,维护执法权威和法律尊严配合追责处理5执法结束后配合司法机关对暴力抗法人员依法追究法律责任,形成有力震慑,维护正常执法秩序,保护执法人员合法权益案例分享某市城管成功化解暴力抗法事件:事件经过某市城管执法人员在查处占道经营时,遭遇当事人纠集多人阻挠执法,现场情况一度紧张失控执法人员保持冷静,严格按照应急预案处置妥善处置过程

1.现场负责人立即启动应急预案,执法人员保持克制,避免肢体冲突

2.及时拨打110报警,请求公安机关支援协助

3.执法记录仪全程记录暴力抗法行为,固定证据

4.公安民警到场后联合执法,依法控制现场局面

5.执法活动顺利完成,暴力抗法人员被依法处理经验总结事后开展心理疏导帮助执法人员缓解压力,同时通过主流媒体发布权威信息正面引导舆论,有效化解舆情危机,社会秩序迅速恢复正常警城联动共护平安城管与公安部门建立常态化联动机制,在重大执法活动中密切配合、协同作战,共同维护执法秩序和社会稳定第五章廉洁自律与队伍建设加强党风廉政建设,筑牢拒腐防变思想防线,打造一支政治过硬、作风优良、纪律严明、清正廉洁的城市管理执法队伍党课精神筑牢清廉防线践行城管使命:制服是责任战袍身穿城管制服,肩负的是党和人民的重托执法权来源于群众的信任和授权,我们必须敬畏权力、规范用权、廉洁用权,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋廉洁是队伍战斗力根基群众满意是最高标准廉洁自律是队伍保持战斗力的根本保证只有廉洁才能公正,只有公正才有权2025年上半年,某市城管热线群众满意度提升至

93.5%,这是对我们工作的最大威每一名城管执法人员都要严守纪律底线,抵制各种诱惑,以实际行动维护队肯定我们要继续坚持以人民为中心,用心用情服务群众,以优质高效的执法服伍形象务赢得群众信任和支持廉政风险识别与防控纪律松散风险权力寻租风险内部管理松懈、制度执行不力、监督机制缺失等问题,可能导致纪律涣散、作风漂浮、执法随意等现在执法办案过程中,存在利用行政处罚自由裁量权谋象取私利、收受贿赂、以权谋私等腐败风险,必须高度警惕利益输送风险通过执法活动为亲友或特定关系人谋取不正当利益,违规办理人情案、关系案、金钱案,损害执法公正性制度监督强约束完善权力运行监督制约机制,推行执法全过程记录,加思想教育筑防线强内外部监督,让权力在阳光下运行,消除腐败滋生空间加强理想信念教育和党性修养,开展经常性廉政警示教育,用身边案例警醒教育,筑牢拒腐防变思想堤坝廉洁自律的具体要求严守政治纪律抵制不正之风坚决维护党中央权威和集中统一领导,严格遵守政治纪律和政治规矩,做到令坚决抵制贪污腐败、以权谋私、吃拿卡要等不正之风不收受任何形式的行禁止、政令畅通在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致礼品礼金,不接受可能影响公正执法的宴请和娱乐活动,守住廉洁底线主动接受监督规范着装仪容自觉接受组织监督、群众监督、舆论监督和社会监督认真落实首问负责严格按规定穿着制式服装,佩戴标志标识,保持仪容仪表整洁规范文明执制、限时办结制、责任追究制,以制度规范权力运行法、礼貌待人,展现新时代城管队伍的良好精神风貌和职业形象廉政教育警钟长鸣定期组织廉政教育培训和警示教育活动,通过学习党纪法规、剖析典型案例,不断强化执法人员的纪律意识和廉洁意识第六章现代化执法装备与信息化管理运用现代科技手段提升执法效能,推进执法装备标准化、执法管理信息化、城市治理智慧化,实现城市管理现代化执法装备配置与管理执法记录仪通讯设备执法车辆制式服装高清执法记录仪是规范执法行为、固配备对讲机、执法手机等通讯设备,确统一标识的执法车辆配备GPS定位系统一制式服装和标志标识,规范着装标定执法证据、保护执法人员的重要装保执法现场与指挥中心、支援力量之统和车载监控设备,既满足日常巡查执准和佩戴要求制服不仅是身份标识,备要求每次执法必须开启,全程记录间的实时通讯联络畅通,提高协调指挥法需要,也便于监督管理和调度指挥,提更是责任象征,体现城管队伍的专业形执法活动,确保执法过程可追溯和应急响应能力升执法机动性象和职业尊严装备管理要求:建立执法装备台账,定期维护保养和更新升级装备,确保装备处于良好状态严格装备使用管理制度,落实责任到人,防止装备丢失损坏数字化城市管理平台应用一体化管理平台建设数字化城市管理平台,实现信息采集、案件受理、任务派遣、执法办理、督察督办、评价考核全流程信息化管理,大幅提升管理效率和执法规范化水平公众参与渠道通过12345热线、微信公众号、手机APP等多种渠道,畅通公众参与和投诉举报渠道群众可以随时随地反映城市管理问题,做到民有所呼、我有所应部门协同联动平台打通各部门数据壁垒,实现信息共享和业务协同推动城管、公安、市场监管、生态环境等多部门联合执法,形成城市综合治理合力,提升治理现代化水平万

99.5%

93.5%

15.6案件结案率群众满意度受理案件量2025年上半年案件办结率市民热线满意度评价半年度案件受理总量安全执法守护美好城市生活城管执法安全是城市治理的依法规范、文明公正、廉洁基石自律是永恒主题安全是执法工作的生命线,是维护城市新时代城管执法必须坚持依法行政、秩序、保障群众利益、建设美好家园规范执法、文明执法、廉洁执法,以实的根本保障我们要始终把安全放在际行动践行为民服务宗旨,不断提升执首位,确保每一次执法都平安顺利法公信力和群众满意度让我们共同努力筑牢安全防线服务人民群众,,城市管理事业任重道远,让我们携手并肩,以更高的标准、更严的要求、更实的作风,守护城市安全,维护社会和谐,为建设美好城市贡献力量!感谢各位学员的认真学习!祝愿大家在今后的执法工作中平安顺利、履职尽责、不负使命!。