安全工程师法律法规课件

安全工程师法律法规课件课程目录010203安全生产法总览生产经营单位安全保障从业人员权利与义务立法目的、适用范围与基本原则主体责任、管理机构与资金投入安全保障权利与履行责任040506安全生产监督管理事故应急救援与调查处理法律责任与处罚政府职责与协调机制预案制定与责任追究违法后果与典型案例相关部门规章与最新法规解读第一章总则1安全生产法的核心要义立法目的适用范围防止和减少生产安全事故,保障人民群适用于中华人民共和国境内所有从事众生命和财产安全,促进经济社会持续生产经营活动的单位,涵盖各行各业健康发展基本方针生命至上,安全第一,预防为主,综合治理——新时代安全生产工作的根本遵循第一章总则2安全生产工作的领导与管理体制党的领导是根本保证五方机制安全生产工作必须坚持中国共产党的领导,这是做好安全生产工作的根本政治保证各级党委要把安全生产纳入经建立健全单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监济社会发展总体布局,加强组织领导和统筹协调督的安全生产工作机制,形成齐抓共管的良好局面三个必须原则管行业必须管安全-行业主管部门承担行业安全生产监管职责管业务必须管安全-业务工作与安全生产同步规划、同步实施管生产经营必须管安全-安全生产责任与生产经营责任一体落实第一章总则3生产经营单位的基本义务遵守法律法规加大资源投入生产经营单位必须严格遵守《安全生持续加强安全生产资金投入、物资装产法》及相关法律法规,建立健全并备、技术支撑和人员配置,推进安全落实全员安全生产责任制,加强安全生产信息化建设,运用先进技术手段生产标准化建设提升安全管理水平新兴行业新要求针对平台经济等新兴行业、新业态,明确安全生产主体责任,建立健全安全管理制度,保障从业人员合法权益和生命安全第二章生产经营单位的安全生产保障1主要负责人的第一责任第一责任人制度生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责,必须亲自抓、具体抓其他负责人职责其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责,形成分工明确、责任清晰的安全管理体系准入条件生产经营单位必须具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件,不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动第二章生产经营单位的安全生产保障2安全管理体系建设全员责任制管理机构设置资金专项保障建立覆盖全体员工的安全生产责任制,明确各岗根据企业规模和风险特点,设立安全生产管理机安全生产费用必须按规定提取和使用,专款专用,位的安全职责、考核标准和奖惩措施,确保责任构,配备专职或兼职安全生产管理人员,确保安全列入生产成本严禁挪用、截留安全生产资金层层落实到人管理工作有人抓、有人管第二章生产经营单位的安全生产保障3重大危险源与特种作业管理重大危险源管理新工艺新技术新设备登记建档-对重大危险源进行全面识别、采用新工艺、新技术、新材料或者使用评估和登记新设备前,必须进行充分的安全评估,制定专门的安全技术措施和操作规程,并对相定期检测-建立监测监控体系,实施定期关人员进行专门培训检测、评估和监控特种作业人员管理应急预案-制定专项应急预案,定期组织演练,做好应急准备特种作业人员必须经专门培训并取得相报告制度-向监管部门和相关单位报告重应资格证书后方可上岗作业严禁无证大危险源情况上岗或超范围作业第二章生产经营单位的安全生产保障4制度建设与隐患治理规章制度制定完善的安全生产规章制度和岗位安全操作规程,覆盖各个环节和岗位教育培训组织全员安全教育培训,建立培训档案,确保从业人员具备必要的安全知识和技能隐患排查建立事故隐患排查治理制度,定期开展安全检查,及时发现和消除安全隐患第三章从业人员的安全生产权利与义务1从业人员的基本权利安全保障权利从业人员依法享有获得安全生产保障的权利,这是宪法赋予劳动者的基本权利,任何单位和个人不得侵犯知情权有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施建议权有权对本单位安全生产工作提出建议,对存在的问题提出批评、检举和控告拒绝权有权拒绝违章指挥和强令冒险作业第三章从业人员的安全生产权利与义务2从业人员的法定义务与保障遵守操作规程接受培训教育从业人员应当严格遵守本单位的安全积极参加安全生产教育培训,掌握本职生产规章制度和操作规程,服从管理,工作所需的安全生产知识和技能未正确佩戴和使用劳动防护用品经培训合格不得上岗作业获得赔偿保障发生生产安全事故后,从业人员有权依法获得工伤保险赔偿和民事赔偿,保障受伤害人员及时得到救治和经济补偿第四章安全生产的监督管理1监督管理体制与职责分工综合监管部门国务院应急管理部门负责全国安全生产综合监督管理工作,对全国安全生产工作实施综合监督管理,指导协调、监督检查各地区、各部门安全生产工作行业监管部门国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内,依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理地方政府职责县级以上地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门,依法对本行政区域内的安全生产工作实施监督管理协调机制建设建立健全安全生产工作协调机制,及时协调解决安全生产监督管理中的重大问题,实现信息共享、联合执法、协同监管第四章安全生产的监督管理2基层监管与部门协作123基层监管职责日常监督检查协同配合机制乡镇人民政府、街道办事处及各类开发区管监督检查生产经营单位安全生产状况,及时负有安全生产监督管理职责的部门应当加强理机构应当明确安全生产监督管理职责,配发现和督促整改安全隐患,协助上级部门开协同配合、信息共享,依法履行安全生产监备专兼职安全监管人员,加强基层安全监管展安全生产执法检查工作督管理职责,形成监管合力力量第五章生产安全事故的应急救援与调查处理1应急预案与事故报告应急预案制定生产经营单位应当根据本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害,制定本单位的生产安全事故应急救援预案,并定期组织演练,提高应急处置能力及时报告义务发生生产安全事故后,生产经营单位必须立即启动应急预案,采取有效措施组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并按规定及时、如实报告事故情况,不得隐瞒不报、谎报或拖延不报调查配合责任生产经营单位应当积极配合事故调查处理工作,提供真实情况和相关资料,不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据应急救援组织应急管理部门负责组织协调生产安全事故应急救援工作,依法开展事故调查处理,查明事故原因,认定事故性质,追究事故责任第五章生产安全事故的应急救援与调查处理2事故调查与预防改进1查明原因事故调查重点查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况2认定责任认定事故性质和责任,提出对事故责任者的处理建议和防范措施3信息公开依法向社会公开事故调查报告,接受社会监督,发挥警示教育作用4案例分析分析典型事故案例,总结经验教训,防止类似事故再次发生事故调查坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,通过深入调查分析,找准问题根源,提出切实可行的整改措施,推动安全生产形势持续稳定好转第六章法律责任1违法行为的法律后果行政处罚责令停产停业整顿、吊销证照、罚款等经济处罚对单位和责任人员处以罚款,构成犯罪的依法追究刑事责任刑事责任重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等行业禁入对严重违法者实施行业禁入,终身不得担任相关职务生产经营单位及其负责人因违反《安全生产法》及相关法规,必须依法承担相应的法律责任,包括行政责任、民事责任和刑事责任第六章法律责任2典型案例矿山安全事故责任追究:案例概况某煤矿企业未按规定进行瓦斯检测和通风管理,导致瓦斯爆炸事故,造成15人死亡、8人重伤,直接经济损失超过3000万元违法行为认定•未建立健全安全生产责任制•安全投入严重不足,设备老化•未按规定进行安全检查和隐患排查•特种作业人员无证上岗•安全教育培训流于形式责任追究结果企业主要负责人被追究刑事责任,判处有期徒刑7年安全管理人员被追究刑事责任,判处有期徒刑3-5年企业被处以3000万元罚款并责令停产整顿相关负责人终身禁止从事矿山行业违法成本不断提高,处罚力度逐年加大,充分发挥法律的震慑作用第七章附则及相关规定鼓励创新与持续完善科技研发推广表彰奖励机制国家鼓励和支持安全生产科学技术研对在改善安全生产条件、防止生产安究和先进技术的推广应用,提高安全生全事故、参加抢险救护等方面取得显产水平,推动安全生产科技进步著成绩的单位和个人,给予表彰和奖励法规动态更新安全生产法律法规不断修订完善,及时回应新情况新问题,适应经济社会发展新形势新要求,保持法律的生命力和适用性部门规章精选1注册安全工程师与培训管理注册安全工程师分类管理办法1建立注册安全工程师专业分类管理制度,分为煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全、其他安全等专业类别,实行分类注册、分类考试、分类使用生产经营单位安全培训规定2明确生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员的培训要求、内容、学时和考核标准,强化全员安全培训,提升安全意识和技能特种作业人员安全技术培训考核管理规定3规范特种作业人员的培训、考核、发证和复审工作,确保特种作业人员具备必要的安全技术知识和实际操作能力,持证上岗部门规章精选2隐患治理与应急管理安全生产事故隐患排查治理暂行规定生产安全事故应急预案管理办法建立健全事故隐患排查治理制度,明确隐患排查的责任、内容、方法和频规范应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订工作,提高次,规范隐患分级、登记、报告、治理和验收流程,实现隐患闭环管理预案的科学性、针对性和可操作性生产安全事故信息报告和处置办法重大事故隐患应当报告负有安全生产监督管理职责的部门,并制定专项治理方案,落实治理措施、责任、资金、时限和预案明确事故信息报告的时限、内容、程序和责任,规范事故信息的统计、分析和发布,确保信息及时准确,提高应急响应效率部门规章精选3消防与粉尘防爆安全管理建设工程消防设计审查验收管理暂行高层民用建筑消防安全管理规定工贸粉尘防爆安全规定规定加强高层民用建筑消防安全管理,明确建筑所有规范工贸企业粉尘涉爆场所安全管理,明确粉尘规范建设工程消防设计审查、消防验收、备案和人、使用人和管理人的消防安全责任,预防火灾防爆安全设施配置、检测维护、作业管理等要求,抽查工作,确保建设工程消防设计符合国家工程和减少火灾危害有效防范粉尘爆炸事故建设消防技术标准部门规章精选4行业许可证管理制度危险化学品安全管理煤矿安全生产许可建筑施工企业许可《危险化学品安全管理条例》及相关许可证管《煤矿安全生产许可证实施办法》规定煤矿企《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》要理办法,对危险化学品的生产、储存、使用、业必须取得安全生产许可证后方可从事生产活求建筑施工企业取得安全生产许可证,并持续经营和运输实施严格的许可管理,强化全过程动,未取得许可证的不得生产保持安全生产条件安全监管新法规动态与修订重点近年来重要法规更新年《安全生产法》12021第三次修订新增生命至上、安全第一理念,2年煤矿安全规程最2024强化生产经营单位主体责任,加新修订大违法行为处罚力度,完善安全生产监管体制,明确新兴行业安适应煤矿智能化发展需要,完善全责任瓦斯、水害、火灾等灾害防治技2024年工贸企业有限空3术要求,强化重大灾害治理措施,间作业安全规定实施提升煤矿本质安全水平针对有限空间作业事故多发情况,明确作业审批、现场管理、应急救援等要求,强化有限空间作业安全管理,有效防范中毒窒息事故典型案例分析1建筑施工企业安全事故案例原因剖析1管理缺失项目部安全管理制度不健全,未建立有效的安全检查机制2责任不清安全生产责任制未落实,各级管理人员安全职责不明确3培训不足从业人员安全教育培训流于形式,安全意识淡薄4防护缺位事故经过安全防护设施不到位,劳动防护用品配备使用不规范某建筑工地在进行高空作业时,因安全网未按规定设置、作业人员未系安全带、现场管理混乱,导致一名工人从8楼坠落,当场死亡法律责任追究及整改措施项目经理被追究刑事责任,建筑企业被处以50万元罚款并责令停工整顿企业全面整改安全管理体系,加强人员培训,完善安全防护设施,建立长效管理机制典型案例分析2危险化学品企业重大事故案例事故概况深刻教训某化工企业储罐区发生爆炸火灾事故,造成事故发生后,应急响应不足导致损失扩大,充12人死亡、36人受伤,直接经济损失

1.2亿分说明应急准备和快速响应能力的极端重元,周边环境受到严重污染要性事故暴露的问题法规执行与培训的重要性•重大危险源监控系统未正常运行该案例警示我们必须:•应急预案针对性不强,演练不到位严格执行法规-不折不扣落实各项安全管•应急响应不及时,初期处置不当理制度•应急物资储备不足,救援装备缺失强化教育培训-提高全员安全意识和应急•与周边单位联动机制不完善处置能力完善应急体系-建立健全应急管理和救援机制加强实战演练-定期组织应急演练,检验预案有效性安全生产责任落实实务构建全员安全生产责任体系资金投入建立责任制保障安全投入,专款专用,强化监督明确各级各岗位安全职责,制定考核标准风险管控分级管控安全风险,排查治理事故隐患持续改进监督考核总结经验教训,完善管理体系定期检查评估,严格奖惩兑现全员安全生产责任制是安全管理的基石通过横向到边、纵向到底的责任体系,将安全责任落实到每个部门、每个岗位、每个员工,形成人人有责、人人尽责的安全管理格局安全生产培训与考核全员培训体系建设培训内容与频次要求01主要负责人培训初次培训不少于32学时,每年再培训不少于12学时02安全管理人员培训初次培训不少于48学时,每年再培训不少于16学时03特种作业人员培训按工种要求培训,取证后每3年复审一次04其他从业人员培训新员工培训不少于24学时,每年再培训不少于8学时安全生产监督检查要点有效监督检查的关键环节重点检查内容与方法检查安全生产责任制落实、规章制度执行、安全投入保障、教育培训开展、设备设施运行、隐患排查治理等情况,采取现场检查、资料审查、人员询问、技术检测等方法发现隐患的处理流程发现一般隐患,责令立即或限期整改;发现重大隐患,责令停产停业整改,并向监管部门报告;对拒不整改的,依法予以行政处罚监督检查中的法律依据严格依据《安全生产法》及相关法规开展监督检查,做到程序合法、证据充分、适用法律准确、处理公正,维护法律权威未来趋势与挑战安全生产工作的新方向新兴行业安全管理新要求平台经济、共享经济、新能源等新业态快速发展,带来新的安全风险和管理挑战需要创新监管方式,明确平台企业安全责任,完善新兴行业安全标准体系信息化、智能化应用大数据、人工智能、物联网等技术在安全生产领域的应用日益广泛智能监测预警系统、安全管理信息平台、智能巡检机器人等科技手段,将大幅提升安全管理的科学化、精准化水平法律法规持续完善与安全文化建设安全生产法律法规体系将更加健全完善,安全文化建设深入推进通过法治保障和文化引领双轮驱动,推动安全生产从要我安全向我要安全、我会安全、我能安全转变结语安全生产责任重大人人有责深刻理解法律法规落实安全管理责任共同筑牢安全防线安全生产法律法规是保障人民生命财产安全的重要法律安全生产责任重于泰山每个生产经营单位、每个从业人安全生产需要全社会共同努力让我们携手并进,守护生武器,是做好安全生产工作的根本遵循员都要牢固树立安全发展理念命安全我们必须深入学习、准确理解、严格执行各项法律法规将安全责任落实到生产经营的全过程、各环节共同创造更加安全、更加美好的工作和生活环境!生命至上,安全第一安全生产工作永远在路上,容不得丝毫懈怠和侥幸让我们以对人民生命财产安全高度负责的态度,扎实做好安全生产各项工作,为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。