安徽省食品安全条例课件

安徽省食品安全条例第一章总则保障生命健康的法律基:石修订历程适用范围2017年7月28日首次通过,2020年4月涵盖食品、食品添加剂、相关产品的生29日修订,2020年6月1日起正式施行产、经营、运输、贮存等全过程监管四最原则坚持最严标准、最严监管、最严处罚、最严问责的监管理念党政统一领导社会共治格局,政府统一领导县级以上人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负总责,统一领导、组织、协调食品安全监督管理和突发事件应对工作,建立健全食品安全全程监督管理工作机制多元共治机制建立行政监管、行业自律、社会监督有机结合的食品安全治理机制,形成政府主导、企业负责、社会参与的良好局面0102基层治理网络宣传体系协管队伍乡镇人民政府和街道办事处设立食品安全管理员村民委员会和居民委员会配备食品安全宣传员食品安全委员会统筹协调的核心力量:形势分析部署工作定期分析本行政区域食品安全形势,研判风险研究部署、统筹指导食品安全工作重点任务隐患日常协调政策措施办公室设在政府食品安全监督管理部门,负责提出食品安全监督管理的政策措施和建议日常协调食品安全委员会作为议事协调机构,在食品安全工作中发挥着至关重要的统筹协调作用通过跨部门协作,整合监管资源,形成监管合力,确保食品安全各项工作部署有力、落实到位第二章食品生产经营许可与主体责任:生产许可食品生产企业必须依法取得食品生产许可证,方可从事生产活动经营许可食品销售和餐饮服务活动需依法取得食品经营许可证主体责任企业主要负责人对本企业食品安全工作全面负责管理制度建设人员管理要求•建立健全食品安全责任制•配备专业食品安全管理人员•完善食品安全管理制度•开展从业人员健康管理•加强供货者管理•组织食品安全知识培训•加强进货查验和出厂检验•建立培训档案记录食品安全追溯体系建设建立完善的食品安全追溯体系是实现食品从农田到餐桌全程监管的重要手段通过记录和保存食品生产经营各环节信息,确保食品来源可查、去向可追、责任可究1采购记录原料来源、供应商信息、检验证明2加工贮存生产过程、贮存条件、运输情况3检验销售产品检验、销售流向、召回处置信息化建设鼓励食品生产经营者应用现代信息技术,推动建立电子追溯系统,提高追溯效率和准确性协作机制省级食品安全监督管理部门联合农业农村等部门,建立食品安全全程追溯协作机制,实现信息互联互通禁止行为与添加剂管理严格禁止的行为•用非食品原料生产食品•在食品中添加食品添加剂以外的化学物质•用回收食品作为原料生产食品•添加法律法规禁止的物质•经营野生动物及其制品•生产经营其他不符合法律法规或标准的食品食品添加剂专项管理标准使用专用设备信息公示委托生产与停产恢复管理委托生产责任划分委托方对委托生产的食品安全承担法律责任,全面负责委托生产食品的安全性受托方对受托生产行为负责,确保生产过程符合法律法规和食品安全标准要求双方应当签订书面合同,明确各自的食品安全责任和义务停产恢复管理制度食品生产者连续停止生产超过6个月后需要恢复生产的,应当在恢复生产前向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告监管部门应当自接到报告之日起20个工作日内对食品生产者的生产条件进行现场检查,确认其符合食品安全要求后,方可恢复生产重要提示:停产恢复制度旨在防止长期停产企业在生产条件发生变化、设备老化、人员流失等情况下盲目恢复生产,从源头控制食品安全风险散装食品销售规范标识要求销售散装食品应当在容器或外包装上明显位置标注食品名称、生产日期或生产批号、保质期以及食品生产经营者名称、地址、联系方式等信息,确保消费者知情权卫生措施采取有效的防尘、防蝇、防鼠、防虫等措施,保持散装食品销售区域清洁卫生提供专用取用工具,避免直接接触食品造成污染,保障食品卫生安全转基因标示销售转基因食品必须按照规定进行显著标示,在销售场所设置转基因食品销售专区或专柜,并在显著位置标明转基因食品字样,保障消费者选择权网络销售特别要求通过网络销售散装食品的经营者,应当在食品容器或外包装上标明上述信息,并在网络平台上公示食品经营许可证信息、经营者信息和食品安全相关信息,接受社会监督网络食品交易平台监管平台主体责任01资质审查网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记,审查其食品经营许可证等资质证明建立入网食品经营者档案,记录并及时更新经营者信息审查入网经营者许可证和营业执照02日常监测对平台内食品经营行为进行检查监测03违法处置发现问题立即停止服务并报告监管部门04配合执法配合监管部门调查处理食品安全违法行为餐饮服务网络销售规定信息标注经营者信息订单记录标注食品名称、主要原料、最佳食用时间公示经营者名称、地址、联系方式、许可证号保存订单信息不少于6个月,便于追溯查询食品小作坊、小餐饮、食品摊贩管理登记备案制度场所条件要求实行免费登记备案制度,食品小作坊、小餐生产经营场所应当距离污染源25米以上,保持饮、食品摊贩应当向所在地乡镇人民政府或街内部环境整洁配备相应的通风、防腐、防道办事处申请登记,取得登记证或备案卡后方尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、可从事食品生产经营活动存放垃圾和废弃物的设备或设施从业人员管理从业人员必须持有有效健康证明,保持个人卫生,工作时穿戴清洁的工作衣帽患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员不得从事接触直接入口食品的工作禁止经营范围食品小作坊、小餐饮、食品摊贩不得经营下列食品:•裱花蛋糕、生食类水产品•婴幼儿配方食品•散装熟食、散装酒•声称具有特定保健功能的食品•保健食品、特殊医学用途配方食品•国家和省规定禁止生产经营的其他食品食品小作坊小餐饮食品摊贩落实主体责任监督管理办法为进一步强化食品生产经营主体责任,保障食品安全,明确食品小作坊、小餐饮、食品摊贩的主体责任和监督管理要求主体责任落实食品小作坊、小餐饮、食品摊贩负责人和食品安全员应当全面落实食品安全主体责任,建立健全食品安全管理制度重点管控环节加强进货查验、生产加工过程控制、贮存运输管理、食品添加剂使用等重点环节管控,确保食品安全风险隐患排查定期开展食品安全风险隐患排查,建立检查记录,及时发现并消除食品安全隐患配合监管执法积极配合食品安全监督管理部门开展监督检查和执法工作,如实提供有关材料和信息食品安全员职责详解食品小作坊安全员职责•负责进货查验记录,确保原料来源合法可追溯•监督生产加工场所卫生条件,保持环境清洁•管理生产设备和工具的清洗消毒工作•监督食品添加剂的采购、保管和使用•组织从业人员健康检查和食品安全培训小餐饮安全员职责•负责餐饮服务全过程控制和关键环节管理•监督食品加工制作过程,防止交叉污染•管理餐饮具清洗消毒保洁工作•检查食品原料采购、贮存和使用情况•落实食品留样制度,建立留样记录食品摊贩安全员职责•负责食品及原料进货查验和索证索票•保持摊位及周边环境卫生整洁•监督食品加工工具和容器的清洗消毒•检查食品标识标注和信息公示情况•及时处理顾客投诉和食品安全问题食品安全风险管控重点环境卫生进货查验生产加工场所布局合理、环境清洁、设施完备建立供货者档案、索证索票、进货查验记录人员健康过程控制健康证明有效、个人卫生良好、培训考核合格生产加工流程规范、关键控制点管理到位添加剂管理贮存运输专人负责、专区存放、专用工具、专册记录成品贮存条件符合要求、运输过程安全可控风险管控机制清单制度日常检查记录整改制定食品安全风险管控清单,明确各环节风险点和防控措施按照清单要求开展日常检查,及时发现食品安全隐患建立检查记录台账,对发现的问题立即整改并跟踪验证食品安全违法行为及法律责任民事赔偿责任1生产经营不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金;增加赔偿的金额不足一千元的,为一千元行政处罚责任2违法生产经营食品、食品添加剂的,由监管部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;情节严重的,吊销许可证,并处罚款保健食品违法3违法生产经营保健食品的,最高可处货值金额十倍罚款;情节严重的,吊销许可证,并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留信用惩戒措施4严重违法行为纳入食品安全信用档案,向社会公布建立违法企业和个人黑名单制度,实施联合惩戒,限制其从事食品生产经营活动从重处罚情形:食品安全违法行为涉及婴幼儿、老年人、病人等特殊群体,或造成严重后果的,依法从重处罚食品安全监督管理机制多部门联动监管建立健全食品安全监督管理协调机制,统筹协调卫生健康、农业农村、市场监督管理等部门的监管力量,实行联防联控、信息共享、协同执法,形成监管合力市场监管部门负责食品生产经营全过程监督管理卫生健康部门负责食品安全风险监测和标准制定农业农村部门负责食用农产品质量安全监督管理公安机关负责食品安全犯罪案件侦查工作派出机构建设县级以上人民政府食品安全监督管理部门可以在乡镇或特定区域设立派出机构,加强基层食品安全监管力量,及时发现和处置食品安全隐患重点区域监管集中交易市场城乡结合部农贸市场、批发市场等食品集中交易场所城乡结合部及农村地区食品经营场所医疗机构旅游景区医院食堂及周边食品经营单位旅游景区餐饮服务和食品销售场所餐厨废弃物与地沟油治理严格禁止严禁将餐厨废弃物直接排入公共水域、倒入公共厕所和生活垃圾收集设施,严禁将餐厨废弃物交给未经许可的单位或个人收运处置,严禁餐厨废弃物进入食品生产经营环节台账管理餐饮服务提供者应当建立餐厨废弃物产生、收运、处置台账,详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况,台账保存期限不得少于两年,并接受监管部门检查规范处置县级以上人民政府应当建立餐厨废弃物集中收集、运输、处置体系,鼓励和支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,防止餐厨废弃物流入非法渠道地沟油专项整治源头管控全链条打击加强对餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不公安机关、市场监管部门等联合开展地沟油专项整合格畜禽产品的管理,切断地沟油生产源头,防止废治行动,严厉打击非法收购、加工、销售地沟油的违弃油脂回流餐桌法犯罪行为,保障餐桌安全校园及集中用餐单位食品安全校园周边管理供餐资质要求学校校园周边200米范围内禁止食品摊贩摆摊设点从事食品经营活学校、托幼机构、养老机构等集中用餐单位应当从取得食品生产经动,为学生创造安全健康的校园周边食品环境营许可的企业订购食品,签订食品安全责任书,明确双方权利义务分餐留样制度集中用餐单位应当实施分餐制度,按规定留样保存,每个品种留样量不少于125克,保存时间不少于48小时禁止供应的高风险食品生食类食品禁止供应生食类水产品、冷荤凉菜等高风险食品自制饮品禁止学校食堂制售冷食类食品、生食类食品、裱花蛋糕野生食品禁止采购、加工、供应野生蘑菇等来源不明的食品原料校长园长负责制:学校、托幼机构应当建立校长园长负责制,配备专职食品安全管理人员,建立健全食品安全管理制度,落实食品安全主体责任宣传教育与社会监督普法宣传文明倡导社会参与各级政府及有关部门应当加强食品安全法律法规推广分餐制、使用公筷公勺等健康文明的饮食习鼓励社会组织、志愿者、新闻媒体参与食品安全和食品安全知识的宣传教育,提高全社会的食品惯,革除滥食野生动物陋习,倡导科学健康的饮食宣传和社会监督,发挥舆论监督作用,形成全社会安全意识和法律素养,营造人人关心食品安全的文化和消费理念共同维护食品安全的良好局面良好氛围投诉举报渠道12315热线网络平台有奖举报24小时受理食品安全投诉举报,快速响应处理通过政府网站、移动APP等在线渠道便捷举报对举报食品安全违法行为有功人员给予奖励总结与展望健康发展1常态化防控2主体责任强化3全方位监管体系4全链条法律保障5《安徽省食品安全条例》构建了覆盖食品生产、流通、消费全链条的法律保障体系,建立了政府主导、企业负责、部门监管、行业自律、社会参与的全方位监管格局通过强化食品生产经营者主体责任,推动食品安全风险防控常态化,为保障人民群众舌尖上的安全提供了坚实的法治保障4100%20四最原则全覆盖章节内容最严标准、监管、处罚、问责食品生产经营全过程监管系统完整的法律规范体系让我们共同努力,严格执行食品安全法律法规,落实各方责任,加强社会监督,共同守护公众健康,促进安徽省食品产业健康持续发展,为建设健康安徽、平安安徽作出积极贡献!。