山东省一安全生产法课件

山东省安全生产法专题培训课件第一章安全生产的重要性与法律基础安全生产的核心地位法律体系框架安全生产是保障人民生命财产安全的根《中华人民共和国安全生产法》是我国本要求,是经济社会持续健康发展的重要安全生产领域的基本法律,为安全生产工基础党中央、国务院始终高度重视安作提供了根本遵循山东省在国家法律全生产工作,将其作为一项重大政治任务基础上,制定了一系列地方性法规和规章,和民生工程来抓构建起完善的安全生产法律体系山东省作为经济大省、工业强省,安全生产工作面临的形势复杂、任务艰巨必须坚持人民至上、生命至上的理念,将安全发展贯穿于经济社会发展的全过程第二章山东省安全生产主体责任规定:生产经营单位主要负责人作为安全生产的主体责任人,必须建立健全安全生产责任制,全面落实对本单位安全生产工作全面负责,履行安全生产第一责任人的职责安全管理各项措施分管负责人安全总监对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任专职负责安全生产管理工作,协助主要负责人履行安全职责重点责任人职责细化主要负责人12项核心职责0102建立健全安全生产责任制组织制定安全规章制度和操作规程明确各级各岗位的安全职责,签订安全责任书确保制度完善、操作规范、执行有力0304组织制定并实施安全教育培训计划保证安全生产投入的有效实施提升全员安全意识和技能水平确保安全资金专款专用、足额到位0506督促落实风险管控和隐患排查治理组织制定并实施应急救援预案建立双重预防机制,防范事故发生定期开展应急演练,提升应急能力安全总监及技术负责人作为专业管理人员,必须协助主要负责人落实各项安全职责安全总监对安全生产工作具有建议权、否决权和调度权,在发现重大安全隐患时有权直接向主要负责人报告并提出停产整改建议安全责任层层落实,第三章:安全生产风险分级管控办法风险管控三大原则风险四级分类管理安全第一始终把安全放在首要位置,任何生产经营活动不得以牺牲安全为代价预防为主关口前移,源头治理,将风险控制在萌芽状态重大风险全面排查可能造成重大人员伤亡或重大财产损失不留死角、不留盲区,确保风险点识别全覆盖较大风险可能造成较大人员伤亡或较大财产损失一般风险可能造成一般人员伤亡或一般财产损失低风险基本不会造成人员伤亡,财产损失较小风险点排查与管控流程风险点识别全面排查设备设施、生产工艺、作业环境、人员行为等各类风险点风险评价分析运用科学方法对风险点进行定性定量分析,评估风险等级风险分级分类根据评价结果将风险划分为四个等级,实行差异化管理制定管控措施针对不同等级风险制定相应的管控方案和应急预案编制管控清单建立风险管控台账,明确责任人、管控措施和检查频次重点排查领域设备设施风险生产工艺风险危险作业风险•特种设备运行状态•化学反应失控风险•动火作业管理•电气线路老化情况•高温高压作业风险•受限空间作业•压力容器安全状况•有毒有害物质泄漏•高处作业防护•机械设备防护装置•粉尘爆炸危险•吊装作业安全生产经营单位必须每季度至少开展一次全面风险管控检查,对发现的问题及时整改,对管控措施持续优化,确保风险始终处于受控状态建立风险管控动态更新机制,当生产工艺、设备设施、人员等发生重大变化时,及时重新评估风险等级精准识别科学管,控风险管控是安全生产的核心环节只有准确识别每一个风险点,科学评估每一项风险等级,精准实施每一条管控措施,才能真正做到防患于未然,守护好生产安全的每一道防线第四章安全生产培训与考核管理:根据《山东省安全生产培训考核管理规定2023年试行》,企业必须建立完善的安全培训体系,确保每一名员工都具备必要的安全知识和技能培训是预防事故的第一道防线,是提升全员安全素质的根本途径12高危企业培训要求一般企业培训要求主要负责人和安全管理人员:初次培训不少于48学时,年度再培训不少于16学时主要负责人和安全管理人员:初次培训不少于32学时,年度再培训不少于12学时特种作业人员:专项培训不少于72学时,复审培训不少于24学时特种作业人员:按照国家规定执行专项培训考核普通从业人员:初次培训不少于72学时,年度再培训不少于20学时普通从业人员:初次培训不少于24学时,年度再培训不少于8学时新上岗人员培训体系厂级培训班组级培训安全生产法律法规、企业安全制度、应急救援等基础知识岗位操作规程、设备使用、个人防护等实操技能1234车间级培训考核上岗车间安全状况、危险因素、安全注意事项等专业知识经考核合格后方可独立上岗作业,不合格者继续培训培训形式与档案管理培训模式创新档案管理要求山东省积极推行线上线下相结合的培训模式,充分利用现代信息技术提升培训效果企业必须建立完善的培训档案,做到一人一档、动态更新线上培训个人培训档案内容:培训时间、培训内容、学时记录、考核成绩、培训证书等档案保存期限:不少于3年,特种作业人员档案应长期保存通过网络平台开展理论知识学习,学员可灵活安排学习时间,系统自动记录学时档案管理责任:明确专人负责,定期检查更新,接受监督检查线下培训电子档案建设:推行培训档案信息化管理,实现数据可查询、可追溯重点进行实操演练、案例分析、应急演练等实践环节,强化技能掌握学时规定线上培训学时不得超过总学时的50%,确保培训质量特种作业人员管理特种作业人员是安全生产的关键岗位,必须严格执行持证上岗制度特种作业包括电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金有色生产安全作业、化工安全作业、烟花爆竹安全作业等类别特种作业人员证书有效期为6年,每3年复审一次复审时应参加不少于8学时的安全培训,考核合格后方可继续从事特种作业未按期复审或复审不合格的,证书自动失效,不得继续从事特种作业安全知识人人必,修培训是提升安全意识的基础,是掌握安全技能的途径,是预防事故发生的关键每一次培训都是一次安全的投资,每一个合格的员工都是安全生产的守护者第五章安全生产管理机构设置与职责:高危单位机构配置标准从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工、道路运输以及危险物品的生产、经营、储存等高危行业的企业,必须设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员3002%3从业人员数量专职人员比例最低配备数超过300人的高危企业必须设置独立的安全生产管理机构专职安全生产管理人员不得少于从业人员的2%不足50人的高危企业至少配备3名专职安全管理人员安全生产委员会建设组织架构主要职责主任:企业主要负责人担任•研究决定安全生产重大事项副主任:分管安全的负责人、安全总监•审议安全生产规章制度成员:各部门、车间负责人•协调解决安全生产重大问题办公室:设在安全管理部门•监督检查安全措施落实情况•组织开展安全生产检查考核安全管理机构职责:负责日常安全监督检查、组织安全教育培训、参与事故调查处理、编制应急救援预案、开展风险辨识评估、督促隐患整改落实等工作安全管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力,并持有安全生产管理资格证书第六章:隐患排查治理与事故报告双重预防机制建设构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,是遏制重特大事故的重要举措两个体系相辅相成、相互促进,共同构筑安全生产的坚固防线风险分级管控关口前移,超前预防•识别风险源•评估风险等级•制定管控措施•落实管控责任隐患排查治理过程控制,动态监管•定期排查隐患•登记建立台账•制定整改方案•验收销号闭环隐患排查治理流程隐患排查1日常检查、专项检查、综合检查相结合,全面排查各类隐患隐患登记2建立隐患台账,记录隐患类别、等级、位置、危害程度等信息制定方案3根据隐患等级制定整改方案,明确责任人、措施、期限、资金组织整改4按照方案要求落实整改措施,重大隐患实行挂牌督办验收销号5整改完成后组织验收,合格后销号,不合格继续整改重大事故隐患处理:对于重大事故隐患,企业应当立即停止使用相关设施设备,撤离危险区域人员,采取有效措施消除隐患在隐患消除前,不得恢复生产经营活动重大隐患治理情况应当及时向负有安全监管职责的部门报告应急预案与现场应急管理应急预案体系预案编制要点风险评估充分:全面分析可能发生的事故类型和危害程度1组织体系完善:明确应急指挥机构和各岗位职责2响应程序清晰:规定应急响应分级和启动条件处置措施具体:针对不同事故类型制定针对性措施3保障措施到位:落实应急资源、装备、队伍保障1综合应急预案定期修订完善:至少每3年修订一次,重大变化及时修订2专项应急预案3现场处置方案企业应当建立三级应急预案体系,确保应急响应科学、有序、高效事故报告要求1小时内情况变化发生事故后,现场人员应当立即报告本单位负责人事故情况发生变化的,应当及时补报1232小时内单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上政府安监部门和有关部门报告紧急撤离权:从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所企业不得因此降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同应急演练要求:高危企业每半年至少组织1次综合或专项应急预案演练,每季度至少组织1次现场处置方案演练其他企业每年至少组织1次综合或专项应急预案演练,每半年至少组织1次现场处置方案演练演练后应进行评估总结,持续改进应急管理工作未雨绸缪防患未,然应急预案是生命的最后一道防线平时多流汗,战时少流血通过反复演练,让每一名员工熟悉应急流程,掌握应急技能,在关键时刻能够沉着应对,科学处置,最大限度减少事故损失第七章:安全生产监督管理与法律责任政府监管职责体系县级以上人民政府应急管理部门行业主管部门对本行政区域内安全生产工作实施统一领导,建立健全安全生产责任制,加强安全生产基础设施和监管能力建对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理,组织开展安全生产检查,依法查处违法行为,指导协调事故应对本行业领域的安全生产工作负监管责任,制定行业安全标准规范,开展专业领域监督检查,推动企业落实主体设,及时协调解决安全生产重大问题急救援和调查处理工作责任监督检查与执法处罚监督检查方式行政处罚措施日常监督检查责令停产停业整顿:对存在重大隐患的企业责令停产整改罚款:根据违法情节轻重处以相应数额罚款定期对企业进行安全检查,发现问题及时督促整改吊销证照:对严重违法企业吊销安全生产许可证专项执法检查行政拘留:对违法责任人依法实施行政拘留纳入失信名单:将严重违法企业纳入安全生产失信联合惩戒针对重点行业、重点时段开展专项整治行动突击检查暗访不打招呼、直奔现场,检查真实情况举报投诉核查及时受理群众举报,认真核查处理典型违法行为及处罚第八章:安全生产社会化服务机构管理安全生产社会化服务是安全生产工作的重要支撑山东省规范和引导社会化服务机构健康发展,为企业提供专业、优质的安全技术服务安全评价机构安全检测检验机构开展安全预评价、安全验收评价、安全现状评价等服务,为企业安全决策提供技术依据对特种设备、危险化学品、职业病危害因素等进行专业检测检验,确保安全技术指标符合要求安全培训机构应急救援服务机构承担企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等的培训考核工作,提升从业人员安全素质为企业提供应急预案编制、应急演练组织、应急救援装备维护等专业服务服务机构行为规范资质管理要求执业行为准则•依法取得相应资质证书•客观公正出具技术报告•配备符合要求的专业技术人员•对报告结果承担法律责任•建立健全内部管理制度•不得出具虚假证明文件•定期参加行业培训考核•不得转包或违法分包业务•接受监督管理部门检查•保守委托单位商业秘密违规处罚:服务机构出具虚假证明,给他人造成损害的,依法承担连带赔偿责任情节严重的,吊销资质证书,5年内不得从事相关业务构成犯罪的,依法追究刑事责任企业监督责任:生产经营单位委托服务机构提供安全生产技术服务的,应当对服务机构的资质、能力进行审查,对服务质量进行监督服务机构弄虚作假的,企业应当及时向监管部门报告,不得包庇纵容新兴行业与平台经济安全管理随着经济社会发展,新业态、新模式不断涌现山东省积极适应新形势,将新就业形态人员纳入安全生产管理范畴,保障劳动者生命安全新就业形态安全管理外卖配送行业网约车行业电商物流行业平台企业应当建立配送人员安全管理制度,提供必要的安全防护装备,开展交通安全教育培训,优化配送路线和平台应当对驾驶员和车辆进行资质审查,建立安全风险防控机制,配备应急处置设备,制定突发事件应急预案,保企业应当改善仓储作业环境,配备安全防护设施,规范装卸操作流程,合理安排工作时间,保障从业人员劳动安全时间,不得制定危及安全的考核指标障乘客和驾驶员安全平台算法安全保障平台企业应当优化算法规则,不得通过算法等手段侵害劳动者的休息权和获得劳动报酬权,不得制定损害劳动者安全健康的考核指标算法规则应当公开透明,接受监督检查对于危及从业人员安全的算法,监管部门有权责令平台企业立即整改商业保险保障机制强制保险保险保障高危行业企业必须投保安全生产责任保险发生事故后及时获得保险赔偿,减轻企业经济负担结语:落实安全生产责任,构建安全山东贯彻落实的重要意义安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,事关社会和谐稳定深入贯彻落实安全生产法律法规,是践行以人民为中心发展思想的具体体现,是推动高质量发展的必然要求,是维护社会公平正义的重要保障山东省将继续坚持人民至上、生命至上理念,统筹发展和安全,强化安全生产责任落实,完善安全监管体制机制,提升本质安全水平,坚决遏制重特大事故发生各级各方的责任担当政府部门生产企业强化监管执法,完善政策措施,提升服务水平落实主体责任,加大安全投入,完善管理体系新闻媒体从业人员加强宣传教育,曝光违法行为,引导社会舆论遵守安全规章,提升安全技能,履行安全职责谢谢观看联系方式学习资源推荐山东省应急管理厅法律法规库地址:济南市历下区经十路15号山东省应急管理厅官网提供最新法规文件下载电话:0531-85122957在线学习平台网址:http://yjt.shandong.gov.cn山东省安全生产网络培训平台提供丰富课程后续培训安排案例警示教育•季度安全生产法规专题培训•行业专项安全技术培训定期发布典型事故案例分析和警示教育材料•应急救援实操演练培训•安全管理人员能力提升培训专家咨询服务提供安全生产技术咨询和现场指导服务互动答疑如对培训内容有任何疑问,欢迎通过以下方式咨询:•现场提问交流•电话咨询热线•官网在线留言•微信公众号互动安全生产,责任重于泰山让我们共同努力,为建设平安山东贡献力量!。