消防执法规范化培训课件

消防执法规范化培训课件第一章消防执法法规基础消防执法的重要性与目标保障公共安全规范执法行为落实安全责任预防和减少火灾事故发生，保护人民生命财产推进严格规范公正文明执法，提升执法队伍专安全，维护社会公共安全秩序，是消防执法工业化水平，确保每一次执法活动都符合法律规作的首要目标和核心使命定和程序要求消防行政执法责任制概述年最新规定权责清单制度全程留痕管理2025国家消防救援局发布最新行政执法责任制规制定详细的权责清单，明确每个岗位的职责建立执法全过程记录制度，通过信息化手段定，明确各级消防执法机构和人员的职责权范围、工作流程和责任要求，实现执法权力实现执法活动可回溯、可追溯，确保执法行限，建立科学合理的执法责任体系与责任的统一为有据可查消防执法人员资格与职责执法资格要求依法履行职责所有从事消防行政执法工作的人员必严格按照法律法规规定的权限和程须依法取得行政执法资格证件，经过序，开展消防安全检查、行政处罚、专业培训和考核合格后方可上岗执行政许可等执法活动做到事实清法执法时必须出示证件，表明身楚、证据确凿、程序合法、适用法律份准确执法纪律约束消防法律法规体系框架消防法1基本法律行政法规2国务院制定部门规章3部委规范性文件地方性法规4省市消防条例与标准技术标准规范5国家标准、行业标准、地方标准核心法律地方标准《中华人民共和国消防法》是消防工作的基本法律，规定了消防安全责任、消防组织、火灾预防、消防监督检查、法律责任等核心内容消防监督检查制度01重点单位确定根据火灾危险性和社会影响，确定消防安全重点单位，建立档案管理制度，实施重点监管02检查机制建立实施双随机、一公开随机抽查制度，结合专项检查、重点检查等方式，构建科学合理的检查机制03违法行为处理发现违法行为后，依法下达整改通知，督促整改落实对拒不整改或严重违法的，启动行政处罚程序闭环管理消防行政处罚与强制措施处罚程序合法集体讨论制度行政处罚必须严格遵循法定程序，包括对于重大行政处罚案件，必须经过集体立案、调查取证、告知、听证、决定、讨论决定，确保处罚公正合理重大案执行等环节确保程序合法、证据充件包括较大数额罚款、停产停业、吊销分、适用法律准确许可证等•立案审查与调查取证•案件审查分析•当事人权利告知•集体会议讨论•听证程序保障•意见记录归档•处罚决定制作送达•决定依法作出罚缴分离制度行政处罚决定与罚款收缴分离，由执法机构作出处罚决定，当事人到指定银行缴纳罚款，防止执法人员直接收取罚款，确保执法廉洁消防执法公示与信息公开事前公开事后公开执法前公开执法主体、执法人员、执法依据、执法程执法结果及时向社会公开，包括行政处罚决定、重大序、当事人权利义务等信息，保障当事人知情权案件查处情况等，接受社会监督1234事中公示监督渠道执法过程中主动出示执法证件，告知执法事项、依据建立投诉举报处理机制，公开监督电话和网络平台，和权利义务，使用执法记录仪全程记录执法活动及时回应社会关切，处理投诉举报执法公示与信息公开是阳光执法的重要体现，通过全方位、全过程的信息公开，增强执法透明度，保障当事人合法权益，接受社会监督，提升执法公信力和群众满意度第二章消防执法实务操作消防执法实务操作是将法律法规转化为具体执法行动的关键环节本章将详细讲解消防控制室管理、设施维护检查、隐患排查、执法文书制作、现场应对技巧以及信息化应用等实务操作内容，提升执法人员的实战能力和专业水平消防控制室管理及应急程序小时值班制度火警确认联动24消防控制室必须实行24小时专人值班接到火灾报警信号后,值班人员应立即制度,每班不少于2人,值班人员应持证查看报警位置,通过对讲系统或现场确上岗,熟练掌握消防设施操作和应急处认火情,确认火灾后立即启动联动控制置程序系统•值班人员资格要求•报警信号查看确认•交接班记录管理•联动控制设备启动•值班期间禁止脱岗•消防广播疏散指令应急预案启动确认火灾后立即拨打119报警,同时启动单位内部灭火和应急疏散预案,组织人员疏散,引导消防队到场扑救•119报警信息准确•内部应急力量调动•疏散引导有序开展消防设施维护与检查要点消防水源设施自动报警系统消防水池、水箱应保证储水量,消防泵、稳压泵、增压泵等设备运行正火灾自动报警系统应保持正常运行状态,探测常,消火栓、水泵接合器完好器、报警按钮、控制器等组件完好有效,定期进行功能测试消防器材装备灭火器、消防水带、应急照明、疏散指示标志等器材配置齐全,放置位置自动灭火系统合理,保持完好有效状态自动喷水灭火系统、气体灭火系统等应保持完好,水源充足,管网畅通,喷头、阀门等部件无损坏定期检测维护消防设施应按规定进行日常检查、月度检查、季度检查和年度检测,建立完整的检查维护记录,发现问题及时维修更换,确保设施始终处于良好状态消防安全隐患排查流程确定检查对象根据年度计划和风险评估,确定重点领域、重点单位和重点部位作为检查对象,制定详细的检查方案现场检查识别按照消防技术标准和规范要求,对建筑防火、消防设施、安全疏散、用火用电等方面进行全面检查,识别火灾隐患隐患判定分级根据隐患的危险程度和影响范围,判定隐患性质和等级,对重大火灾隐患实施挂牌督办,限期整改责令整改落实依法下达《责令改正通知书》,明确整改内容、整改期限和整改要求,督促单位制定整改方案并落实整改措施复查验收闭环整改期限届满后进行复查验收,确认隐患是否消除对逾期未改或整改不到位的,依法采取处罚或强制措施行政执法文书制作规范123立案文书调查文书处罚文书《立案审批表》是启动行政执法程序的重要包括《现场检查笔录》《询问笔录》《勘验《行政处罚事先告知书》《行政处罚决定文书,应载明案件来源、基本事实、立案依笔录》等,记录调查过程和获取的证据材料,书》等,应严格按照法定格式制作,事实清据等内容,经审批后正式立案作为认定事实的依据楚、证据充分、适用法律准确证据收集保存案卷归档管理证据是认定违法事实的基础,包括书证、物证、视听资料、电子数据、证案件办结后应及时整理案卷,按照规定的顺序装订归档案卷应包括立人证言、当事人陈述等证据应当真实、合法、关联,并妥善保存案、调查、处理、执行等全部文书材料,便于查阅和监督•现场拍照摄像记录•文书材料分类整理•相关文件资料收集•按时间顺序装订•证人询问笔录制作•编制案卷目录•电子数据提取固定•规范存档保管执法现场应对技巧合法规范态度执法人员应严格依法办事,态度严肃认真但不失礼貌,穿着规范,举止得体,用语文明,充分体现执法的严肃性和规范性有效沟通技巧主动说明执法目的和依据,耐心解答当事人疑问,善于倾听不同意见,通过平等对话化解矛盾,争取理解和配合应急处置能力遇到拒不配合、阻碍执法等突发情况时,保持冷静,依法妥善处置必要时请求公安机关协助,确保执法活动顺利进行安全保障措施注意执法现场的安全防护,特别是检查危险场所时,做好个人防护,防范各类安全风险,确保执法人员人身安全消防执法信息化应用网上执法档案系统建立电子化的执法档案管理系统,实现执法信息的数字化存储、检索和统计分析,提高档案管理效率和利用水平执法流程电子化通过信息化平台实现执法流程的线上办理,包括立案审批、文书制作、案件流转、执行监督等环节,全程电子化留痕数据分析应用利用大数据分析技术,对执法数据进行深度挖掘和分析,为科学决策、风险预警、精准监管提供数据支持第三章典型案例分析与实操演练通过典型火灾事故案例的深度剖析和实操技能的系统训练,帮助执法人员从真实案例中汲取经验教训,掌握实用技能,提升应急处置和执法实战能力,真正做到学以致用、知行合一典型火灾事故案例解析一高层建筑火灾案例事故基本情况深刻教训启示某市一栋30层高层住宅楼发生火灾,起火

1.严禁电动车在室内充电,应设置集中部位位于15层某住户家中,火势迅速向上充电场所蔓延,浓烟充满楼道,造成多人被困,最终导

2.保持疏散通道畅通,禁止堆放杂物致5人死亡、20余人受伤,直接经济损失

3.加强消防设施日常维护保养,确保完超过500万元好有效火灾原因分析

4.开展消防安全教育,提高居民自防自救能力•住户电动车在室内充电引发火灾防范措施建议•楼道堆放杂物阻碍疏散•消防设施维护不到位,部分失效物业管理单位应加强日常巡查,及时清理•居民消防安全意识淡薄楼道杂物;安装电动车充电智能管理系统;定期组织消防演练;建立微型消防站,提升初期火灾处置能力典型火灾事故案例解析二公共娱乐场所火灾案例事故发生1某市一家大型KTV发生火灾,营业面积3000平方米,火灾发生时有200余名顾客正在消费娱乐2火势蔓延火灾由装修材料引发,大量易燃材料导致火势迅速蔓延,产生大量有毒烟气,能见度极低,人员疏伤亡情况3散困难造成18人死亡、46人受伤的严重后果,直接经济损失达800余万元,社会影响恶劣4责任追究场所经营者因违反消防安全规定被追究刑事责任,相关监管人员因失职渎职受到党纪政务处分主要违法行为执法启示•使用易燃可燃材料装修•加强公共娱乐场所消防监管•安全出口数量不足且被锁闭•严格装修材料防火性能检查•疏散指示标志未保持完好•确保安全疏散条件符合规范•未制定灭火疏散预案•督促落实消防安全主体责任•员工未经消防安全培训•定期开展从业人员培训典型火灾事故案例解析三工业厂房火灾案例事故概况原因分析整改经验某化工企业生产车间发生爆炸火灾,涉及易燃易爆危险化学品,火势凶猛,扑救难度大,违规操作引发化学反应失控导致爆炸;消防设施配置不符合要求;应急预案流于形式,严格执行安全操作规程,加强员工培训;按标准配置消防设施,定期检测维护;制定针对造成12人死亡、30余人受伤,直接经济损失超过2000万元未有效组织疏散;企业安全管理混乱,隐患长期存在未整改性应急预案,定期演练;建立隐患排查治理长效机制,确保隐患及时整改现场处置要点

1.迅速启动应急响应机制

2.及时疏散周边人员

3.合理划定警戒区域

4.科学组织灭火救援

5.防止次生灾害发生

6.做好善后处置工作消防安全宣传与教育实务企业消防教育责任人培训社区消防培训对企业员工进行消防安全培训,明确岗位消防职对消防安全责任人、管理人进行专项培训,明确针对社区居民开展消防安全知识普及,重点讲解责,掌握本岗位火灾危险性和防范措施,熟悉应急法律责任和管理职责,掌握消防安全管理制度建家庭火灾预防、逃生自救技能、灭火器使用等内疏散程序和逃生路线立、隐患排查整改、应急预案制定等知识容,提高居民消防安全意识和自防自救能力宣传材料制作传播渠道拓展•内容通俗易懂,贴近实际•传统媒体与新媒体结合•形式多样,图文并茂•线上宣传与线下活动并举•重点突出,针对性强•发挥社会力量广泛参与•定期更新,与时俱进•营造浓厚消防安全氛围消防演练组织与实施01编制演练预案根据GB/T38315-2019标准要求,结合单位实际情况,科学编制演练预案,明确演练目的、内容、流程、人员分工和安全措施02演练前准备成立演练组织机构,开展演练培训,准备演练器材,做好现场布置,发布演练通知,确保各项准备工作到位03演练实施过程按照预案组织演练,模拟真实火灾场景,检验应急响应能力、疏散逃生能力和初期火灾扑救能力04演练效果评估演练结束后及时总结评估,分析存在问题,提出改进建议,完善应急预案,提高应急处置能力安全控制措施演练频次要求•设置明显的演练标识•消防安全重点单位每半年至少1次•安排专人负责安全监护•其他单位每年至少1次•准备必要的应急救援力量•高层建筑、地下空间增加频次•避免造成人员伤害和财产损失•特殊时期适当增加演练次数实操技能训练一灭火器使用:灭火器类型识别掌握干粉灭火器、二氧化碳灭火器、水基型灭火器、泡沫灭火器等常见类型的特点和适用范围,根据火灾类型正确选择灭火器实操技能训练二火场逃生自救:1熟悉疏散路线日常应熟悉建筑内的安全出口位置和疏散路线,掌握至少两条逃生路线,注意识别疏散指示标志和应急照明设施2火灾发现后快速反应发现火灾后保持冷静,迅速判断火势和逃生方向,不要贪恋财物,立即沿疏散通道向安全出口方向逃生3正确穿越烟雾区遇到烟雾时,用湿毛巾捂住口鼻,采取低姿势或匍匐前进,沿墙壁行进,避免吸入有毒烟气4被困时的求救方法无法逃生时,应选择相对安全的房间躲避,关闭门窗,用湿毛巾、衣物堵塞门缝,拨打119报警,向外发出求救信号,等待救援自救器材使用逃生注意事项过滤式自救呼吸器:适用于逃生时防烟雾,使用前撕开•不要乘坐普通电梯逃生包装,戴上头罩,拉紧颈带•不要跳楼,等待消防救援救生绳:高层建筑被困时使用,将绳索固定在牢固物体•不要返回火场拿取物品上,系好安全带,缓慢下降逃生•逃出后不要再次进入建筑缓降器:专用逃生装置,挂钩固定,穿戴好安全带后,控制•到达安全区域后及时清点人数下降速度安全着地实操技能训练三火灾报警与应急联动:拨打119报警启动内部报警说清起火地点详细地址、起火物质、火势大小、有无通过手动报警按钮或消防广播系统向建筑内人员发出人员被困、报警人姓名及联系方式,派人到路口引导消火警信号,通知相关人员按预案采取行动防车确认火灾信号消防控制室值班人员接到报警后,立即通过对讲系统或派人到现场确认火情,避免误报消防联动控制操作应急指挥协调确认火灾后,消防控制室应立即启动联动控制设备:建立应急指挥体系,明确职责分工:

1.切断非消防电源,保留应急照明灭火行动组:使用灭火器材扑救初期火灾

2.启动消防水泵,开启喷淋系统疏散引导组:组织人员有序疏散

3.启动防排烟系统,排除烟雾安全防护组:保护重要物资和设备

4.降落防火卷帘,阻止火势蔓延医疗救护组:救助伤员,联系医疗机构

5.释放疏散门禁,打开应急出口通讯联络组:保持内外联系畅通

6.启动消防广播,引导人员疏散执法案例模拟演练场景设定模拟对某商场进行消防安全检查,该商场建筑面积8000平方米,地上5层,设有服装、餐饮、娱乐等业态现场检查两名执法人员出示证件,说明检查目的,对消防设施、安全疏散、用火用电等方面进行全面检查,发现多处违法行为违法行为认定发现安全出口锁闭、疏散指示标志损坏、消防控制室无人值班、灭火器过期失效等问题,拍照取证,制作检查笔录处理决定根据《消防法》相关规定,对商场下达《责令改正通知书》,责令限期整改,并对严重违法行为启动行政处罚程序检查笔录制作要点处罚文书填写规范•检查时间、地点、人员准确•当事人基本信息完整•检查内容详细具体•违法事实和证据充分•违法事实描述清楚•适用法律条款准确•当事人意见如实记录•处罚种类和幅度合法•双方签字确认•告知陈述申辩权利消防执法中的常见问题与对策执法权限界限模糊1问题表现:部分执法人员对消防执法权限认识不清,存在越权执法或不作为现象,影响执法效果和公信力解决对策:加强法律法规学习,准确把握执法权限;建立权责清单,明确执法边界;重大事项集体研究,避免个人擅断;加强上级指导,及时请示汇报证据收集固定难2问题表现:现场取证不规范,证据链不完整,照片视频不清晰,当事人拒绝签字,给案件处理带来困难解决对策:规范使用执法记录仪全程记录;多角度多方位拍摄取证;及时提取固定电子数据;寻找见证人作证;对拒签情况做好说明记录群众配合度不足3问题表现:部分单位和个人对消防检查不理解不配合,甚至阻碍执法,增加执法难度和风险解决对策:加强执法宣传解释,争取理解支持;注重沟通方式方法,体现人文关怀;依法采取强制措施,维护执法权威;必要时请求公安机关协助消防执法人员职业素养提升沟通技巧法治思维提高沟通能力,善于倾听不同意见,耐心解答疑问,通过平等对话化解矛盾,营造和谐执法树立法治理念,坚持依法行政,严格按照法定权限和环境程序执法,做到法无授权不可为,法定职责必须为持续学习建立终身学习理念,及时学习新法律新规定,服务意识掌握新知识新技能,不断提升执法专业化水平牢记为人民服务宗旨,寓管理于服务之中,主动为群众排忧解难,帮助单位解决消防安全问题执法者必先守法,律己者方能律人消防执法人员要以更高的标准要求自己,做学法守法用法的模范,用实际行动赢得群众信任和尊重培训机制:建立常态化培训机制,定期组织法律法规、业务技能、职业道德等方面的培训;采取集中授课、案例研讨、实操演练等多种形式;建立培训考核制度,将培训成果与绩效考核挂钩;鼓励参加学历教育和职业资格考试,打造专业化执法队伍培训总结与考核说明理论知识实务操作案例分析消防法律法规体系、执法责任制度、监督检查程序、行政处罚规消防设施检查、隐患排查、执法文书制作、现场应对处置等实践典型火灾事故案例、执法案例的深度剖析和经验总结定等基础知识技能考核安排理论考核:采取闭卷笔试形式,考查法律法规、业务知识掌握情况,满分100分,80分及格实操考核:现场演示灭火器使用、执法文书制作、案例分析等,由考官评分,满分100分,80分及格综合评定:理论成绩占40%,实操成绩占60%,综合成绩80分以上为合格,颁发培训合格证书持续提升:培训不是终点,而是新的起点希望大家将所学知识转化为实际能力,在执法实践中不断总结经验,持续提升业务水平单位将建立后续跟踪机制,定期组织复训和技能比武,为大家搭建成长平台致谢与激励感谢与肯定共同使命感谢各位学员在培训期间的认真学习和积消防安全事关千家万户,责任重于泰山让极参与!你们克服工作和生活的困难,全身心我们牢记使命,不忘初心,以更加饱满的热情投入培训,展现出良好的学习态度和专业素和更加专业的能力,投入到消防执法工作中,养正是因为有你们这样一支高素质的执为建设更加安全的社会环境贡献力量!法队伍,才能更好地守护人民群众生命财产安全100%0∞投入事故责任全身心投入消防执法事业我们共同努力的目标对人民生命安全的承诺期待大家成为规范执法的中坚力量让我们携手并进,以严格规范公正文明的执法,守护万家平安,共创美好未来!。