重庆市村级财务培训课件

重庆市村级财务管理培训课件第一章村级财务管理的重要性与背景重庆农村财务管理现状农村人口与资源重庆市农业人口占比高达农村中小学占比超过76%,80%,农村地区人口密集资源分布广泛对财务管理提出了更高,,76%80%+要求农业人口占比农村中小学占比突出问题长期以来村级财务管理存在制度不健全、核算不规范、,监督不到位等突出问题影响了农村经济社会发展和干群,关系和谐基础性乡村治理根基村级财务管理面临的主要挑战票据不规范公开不透明能力不足大量使用白条、收据等非正式票据缺乏财务信息公开不及时、不全面群众对村级村级财务人员专业培训缺乏业务能力参差,,,有效的财务凭证管理导致账目混乱难以追财务状况知之甚少监督权难以有效行使容不齐管理制度执行松散财务风险防控意识,,,,,,溯核查易引发信任危机薄弱白条现象普遍存在公开栏更新不及时缺乏专业培训•••正式发票使用率低公开内容不完整人员流动性大•••票据保管不善群众监督渠道不畅••财务公开赢得信任,第二章重庆市村级财务管理规范试点介绍试点区县与目标个试点区县三大核心目标61规范财务管理01黔江区建立健全财务管理制度体系,统一标准和流程022优化资金配置北碚区提高村集体资金使用效率和效益03防控财务风险大足区04开州区05武隆区06城口县试点四大重点内容健全财务制度设置财务管理机构建立完善的财务管理制度和工作流程包括民主管理、财务公开、资产,明确会计、出纳等关键岗位职责,建立分工明确、相互制约的组织架构,台账等各项制度,实现有章可循确保财务管理有人管、管得好民主决策监督统一凭证账簿建立重大事项民主决策机制保障群众知情权、参与权和监督权让权力,,规范原始凭证使用,统一账簿格式,标准化会计核算流程,确保财务信息在阳光下运行真实完整可追溯试点取得的初步成效票据规范化档案标准化公开透明化明确规定元以上支出必须开具正式发票杜财务档案装订标准与镇街财政保持一致分类清定期更新财务公开栏收支明细一目了然群众质1000,,,,绝白条现象财务凭证合规率显著提升晰、整理规范、保管安全便于查阅和审计疑和信访大幅减少干群关系更加融洽和谐,,,通过试点工作村级财务管理实现了从混乱到规范、从被动到主动、从封闭到公开的根本性转变,从混乱到规范规范的票据管理和财务档案装订不仅是形式上的改进更是管理理念的转变整齐有序,,的档案背后是严谨细致的工作态度和对群众负责的使命担当,第三章村级财务管理制度建设详解制度建设是村级财务管理规范化的核心通过建立健全组织机构、完善管理制度、规范核算流程、强化民主监督构建起科学完善的村级财务管理体系,财务管理机构与人员配备组织架构1建立健全村级财务管理机构,明确会计、出纳等关键岗位,确保人员配备到位、职责分工会计岗位明确、相互监督制约代管模式•负责账务处理和核算•编制财务报表乡镇财政办统一代管村集体资金和资产,实行村账镇管,既保持村集体资金所有权、使•保管会计档案用权、审批权不变,又加强了监督管理2出纳岗位•办理现金收付业务•管理银行账户•保管现金和票据3监督岗位•审核财务收支•监督制度执行•参与民主理财财务制度与流程规范民主管理与公开资产台账管理建立民主理财小组重大财务事项集体决策定期公开财务收支情况接建立健全村集体资产台账定期清查盘点做到账实相符防止资产流,,,,,,受群众监督失一事一议制度土地补偿监管规范筹资筹劳程序村级公益事业建设按照一事一议民主决策确保合加强土地补偿费监督管理专款专用分配公开保障农民合法权益,,,,,法合规这些制度相互配合、相互支撑构成了村级财务管理的完整制度体系为规范化管理提供了有力保障,,统一凭证账簿与会计核算原始凭证记账凭证规范收集与审核确保真实合法完整统一格式标准及时准确登记,,会计账簿档案管理全面反映经济活动分类明细清晰装订保管标准化便于查阅审计,,核算要求档案标准严格执行会计准则和财务制度按年度分类装订成册••账务处理及时准确当月账当月结编制目录索引便于查找•,•,账证、账账、账实相符专柜保管防潮防火防虫••,会计科目使用规范统一保管期限符合档案法规定••民主决策与群众监督机制提议阶段1村民或村委会提出重大财务事项建议2讨论阶段村两委会议讨论民主理财小组审核,决策阶段3村民代表大会表决形成决议,4执行阶段按决议执行村务监督委员会监督,公开阶段5定期公开执行情况接受群众监督,村务监督委员会全程参与财务监督定期审查账目对不合规支出有权提出质询财务公开栏每季度至少更新一次重大事项随时公开确保群众的知情权和监督权得到充分保,,,,障第四章财务公开与风险防控财务公开是防控风险的重要手段通过建立健全公开制度、创新公开方式、强化审计监督让村级财务在阳光下运行从源头上预防和化解财务风险,,财务公开的实践案例武隆区梦冲塘村年财务公开详解2021收入公开支出公开上级拨款集体经营资产租赁土地补偿基础设施公益事业管理费用其他支出公开成效通过详细的收支明细公开村民对集体资金使用情况一目了然信访投诉为零村民满意度达以上经济责任专项审计结果同步公示增:,,,98%,强了公信力风险防控措施任期审计问题整改监督下沉村干部任期届满和离任时必须进行经济责对审计发现的问题约谈责任干部下发强化乡镇对村级财务管理的监督职责定期,,,,任专项审计全面清查财务账目和资产状况整改通知书限期整改到位并追踪落实检查、随机抽查相结合发现问题及时纠,,,,,明确经济责任整改情况正建立风险预警机制强化责任追究制度完善内控体系建设对大额支出、重大项目、资产变动等进对违反财务制度、造成损失的依法依规建立不相容岗位分离、审批授权、定期,行实时监控及早发现潜在风险追究相关人员责任轮岗等内部控制制度,阳光下的村级财务村务公开栏不仅是一块展示板更是连接干部与群众的桥梁每一笔收入、每一项支出都,清清楚楚让权力在阳光下运行让群众的监督权得到充分保障透明公开才能赢得信任,,,;接受监督才能行稳致远,第五章村级财务人员培训与能力提升人是财务管理的核心要素通过建立系统的培训体系、创新培训方式、强化考核评价不,断提升村级财务人员的专业素养和业务能力为规范化管理提供人才保障,培训体系建设市级培训市财政局、农业农村委组织示范培训,培训师资和骨干人员区县培训区县财政、农经部门组织全员培训,覆盖所有村级财务人员乡镇培训乡镇财政办开展日常业务培训和实操指导,解决具体问题培训内容体系政策法规会计核算财务监督•财经法律法规•会计基础知识•内部控制制度•会计准则制度•账务处理实操•民主理财方法•农村政策文件•财务软件应用•财务公开要求•廉政警示教育•报表编制技巧•风险防控措施培训方式与考核集中培训校本培训考核评价组织财务人员集中学习邀请专家授课以乡镇为单位开展实践培训结合实际采用研讨、专题讲座、技能考核三结,,,系统讲解理论知识和政策要求每年至案例研讨交流解决工作中的具体问合模式理论考试实操考核合格后颁,,,+,少组织次题发证书2学习档案管理为每位财务人员建立学习档案记录培训经历、考核成绩、技能提升情况等纳入继续教育学分管理和年终考核评价体系激励持续学习提升,,,培训成效与典型经验显著成效典型案例开州区培训考核机制95%85%开州区建立定期培训与考核机制,每季度组织一次业务培训,每半年进行一次技能考核,考核成绩与工作津贴挂钩通过持续培训,全区村级财务管理水平整体跃升,票据持证上岗率规范使用率规范率达90%以上财务人员经培训考核后持证上岗正式票据规范使用率大幅提升倍3能力提升财务管理专业水平较培训前提升通过系统培训,财务人员的政策理解能力、业务操作能力、风险防控意识显著增强,为规范化管理奠定了坚实基础第六章监督管理与考核评估机制监督考核是确保制度落实的关键通过建立多部门协同监督机制、完善考核评比制度、分享典型案例经验推动村级财务管理持续改进、不断提升,多部门协同监督纪检部门查处违纪违规行为财政部门监督财务制度执行和资金使用农经部门指导财务管理业务村民监督行使民主监督权利审计部门开展专项审计监督监督方式定期专项检查随机抽查每年至少开展2次专项检查不定期对部分村进行抽查考核评比制度考核周期与对象评比结果应用每三年组织一次全市性的乡镇村级财务管理评比活动,对各乡镇的村级财务管理工作进综合考核挂钩行全面评估纳入乡镇年度综合考核评价体系考核内容经费分配关联账务及时性与公用经费拨付额度适当挂钩账务处理是否及时,当月账当月结表彰激励凭证合规性对优秀单位和个人进行表彰奖励原始凭证是否真实合法完整问题整改公开透明度对存在问题的单位督促限期整改财务公开是否及时全面准确制度执行力各项财务制度是否严格执行通过考核评比,形成比学赶超的良好氛围,推动村级财务管理水平整体提升典型案例分享黔江区工作组模式大足区代管强化责城口县打分制监督任黔江区成立了由财政、农城口县创新实施打分制监业、纪检等部门组成的财务督模式制定详细的评分标准大足区财政办统一代管村集,,管理规范试点工作组建立联每月对各村财务管理情况进,体资金建立专户管理、专人,席会议制度定期研究解决问行量化打分得分情况在全县,负责、专项核算的三专机,题形成监督合力试点工作推公示有效提升了财务透明度,,制强化了乡镇财政的监管责,,进有力有效和规范性任资金安全得到有效保障,这些典型案例充分说明只要高度重视、措施得力、持之以恒村级财务管理规范化完全可以实现关键在于责任落实和创新机制,,,第七章未来展望与持续改进村级财务管理规范化是一项长期工程需要持续推进、不断完善展望未来要在总结经,,验、巩固成果的基础上继续深化改革创新推动村级财务管理迈上新台阶,,持续推进村级财务规范化总结推广试点经验加强人才培养储备深化财务公开透明全面总结个试点区县的成功做法和有益经建立村级财务人员职业化、专业化发展通道创新财务公开方式充分利用互联网、手机6,,验形成可复制、可推广的制度模式和操作规提高待遇保障稳定财务管理队伍吸引更多等现代信息技术让群众随时随地能够查,,,APP,范在全市范围内逐步推广应用专业人才投身农村财务管理工作询财务信息增强群众参与和监督的便利性,,编制规范化管理操作指南完善薪酬激励机制开发村务公开电子平台•••建立示范村展示交流平台提供职业发展空间推广手机查询服务•••组织现场观摩学习活动加强后备人才培养建立即时反馈机制•••规范财务管理助力乡村振兴,夯实治理基础坚持公开透明财务规范是乡村治理的基石透明公开赢得群众信任实现高质量发展凝聚发展力量促进农村经济社会繁荣干群同心推动乡村振兴让我们携手并进以更高的站位、更实的举措、更严的要求持续推进村级财务管理规范化为实现乡村全面振兴、推动重庆农村经济社会高质量发展作出新,,,的更大贡献!。