安全事故责任划分课件

安全事故责任划分课件第一章安全事故概述与分类什么是安全事故安全事故是指在生产经营活动中突然发生的、违反人们意志的、造成人员伤害、设备损突发性坏或经济损失的意外事件这类事件具有突发性、不可预见性和破坏性的特点事故发生迅速且难以预测安全事故不仅会造成直接的人员伤亡和财产损失还会严重影响生产活动的正常进行在,严重情况下事故可能导致企业停产整顿甚至终止经营活动给企业和社会带来巨大损失,,,破坏性因此预防和控制安全事故的发生是每个企业和从业人员必须高度重视的重要任务,,造成人员伤亡或财产损失连锁性安全事故的分类按行业领域分类工矿商贸事故包括矿山、建筑、化工等行业•:火灾事故各类场所的火灾灾害•:道路交通事故机动车辆交通安全事故•:农机事故农业机械作业事故•:水上交通事故船舶航运安全事故•:按事故原因分类物体打击、机械伤害、触电事故•火灾、爆炸、中毒窒息事故•高处坠落、坍塌、淹溺事故•灼烫、冻伤等其他类型•共计种标准事故类型•20事故等级划分的意义分级管理与报告警示与防范作用统一监管标准根据事故等级明确管理权限和报告程通过对事故等级的科学划分和案例分序确保各级政府和部门能够快速响析为企业和从业人员提供警示教育吸,,,应、有效处置避免事故扩大和延误救取教训举一反三防止类似事故再次发,,,援时机生第二章安全事故:等级划分标准国家建立了科学完善的事故等级划分体系根据人员伤亡、经济损失和社会影响等因素,,将事故分为四个等级准确把握等级划分标准是做好事故报告、调查和处理工作的前,提事故等级四级划分依据国务院2007年《生产安全事故报告和调查处理条例》特别重大事故•造成30人以上死亡•或100人以上重伤•或1亿元以上直接经济损失重大事故•造成10人以上30人以下死亡•或50人以上100人以下重伤•或5000万元以上1亿元以下直接经济损失较大事故•造成3人以上10人以下死亡•或10人以上50人以下重伤•或1000万元以上5000万元以下直接经济损失一般事故•造成3人以下死亡•或10人以下重伤•或1000万元以下直接经济损失注:所称以上包括本数,所称以下不包括本数事故等级的认定以上述三项指标中最高等级为准事故等级划分要素人身伤亡数量直接经济损失社会影响首要指标量化指标综合考量死亡人数和重伤人数是判定事故等级的最包括人员伤亡赔偿、设备损坏、生产中断事故造成的社会恶劣影响、国际影响、环重要依据直接反映事故的严重程度和对等直接造成的经济损失是衡量事故影响境污染等因素也纳入考量范围特殊情况下,,,人民群众生命安全的危害的重要经济指标可能提升事故等级特殊事故等级划分示例除了通用的事故等级划分标准外某些特定领域和行业还制定了专门的细化标准以适应,,不同类型事故的特点和管理需求特种设备事故电梯、锅炉、压力容器等特种设备事故有专门的分级标准和调查程序道路交通事故分为轻微事故、一般事故、重大事故、特大事故四个等级标准更加细化,设备事故根据设备损坏程度、修复时间和经济损失等因素进行分级评定第三章安全事故:责任划分原则安全事故责任划分必须依法进行遵循公平公正原则明确的责任划分不仅是追究责任的,需要更是预防事故、强化安全管理的重要手段,责任划分的法律依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国侵权责任法》确立了侵权责任的基本原则明确了损害赔偿的法律基础为事故责任专门规定了各类侵权行为的责任承担方式包括过错责任、无过错责,,,认定提供民事法律依据任和公平责任等原则《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》详细规定了道路交通事故的责任认定标准、程序和赔偿原则是处理确立了安全生产责任体系明确了生产经营单位及其负责人、管理人,,交通事故的专门法律员的安全生产责任和法律责任责任认定基于过错原则和行为对事故的作用程度综合考虑各方当事人的过错大小、因果关系强弱等因素做出公正合理的责任划分,,交通事故责任划分标准责任划分具体规则01一方过错原则因一方当事人的过错导致事故的该方承担全部责任其他方不承担事故责任,;02多方过错分担因两方或两方以上当事人的过错发生事故的根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度分,,别承担主要责任、同等责任或次要责任03无过错免责各方均无导致事故的过错属于交通意外事故的各方均无责任一方故意造成事故的他方无责任,,;,04故意行为全责当事人故意破坏、伪造现场或毁灭证据的承担全部责任故意造成事故的承担全部责任并可能承担,;,刑事责任安全生产事故责任主体主要负责人企业法定代表人、实际控制人是安全生产第一责任人对本单位安全生产工作全面负责,安全管理人员专职或兼职安全生产管理人员负责具体安全管理工作承担监督检查、隐患排查、教育培,训等职责相关岗位人员各部门负责人和岗位员工在各自职责范围内承担相应的安全生产责任履行安全操作义,务第四章事故原因:分析与责任认定深入分析事故原因是科学认定责任的前提事故原因往往是多方面因素综合作用的结果,需要系统分析直接原因和间接原因找准问题根源,事故原因分析框架人的不安全行为物的不安全状态违章操作、违反劳动纪律、操作失误、判断错设备缺陷、防护缺失、环境恶劣、材料不合格误等人为因素等物质因素教育培训不足管理缺陷安全意识淡薄、技能不熟练、应急能力差等培制度不完善、监管不到位、责任不明确、执行训因素不力等管理因素事故原因分析要坚持四不放过原则事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过:典型不安全行为举例违章操作行为未经许可擅自操作设备、不按操作规程作业、超负荷运行设备、带病作业等严重违反安全规定的行为忽视安全警示无视警告标志、跨越安全防护设施、进入危险区域、不听从安全指挥等漠视安全提示的行为防护用品缺失不按规定佩戴安全帽、防护眼镜、防护手套、安全带等个人防护用品或佩戴不规范、不合格的防护用品,拆除安全装置私自拆除或损坏安全防护装置、报警装置、联锁装置等安全设施为图方便而牺牲安全保障,使用不安全设备明知设备存在故障或安全隐患仍继续使用或使用未经检验、已报废的设备进行作业,典型不安全状态举例设备设施缺陷消防安全隐患设备老化、磨损严重消防通道被堵塞占用••安全防护装置失效灭火器配置不足或失效••电气线路老化、裸露消防设施损坏未修复••压力容器超期未检易燃易爆物品存放不当••机械传动部位无防护罩安全出口标识不清晰••作业环境恶劣防护设施缺失照明不足、视线不良高处作业无防护栏杆••通风不畅、有毒气体积聚坑洞、孔洞无覆盖••地面湿滑、杂物堆积危险部位无警示标志••温度过高或过低临边作业无防护措施••噪音超标、粉尘浓度高交叉作业无隔离防护••第五章典型事故:案例分析重大安全事故给人民生命财产安全造成巨大损失留下了深刻的教训通过分析典型案,例我们可以更好地认识事故的危害性吸取经验教训防止类似悲剧重演,,,天津港特别重大火灾爆炸事8·12故事故基本情况年月日晚天津港瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事2015812,故造成人遇难、人失踪、人受伤直接经济损失亿元这是新中国成立以,1658798,

68.66来危险化学品领域最为惨烈的事故之一事故原因管理缺失危险品储存严重违规、安全管理混乱、政府监管缺位、审批把关不严、日常检消防设施不完善、应急处置失当查流于形式、隐患整改不到位责任追究企业高管被判刑、相关政府人员被问责、共名责任人受到处理123昆山铝粉尘爆炸事故8·2事故概况与深层原因年月日江苏昆山中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间发生特别重大铝粉尘201482,爆炸事故造成人死亡、人受伤直接经济损失亿元,75185,

3.51技术原因分析管理原因分析除尘系统长期未清理粉尘严重积聚企业安全生产主体责任不落实•,•作业现场粉尘浓度远超安全标准安全培训教育严重缺失••通风除尘设施设计不合理隐患排查治理流于形式••电气设备不符合防爆要求地方政府安全监管不力••缺乏有效的粉尘监测系统职业卫生管理严重缺位••责任追究企业实际控制人、总经理等人被追究刑事责任昆山市及苏州市相关政府部:15,门名公职人员被追责问责34其他典型案例简述临沂金誉石化爆炸山西乡宁山体滑坡河南鲁山康乐园火灾年月日临沂金誉石化有限公司发生液化年月日山西临汾乡宁县发生山体滑坡201765,2019315,,年月日平顶山鲁山县康乐园老年公寓2015525,气罐车爆炸事故造成人死亡、人受伤事故造成人死亡、人受伤事故暴露出矿山开,1092013发生火灾造成人死亡、人受伤事故暴露出,396原因为装卸作业违章操作、安全管理混乱、应急采破坏生态环境、地质灾害防治不力等严重问养老机构消防安全管理严重缺失、违规住人、疏处置不当题散通道不畅等突出问题第六章安全事故:责任追究制度建立健全安全事故责任追究制度是落实安全生产责任、遏制重特大事故的重要保障责,任追究必须依法依规、从严从重形成强大震慑,主要负责人责任追究行业禁入刑事责任受到刑事处罚或撤职处分的自刑罚执行完毕,行政处罚发生重大事故以上等级事故的,依法追究刑事或受处分之日起,五年内不得担任任何生产经未履行安全生产管理职责导致事故发生的,处责任,可能面临三年以上有期徒刑,特别严重的营单位的主要负责人上一年年收入30%-100%的罚款,并可撤销相关可判处无期徒刑任职资格主要负责人是安全生产第一责任人必须树立生命至上、安全第一的理念切实履行安全生产法定职责,,安全管理人员责任1监督管理失职未认真履行安全监督检查职责,对隐患排查治理不力,导致事故发生的,依法追究责任2行政处罚措施处上一年年收入20%-50%的罚款,暂停或吊销安全生产管理资格证书3刑事责任追究情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任,可能面临三年以下有期徒刑或拘役4安全管理人员是企业安全生产的守护者,必须具备专业知识和职业素养,严格履行监督检查、教育培训、应急管理等职责,坚守安全防线职业资格限制受到刑事处罚的,终身不得从事安全生产管理工作事故单位处罚标准违法行为刑事责任重大责任事故罪1在生产、作业中违反安全管理规定,因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑强令违章冒险作业罪2强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的,处五年以下有期徒刑或拘役;情节特别恶劣的,处五年以上有期徒刑危险物品肇事罪3违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品管理规定,在生产、储存、运输、使用中发生重大事故的,处三年以下有期徒刑或拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑重大劳动安全事故罪4安全生产设施或条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的,对直接责任人员处三年以下有期徒刑或拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑在特别重大事故中,相关责任人最高可被判处死刑缓期执行,体现了国家对安全生产违法犯罪行为的严厉打击态度第七章安全生产:责任制落实建立健全安全生产责任制是保障安全生产的根本制度责任制的核心是明确责任、落实责任、追究责任确保安全生产工作层层有人抓、事事有人管,安全生产责任制核心要素谁来管管什么明确各级管理人员和岗位员工的安全职责界定各岗位具体的安全管理内容和范围文化建设怎么管培育安全文化,提升全员安全意识素质规定安全管理的方法、标准和工作程序监督考核担什么责建立定期检查、考核评价和奖惩机制明确履职不到位应承担的责任和后果责任制落实的关键措施制度建设监督考核•制定完善的安全生产责任制文件•开展定期和不定期的安全检查•建立配套的管理制度和操作规程•实施安全生产绩效考核评价•定期修订完善,保持制度的适用性•严格兑现奖惩,强化责任落实结语安全责任人人有责:,10100%第一要务零容忍全员参与安全是企业生存发展的生命线是一切工作的前提和基础对安全生产违法违规行为零容忍坚决遏制重特大事故发生安全生产需要全员参与人人都是安全责任人,,,安全是生命线,责任是红线只有将安全生产责任落实到每个岗位、每个环节、每个人才能真正筑牢安全防线守护好人民群众的生命财产安全,,预防为主责任落实共筑防线关口前移超前防范将事故消灭在萌芽状态层层压实责任确保各项措施落地见效齐心协力共同守护生命与财产安全,,,,。