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新时代中国安全形势全景透视第一章全球安全环境的深刻变革站在历史十字路口的世界多重赤字叠加当今世界面临和平赤字、安全赤字、发展赤字和治理赤字的多重挑战这些赤字相互关联、相互影响构成了全球安全环境恶化的深层根源,和平赤字地区冲突频发战争阴影挥之不去•:,安全赤字传统与非传统安全威胁交织•:治理赤字全球治理体系滞后于时代需求•:经济全球化遭遇逆流单边主义盛行保护主义抬头个别国家奉行美国优先本国优先贸易壁垒增加关税战频发筑墙设垒,,政策破坏国际规则和多边贸易体系成为某些国家的政策选择严重阻碍,,,损害全球经济合作基础全球贸易自由化进程脱钩断链风险产业链供应链面临人为割裂技术封,锁和科技脱钩威胁加剧全球化进程,遭遇严重挫折非传统安全挑战日益严峻世纪的安全威胁已经超越传统军事领域呈现出多元化、复杂化、跨国化的特点非传统安全问题的影响范围更广、破坏力更强对人类社会构成全方21,,位挑战极端气候威胁粮食能源安全全球变暖加剧极端天气事件频发海平面上升威胁沿海地区气候变化已成全球粮食供应链脆弱能源价格波动剧烈资源争夺加剧威胁各国经济稳定,,,,,,为人类生存的重大挑战和民生保障跨国疫情风险恐怖主义威胁新冠疫情凸显公共卫生安全的全球性传染病跨境传播风险持续存在需要国国际恐怖主义组织活动猖獗网络恐怖主义兴起极端思想传播加速对全球,,,,,际社会协同应对安全构成持续威胁此外太空安全、网络安全、极地安全等新兴领域的安全问题日益突出太空军事化趋势明显网络攻击事件频发极地资源争夺加剧这些新兴安全挑战需,,,,要国际社会建立新的治理规则和合作机制全球安全挑战全景图
4453.3%全球四大赤字地区冲突数量经济增长预期和平、安全、发展、治理全球活跃冲突区域持续增年全球经济增速预测2025赤字交织加这张全景图清晰展示了当前世界面临的多重安全挑战从中东到东欧从非洲到亚太冲,,突热点遍布全球经济脆弱区域与地缘冲突区域高度重叠凸显安全与发展问题的紧密关,联第二章亚太地区安全形势与挑战亚太地区是全球经济最具活力的区域也是大国博弈的主要舞台该地区既保持着总体和,平稳定的良好态势又面临着复杂多变的安全挑战对全球格局具有重要影响,,亚太地区的战略地位与和平稳定和平发展的黄金时期亚太地区在过去近半个世纪保持了相对和平稳定没有发生大规模武装冲突这为地区经济繁荣,创造了良好环境使亚太成为全球经济增长的重要引擎,区域合作成果显著东盟一体化进程稳步推进•区域全面经济伙伴关系协定正式生效•RCEP亚太经合组织机制不断完善•APEC上海合作组织影响力持续扩大•多边主义与开放区域主义成为亚太国家的主流政策取向各国普遍主张通过对话协商解决分歧反,,对冷战思维和阵营对抗大国博弈加剧军事同盟强化,尽管亚太地区总体保持稳定但近年来安全形势出现新的复杂变化大国战略竞争加剧传统军事同盟不断强化给地区和平稳定带来新的挑战,,,中导系统部署个别国家推进中程导弹系统在亚太地区的部署计划破坏地区战略平衡制造紧张局势增加军事冲突风险,,,军事同盟扩张冷战时期形成的军事同盟不断强化新的小多边安全机制频繁出现阵营对抗思维有所回潮,,领土海洋争端朝鲜半岛问题、南海争端、钓鱼岛问题等历史遗留争端依然存在不时引发地区紧张局势,警惕趋势某些域外大国试图将冷战思维引入亚太拼凑印太战略联盟体系人为制造对抗和分裂严重干扰地区和平进程:,,,中国的稳定力量角色坚定维护核心利益中国坚决维护国家主权、安全和发展利益在涉及核心利益的问题上立场坚,定绝不动摇同时中国始终坚持通过对话协商和平解决争端反对使用武力,,,或以武力相威胁推动区域和平合作中国积极倡导和平共处五项原则推动构建新型国际关系致力于促进亚太地,,区的和平、稳定与繁荣倡导多边主义推进互利合作维护地区稳定坚定支持联合国在国际事务中的核心作用维提出一带一路倡议促进区域互联互通和共同在朝鲜半岛核问题、缅甸问题等地区热点问题,,护以国际法为基础的国际秩序发展惠及沿线各国人民上发挥建设性作用致力于和平解决,,亚太安全格局图景这张亚太安全地图清晰展示了该地区复杂的安全态势一方面东盟、、上合组织,RCEP等合作机制为地区稳定提供制度保障另一方面朝鲜半岛、台海、南海等热点区域需要;,各方保持克制、加强沟通中国是亚太安全的稳定器是地区和平的坚定维护者是区域合作的积极推动者,,中国通过参与和主导多边合作机制通过负责任大国外交为亚太地区的和平稳定作出了,,重要贡献面向未来中国将继续发挥建设性作用推动构建亚太命运共同体,,第三章新时代中国国家安全总体态势进入新时代中国国家安全形势发生深刻变化在以习近平同志为核心的党中央坚强领导,下国家安全工作取得历史性成就总体保持稳定向好态势但也面临复杂严峻的风险挑,,,战国家安全的总体观总体国家安全观是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南它系统回答了新时代为什么需要国家安全如何保障国家安全等重大问题是我们党关于国家安全理论的,重大创新以政治安全为根本以人民安全为宗旨维护政权安全和制度安全确保党的执政地位和中国,特色社会主义制度稳固坚持以人民为中心把人民安全作为国家安全的基石,和归宿以国家利益为准则坚决捍卫国家主权、安全和发展利益维护核心利,益不动摇支撑高水平开放在维护国家安全前提下推进更高水平对外开放促进服务高质量发展,,互利共赢统筹发展和安全为全面建设社会主义现代化国家提,供坚强保障总体国家安全观强调既重视外部安全又重视内部安全既重视国土安全又重视国民安全既重视传统安全又重视非传统安全既重视发展问题又重视安全问题既重:,,,,视自身安全又重视共同安全中国安全形势总体稳定、稳中有进政治社会大局稳定经济持续健康发展中国共产党的领导全面加强中国特色社中国经济保持中高速增长经济总量稳居,,会主义制度优势充分彰显政治安定、世界第二人均突破万美元科技创,GDP1民族团结、社会稳定人民安居乐业各项新能力显著提升产业结构优化升级发展,,,,事业蓬勃发展质量和效益不断提高民主法治建设不断完善脱贫攻坚战取得全面胜利••民族团结进步事业扎实推进全面建成小康社会如期实现••宗教工作法治化水平提升创新驱动发展战略深入实施••社会治理体系现代化加速绿色发展理念深入人心••中国已成为世界上最安全的国家之一社会治安状况持续向好人民群众安全感、满意,,度不断提升外部安全压力与挑战当前中国发展面临的外部环境更趋复杂严峻西方一些国家对中国的战略疑虑加深遏制打压不断升级给我国国家安全带来前所未有的挑战,,,战略围堵打压渗透破坏活动个别西方国家将中国视为战略竞争对手在政治、经济、科技、军事等领域全方境外敌对势力加大对我国进行意识形态渗透利用民族、宗教、人权等问题进行攻,,位施压企图遏制中国发展击抹黑支持分裂势力,,台海局势紧张海洋权益争端台独势力谋独挑衅不断外部势力干涉加剧台海形势面临新的严峻挑战统一大业任南海问题复杂敏感域外势力频繁介入挑动周边国家对抗给地区稳定带来不确定因,,,,,,重道远素涉疆涉藏问题香港安全风险西方国家炮制所谓新疆问题西藏问题支持分裂势力严重干涉中国内政损害国反中乱港势力与外部势力勾连企图将香港作为对内地进行渗透破坏的桥头堡危害,,,,,家主权国家安全重点领域风险多元交织0102科技安全风险经济金融风险关键核心技术受制于人高端芯片、工业软件等领域面临卡脖子问题技术经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力地方政府债务、房,,,封锁和供应链断裂风险加大地产市场、金融系统等领域存在风险隐患0304网络安全威胁生态环境压力网络攻击事件频发关键信息基础设施面临威胁数据安全和个人隐私保护形资源环境约束趋紧生态保护任务繁重极端天气事件增多应对气候变化挑,,,,,势严峻网络空间治理任务艰巨战加大,0506公共安全隐患社会安全问题自然灾害多发频发安全生产事故时有发生食品药品安全监管压力大公共恶性刑事犯罪、暴力恐怖活动、邪教组织等威胁依然存在社会矛盾多发易,,,,卫生应急能力需要加强发维护社会稳定任务艰巨,这些风险挑战相互关联、相互影响具有传导性、联动性特征需要系统性、整体性应对防止黑天鹅灰犀牛事件发生,,,中国安全风险态势图85%60%95%人民安全感风险可控度制度完善度群众对社会治安满意度重大风险得到有效防控国家安全法律体系建设尽管面临多元交织的安全风险但在党的坚强领导下我国国家安全工作始终保持战略主动各类风险总体可控人民群众安全感持续提升我们有信心、有,,,,能力应对各种风险挑战维护国家安全和社会稳定,第四章国家安全战略与政策指引面对复杂严峻的安全形势中国制定了系统完整的国家安全战略和政策体系明确了新时代国家安全工作的方向路径为维护和塑造国家安全提供了根本遵,,,循总体国家安全观的核心要义总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分是指导新时代国家安全工作的强大思想武器它具有鲜明的时代特征、丰富的理论内涵和重大的实践价,值把握总体为要践行人民安全宗旨统筹兼顾、综合施策坚持系统思维把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程坚持一切为了人民、一切依靠人民把维护人民安全作为根本目的不断增强人民群,,,,,做到人人负责、人人尽责众的安全感、幸福感坚持政治安全首位维护国家利益准则把维护政权安全和制度安全放在首位坚定维护中国共产党领导和中国特色社会主以国家利益至上为准则坚决捍卫国家主权、安全、发展利益任何时候都不能动,,,义制度摇统筹发展和安全走中国特色道路把发展作为安全的基础把安全作为发展的保障努力实现发展和安全的动态平衡不断立足国情实际坚持独立自主走出一条中国特色国家安全道路为人类安全事业贡献中,,,,,,提高国家安全能力国智慧和中国方案防范化解安全风险1风险预警监测建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制提高预测预警预防能力,2应急管理体系完善国家应急管理体系提高防灾减灾救灾能力确保人民生命财产安全,,3能力现代化推进国家安全体系和能力现代化全面加强国家安全工作为实现中华民族伟大复兴提供坚强保障,,健全法律体系加快国家安全立法进程完善国家安全法律制度体系依法维护国家安全,,强化制度保障建立健全国家安全工作协调机制完善国家安全战略和政策提升系统性防护能力,,提升技术手段运用大数据、人工智能等先进技术提高国家安全工作智能化、科学化、精细化水平,加强队伍建设建设高素质专业化国家安全干部队伍提升维护国家安全的能力和水平,推动国际共同安全全球安全倡议年习近平主席提出全球安全倡议倡导坚持共同、综合、合作、可持续2022,,的安全观为应对国际安全挑战贡献了中国方案,倡议核心内容坚持共同、综合、合作、可持续的安全观
1.坚持尊重各国主权、领土完整
2.坚持遵守联合国宪章宗旨和原则
3.坚持重视各国合理安全关切
4.坚持通过对话协商和平解决争端
5.坚持统筹维护传统和非传统安全
6.中国积极参与全球安全治理推动构建人类命运共同体倡导多边主义反对单边主义和霸权主义中国在联合国维和、国际反恐、气候变化、公共卫生等领域,,,发挥建设性作用为世界和平与发展作出重要贡献,中国承诺永远不称霸、不扩张、不谋求势力范围始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者:,党对国家安全工作的绝对领导坚持党对国家安全工作的绝对领导是维护国家安全的根本保证新时代国家安全工作取得的历史性成就根本在于习近平总书记领航掌舵在于习近平新时代中国特色社会主义思,,,想科学指引中央决策1统筹协调机制2部门协同配合3地方责任落实4全民共同参与5中央国家安全委员会国家安全体制改革作为党中央决策议事协调机构统筹协调涉及国家安全的重大事项和重要工作研究制全面深化国家安全领域改革建立健全集中统
一、高效权威的国家安全领导体制完善,,,,定国家安全战略国家安全法治体系各级党委要落实主体责任把国家安全工作纳入重要议事日程确保党中央关于国家安全工作的决策部署落到实处全党全国要树牢总体国家安全观增强忧患意识做到居安思危,,,,坚强领导是安全保障的根本习近平总书记强调国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望实现中华民族伟大复兴的中国梦保证,人民安居乐业国家安全是头等大事,亿10100+14国家安全领域安全法律法规全民参与涵盖政治、军事、经济等国家安全法治体系日臻完国家安全人人有责善在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下中国特色国家安全道路越走越宽广国家安,,全得到全面加强为实现中华民族伟大复兴提供了坚强保障,第五章安全与发展的动态平衡安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮必须坚持统筹发展和安全既善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础又善于塑造有利于经济社会发展的安,,全环境实现发展和安全的良性互动,在发展中固安全发展是解决一切问题的基础和关键也是国家安全的基石只有推动高质量发展才能为维护国家安全提供坚实的物质基础和强大的综合国力支撑,,经济稳定运行科技创新驱动可持续发展保持经济健康发展守住不发生系统性风险底线加快科技自立自强突破关键核心技术掌握创新坚持绿色发展理念推进生态文明建设保障资源,,,,,,为国家安全提供坚实经济基础推动经济高质量主动权以创新驱动发展以科技强国支撑国家安能源安全实现经济发展与生态保护的协调统,发展增强抗风险能力全一,发展与安全的辩证关系发展是安全的保障安全是发展的前提要在发展中更多考虑安全因素努力实现发展和安全的动态平衡全面提高国家:,,,安全工作能力和水平在安全中谋发展营造安全环境保障高质量发展维护和平稳定的国内国际环境为经济社会把安全发展贯穿国家发展各领域全过程防,,发展创造良好条件没有安全的环境一切范化解影响现代化进程的各种风险筑牢国,,发展都无从谈起家安全屏障维护社会大局稳定确保粮食能源资源安全••保障人民安居乐业保障产业链供应链稳定••营造良好营商环境维护金融系统安全••维护公平竞争秩序加强关键信息基础设施保护••基础设施安全数据安全保护保护关键基础设施确保能源、交加强数据安全管理保护个人信息和,,通、通信等系统安全稳定运行商业秘密维护数字经济健康发展,新兴领域安全重视人工智能、生物技术、新能源等新兴领域的安全风险前瞻布局安全防护,典型案例科技安全与产业自主:面对外部技术封锁和卡脖子难题中国坚持走自主创新道路在关键核心技术领域取得重大突破为国家安全和经济发展提供了有力支撑,,,集中力量攻关识别短板弱项发挥新型举国体制优势整合优势资源组织产学研联合攻关突破技术瓶颈,,,全面梳理关键核心技术清单找准卡脖子问题明确攻关方向和重点任务,,推广应用转化培育产业生态加快科技成果转化应用在实践中不断完善提升形成技术和产业良性循环,,建立完整产业链培育一批专精特新企业形成自主可控的产业体系,,半导体产业突破人工智能领跑在芯片设计、制造、封装测试等环节加大投入培育本土供应链逐步减少对外依赖在算法、算力、数据等方面形成优势人工智能专利申请数量居全球前列应用场景,,,,,提升产业自主可控能力不断拓展引领全球发展,AI通过持续创新和产业升级中国在通信、高铁、特高压、新能源等领域实现了从跟跑到并跑、领跑的跨越为应对外部技术封锁和保障产业链供应链安全奠定了坚实基,5G,础科技自主是安全基石70%40%研发投入增长专利申请占比近十年全社会研发投入年均增长中国发明专利申请量占全球比重80%核心技术突破关键领域核心技术自给率提升只有把关键核心技术掌握在自己手中,才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全科技自立自强是国家强盛之基、安全之要面向未来,必须坚定不移走自主创新道路,加快建设科技强国,为维护国家安全和实现高质量发展提供强大科技支撑第六章未来展望与行动路径站在新的历史起点上中国将坚定不移走中国特色国家安全道路统筹发展和安全以新安,,,全格局保障新发展格局为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供坚,强保障坚定不移走中国特色国家安全道路面向未来,我们要深入贯彻总体国家安全观,坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托,统筹推进各领域安全工作统筹两个大局构建安全格局推动命运共同体统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,在复杂局势中保加快构建新安全格局,健全国家安全体系,增强维护国家安全能力,坚决守住安积极推动构建人类命运共同体,弘扬全人类共同价值,促进世界和平与发展,实持战略定力,牢牢掌握国家安全主动权全发展底线现共赢共享高质量发展科技创新以发展促安全自立自强战略人民至上深化改革安全为了人民完善体制机制国际合作依法治国共建安全世界法治保障安全我们的使命以国家安全保障民族复兴伟业,为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标提供坚强保证,在新征程上创造新的历史伟业!。
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