消防执法规范化培训课件

消防执法规范化培训课件第一章消防执法的重要性与法规基础消防安全的国家战略地位预防为主、防消结合消防法核心精神政府与社会责任贯彻消防工作方针，坚持预防和应急处置相《中华人民共和国消防法（修订）》各级政府承担消防规划、公共设施建设责任，2019结合，从源头上减少火灾隐患，建立健全消明确了消防安全责任制，强化了各级政府和社会单位履行主体责任，公民具有维护消防防安全防控体系社会单位的消防职责安全的义务消防执法的法律依据主要法律法规框架消防执法以《中华人民共和国消防法》为核心，配套行政法规、地方性法规和技术标准，形成完整的法律体系消防法主要条款明确消防安全责任、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查和法律责任培训服务规范《消防安全培训服务规范》（）规定了培训主体、对象、内容和质量要求DB4403/T624—2025监督检查框架规定了消防监督检查的程序、方式、内容和行政处罚的适用标准消防执法的现实挑战城市化带来的压力公众意识不足隐患典型事故警示随着城市化进程加快，高层建筑、大型综部分社会单位和公民消防安全意识淡薄，近年来多起重大火灾事故暴露出消防执法合体、地下空间等复杂建筑形态不断增加，违规用火用电、占用消防通道、私拉乱接监督不到位、责任落实不力、隐患整改不火灾风险和救援难度显著提升人口密集等现象屡禁不止消防安全培训覆盖面不彻底等问题这些惨痛教训警示我们必须区域的消防安全管理面临严峻考验，对执够广泛，应急自救能力普遍较弱，增加了强化执法规范化建设，提高执法质量和效法能力和应急响应提出更高要求火灾发生和扩大的风险能消防执法，守护生命财产安全每一次规范的执法检查，都是对火灾隐患的有力遏制；每一项严格的整改要求，都是对生命安全的庄严承诺第二章消防安全培训规范详解基于标准DB4403/T624—2025《消防安全培训服务规范》（）为消防安全培训工作提供DB4403/T624—2025了系统化、标准化的指导本章将详细解读培训主体、对象分类、课时安排、内容结构等核心要素，为开展规范化培训提供操作指南培训主体与对象分类培训主体类对象A政府消防部门、企事业单位、消防协会、物业服务企业、专业培训机构等消防安全责任人、管理人、专职消防员、消防控制室值班人员等关键岗位均可作为培训主体，需具备相应资质和能力人员，培训重点为管理和技术能力类对象类对象B C普通员工、在校学生、社区网格员、志愿者等一般从业人员，培训重点为普通居民及其他社会人员，培训重点为消防安全常识、火灾预防和逃生自基本消防知识和自救互救技能救基本方法根据培训对象的职责不同，培训内容的深度和广度也有所区别，确保培训的针对性和有效性培训课时与内容结构课时安排标准内容结构比例50%理论知识法规标准、火灾原理、管理基础25%实操技能课时安排充分考虑不同对象的职责需求，确保培训质量和效果器材使用、扑救技术、逃生方法25%消防演练应急疏散、协同配合、综合演练理论与实践相结合，理论知识、实操技能、消防演练比例为2:1:1，确保学员全面掌握消防安全知识和技能理论知识重点内容火灾基本知识燃烧条件、火灾分类、火灾发展阶段、常见起火原因、防火基本原理和措施消防法规标准消防法律法规体系、消防技术标准、建筑防火设计规范、消防安全责任制消防管理基础消防安全管理制度、防火巡查检查、消防设施维护、火灾隐患整改、应急预案编制典型案例分析重大火灾事故案例、事故原因分析、责任认定、经验教训、防范措施理论知识培训应注重系统性和实用性，通过案例教学增强学员的风险意识和防范能力实操技能与消防演练报警与通讯灭火器材使用逃生自救技能正确拨打火警电话，清晰报告火灾地点、掌握灭火器、消火栓、灭火毯等器材的使用方法，熟悉疏散路线，掌握逃生自救方法，学会使用消119火势情况、被困人员信息，保持通讯畅通能够正确扑救初起火灾防自救呼吸器、救生绳等器材消防演练组织要求演练预案编制演练实施要点演练效果评估明确演练目标和范围做好演练前动员培训评估演练组织效果•••制定详细演练脚本按预案组织实施检查人员掌握程度•••落实安全保障措施确保演练安全有序总结经验教训•••准备必要器材物资及时处理突发情况改进完善预案•••实操演练，提升应急能力千次理论学习，不如一次实战演练只有在模拟场景中反复训练，才能在真实火灾中从容应对第三章消防执法流程与规范操作规范的执法流程是保障消防执法公正性和权威性的关键本章系统梳理消防执法的各个环节，明确每个阶段的工作要求和操作规范，帮助执法人员掌握正确的执法方法和技巧消防执法流程概述立案调查1接到举报或发现违法线索后，依法立案，制定调查方案，明确调查重点和方法现场检查2按照法定程序开展现场检查，详细记录检查情况，收集固定证据材料违法认定3根据调查取证情况，对照法律法规，准确认定违法事实和性质行政处罚4依据法律规定和裁量基准，作出行政处罚决定，送达相关文书复议诉讼5依法处理行政复议和行政诉讼，保障当事人的合法权益执法原则消防执法应当坚持公开、公平、公正的原则，做到事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法现场检查重点消防设施检查安全疏散检查火灾自动报警系统疏散通道畅通情况••自动灭火系统安全出口设置与标识••消火栓系统防火门闭门器功能••防烟排烟系统疏散楼梯封闭情况••应急照明和疏散指示标志疏散指示标志完好性••灭火器配置•管理制度检查隐患整改检查消防安全责任制落实既往隐患整改情况••防火巡查检查记录整改措施落实效果••消防设施维护保养重大隐患跟踪督办••员工培训教育情况整改资料归档管理••灭火应急疏散预案•现场检查应全面细致，不留死角，确保发现和消除各类火灾隐患检查人员应严格依法检查，做到客观公正、实事求是行政处罚裁量权基准以上海市消防执法实践为例典型违法行为与处罚标准处罚裁量考虑因素违法情节违法行为的性质、手段、后果等违法行为情节处罚幅度主观过错故意还是过失，是否存在重大过失占用消防通道轻微警告或元以危害程度对公共安全造成的危害大小5000下罚款整改态度是否及时整改，配合调查情况既往记录是否有违法前科，是否屡教不改占用消防通道一般元罚款5000-10000占用消防通道严重元罚款10000-50000处罚裁量应当坚持过罚相当原则，综合考虑各种因素，做到公平合理消防设施损坏轻微元以下罚款5000消防设施损坏严重元罚款5000-50000执法中的常见问题与应对现场执法阻碍与冲突问题表现被检查单位拒不配合、阻挠检查、隐匿证据、暴力抗法等1应对措施保持冷静，依法表明身份和检查依据，耐心解释法律规定，必要时请求公安机关协助，依法采取强制措施证据收集与固定技巧问题表现证据不充分、证据链不完整、证据形式不规范等2应对措施全面收集书证、物证、视听资料、电子数据等各类证据，做好现场拍照录像，制作详细检查笔录，及时固定证据，确保证据合法有效法律文书制作规范问题表现文书格式不规范、事实认定不清、法律适用不准、说理不充分等3应对措施严格按照法定格式制作文书，准确认定违法事实，正确引用法律条款，充分说明理由，确保文书合法有效规范执法，依法行政执法规范化是消防执法的生命线只有严格依法办事，程序规范，才能赢得社会信任和支持第四章典型火灾事故案例分析火灾事故案例是最生动的教材通过对典型火灾事故的深入剖析，可以揭示火灾发生的深层原因，总结经验教训，为改进消防执法工作提供宝贵借鉴本章选取高层建筑、工业厂房、公众聚集场所三类典型场所的火灾案例进行分析高层建筑火灾案例事故经过与原因某市高层住宅楼发生火灾，起火部位为层居民住宅起火原因为电动自行车违规停放在楼道内充电，电池发生故障引发火15灾火灾迅速蔓延，浓烟通过楼梯间向上扩散，造成多人被困由于疏散通道被占用，部分消防设施损坏，增加了救援难度主要违规行为电动车违规停放充电•疏散通道堆放杂物•消防设施维护不到位•物业消防管理缺失•责任追究与启示责任主体物业服务企业未履行消防安全管理职责，业主违规停放充电，均承担相应责任执法启示加强高层建筑日常监督检查

1.严格查处违规停放充电行为

2.督促物业落实管理责任

3.加强居民消防安全教育

4.工业厂房火灾案例扩散过程火灾起因火势迅速蔓延至相邻车间，大量化学品燃烧产生有毒烟气，造成严重后果某化工企业生产车间因违规动火作业，引燃可燃物料，导致火灾发生执法难点违规行为企业消防主体责任不落实，安全管理制度形同虚设，隐患排查流于形式动火作业未办理审批手续，未落实现场监护措施，消防器材配置不足改进消防管理经验强化源头管控严格动火作业审批和现场管理完善应急预案针对危险化学品制定专项预案加强技术防范安装可燃气体探测报警系统定期演练培训提高员工应急处置能力公众聚集场所火灾案例安全疏散与应急响应疏散情况由于部分安全出口被锁闭，应急照明系统故障，导致疏散混乱，险些造成踩踏事故应急响应火灾报警系统延迟启动，初期处置不力，错过了最佳扑救时机案例背景某大型商业综合体发生火灾，起火点位于负一层餐饮区域厨房火灾发生时正值营业高峰期，现场人员密集消防设施问题管理制度缺陷执法监督强化自动喷水灭火系统部分喷头被遮挡，防火卷帘门无法正常消防安全责任制未落实，员工培训不到位，应急预案缺乏加大对公众聚集场所的检查频次，严格落实消防安全评估降落，消防水泵故障针对性和可操作性制度，强化隐患整改督办案例警示，防患未然每一起火灾事故都是血的教训只有深刻汲取教训，举一反三，才能有效防止类似事故再次发生第五章提升消防执法能力的实操培训理论知识的学习必须与实操技能的训练相结合本章通过消防设施操作、火场逃生技能、消防演练组织等三个方面的实操培训，全面提升消防执法人员的实战能力和应急处置水平消防设施使用与维护实操灭火器操作消火栓使用操作步骤提起灭火器，拔掉保险销，一手握住喷管，另一手压操作步骤打开消火栓箱门，取出水带和水枪，将水带与消火栓下压把，对准火焰根部扫射和水枪连接，打开阀门，对准火源扑救注意事项保持安全距离，站在上风向，防止复燃，掌握不同类注意事项确保水带展开无扭结，至少人协同操作，注意水压2型灭火器的适用范围控制报警系统操作应急照明检查识别要点了解火灾报警控制器显示界面，能够识别火警、故障、检查内容应急照明灯和疏散指示标志的设置位置、照度、持续屏蔽等各类信息时间等是否符合要求操作要领掌握手动报警按钮、消防电话的使用方法，能够进行测试方法切断正常供电，检查应急照明和疏散指示是否自动点系统复位和故障排查亮，持续时间不少于分钟90火场逃生与自救技能训练疏散路线规划规划原则设置多条疏散路线，确保路线畅通无阻，标识清晰明显演练要求定期组织疏散演练，熟悉疏散路线，提高逃生速度救生绳操作固定方法将安全钩固定在牢固构件上，检查连接点的可靠性下降技巧双手握绳，身体后仰,利用摩擦力控制下降速度自救呼吸器使用佩戴方法拉开包装，取出呼吸器，套上头罩，拉紧颈带，确保密封良好消防演练组织与预案编制演练方案设计1明确演练目标、时间、地点、参与人员和演练科目，制定详细的演练脚本和流程安排演练准备工作2成立演练指挥部，开展演练前培训，准备演练器材，做好安全防护措施演练实施过程3按照预案组织实施，各小组协同配合，演练指挥部实时监控，及时处置突发情况演练效果评估4对演练组织、人员表现、预案有效性进行全面评估找出问题和不足,总结改进完善5召开演练总结会，分析存在问题，修订完善应急预案，形成演练报告演练安全控制演练过程中应设置安全观察员，配备必要的安全防护装备，制定应急处置措施，确保演练安全实操训练，保障执法实效执法能力源于扎实的专业技能只有通过反复的实操训练，才能在关键时刻发挥应有作用第六章总结与展望消防执法规范化建设是一项长期的系统工程，需要持续完善法规制度、创新执法方式、提升执法能力展望未来，我们将继续深化消防执法改革，推动消防工作向科学化、智能化、社会化方向发展消防执法规范化的未来智能化技术应用推广物联网、大数据、人工智能等新技术在消防领域的应完善法规标准用，建设智慧消防平台，实现火灾风险的智能预警和精准持续修订完善消防法律法规，健全消防技术标准体系，加防控强配套制度建设，为消防执法提供更加坚实的法律保障公众意识培养深入开展消防安全宣传教育，普及消防安全知识，提升全民消防安全意识和自防自救能力，营造人人关注消防的良好氛围队伍能力提升加强消防执法队伍专业化、职业化建设，完善培训体系，社会共治格局提高执法人员的综合素质和履职能力构建政府主导、部门协同、社会参与的消防安全治理体系，压实各方责任，形成消防工作合力共筑安全防线，守护美好生活消防安全事关千家万户，事关社会稳定大局让我们携手并进，以更加规范的执法、更加专业的服务、更加有力的措施，为人民群众创造更加安全的生产生活环境，为实现社会长治久安作出新的更大贡献！。