湖北省学校安全条例课件

湖北省学校安全条例解读课件第一章总则保障校园安全的法律基础立法背景与目的立法时间轴核心目标年月日，湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会全面保障在校学生和教职工的人身财产安全202063•议审议通过《湖北省学校安全条例》，并于年月日起正式施行202081维护正常的教育教学秩序•这标志着我省学校安全工作进入了法治化、规范化的新阶段预防和减少学校安全事故发生•构建系统完善的校园安全防控体系•适用范围与定义适用学校类型地域覆盖范围幼儿园本条例适用于湖北省行政区域内的所•有学校，无论公办还是民办，无论城普通中小学校•市还是农村，均需严格遵守执行中等职业学校•特殊教育学校•高等院校•其他教育机构•安全管理范畴安全工作原则0102以人为本预防为主始终把师生生命安全和身体健康放在首位，尊重和保障每个人的安全权利，坚持安全工作关口前移，建立健全风险预防、管控和化解机制，将安全隐体现人文关怀患消除在萌芽状态0304政府负责属地管理各级人民政府承担学校安全工作的领导责任，将校园安全纳入经济社会发按照属地管理原则，县级以上政府及其部门负责本行政区域内学校安全工展总体规划作的组织实施05社会协同综合治理动员和组织社会各界力量共同参与学校安全工作，形成全社会关心支持校园安全的良好氛围安全守护每一所学校湖北省内各级各类学校正在条例的保障下，建设更加安全、和谐、美好的育人环境第二章安全管理职责多部门协同保障体系学校安全工作是一项系统工程需要政府、教育部门、相关职能部门、学校、家庭和社,会各方面共同参与、密切配合本章明确了各方主体的安全管理职责构建起政府主导、,部门协同、学校主体、社会参与的安全工作格局只有各司其职、各负其责才能真正,筑牢校园安全防线政府职责纳入发展规划保障经费投入县级以上人民政府应当将学校安全工作纳入国民经济和社会发展规划建立学校安全经费保障机制将学校安全工作经费纳入本级财政预算确,,,作为政府重要工作内容保资金及时足额到位建立防控体系督导考核评价组织建立学校安全风险防控体系完善工作协调机制定期研究解决学校建立健全学校安全工作督导检查和考核评价制度对工作成效显著的给,,,安全重大问题予表彰奖励对失职渎职的严肃追责,重要提示乡镇人民政府和街道办事处应当按照职责做好本辖区内学校安全相关工作特别是校园周边环境整治和安全隐患排查:,教育及相关部门职责教育部门统筹协调和监督指导学校安全工作制定安全管理制度和标准组织开展安全教育培训和应急演练督促学校落实安全主体责任,,,公安机关指导学校做好内部安全保卫工作依法维护校园周边治安秩序及时处置涉校案件和突发事件打击侵害师生安全的违法犯罪行为,,,应急管理指导学校开展应急管理工作监督检查学校消防安全、危险化学品安全等组织协调学校突发事件应急救援,,交通运输加强校车安全监管规范校车运营完善校园周边交通设施优化学校周边道路交通组织,,,市场监管加强学校食品安全和特种设备安全监管查处校园周边无证经营、销售假冒伪劣商品等违法行为,卫生健康指导学校开展卫生防疫、健康教育和心理健康服务监督检查学校传染病防控和饮用水卫生管理工作,社会力量参与群团组织协助工会、共青团、妇联、残联等群团组织应当在各自职责范围内协助学校做好安全教育和权益保,护工作为学校安全工作提供支持,社会力量支持鼓励具备专业能力的志愿者参与校园安全志愿服务•支持社会组织开展学校安全宣传教育活动•引导企业和个人为学校安全工作提供公益支持•发挥社区在校园周边安全管理中的积极作用•新闻媒体监督新闻媒体应当加强学校安全法律法规和安全知识的宣传对学校安全工作进行舆论监督营造全社,,会关心学校安全的良好氛围学校与家庭责任学校主体责任学生自我保护监护人义务学校对校园安全承担主体责任必须建立健学生应当遵守法律法规和学校安全管理制度学生的父母或其他监护人应当依法履行监护,,全安全管理制度落实安全防范措施开展安服从学校安全教育和管理增强安全防范意职责加强对子女的安全教育配合学校做好,,,,,全教育及时排查整改安全隐患保障师生人识掌握必要的安全知识和自救互救技能不安全工作及时告知学校学生的特殊体质、,,,,,身财产安全学校主要负责人是学校安全工做危及自身和他人安全的事情特定疾病等可能影响安全的情况作第一责任人学校安全工作需要学校、家庭和社会的共同努力只有各方携手才能为孩子们创造一个安全、健康、快乐的成长环境,共筑安全防线政府、部门、学校、家庭、社会各方协同配合形成学校安全工作的强大合力,第三章校园安全管理制度与措施的全面落实校园安全管理是学校安全工作的核心环节本章从制度建设、环境安全、技术保障、人员管理等多个维度对学校日常安全管理工作提出了具体要求通过建立完善的安全管,理体系配备必要的安全设施设备严格落实各项安全措施确保校园成为最安全的地方,,,安全管理制度建设建立安全责任制设立安全管理机构12学校应当建立健全安全工作责任制明确校长、分管领导、各部门学校应当设立或指定专门机构负责学校安全管理工作配备专职或,,和岗位的安全职责层层签订安全责任书确保安全责任落实到人兼职安全管理人员建立健全安全管理档案,,,配备保安力量配置防卫器械34学校应当按照规定配备专职保安人员保安人员应当具备相应的职学校门卫室应当配备必要的防卫器械、报警装置和消防器材并确,,业技能和资格条件幼儿园和小学在上下学时段应当在校门口安排保性能良好、使用方便专人值守制度清单学校应当建立门卫管理、消防安全、食品安全、实验室安全、校车安全、应急管理等一系列安全管理制度并定期检查落实情况:,校园环境安全建筑设施标准周边安全区域•校舍建筑应当符合国家和省抗震、消防等安全标准学校周边应当划定安全区域,在安全区域内禁止设立营业性娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所定期对校舍进行安全检查和维护及时排查和消除安全隐患•,教学、生活设施应当符合国家和省相关标准•体育场地、器材应当符合安全和卫生标准•环保与卫生要求学校选址应当符合环境保护要求远离污染源校园环境应当整洁卫生绿化美化为师生提供安全健康的学习生活环境,,,校园安全技术保障视频监控系统报警联动装置学校应当在校门口、教学楼、宿舍楼、食堂、操场等重点区域和学校应当在重要场所安装紧急报警装置并与公安机关联网确保,,重要部位安装视频监控系统实现校园安全监控全覆盖监控录像发生紧急情况时能够及时报警求助公安机关能够快速响应处置,,,保存时间不少于天90公安平台接入幼儿园信息化学校视频监控系统应当接入公安机关监控平台实现信息共享和幼儿园应当采用信息化手段向幼儿家长实时展示幼儿在园活动,,联动指挥提高校园安防水平和应急处置能力情况让家长放心同时加强对幼儿的安全保护和监护,,,学生出入管理封闭式管理校外人员登记学校应当实行封闭式管理在上课期间对校园实行封闭管理未经允许无关校外人员进入校园应当经学校同意并在门卫处进行身份查验和登记禁止,,,,人员不得进入校园携带易燃易爆、有毒有害等危险物品进入校园学生考勤制度接送交接制度学校应当建立学生考勤制度及时掌握学生到校、离校情况发现学生非正幼儿园和小学应当建立低年级学生、幼儿接送交接制度不得将学生、幼儿,,常缺席或擅自离校的应当及时通知其监护人交给其监护人或其委托人以外的人员,科技守护校园安全先进的技术设备为校园安全提供有力保障让每一个角落都在安全监护之下,第四章应急与事故处置预案制定与演练实施再完善的安全管理措施也无法完全避免突发事件的发生关键在于学校要有充分的应急准备能够在突发事件发生时快速响应、科学处置最大限度减少人员伤亡和财产损失,,本章对应急预案制定、应急演练开展、事故报告处理等作出明确规定提升学校应急管,理能力和水平应急预案制定预案制定要求重点事件预案学校应当针对可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会火灾事故应急预案•安全事件等制定具体的应急预案预案应当明确应急组织机构、职,地震灾害应急预案•责分工、处置程序、保障措施等内容食物中毒应急预案•传染病疫情应急预案•校园暴力事件应急预案•溺水事故应急预案•联动协调机制预案动态管理学校应当与公安、应急管理、卫生健康等部门建立应急联动机制在学校应当定期评估和修订应急预案根据实际情况变化和演练发现的,,突发事件发生时能够快速获得专业指导和支援提高应急处置效率和问题及时完善预案内容确保预案的科学性、针对性和可操作性,,,效果应急演练与培训演练频次要求学校应当定期组织开展应急疏散演练其中,:中小学每学期至少开展一次消防疏散演练•幼儿园每季度至少开展一次消防疏散演练•根据当地实际组织地震、洪涝等其他灾害演练•,演练内容设计演练应当涵盖预警发布、人员疏散、应急救护、善后处置等全过程尽可能模拟真实场景检,,验预案的有效性和师生的应急能力安全教育培训学校应当将安全教育纳入教育教学内容对学生进行交通安全、消防安全、食品安全、防溺水、防欺凌等方面的,教育同时要加强对教职工的安全培训提高全员安全意识和应急处置能力,特别提醒演练前应当做好充分准备和安全提示演练过程中要确保师生安全防止发生次生伤害演练结束后要及时总结查找不足持续改进:,,,,事故报告与处理及时发现报告事故调查分析学校发现安全隐患或发生安全事故后应当立即采取措按照事故等级和管理权限由相应部门组织开展事故调,,施保护现场、救护伤员并按照规定及时向教育、公安查查明事故原因认定事故性质和责任提出处理意见,,,,等有关部门报告不得迟报、漏报、瞒报、谎报和防范措施,1234应急救援处置责任追究整改学校和有关部门接到报告后应当立即启动应急预案组对事故中负有责任的单位和个人依法追究责任学校,织开展应急救援工作采取有效措施控制事态发展最应当认真吸取事故教训落实整改措施堵塞管理漏洞,,,,,大限度减少人员伤亡和财产损失防止类似事故再次发生防溺水专项治理溺水是学生非正常死亡的主要原因之一特别是在夏季和暑假期间溺水事故频发条例对防溺水工作作出专门规定要求各方共同努力织密防溺水安全,,,,网完善警示设施加强日常巡查在江河、湖泊、水库、池塘等水域的显著位置设置安全警示标志和防水域管理单位和所在地政府应当加强对危险水域的日常巡查及时发现,护设施明确危险区域和安全注意事项和制止学生在危险水域游泳、玩耍等行为,排查风险隐患强化宣传教育有关部门和单位应当定期开展防溺水安全隐患排查对存在安全隐患的学校应当加强防溺水安全教育提高学生的安全意识和自救能力家长,,水域及时采取措施消除隐患应当加强对子女的监护防止私自下水游泳,,演练筑牢安全防线通过反复演练让每一位师生都掌握应急逃生技能在关键时刻能够自救互救,,第五章法律责任保障条例执行力度法律的生命力在于实施条例明确了各类违法违规行为的法律责任对不履行安全管理职责、违反安全管理规定导致安全事故的单位和个人依法追究相,,应的法律责任通过强化责任追究确保条例各项规定得到有效执行真正发挥法律的威慑和保障作用,,责任主体与处罚学校主要负责人责任学校主要负责人是学校安全工作第一责任人对学校安全工作负全面责任未履行安全管理职责,导致发生安全事故的依法给予处分构成犯罪的依法追究刑事责任,;,政府及部门责任政府有关部门及其工作人员不履行安全管理职责或者发现安全隐患未及时采取措施的对直接负,,责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分学校安全管理人员责任学校安全管理人员、教师和其他职工不履行安全管理职责或者违反安全管理规定的由学校给予,,批评教育或者相应的处分学生及监护人责任学生或其监护人不履行安全义务违反学校安全管理规定造成安全事故的应当依法承担相应的,,,民事责任问责原则坚持权责一致、失职追责、尽职免责既要严肃追究失职渎职行为也要保护担当作为的干部教师:,,典型案例警示案例一违规组织活动案例二隐患整改不力::某学校未经审批擅自组织学生到未开发的山区开展登山活动且未配备必某学校教学楼存在严重消防安全隐患教育和消防部门多次下达整改通知,,,要的安全保障措施和救护人员活动中发生学生坠崖事故造成人死亡、但学校以经费困难为由拖延整改后发生火灾事故虽未造成人员伤亡但,,1,,人重伤导致大量教学设备损毁2处理结果学校校长被撤职并追究刑事责任分管副校长和组织教师受到处理结果学校主要负责人被免职相关责任人受到党纪政纪处分学校被:,:,,纪律处分学校被责令进行全面整改并通报批评处以罚款并限期完成所有安全隐患整改,,警示意义这些案例警示我们学校安全工作来不得半点马虎任何侥幸心理和疏忽大意都可能酿成严重后果必须时刻绷紧安全这根弦把各:,,,项安全措施落到实处投诉举报机制公开举报渠道教育、公安、应急管理等部门应当向社会公布学校安全工作投诉举报电话、信箱和电子邮箱畅通监督渠道方便群众反映学校安全问题,,及时受理处理有关部门接到投诉举报后应当及时核实情况依法进行调查处理对属实的问题要督促相关单位立即整改对违法违规行为要依法查处,,,;,反馈处理结果有关部门应当在规定时间内将处理结果反馈投诉举报人并对举报人信息予以保密保护举报人的合法权益,,鼓励社会监督鼓励社会各界对学校安全工作进行监督对举报重大安全隐患或违法违规行为的可以按照有关规定给予奖励,,依法保障校园安全严格执法、公正司法让法律成为守护校园安全的坚强后盾,总结与行动呼吁《湖北省学校安全条例》的颁布实施标志着我省学校安全工作进入了法治化、规范化的新阶段条例系统构建了政府主导、部门协同、学校主体、社,会参与的学校安全工作格局为保障师生安全提供了坚实的法律保障,家庭密切配合政府履职尽责学校主动作为社会广泛参与家长要依法履行监护职责加强对孩,各级政府要把学校安全工作摆在重学校要切实承担起安全主体责任建全社会都要关心支持学校安全工作,,子的安全教育和监管与学校携手共,要位置加大投入保障强化督导考立健全安全管理制度落实各项安全积极参与校园安全建设共同营造安,,,,同守护孩子的安全健康成长核为学校安全工作创造良好条件措施把安全工作做实做细做到位全和谐的育人环境,,学校安全人人有责,让我们共同努力深入学习贯彻《湖北省学校安全条例》严格落实各项安全措施齐心协力筑牢校园安全防线让湖北的每一所学校都成为孩子们最安全、,,,,最快乐的学习乐园!。