煤矿安全管理新方法课件

煤矿安全管理新方法第一章法规升级与责任体系革新年《煤矿安全规程》重大修订2022法规核心要点应急管理部令第8号标志着煤矿安全管理进入新阶段，于2022年4月1日正式施行本次修订充分吸收了近年来煤矿安全生产的实践经验和事故教训，在多个关键领域实现重大突破•全员安全生产责任制成为企业管理基石•设备查验制度更加严格细致•防爆阻燃性能要求全面提升企业主体责任的细化与强化主要负责人职责双重预防机制全面保障体系企业主要负责人对安全生产工作全面负责，建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重安全投入保障充足，员工培训教育系统化，必须亲自组织制定安全管理制度，定期主持预防机制，从源头防范化解重大安全风险，奖惩制度科学合理，形成完整的安全管理闭安全工作会议，确保安全投入到位实现关口前移环法规创新多元共治与监管体系0102地方政府属地管理监察机构强化职责实行属地管理、分级负责原则，地方各级矿山安全监察机构依法履行监察职责，开政府对本区域煤矿安全生产负总责，建立展专项检查和重点督查，对违法违规行为健全安全监管体系实施严厉处罚技术服务支撑煤矿安全事故趋势分析近五年来，在严格的法规监管和企业主体责任落实下，我国煤矿安全生产形势持续稳定好转，事故总量和死亡人数实现双下降法律责任加重，震慑效应显著处罚力度空前新法规建立了更加严厉的法律责任体系，从多个维度强化对安全生产违法行为的惩戒力度1行政处罚双罚制对发生事故的企业和直接责任人实施双重处罚，企业面临高额罚款，责任人承担行政甚至刑事责任2终身职业禁入对发生重特大事故负有责任的企业主要负责人，实施终身不得担任煤矿企业主要负责人的禁入制度3罚款额度提升安全违法行为的罚款上限大幅提高最高可达数千万元显著提升违,,法成本典型案例安全投入不足的惨痛代价案例警示年某省某煤矿因长期安全投入不足安全设施不完善被监管部门查处并处以万元罚2023,,1200款企业主要负责人被实施终身禁入矿山行业同时承担刑事责任,违法事实处罚结果•安全专项资金未足额提取使用•企业罚款1200万元并责令停产整顿瓦斯监控系统长期带病运行吊销安全生产许可证••未按规定配备安全管理人员主要负责人终身禁入并追究刑责••隐患排查治理流于形式安全管理人员行政处罚••深刻教训安全投入不是成本而是保障•侥幸心理终将付出惨重代价•法律红线不容触碰•企业发展必须以安全为前提•第二章智能化技术助力安全管理科技创新正在深刻改变煤矿安全管理模式自动化开采、通信、智能监控等先进技术的广泛应用大幅降低了井下作业人员风险提升了安全管理的精5G,,准性和实时性智能矿山建设已成为行业发展的必然趋势自动化与智能化开采推广智能化开采核心优势智能化开采技术通过减少井下作业人员数量从根本上降低了人员安全风险先进的自动化设备不仅,提高了生产效率更重要的是为矿工生命安全提供了可靠保障,减人提效智能采煤工作面可减少作业人员以上危险岗位实现无人值守大幅降低人员伤亡风险60%,,高端装备采用智能采煤机、掘进机、运输系统等高端装备设备具备自动感知、自主决策和精准控制能,力远程控制地面远程控制中心可实时监控井下设备运行状态操作人员在安全区域完成生产指挥调度,智能预警自动报警系统实时监测瓦斯、温度、压力等安全参数异常情况立即预警并启动应急响应,技术赋能煤矿安全5G技术以其高带宽、低延迟、大连接的特性为煤矿安全管理带来革命性变革华为5G,等先进方案已在多个矿区成功部署开启了智慧矿山新时代Mine5G,高清视频实时传输井下高清视频实时回传地面监控人员可清晰观察井下每个角落及时发4K/8K,,现安全隐患多路视频同时传输无卡顿保障监控无死角,无人驾驶矿车网络支持无人驾驶矿车编队运行通过精确定位和协同控制实现井下运输的5G,,无人化、智能化消除运输环节的人员安全风险,远程设备操控采掘设备远程操控依托低延迟特性操作指令毫秒级响应操作人员在地面控5G,,制中心即可完成井下复杂作业彻底告别危险工作面,网络安全防护新挑战智能矿山面临的网络威胁典型案例随着煤矿信息化和智能化水平提升,网络安全成为不容忽视的新课题网络攻击可能导致监控系统瘫痪、生产中断甚至引发安全事故山西某矿遭网络攻击事件2023年6月,山西某大型煤矿监控系统遭勒索软件攻击,导致井下监控视频中断、瓦斯监测数攻击风险类型据无法上传,被迫停产整顿3天,直接经济损失超过500万元•勒索软件攻击导致系统瘫痪事后调查发现,该矿网络安全防护措施不到位,系统存在多个安全漏洞未及时修复,给攻击者留•DDoS攻击造成网络拥塞下可乘之机•数据窃取威胁商业机密•工控系统入侵引发生产事故防护措施•建设统一安全管理中心•部署工业防火墙和入侵检测系统•实施网络隔离和访问控制•定期开展安全审计和应急演练智能矿山监控中心5G现代化煤矿监控中心集成了视频监控、环境监测、设备状态、人员定位等多个系统实现,对井下生产全过程的实时监控和智能预警大屏幕显示系统可同时呈现数十路监控画面和各类数据指标管理人员对井下情况了如指掌,100+24/7100ms监控点位全天候监控响应时间覆盖井下所有重点区域无间断实时监测预警异常情况秒级响应

99.9%系统可靠性稳定运行保障安全设备安全管理与维护制度严格查验制度重要设备材料入矿前必须经过严格查验核对产品合格证、安全标志、检验报告等,资料确保符合安全标准,性能要求防爆、防静电、防火性能不合格的设备严禁入井使用电气设备必须具有煤矿安全标志防爆性能定期检测,定期维护建立设备档案实施定期检查、维修、保养制度关键设备实行包机制责任到人,,,确保设备完好运行缺陷处理发现设备缺陷立即停机检修严禁带病运行重大缺陷必须制定专项方案经审批,,后方可处理设备安全是煤矿安全生产的物质基础只有确保每一台设备都处于良好状态才能从根本上防范,机械伤害和设备故障引发的事故第三章风险管控与应急救援实务科学的风险管控体系和高效的应急救援能力是煤矿安全管理的两大支柱通过系统化的风险识别、评估、控制和隐患治理可以将事故消灭在萌芽状态而完善的应急预案和专,;业的救援队伍则是应对突发事故的最后一道防线,安全风险分级管控体系风险分级管控是预防事故的第一道防线通过科学识别、系统评估、分级管控实现风险的有效管控,,0102风险识别风险评估全面辨识生产系统、作业活动、设备设施、作业环境等方面存在的各类风险因素建运用科学方法对识别出的风险进行定性定量评估确定风险等级采用法、作业,,LEC立风险清单条件危险性评价法等0304风险分级风险控制按照风险大小将风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级实施差针对不同等级风险制定相应管控措施重大风险实行公司领导包保动态监控确保管,,,,异化管控控到位重点风险区域动态监控措施瓦斯高突工作面安装自动监测监控系统••水文地质复杂区域实施小时视频监控••24顶板破碎带设置安全警示标识••火区密闭墙附近加强现场巡查检查••主要运输巷道建立风险预警机制••瓦斯防治与防突措施瓦斯灾害是煤矿的头号杀手,防治瓦斯事故是煤矿安全工作的重中之重必须坚持先抽后采、监测监控、以风定产的防治原则预抽煤层瓦斯高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须进行瓦斯预抽采用顺层钻孔、穿层钻孔等方法,降低煤层瓦斯含量和压力至安全值以下预抽率和效果评价必须符合规范要求防突专项设计突出煤层的采掘作业必须编制防突专项设计,明确区域防突措施和局部防突措施设计须经专家论证,报企业技术负责人批准后实施瓦斯含量控制严格执行瓦斯含量指标,采掘工作面瓦斯浓度超限必须停止作业,撤出人员回风流中瓦斯浓度不得超过1%,严禁超限作业应急措施配备瓦斯异常涌出应急预案,一旦发现瓦斯超限或突出征兆,立即停止作业、切断电源、撤出人员、加强通风,并报告调度室顶板管理与放顶煤开采安全技术顶板支护与垮落控制放顶煤开采规范顶板事故是煤矿第二大杀手必须采取可靠的支护措施防止冒顶片帮事故发生,,适用条件:支护设计•煤层厚度≥

3.5米1•煤层倾角≤45°根据顶板地质条件选择合适的支护方式编制支护设计明确支护参数和质量标准,,顶板岩性稳定•无瓦斯突出危险•及时支护2掘进工作面必须坚持空顶距、空帮距符合规定及时架设永久支护严禁空顶作业,,禁用情形:煤与瓦斯突出煤层•顶板监测有自燃发火危险•3顶板破碎难以维护采用顶板动态监测系统实时监测顶板下沉、离层情况及时发现异常并采取措施•,,水文地质条件复杂•安全确认预裂爆破必须编制专项安全技术措施严格控制炸药量和起爆顺序确保爆破安,,4全进入工作面前必须进行敲帮问顶处理危岩活矸确认安全后方可作业,,应急救援体系建设完善的应急救援体系是减少事故损失、降低人员伤亡的关键必须做到预案完备、队伍专业、装备精良、响应迅速应急预案编制救护队伍建设制定综合应急预案、专项应急预案和现大型煤矿设立专职救护队配备专业救,场处置方案涵盖瓦斯爆炸、火灾、水援人员和先进装备救护队员必须经过,害、顶板等各类事故预案与属地政府严格培训考核持证上岗建立与周边,应急预案有效衔接明确救援力量调配矿井救护队的联动机制确保事故发生,,和信息报告程序定期修订完善预案后分钟内救援力量到达现场,30确保科学实用演练培训常态化每年至少组织次综合应急演练每季度开展次专项演练全员参与应急知识培训2,1,熟悉逃生路线和避险设施通过实战化演练检验预案锻炼队伍提升应急处置能力,,,确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢典型事故案例分析与警示2023年某矿瓦斯爆炸事故事故概况年月某省某煤矿采煤工作面发生瓦斯爆炸事故造成人死亡、人重伤直接经济:20233,,93,损失余万元38001事故直接原因工作面局部瓦斯积聚电气设备失爆产生火花引燃瓦斯发生爆炸瓦斯监测探头位置不当未能及时报,,,警2间接原因剖析企业安全管理混乱瓦斯检查制度不落实电气设备维护不到位现场管理人员违章指挥作业人员违规,,,作业通风系统设计不合理局部通风措施缺失,3深刻教训必须牢固树立瓦斯超限就是事故理念严格落实先抽后采、监测监控措施强化现场管理杜绝违章,,指挥和违规作业加大安全投入完善通风系统和监控系统,4改进措施全面排查瓦斯治理薄弱环节增加瓦斯抽采钻孔提高抽采效果更新瓦斯监控系统实现分站联网和超,,,限断电加强员工培训提高安全意识和操作技能建立隐患排查治理长效机制,煤矿应急救援演练应急救援演练是检验预案、锻炼队伍、提升能力的重要手段通过模拟真实事故场景让救援人员熟悉应急处置流程掌握救援技能和装备使用方法演,,练必须贴近实战注重实效全员参与确保一旦发生事故能够快速响应、科学施救、有效处置最大限度减少人员伤亡和财产损失,,,,安全文化建设与员工培训培育安全文化氛围安全文化是煤矿企业的灵魂要让全员安全生产责任制深入人心让安全第,

一、生命至上成为每个员工的自觉行动责任文化人人有责、层层负责形成全员参与安全管理的良好氛围,培训教育班前会、案例分享、模拟演练等多种形式提升安全技能,行为养成通过安全行为观察与沟通纠正不安全行为养成安全习惯,,显著成效安全意识普遍提升事故率持续下降安全生产形势稳定向好,,实践证明安全文化建设投入元可产生元以上的安全效益安全培训不是成本而是投资培养一支高素质的员工队伍是企业最宝贵的财富,1,5,露天矿安全管理新规与实践露天矿虽然不存在井下矿井的瓦斯、水害等灾害但边坡稳定、爆破安全、大型设备管理等方面,同样面临严峻挑战1边坡稳定性评价定期开展边坡稳定性评价采用地质雷达、等手段实时监测边坡变形发现异,GPS,常及时预警汛期加强边坡巡查防止滑坡事故,2采矿设计优化科学确定台阶高度、边坡角度、安全平台宽度等参数根据地质条件变化及时调整开采方案确保边坡安全稳定,3安全措施落实爆破作业严格执行一炮三检制度设置安全警戒线大型设备配备防碰撞系统,,作业区域视频监控全覆盖4国际标准参考借鉴露天矿安全卫生实务规程在环境保护、职业健康、应急救援等方面与国ILO,际接轨提升管理水平,未来展望智能矿山与安全管理融合科技进步为煤矿安全管理带来无限可能大数据、人工智能、物联网等新技术的深度应用正在重塑煤矿安全管理模式推动行业向本质安全型转变,,大数据与AI预测法规技术协同无人矿山建设通过海量数据分析和机器学习实现事故风险的智法规标准与技术创新同步推进形成良性互动新,,采掘运全流程无人化是终极目标通过、机5G能预测预警系统可识别异常模式提前数小时技术新装备的推广应用倒逼法规更新法规升级为AI,,器人、自动驾驶等技术实现机械化换人、自动,甚至数天预警瓦斯突出、顶板垮落等灾害为防范技术应用提供制度保障共同推动煤矿安全生产水,,化减人、智能化无人从根本上消除人员伤亡风,提供宝贵时间窗口平跃升险开启煤矿安全新纪元,结语筑牢安全防线，守护矿工生命技术创新法规严管加快智能化建设推广先进装备用科技力量保障安,,全持续完善法规体系加大执法力度提高违法成本,,,形成强大震慑主体责任企业切实履行安全生产主体责任安全投入到,位管理到位,零事故目标多元共治向零事故、零死亡目标迈进让每位矿工平安回,家政府监管、企业负责、社会监督、行业自律形成,安全管理合力煤矿安全管理永远在路上让我们携手并进以对生命的敬畏之心以对安全的执着追求共同开创煤矿安全生产新局面为建设本质安全型煤矿、实现高质,,,,量发展贡献力量!附录一年新版《煤矿安全规程》重点条款解读202512第八条全员安全生产责任制第十五条安全风险分级管控煤矿企业必须建立健全全员安全生产责任制明确各级各岗位安全生产煤矿企业应当建立安全风险分级管控制度对辨识出的安全风险进行分,,职责主要负责人是安全生产第一责任人对本单位安全生产工作全面级采取相应管控措施重大安全风险应当制定专项管控方案,,负责34第一百二十八条瓦斯抽采第三百五十条应急管理突出煤层必须采取区域综合防突措施和局部综合防突措施区域措施煤矿企业应当制定生产安全事故应急救援预案与属地政府应急预案相,包括开采保护层、预抽煤层瓦斯等必须保证抽采达标衔接每年至少组织次应急救援预案演练,,1以上条款体现了新规程预防为主、源头治理、系统管控的理念要求企业全方位提升安全管理水平各单位应认真学习贯彻确保规程落地见效,,附录二煤矿安全管理关键指标与考核标准指标类别核心指标考核标准事故控制百万吨死亡率≤

0.05风险管控重大风险管控率100%隐患治理隐患整改率≥98%瓦斯治理瓦斯抽采达标率100%安全培训人员培训合格率100%安全投入安全费用提取使用率≥90%应急管理应急演练完成率100%智能化智能化工作面占比≥60%考核采取月度检查、季度评估、年度总结的方式实行百分制评分分以上为优秀分为良好分为合格分以下为不合格发生死亡事故,90,80-89,70-79,70的实行一票否决附录三安全管理先进案例分享案例一某矿业集团智能化改造项目该集团投资亿元实施智能化改造建成个智能化采煤工作面和个智能化掘15,812进工作面井下作业人员减少生产效率提升实现连续年零死亡项目45%,30%,3获得国家科技进步二等奖成为行业标杆,案例二某煤矿双重预防机制建设该矿建立完善的风险分级管控和隐患排查治理体系识别风险点个制定管控,3260,措施余条通过信息化系统实现风险和隐患的闭环管理事故隐患数量下降8500,安全生产形势持续稳定60%,案例三某省煤矿安全监管创新该省创新互联网监管模式建设省级煤矿安全监管平台实现对全省煤矿的远程+,,实时监控运用大数据分析预警高风险矿井精准执法全省煤矿事故起数和死亡,,人数连续年双下降降幅均超过5,20%以上案例充分证明法规落实、技术创新、管理提升是提高煤矿安全水平的有效途径各单位应学习借鉴先进经验结合自身实际走出一条符合本单位特点的安全发展之,,,路附录四应急救援资源与联系方式国家级救援力量应急装备与物资呼吸器材国家矿山应急救援队正压氧气呼吸器、自救器等24小时值班电话:010-64464353检测设备负责重特大事故救援指导和技术支持多参数气体检测仪、瓦斯探测仪应急管理部调度中心通讯设备应急值守电话:010-64040404防爆对讲机、井下电话等负责重大事故信息报送和应急协调医疗器材急救箱、担架、除颤仪等区域救护队联系方式•华北矿山救护队:0351-4042119紧急情况处置流程•东北矿山救护队:024-

238501191.立即报告调度室和矿领导•华东矿山救护队:0516-

857581192.启动应急预案,组织人员撤离•中南矿山救护队:0371-

663301193.拨打救护队电话请求支援•西南矿山救护队:0851-

848661194.保护事故现场,等待救援•西北矿山救护队:029-

886381195.配合救援队伍开展救援谢谢聆听！期待携手共筑煤矿安全新高地联系邮箱咨询热线官方网站safety@coalsafety.cn400-Mining-Safe www.coalsafety.cn让我们共同努力以更严的标准、更实的措施、更高的要求全面提升煤矿安全管理水平为实现煤矿安全生产形势根本好转、保障矿工生命安全而不懈奋,,,斗!。