矿山安全法规培训课件

矿山安全法规培训课件第一章矿山安全法规概述:法规体系框架2024年新版条例核心原则我国矿山安全法规体系由法律、行政法规、《煤矿安全生产条例》全面修订强化科技赋坚持预防为主、综合治理建立企业负责、政,,部门规章和地方性法规构成形成多层次、全能、智能监控和双重预防机制建设府监管、行业自律、社会监督的安全生产工,方位的安全监管网络作格局年《煤矿安全生产条例》核心亮点2024生命至上原则强化责任体系明确双重预防机制将人民至上、生命至上理念贯穿全文明确规清晰界定企业主体责任和政府监管职责建立责全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双,,定任何经济利益都不得凌驾于矿工生命安全之任清单和追责机制确保安全生产责任层层落重预防机制实现从被动应对向主动预防转变,,上企业必须建立以人为本的安全文化体系实、人人有责,风险点全面辨识与评估•强制性安全投入比例提升企业主要负责人第一责任明确••分级管控措施制定•矿工安全权益法律保障加强安全管理机构独立设置要求••违法成本大幅提高政府分级监管职责划分••科技助力安全生产煤矿安全生产责任体系构建企业主要负责人1第一责任人安全管理机构2专职安全管理人员各部门负责人3分管安全生产工作班组长及全体员工4岗位安全责任煤矿企业安全生产主体责任详解安全生产责任制建设安全投入与标准化风险管控机制实施建立健全全员安全生产责任制明确各岗位按照规定提取和使用安全生产费用保障安开展安全风险辨识评估建立风险分级管控,,,安全职责和考核标准制定安全生产责任全设施、装备、培训等必要投入推进安清单制定针对性管控措施实施隐患排查,清单实施责任追究制度确保责任落实到全生产标准化建设提升安全管理水平治理闭环管理及时消除事故隐患,,,,人、到岗安全费用专项提取使用风险点全面辨识••一岗双责制度落实•标准化达标创建分级管控措施落实••安全绩效考核挂钩•安全设施同步建设•责任追究机制完善•煤矿安全生产法律法规框架体系0102《安全生产法》《职业病防治法》安全生产领域的基本法律规定了安全生产工作的基本原则、各方主体的权预防、控制和消除职业病危害保护劳动者健康及其相关权益矿山企业必,,利义务、监督管理体制和法律责任是制定其他安全生产法规的依据须建立职业健康管理制度定期开展职业健康检查,,03《煤矿安全生产条例》《煤矿安全培训规定》专门针对煤矿行业的安全生产行政法规明确煤矿安全生产的特殊要求、技,术标准和管理规范是煤矿安全监管的核心依据,第二章矿山安全培训规定解读:培训的法律依据适用范围与对象依据《安全生产法》《煤矿安全生产条例》和《煤煤矿主要负责人•矿安全培训规定》等法律法规煤矿企业必须建立,安全生产管理人员•安全培训制度确保所有从业人员经培训合格后方,特种作业人员•可上岗作业培训是企业的法定义务也是保障安,其他从业人员•全生产的基础性工作实习学生及劳务派遣人员•煤矿安全培训的组织管理体系企业责任主体地位煤矿企业是安全培训的责任主体必须建立培训制度制定培训计划保障培训资源确保培训质量和效果,,,,管理机构设置设立专门的安全培训管理机构或指定专人负责培训工作配备专职培训管理人员和师资队伍建立培训基地或委托具备资质的培训机构,,经费保障要求安全培训费用从安全生产费用中列支保证培训所需的场地、设备、教材和师资等投入不得以任何理由削减培训经费,,企业应建立培训档案管理制度如实记录培训内容、时间、参训人员和考核结果等信息档案保存期限不少于年,,3实操演练提升应急能力理论培训与实操演练相结合是提升安全技能的有效途径通过模拟真实事故场景开展应,急救援、自救互救、设备操作等实战演练让参训人员在实践中掌握应急处置方法增强,,应对突发事故的能力和心理素质确保在关键时刻能够正确施救、科学避险,煤矿主要负责人和安全管理人员培训要求年度培训制度考核认证体系题库建设每年必须组织不少于规定学时的安全培训学建立安全生产知识和管理能力考核制度经考国家和省级煤矿安全监管部门建立统一的考,,习最新法规政策、先进技术和管理经验持续核合格后方可任职考核不合格的不得从事试题库实行计算机考试确保考核的科学,,,,更新安全知识体系相关管理工作性、公正性和严肃性主要负责人和安全管理人员的培训实行学时制管理初次培训不少于学时年度再培训不少于学时培训内容包括法律法规、安全管理、技术标准、,48,16事故案例等主要负责人考试内容重点模块方针政策法规风险管理与防范应急与事故处理国家安全生产方针政策重大危险源辨识评估应急管理体系建设•••安全生产法律法规体系安全风险分级管控应急预案编制演练•••企业主体责任要求隐患排查治理机制事故报告调查程序•••安全生产标准规范事故预防技术措施典型事故案例分析•••监管执法程序安全投入管理责任追究制度•••考试采用闭卷形式题型包括单选、多选和判断题满分分分及以上为合格,,100,80安全生产管理人员考试内容重点安全生产技术职业健康知识煤矿开采技术、通风瓦斯防治、防灭火技术、防治水措施、顶板管职业病危害因素识别、粉尘噪声防护、个体防护用品使用、职业健康理、爆破安全、机电运输安全等专业技术知识监护、职业病防治措施等内容事故调查报告先进经验分享伤亡事故统计报告制度、事故调查处理程序、职业危害事故调查方国内外先进矿山安全管理模式、双重预防机制建设经验、智能化矿山法、事故原因分析技术、调查报告编写规范建设案例、安全文化建设实践等特种作业人员安全培训与考核管理1定义与资格从事井下电气、爆破、提升运输、通风瓦斯检查等特殊作业的人员必须,经专门培训并取得操作资格证书2培训大纲按照国家统一的特种作业培训大纲和考核标准组织培训内容包括专业理,论知识和实际操作技能3考核发证经理论考试和实操考核合格后由煤矿安全监察机构颁发《特种作业操作,证》证书全国通用,4复审管理操作证每年复审一次连续从事本工种年以上的可延长至年复审一次3,106特种作业人员培训实务操作要求培训学时规定培训档案管理初次培训不少于学时其中实际操作训练不少于学时再培训不少于建立一人一档的培训档案详细记录学员基本信息、培训课程、考核成90,45,学时培训必须采用理论教学与实操训练相结合的方式确保学员真正绩、证书编号等内容培训档案至少保存年操作证持证档案应长期保24,6,掌握操作技能存档案管理实行信息化方便查询和监督检查,学员资格条件年满周岁且不超过法定退休年龄•18初中及以上文化程度•身体健康无妨碍从事相应特种作业的疾病和生理缺陷•,第三章安全生产管理制度建设:规章制度风险辨识建立健全安全生产规章制度和岗位操作规程开展安全风险辨识评估建立风险数据库和分,,覆盖生产经营全过程级管控清单应急预案隐患排查编制综合应急预案和专项应急预案定期组织实施隐患排查治理制度建立隐患台账和闭环,,演练和评估管理机制安全生产管理制度是企业安全管理的基础必须结合本单位实际建立科学完善、切实可行的制度体系并严格贯彻执行,,,煤矿安全设备全生命周期管理设计制造标准安装调试验收安全设备必须符合国家标准或行业标准取得煤矿矿用产品安全标志禁止按照技术规范进行安装调试经验收合格后方可投入使用建立设备台账记,,,使用未取得安全标志的设备确保设备本质安全录设备基本信息和技术参数,维护保养检修报废更新管理制定设备维护保养计划定期检查维修确保设备处于良好状态关键设备实达到设计使用年限或存在严重安全隐患的设备必须及时报废更新严禁使,,行专人负责制用国家明令淘汰的设备和工艺煤矿井下安全限员与劳动防护管理安全限员制度防护用品配备工作时间管理根据矿井生产能力、通风能力、安全设施等条为从业人员免费配备符合标准的劳动防护用严格执行井下工作时间规定采掘作业人员每,件科学核定井下同时作业最多人数严格控制品包括安全帽、工作服、防尘口罩、自救器天工作时间不超过小时连续作业不超过小,,,8,12入井人数防止超员作业等并监督正确佩戴使用时保障劳动者休息权利,,,企业应建立劳动防护用品发放台账定期检查防护用品的佩戴和使用情况及时更换失效的防护用品对不按规定佩戴使用防护用品的行为应当及时制止,,,和纠正安全防护生命保障劳动防护用品是保护矿工生命安全的最后一道防线安全帽可防止物体打击伤害防尘口罩阻隔粉尘危害自救器在紧急情况下提供呼吸保护企业必须,,配备合格的防护用品加强使用培训强化佩戴监督让每一件防护装备都能在关键时刻发挥作用守护矿工的生命安全,,,,第四章事故隐患排查与事故处理:双重预防机制事故报告调查构建安全风险分级管控和隐患排查治理发生生产安全事故后必须立即启动应急,双重预防工作机制实现关口前移、源头响应按照规定时限和程序报告事故情,,治理通过风险辨识评估将风险控制在况事故调查坚持科学严谨、依法依,隐患形成之前通过隐患排查治理将隐患规、实事求是的原则查明事故原因认定;,,,消灭在事故发生之前事故性质提出处理建议,风险点动态管理事故分级报告制度••分级分类管控调查组织实施程序••隐患排查清单化责任追究与处罚••治理措施闭环化整改措施落实验证••典型煤矿事故案例深度剖析事故背景与经过1某矿井发生瓦斯爆炸事故造成重大人员伤亡事故发生时正值夜班作业采煤工作面瓦斯超限报警后未及时撤人违规带电作业引发爆炸,,,原因分析2直接原因是违规作业和瓦斯管理不到位间接原因包括企业安全管理混乱、培训流于形式、监督检查不力、应急处置不当等多方面问题,责任追究3企业主要负责人被追究刑事责任相关管理人员受到行政处罚和纪律处分企业被责令停产整顿并处以巨额罚款同时吊销安全生产许可证,,,教训与改进4深刻汲取事故教训全面整改安全管理漏洞加强瓦斯监测监控严格执行限员管理强化应急演练建立长效机制防止类似事故再次发生,,,,,应急救援预案编制与演练实施救援队伍建设演练组织实施建立专业应急救援队伍配备必要的装备器,预案编制原则每年至少组织2次综合应急演练和4次专项演材,开展经常性训练,与周边矿山和专业救护综合应急预案明确应急组织体系和职责,专项练,演练前制定方案,演练中全程记录,演练后队建立联动机制应急预案针对特定事故类型制定应对措施,现总结评估,不断完善预案场处置方案细化具体操作步骤应急预案应根据实际情况变化及时修订每年至少修订次演练要注重实战效果检验预案可操作性提升应急处置能力,31,,第五章安全文化建设与员工权利保障:安全文化内涵安全文化是企业在长期生产经营活动中形成的,为全体员工所认同和遵循的安全价值观、安全行为准则和安全管理模式建设安全文化就是要培育安全第一的价值理念,形成人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全的良好氛围员工权利与义务员工享有知情权、建议权、拒绝权、紧急避险权、检举权等安全生产权利,同时必须履行遵章守纪、正确使用防护用品、接受培训、报告隐患等义务法律明确保护员工拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利,企业不得因此对员工进行打击报复矿山安全信息化与智能化建设智能化开采技术信息公开举报监控预警系统推广应用智能化综采工作面、掘进机器人等先进建立安全生产信息公开制度公布隐患排查治理情,建设覆盖全矿井的安全监控系统实时监测瓦斯、,装备实现少人则安、无人则安的目标从根本上况畅通举报渠道鼓励员工和社会公众监督共同,,,,,温度、风速等参数通过大数据分析实现风险预警,提升安全保障水平维护矿山安全和智能决策煤矿安全生产资金投入保障机制

1.5%100%30%提取比例专款专用技改支持煤矿企业安全生产费用提取标准为营业收入的安全生产费用必须全额提取、专户存储、专款专安全技术改造和创新项目可获得政府补贴支持补,露天矿为专项用于安全投入用不得挪作他用确保投入到位贴比例最高可达项目投资的

1.5%,1%,,,30%安全生产费用主要用于完善和改造安全设施设备、配备应急救援器材、开展安全培训、进行安全评价和风险评估、购置劳动防护用品等方面政府通过财政补贴、税收优惠等政策激励企业加大安全投入同时强化资金使用监管确保投入效果,,第六章最新法规动态与未来发展趋势:条例实施效果监察体制改革年新版《煤矿安全生产条例》实施以来全国煤矿事故起数和死亡人数国家矿山安全监察机构改革深化监察执法能力持续增强执法信息化水平显2024,,,实现双下降安全生产形势持续稳定好转著提升监管效能不断提高,,科技创新趋势工业互联网、人工智能、机器人等新技术在矿山安全领域广泛应用推5G+,动矿山向智能化、无人化方向发展矿山安全管理的国际经验借鉴国际标准对比先进管理模式国际合作交流研究学习国际劳工组织矿山安全标准、借鉴美国风险管理体系、德国安全认证制度、加强与国际矿业组织和先进矿业国家的技术交ILO澳大利亚煤矿安全法规等先进规范结合我国澳大利亚安全领导力文化等成功经验创新管理流与合作引进先进技术装备培养国际化专业,,,,实际情况不断完善本土标准体系提升标准的方法提升管理水平形成具有中国特色的矿山安人才共同应对矿山安全挑战,,,,,科学性和适用性全管理模式培训总结与知识考核指导123重点法规条文回顾培训考核注意事项持续学习与提升重点掌握《安全生产法》关于企业主体认真复习培训内容熟悉考试题型和评分安全培训不是一劳永逸的工作要树立终,,责任的规定《煤矿安全生产条例》关于标准注意时间分配仔细审题作答实操身学习理念持续关注法规政策更新学习,,,,,双重预防机制的要求《煤矿安全培训规考核要严格按照操作规程进行确保动作新技术新方法不断提升安全意识和技能,,,定》关于培训考核的具体要求等核心内规范、安全可靠水平容携手共筑安全防线矿山安全需要每一个人的共同努力从企业负责人到一线矿工从安全管理人员到技术专,家每个人都是安全链条上不可或缺的一环让我们携手并肩严格遵守安全法规认真落,,,实安全责任用实际行动守护生命安全共同建设本质安全型矿山为矿业高质量发展保驾,,,护航结束语安全生产人人有责:,安全是生命的保障安全是企业的生命线没有安全就没有一切生命高于一切安全重于泰山每一条安全法规安全生产是企业生存发展的基础和前提只有抓好安全生产企业才能,,都是用血的教训换来的每一项安全措施都关系着矿工的生命安全和家实现持续健康发展才能在激烈的市场竞争中立于不败之地,,庭幸福贯彻法规,落实责任共创零事故环境认真学习贯彻安全生产法律法规严格落实安全生产责任制把安全责任让我们共同努力从我做起从现在做起严格遵章守纪消除事故隐患创,,,,,,,落实到每个岗位、每个环节筑牢安全生产的坚固防线造安全稳定的生产环境实现零事故、零伤害的目标,,安全生产预防为主综合治理生命至上安全第一,,,!。