非传统安全概论2课件

非传统安全概论

（二）第一章绪论非传统安全的兴起与意义非传统安全的定义与发展11983年美国学者理查德乌尔曼在《国际安全》杂志发表开创性论文，·首次系统阐述非军事威胁的重要性，挑战传统安全研究的单一军事视角21991年英国学者巴里布赞发表《人民、国家与恐惧》，将安全划分为·经济、环境、社会、军事、政治五大领域，构建起多维安全分析31994年框架联合国开发计划署发布《人类发展报告》，正式提出人的安全概念，强调以人为本的安全理念，将安全研究焦点从国家转向个人非传统安全的时代背景冷战后的安全环境转变年苏联解体标志着冷战的终结，传统的军事对抗威胁显著降低然而，区域冲突、1991民族矛盾、资源争夺等新型威胁随之浮现国际社会开始意识到，和平并不等于安全，多元化的威胁正在重塑全球安全格局9·11事件的警示年月日的恐怖袭击震撼世界，标志着恐怖主义成为世纪最严峻的非传统安全200191121威胁之一此后，传染病、气候变化、网络攻击等问题也相继成为全球关注焦点中国的新安全观恐怖袭击9·11非传统安全威胁的全球警钟第二章中国非传统安全研究的路径与特点中国非传统安全研究的起步与发展2002年纳入国家战略体系2000年外交层面的正式提出1997年亚洲金融危机的触发时任外交部长唐家璇在东盟地区论坛上首次亚洲金融危机对中国经济产生重大冲击，促提及非传统安全概念，标志着中国在国际使学术界和政策界开始系统关注经济安全问舞台上正式参与非传统安全议题这一举措题这场危机成为中国非传统安全研究的重不仅提升了中国在地区安全事务中的影响要起点，推动了对金融风险、区域合作等议力，也为多边安全合作开辟了新途径题的深入探讨中国非传统安全研究的特点概念界定的多元性政策导向的实践性区域合作的独特性学术界对非传统安全的定义尚未形成统一标中国的非传统安全研究具有强烈的问题意识形成了有别于欧美战略研究派的亚洲路径准，不同学者从国际关系、公共管理、应急和政策导向，注重应对现实威胁与风险，研，更加强调多边合作、互信互利、综合治管理等不同视角展开研究，呈现出跨学科、究成果往往直接服务于国家安全决策和政策理，体现了东方文化中和谐共处的理念多维度的研究特征制定学术与政策的交汇中国非传统安全研究在理论创新与实践探索中不断前行第三章总体国家安全观与非传统安全年，习近平总书记创造性地提出总体国家安全观，为新时代中国国家安全工作提供2014了根本遵循这一重大战略思想将传统安全与非传统安全有机统一，构建了涵盖个重16点领域的国家安全体系总体国家安全观不仅是对中国安全实践的理论升华，更为全球安全治理贡献了中国方案本章将深入解读总体国家安全观的核心要义及其对非传统安全的统领作用总体国家安全观的提出历史性的战略创新年月日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上首2014415次提出总体国家安全观这一战略思想适应了中国特色社会主义进入新时代的历史方位，回应了国家安全面临的新形势新任务核心理念坚持以人民安全为宗旨，把人民群众的安全感作为根本标准•统筹传统安全与非传统安全，既重视外部安全又重视内部安全•既重视发展问题又重视安全问题，实现发展与安全的动态平衡•战略覆盖涵盖政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物等个重点领域，构建起16全方位的国家安全体系总体国家安全观的五大要素国际安全1军事文化社会安全2经济安全3政治安全4人民安全5核心宗旨多元保障以人民安全为宗旨是总体国家安全观的出发点和落脚点国家安全一切为了人民、一切依靠以军事、文化、社会安全为保障，军事安全是国家安全的坚强后盾，文化安全关乎民族精神人民，维护人民根本利益是国家安全工作的根本目的独立，社会安全维系国家长治久安根本保证国际维度以政治安全为根本，坚持中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，维护国家主权、安以促进国际安全为依托，中国的安全与世界的安全紧密相连，必须统筹国内国际两个大局，全、发展利益推动构建人类命运共同体基础支撑以经济安全为基础，经济是安全的保障，安全是发展的前提，必须统筹好经济发展与安全的关系扩展领域社会、科技、网络、生态、资源、核、海外、空间、深海、极地、生物核心领域政治、军事、领土、经济、文化人民安全国家安全的核心与基石总体国家安全观构建了涵盖个重点领域的立体化国家安全体系，既重视传统安全领域，又高度关注新兴非传统安全领域，形成了全方位、多层次、立16体化的国家安全防护网络第四章非传统安全的主要领域与挑战

（一）在全球化深入发展的今天，非传统安全威胁日益复杂多样经济安全、文化安全、社会安全作为非传统安全的重要组成部分，直接关系到国家稳定和人民福祉本章将聚焦这三大关键领域，深入剖析当前面临的主要挑战，并探讨应对策略从金融风险到文化渗透，从公共卫生到社会稳定，每一个领域都需要我们保持高度警惕经济安全国际金融动荡供应链安全粮食安全压力全球金融市场波动频繁，汇率风险、债务危全球产业链深度融合背景下，关键技术、核随着人口增长和消费升级，我国食物自给率机、资本外流等威胁持续存在年国际心零部件对外依赖度高新冠疫情暴露出供持续下降大豆、玉米等重要农产品对外依2008金融危机的深刻教训提醒我们必须时刻防范应链脆弱性，断链脱钩风险加剧存度超过，粮食安全形势不容乐观80%系统性金融风险应对策略坚持中国特色社会主义市场经济道路，强化金融监管体系，推进产业链现代化，确保粮食安全底线，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局文化安全主要威胁意识形态渗透西方国家通过媒体、互联网等渠道输出价值观，企图西化分化中国文化侵蚀外来文化产品大量涌入，传统文化面临边缘化风险，文化认同感削弱价值观冲突多元文化碰撞中，部分群体特别是青年人出现文化自信缺失现象典型案例杜勒斯十条训诫揭示了西方对社会主义国家实施文化冷战的图谋，通过腐蚀青年思想、破坏道德体系、否定历史传统等手段，妄图从内部瓦解社会主义制度应对策略弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，加强意识形态阵地建设，增强文化自信和民族凝聚力，推动中华文化走向世界社会安全123重大疫情威胁群体性事件暴力恐怖主义新冠肺炎疫情给全球公共卫生安全敲响警社会转型期矛盾凸显，征地拆迁、环境污年昆明火车站暴力恐怖案造成人死201431钟传染病跨境传播速度快、影响范围广，染、劳资纠纷等问题易引发群体性事件需亡、人受伤，震惊全国恐怖主义威胁141对经济社会发展造成严重冲击必须完善公要健全社会矛盾纠纷多元化解机制，维护社国家安全和人民生命财产安全，必须坚决打共卫生应急管理体系会和谐稳定击、严密防范综合应对完善法制体系，提升公共安全应急能力，加强社会治安防控，推进社会治理现代化，筑牢人民安全防线第五章非传统安全的主要领域与挑战

（二）科技革命和产业变革深刻改变着人类社会，也带来了全新的安全挑战科技安全、网络安全、生态安全作为世纪最具代表性的非传统安全领域，其重21要性日益凸显从核心技术卡脖子到网络空间对抗，从环境污染到生态破坏，这些领域的安全形势直接影响国家长远发展本章将聚焦这三大新兴安全领域，探讨面临的严峻挑战与应对之策科技安全核心挑战中国在芯片、操作系统、工业软件等关键核心技术领域长期受制于人高端芯片自给率不足30%,基础软件几乎完全依赖进口，科技创新能力与发达国家存在明显差距典型案例中兴事件2018年4月，美国商务部宣布禁止美国企业向中兴通讯出售任何电子技术或通讯元件，导致中兴业务几近瘫痪这一事件充分暴露了核心技术受制于人的严重后果，成为中国科技安全的重大警示战略应对网络安全网络攻击威胁信息泄露风险网络犯罪猖獗国家级黑客组织频繁发动网络攻击，目标涵个人隐私、商业机密、国家秘密面临严重泄网络诈骗、勒索软件、网络赌博等犯罪活动盖政府机构、关键基础设施、军事系统露风险数据已成为重要战略资源，数据安猖獗，严重危害人民财产安全和社会秩序攻击、攻击等手段日益隐蔽和高全关乎国家安全必须加强数据分级分类管网络黑灰产业链日益成熟，打击难度不断加APT DDoS级化，网络空间成为大国博弈新战场理和跨境流动监管大震网病毒案例年，美国和以色列联合研发的震网病毒攻击伊朗核设施，导致约台离心机瘫痪这是首个专门针对工业控制系统20101000的网络武器，标志着网络战争时代的到来应对策略强化网络空间主权意识，完善网络安全法律法规体系，提升网络安全防护能力，推进依法治网，构建安全可控的网络空间生态安全环境污染大气、水体、土壤污染问题突出，雾霾、水污染事件频发，严重影响人民健康和生态系统平衡生态破坏森林退化、湿地萎缩、生物多样性丧失，生态系统服务功能下降，自然灾害频发生物安全外来物种入侵、生物资源流失、跨境疫情等威胁生态安全境外人员盗采我国珍稀植物标本事件频发绿水青山就是金山银山我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要应对策略践行习近平生态文明思想，坚持绿色发展理念，加强生态保护修复，深入打好污染防治攻坚战，完善生态安全监管体系，筑牢国家生态安全屏障第六章非传统安全的主要领域与挑战

（三）资源、能源、核安全以及海外利益安全是关系国家长远发展的战略性安全领域随着中国经济快速发展和全球化进程深入，资源对外依存度不断提高，核能利用规模持续扩大，海外利益日益拓展，这些领域的安全风险也在不断累积本章将聚焦资源安全、核安全、海外利益安全三大战略领域，分析当前面临的主要挑战，探讨保障国家安全的有效路径资源安全资源供需矛盾突出中国是世界第二大经济体，但人均资源占有量远低于世界平均水平石油对外依存度超过70%，铁矿石对外依存度超过80%，资源安全形势严峻典型案例铁矿石力拓案2009年，力拓公司涉嫌窃取中国钢铁企业商业机密，操纵铁矿石价格，导致中国钢铁企业损失上千亿元此案暴露了中国在国际资源定价权和供应链安全方面的脆弱性，引发对资源安全的深刻反思战略应对•实施能源资源安全战略，提高国内资源保障能力•优化能源结构，大力发展可再生能源•推进资源节约集约利用，提高资源利用效率•加强国际资源合作，建立多元稳定的供应体系•增强在国际资源市场的话语权和定价权70%核安全核事故风险核扩散威胁核电站运行安全风险、核设施老化问题、极端自然核材料和核技术扩散风险持续存在，部分国家非法灾害影响等因素可能导致核事故年切尔诺贝研发核武器，威胁地区和平稳定国际核不扩散体1986利核事故和年福岛核事故教训深刻系面临严峻挑战2011核废料处置核恐怖主义核废料长期存储和安全处置是世界性难题放射性恐怖组织企图获取核材料制造脏弹，或攻击核设废物如处理不当，将对环境和人类健康造成长期危施造成放射性泄漏核恐怖主义已成为全球安全的害重大威胁福岛核事故年月日，日本福岛第一核电站因地震海啸引发堆芯熔毁，造成大量放射性物质泄漏，约万人被迫疏散这是继切尔诺贝利之后最严重201131116的核事故，对全球核能发展产生深远影响应对策略坚持理性、协调、并进的核安全观强化核安全文化建设，提升核技术研发和安全监管能力，完善核应急体系，深化核安全国际合作，确保核能安全利用,海外利益安全国际冲突与战乱中东、非洲等地区局势动荡，武装冲突频发，威胁我国海外人员和资产安全随着一带一路建设深入推进，海外利益风险点不断增多恐怖主义袭击恐怖组织频繁对外国人和企业发动袭击，中国公民和机构成为重要目标2015年马里酒店袭击事件造成3名中国公民遇难自然灾害威胁地震、海啸、飓风等自然灾害对海外中国公民和企业造成严重损失2004年印度洋海啸导致数千名中国游客受困法律政策风险东道国政治环境变化、法律政策调整、投资环境恶化等因素影响海外投资项目安全，需要加强风险评估和应对典型案例2011年利比亚撤侨2011年利比亚爆发内战，中国政府迅速启动应急机制，在12天内安全撤离35860名中国公民，创造了新中国成立以来最大规模撤侨行动纪录，充分展示了国家保护海外公民的能力和决心应对策略完善海外利益保护机制，加强领事保护能力建设，建立海外安全风险预警系统，深化国际安全合作，为一带一路建设提供安全保障第七章非传统安全新兴领域与未来趋势随着科技进步和人类活动范围的拓展，太空、深海、极地、生物等新兴领域的安全问题日益凸显这些领域既蕴含着巨大的资源潜力和战略价值，也面临着前所未有的安全挑战从太空碎片到深海资源争夺，从极地治理到生物安全威胁，新兴安全领域的复杂性和重要性不断上升本章将探讨这些前沿安全领域的主要挑战，展望非传统安全的未来发展趋势，为应对新时代安全挑战提供前瞻性思考新兴安全领域太空安全深海安全极地安全生物安全太空已成为大国战略竞争的新高深海蕴藏丰富的矿产、能源和生物气候变化导致极地冰川融化北极航新冠疫情凸显生物安全的极端重要,地年，马斯克星链卫星两次资源是世纪资源开发的战略重道和资源开发价值凸显南北极治性生物技术滥用、病原体泄漏、2021,21接近中国空间站，引发国际关注点国际海底区域资源开发、海底理涉及资源开发、环境保护、科学生物恐怖主义、基因编辑伦理等问太空碎片、卫星攻击、轨道资源争管线安全、深海科考权益等问题涉研究、国际合作等多个维度，需要题关系人类生存发展，必须建立严夺等问题日益严峻，太空安全治理及复杂的国际法律和地缘政治博平衡各方利益密的生物安全防护体系亟待加强弈非传统安全的未来趋势安全威胁日益复杂化安全领域日益多元化传统安全与非传统安全相互交织，不同安全领域之间相互影响、相互随着社会发展和技术进步，新的安全威胁不断涌现数据安全、人工转化一个领域的安全问题可能引发连锁反应，产生系统性风险安智能安全、合成生物学安全等新兴领域将成为未来安全治理的重点全治理需要更加注重系统性、整体性、协同性安全概念的外延持续扩展，涵盖的领域越来越广国际合作成为关键路径技术带来双刃剑效应非传统安全威胁具有跨国性、流动性特征，单个国家难以独自应对新技术在提供解决方案的同时，也带来新的安全风险人工智能、量气候变化、传染病、网络安全等全球性挑战需要各国携手合作构建子计算、基因编辑等前沿技术既是发展机遇，也是安全挑战必须强人类命运共同体推进全球安全治理是必然选择,化技术伦理和安全监管结语构建中国特色非传统安全体系指导思想战略目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指到2035年，国家安全体系和能力全面加强，国家导，全面贯彻总体国家安全观，把维护国家安全安全能力显著提升，各领域安全得到有效保障，贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全基本实现国家安全体系和能力现代化和社会稳定重点任务基本原则完善国家安全法律法规体系•统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全健全国家安全工作协调机制•的动态平衡加强国家安全能力建设•坚持系统思维，统筹传统安全和非传统安全强化国家安全风险防控•坚持底线思维，增强忧患意识，防范化解重大风推进国家安全宣传教育•险深化国际安全合作•坚持共建共治共享，凝聚全社会维护国家安全的强大合力根本保证坚持党的绝对领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为维护国家安全提供坚强政治保证，确保国家长治久安、人民安居乐业谢谢欢迎提问与讨论让我们共同为构建更加安全的中国、更加美好的世界而努力。