食品安全法课件

食品安全法优质课件第一章食品安全法概述:立法背景与意义法律体系中的地位食品安全法是我国为应对频发的食品安全事件而制定的重要法律旨在建食品安全法在我国法律体系中占据重要地位是食品安全领域的基本法律,,,立完善的食品安全监管体系保障公众健康权益该法于年首次颁布与《农产品质量安全法》《食品安全法实施条例》等共同构成完整的食,2009,并经年和年两次修订不断完善品安全法律体系20152018,法律的制定标志着我国食品安全管理从分散监管向统一监管转变从事后,处理向事前预防转变从单一部门管理向多部门协作转变,食品安全法的四大最严原则最严谨的标准最严格的监管建立科学严格的食品安全标准体系涵盖从农田到餐桌的全过程确保标建立覆盖全过程的监管制度从生产加工到流通销售实施全链条、全方,,,,准的科学性、先进性和实用性位、全天候的严格监督管理最严厉的处罚最严肃的问责大幅提高违法成本对违法行为实施严厉打击包括高额罚款、市场禁,,入、刑事追责等多种处罚措施食品安全法的适用范围01食品生产与加工涵盖食品生产企业的原料采购、生产工艺、质量控制、产品检验等全过程管理活动02食品销售与流通包括食品批发、零售、网络销售等各类经营活动以及食品贮存、运输等物流环节,03餐饮服务涉及各类餐饮服务提供者包括餐馆、食堂、快餐店、外卖平台等餐饮经营主体,04食品添加剂管理对食品添加剂、食品相关产品的生产经营实施专门管理确保使用安全合规,食品安全链条从农田到餐桌的全程监管:农业生产种植养殖环节的农药兽药使用监管、产地环境保护食品加工生产许可、工艺控制、添加剂使用、质量检验物流运输贮存条件控制、运输温度管理、防污染措施市场销售经营许可、进货查验、销售记录、标签管理餐饮消费餐饮服务许可、加工操作规范、餐具消毒第二章食品安全风险监测与评估:风险监测制度的核心功能食品安全风险监测是预防性管理的重要手段通过系统性的数据收集和分析及时发现潜在,,的食品安全隐患国家建立了覆盖全国的食品安全风险监测网络对食源性疾病、食品污,染、食品中有害因素进行持续监测风险评估专家委员会食品安全风险监测的工作流程检测分析数据采集运用先进检测技术对样本进行实验室分析通过监测点采集食品样本、流行病学信息等基础数据风险预警识别异常数据评估风险等级发布预警信息,,协同应对信息通报多部门联动采取针对性监管措施,向相关部门和地方政府通报监测结果典型风险案例分析苏丹红事件回顾农药残留超标案例食品添加剂滥用风险年苏丹红事件震惊全国这种工业染料某地蔬菜批发市场多次检出农药残留超标某食品企业为延长产品保质期超范围超限2005,,被非法添加到辣椒制品中事件暴露了食产品涉及多种常见蔬菜监管部门追溯源量使用防腐剂被监管部门查处并处以重,,品添加剂监管漏洞促使政府大幅加强对食头对违规使用农药的生产基地进行处罚同罚案例警示企业必须严格按照国家标准,,,品添加剂的管理建立了更加严格的使用和时加强了农产品准出和市场准入管理使用添加剂不得为追求经济利益而损害消,,检测标准费者健康教训农业生产环节的监管同样重要需建立:,教训必须从源头严控食品原料加强对非法农产品质量追溯体系:,添加物的检测能力第三章食品安全标准体系:国家标准1地方标准2企业标准3我国食品安全标准体系呈金字塔结构国家标准处于顶层具有强制性和普遍适用性涵盖食品安全基本要求地方标准针对地方特色食品制定填补国家标,,,,准空白企业标准是企业根据自身产品特点制定的更严格标准需向监管部门备案,食品安全标准的核心内容危害物限量生产工艺规范标签说明要求重金属限量标准生产环境要求产品名称和成分•••农药残留限量加工过程控制生产日期和保质期•••兽药残留限量卫生管理规范营养成分表•••生物毒素限量设备设施标准过敏原信息•••微生物指标人员健康管理贮存条件•••这些指标基于科学的风险评估确定确保食品规范化的生产工艺是保证食品质量安全的重要,中有害物质不超过安全阈值前提食品安全标准发布流程立项与起草由相关部门或专业机构提出标准制定项目组织专家起草标准草案,征求意见向社会公开征求意见收集各方面的反馈建议,审查论证食品安全国家标准审评委员会对标准草案进行科学审查批准发布由国家卫生健康委员会批准发布并在官方网站公布标准全文,实施监督第四章食品生产经营管理:许可制度管理企业主体责任追溯体系建设食品生产经营实行许可管理申请人需符合场生产经营者对其生产经营的食品安全负责必建立食品安全追溯体系记录和保存进货查,,,所、设备、人员、管理制度等条件许可证须建立健全食品安全管理制度配备专职食品验、生产加工、出厂检验、销售等信息实现,,有效期通常为年到期前需申请延续无证安全管理人员定期开展自查自纠确保食品食品来源可查、去向可追、责任可究5,,,经营将面临严厉处罚安全食品生产企业的安全管理要点01原料采购与检验建立合格供应商名录查验供货者许可证和产品合格证明对原料进行进货查验和必要,,的检测02生产过程控制制定生产工艺流程图明确关键控制点建立生产记录制度确保生产过程符合食品安全,,,标准03出厂检验管理建立产品出厂检验制度未经检验或检验不合格的产品不得出厂销售保留检验记录,,仓储运输安全餐饮服务环节的食品安全12从业人员健康管理餐具消毒与卫生餐饮从业人员必须持有效健康证明上岗患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品餐饮具使用前必须清洗消毒消毒后的餐饮具应当贮存在专用保洁设施内提倡使,,安全疾病的人员不得从事接触直接入口食品的工作每年进行健康检查确保身体用集中消毒服务单位提供的餐具降低交叉污染风险定期检查消毒效果确保消毒,,,状况符合要求设施正常运转34食品加工操作规范食物中毒预防严格执行食品加工操作规程生熟分开避免交叉污染食品应当烧熟煮透中心温度建立食品留样制度每餐次的食品成品留样保存小时以上每个品种留样量不少于,,,,48,达到℃以上冷藏食品应在℃以下贮存热藏食品应在℃以上保存克制定食物中毒应急预案发生食物中毒立即报告并采取控制措施7010,60125,第五章法律责任与处罚:违法行为界定处罚措施体系责任追究机制包括无证经营、使用非食品原料、超范围超限行政处罚、民事赔偿、刑事责任三位一体最建立首负责任制、惩罚性赔偿制度、市场禁入,量使用添加剂、销售过期变质食品、伪造标签高可处货值金额倍罚款构成犯罪的依法追制度对严重违法者实施终身禁业30,,等多种情形究刑事责任食品安全法大幅提高了违法成本体现了最严厉的处罚原则对造成严重后果的食品安全违法行为不仅要承担巨额罚款还可能面临刑事处罚同时法,,,,律还规定了惩罚性赔偿制度消费者可以要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金,典型处罚案例分享案例一:生产假冒伪劣食品某食品企业使用工业明胶生产食用胶囊被查处后处以货值金额倍的罚款,20,共计万元企业法定代表人被追究刑事责任判处有期徒刑年并处罚金2000,,5,万元同时被终身禁止从事食品生产经营活动50,案例二:监管失职责任追究某地食品药品监管部门在日常监管中失职未及时发现辖区内重大食品安全,隐患导致发生群体性食物中毒事件相关责任人受到党纪政务处分主要负,,责人被免职并被追究行政责任,案例三:食品安全事故处理某学校食堂因卫生管理不善导致数十名学生食物中毒经调查食堂经营者,,未建立进货查验制度使用过期食材且未对从业人员进行健康检查最终食,,堂被吊销许可证经营者被处以万元罚款并承担全部医疗费用和赔偿金学,50,,校相关负责人也被追责这些案例充分说明食品安全违法行为必将受到严厉惩处任何企业和个人都不能心存侥幸必须依法依规生产经营,,,第六章食品安全监管体系:卫生健康部门国务院食安委制定食品安全标准统筹协调全国食品安全工作市场监管部门负责生产经营监管海关部门农业农村部门负责进出口食品监管监管食用农产品质量我国建立了以国务院食品安全委员会为统筹协调机构多部门分工负责、密切协作的食品安全监管体系各部门在各自职责范围内依法履行监管职责形,,成监管合力地方各级人民政府对本行政区域的食品安全监督管理工作负总责实行统一领导、组织、协调本级食品安全监督管理工作,食品安全社会共治行业协会自律消费者组织监督媒体舆论监督食品行业协会发挥桥梁纽带作用建立行业规范消费者协会等组织依法对食品安全工作进行社会新闻媒体客观、公正开展食品安全舆论监督宣传,,,加强行业自律引导和督促食品生产经营者依法生监督受理消费者投诉举报支持消费者依法维食品安全法律法规和科学知识对违法行为进行,,,产经营推广先进管理经验提升行业整体水平权开展食品安全知识宣传提高消费者自我保护曝光发挥社会监督作用同时要遵循真实、公正,,,,促进行业诚信建设意识和能力原则不得编造、散布虚假食品安全信息,社会共治是食品安全治理的重要方式通过动员社会各方力量共同参与形成政府监管、企业自律、行业规范、社会监督、消费者参与的多元治理格局构,,,建食品安全防护网第七章食品安全教育与宣传:食品安全知识普及的重要性食品安全教育是提高全民食品安全意识的基础工程通过系统的教育宣传,帮助公众掌握食品安全基本知识,识别食品安全风险,学会科学选购和合理贮存食品,培养良好的饮食卫生习惯健康饮食倡导推广合理膳食理念,引导公众树立科学的饮食观念倡导三减三健减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼,预防营养相关慢性病鼓励均衡营养,多样化饮食,减少高盐高糖高脂食品摄入社会公众参与鼓励社会公众积极参与食品安全治理,对发现的食品安全问题及时举报建立有奖举报制度,保护举报人合法权益让每个公民都成为食品安全的守护者和监督者食品安全教育案例学校食品安全教育社区食品安全宣传企业员工安全培训某市教育部门联合市场监管部门在全市中小学开社区定期举办食品安全宣传活动邀请食品安全专某大型食品企业建立完善的员工培训体系新员工,,展食品安全进校园活动通过主题班会、知识竞家现场讲解食品选购技巧发放食品安全宣传手入职必须接受食品安全培训并考核合格后方可上,,赛、实地参观等形式让学生了解食品安全知识册设立食品安全科普宣传栏及时发布食品安全岗定期组织在岗员工参加食品安全法律法规、,,,学会识别三无产品和过期食品培养健康饮食习消费提示提高居民食品安全意识操作规范、应急处置等专题培训确保员工熟知并,,,惯严格执行各项食品安全制度第八章食品安全新技术与发展趋势:信息化追溯系统利用区块链、物联网等技术建立食品全链条追溯体系实现一品一码消费,,者扫码即可查询食品来源、生产、流通等全过程信息大数据风险预测运用大数据分析技术对海量食品安全数据进行挖掘分析建立风险预警模,,型实现对食品安全风险的智能预判和提前防控,新型检测技术快速检测技术、便携式检测设备、智能感应器等新技术提高检测效率和准确性实现现场快速筛查和实时监测,科技创新为食品安全监管提供了强大支撑智慧监管平台整合多源数据实现监管信息互,联互通人工智能技术应用于风险识别和预警大幅提升监管效能未来食品安全监管,,将更加依赖科技手段实现精准监管、智慧监管,转基因食品安全管理转基因技术简介转基因技术是利用现代生物技术将某些生物的基因转移到其他物种中改造生物,,的遗传物质使其性状、营养品质等方面向人们所需要的目标转变常见的转基,因作物包括抗虫玉米、抗除草剂大豆等安全性争议与评估转基因食品的安全性一直存在争议支持者认为经过科学评估的转基因食品是安全的可以提高产量、减少农药使用反对者担心其长期健康影响和生态风,险国际上通过严格的安全评估程序来确保转基因食品安全法律法规监管我国对转基因食品实行严格的安全评价和标识管理制度农业转基因生物必须经过安全评价审批才能进行实验研究、中间试验、环境释放和生产性实验转基因食品必须按照规定进行标识确保消费者的知情权和选择权未标识或者标识不符合规定的,,不得销售农药、兽药残留控制农药使用规范绿色农业推广农药使用必须遵循《农药管理条例》规定大力推广绿色农业生产技术减少化学农药,,按照农药标签标注的使用范围、使用方法和使用推广生物防治、物理防治等绿色防控,剂量、使用技术要求等正确使用农药严格技术发展有机农业建设绿色食品、有机,执行农药使用安全间隔期规定禁止使用国食品生产基地实施化肥农药减量增效行,家明令禁止的高毒高残留农药建立农药使动促进农业可持续发展从源头保障农产品,,用记录记录农药使用时间、种类、用量等质量安全,信息残留检测标准国家制定了完善的农药、兽药残留限量标准涵盖数千种农药和兽药在各类食品中的,最高残留限量标准参考国际食品法典委员会标准结合我国实际情况制定监管部门,定期开展农产品质量安全例行监测和监督抽查严防超标产品流入市场,食品添加剂安全使用添加剂种类与功能食品添加剂是为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需,要而加入食品中的天然或化学合成物质常见类型包括防腐剂、甜味剂、着色剂、增稠剂、抗氧化剂等每种都有其特定的技术功能,合理使用原则食品添加剂使用必须遵循不应对人体产生任何健康危害、不应掩盖食品腐败变质、不应掩盖食品本身或加工过程中的质量缺陷、不应降低食品本身的营养价值四项基本原则严格按照食品安全国家标准规定的使用范围和使用量使用不得,超范围超限量使用违规添加危害非法添加非食用物质和滥用食品添加剂严重危害人体健康如添加工业染料苏丹红、工业原料三聚氰胺等可能导致急慢性中毒甚至致癌超量使用防腐剂、甜,味剂等也会对健康造成损害违规添加者将面临严厉的行政处罚和刑事追责构,成犯罪的依法追究刑事责任食品安全事故应急处置事故报告1发生食品安全事故事故单位和接收病人的医疗单位应当立即向事故发生地县级,人民政府卫生行政部门报告2信息公开县级以上人民政府应当及时、准确、全面地向社会发布有关食品安全事故的信息做好舆论引导工作,应急响应3根据食品安全事故的影响范围、危害程度启动相应级别的应急预案成立应急处,,置指挥机构4控制措施立即开展患者救治封存可能导致事故的食品及原料控制或切断事故可能扩大的,,途径事故调查5组织事故调查组查明事故原因认定事故性质和责任提出整改措施和处理建议,,,6责任追究依法对相关责任单位和责任人进行行政处罚或移送司法机关追究刑事责任快速有效的应急处置是减少食品安全事故危害的关键各级政府应当制定食品安全事故应急预案定期组织应急演练提高应急处置能力,,案例分析:某地食品安全事故全流程回顾事故起因某市一所中学食堂使用了未经检疫的猪肉制作午餐,导致200余名师生出现恶心、呕吐、腹泻等食物中毒症状经调查,食堂采购人员为降低成本,从无资质的流动摊贩处购买未经检验检疫的猪肉,且未履行进货查验义务应急处置过程事故发生后,学校立即向当地卫生和市场监管部门报告市政府迅速启动食品安全事故Ⅲ级应急响应,成立应急指挥部•立即组织医疗救治,所有患者得到及时治疗•封存食堂剩余食品及原料,进行采样检验•追溯问题猪肉来源,控制相关责任人•及时向社会发布事故信息,稳定社会情绪食品安全法实施条例解读主要修订内容细化管理要求监管执行细节《食品安全法实施条例》于年修订进实施条例对食品安全法的原则性规定进行了实施条例进一步明确了监管部门的职责和监2019,一步细化了食品安全法的规定主要包括具体化管措施:::完善食品安全风险监测和评估制度明确特殊食品的具体管理要求规定日常监督检查的具体内容和频次•••细化食品生产经营许可管理规定食品添加剂生产者备案制度明确飞行检查、专项检查等监管方式•••强化食品安全全程控制要求细化食品标签标识管理规定细化违法行为调查取证程序•••明确食品安全信息发布规则明确网络食品交易第三方平台责任规范行政处罚自由裁量权行使•••加大违法行为处罚力度规范食品安全抽样检验程序建立监管执法协作配合机制•••实施条例的出台使食品安全法更具可操作性为基层监管执法提供了明确指引有力推动了食品安全法的贯彻实施,,食品安全法未来展望全民意识提升监管科技创新持续加强食品安全宣传教育提高全社会食品安,法律完善趋势人工智能、区块链、物联网等新技术将广泛应用全意识培育食品安全文化形成人人关心、人,随着食品产业发展和新业态出现,食品安全法将于食品安全监管,实现智慧监管、精准监管建人参与食品安全的良好氛围,构建食品安全社会继续修订完善,加强对网络食品、新型食品、进立全国统一的食品安全信息平台,实现信息共享共治新格局口食品等的监管,健全法律责任体系,提高违法成和协同监管本未来的食品安全治理将更加科学化、法治化、社会化通过法律制度创新、监管方式创新、社会治理创新不断提升食品安全保障水平让人民群众吃得放心、吃得,,安心为健康中国建设提供坚实保障,课堂互动与思考思考问题一思考问题二讨论话题你如何看待食品安全责任在食品安全链在日常生活中你会采取哪些措施来保护食品安全法的实施对你的生活产生了哪些,条中生产者、经营者、监管者、消费者自己的食品安全如何识别和购买安全健影响你对当前的食品安全状况有什么看,各自应当承担什么样的责任康的食品法有什么改进建议互动环节请大家分组讨论以上问题每组选派代表分享观点我们将从不同角度探,讨食品安全问题分享经验和见解共同提高食品安全意识,,欢迎提出你在日常生活中遇到的食品安全问题我们一起分析探讨寻找解,,决方案守护舌尖安全共筑健康中国食品安全人人有责法律是最坚实的保障每个人都是食品安全的参与者和受益食品安全法为我们筑起了一道坚固的者让我们携手共同维护食品安全防线守护着人民群众的生命健康,,共创安全美好未来让我们在法治轨道上不断前行为建设健康中国贡献力量,感谢大家的认真学习食品安全关系到每个人的切身利益让我们从自身做起从点滴做起!,,,共同营造安全放心的食品消费环境祝愿大家身体健康生活幸福,!。