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文本内容:
守护舌尖上的安全食品安全与党的责任第一章食品安全的重要性与现实挑战食品安全关系人民健康与生命安全,全球食品安全形势严峻食品安全的多重影响据世界卫生组织统计全球每年约有亿人因食用被污染的食品而患病这直接威胁人民群众身体健康和生命安全,6,•意味着每个人中就有人受到影响101影响儿童生长发育和国民整体素质•造成巨大的社会经济负担更令人痛心的是每年约有万人因食源性疾病死亡其中五岁以下儿童•,42,占相当于每年有近万名儿童因食品安全问题失去生命损害政府公信力和社会稳定40%,17•食品安全的隐形威胁生物性污染化学性污染物理性污染细菌、病毒、寄生虫等微生物污染是食品安农药残留、兽药残留、重金属超标、非法添玻璃碎片、金属杂质、放射性物质等物理性全的首要威胁可引发急性食物中毒和多种加物等化学污染物具有长期累积效应危害污染虽然发生率较低但一旦发生后果严重,,,传染病更加隐蔽看不见的危机触手可及的风险习近平总书记关于粮食安全的重要论述粮食安全是国之大者习近平总书记多次强调中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中饭碗主要装中国粮这一重要论述深刻阐明了粮食安全在国家安全:,体系中的基础性地位010203以我为主立足国内确保产能坚持立足国内把粮食生产的主动权牢牢掌握在确保粮食基本自给口粮绝对安全守住耕地红线提高粮食综合生产能力,,,自己手中04适度进口科技支撑合理利用国际资源优化供给结构,党在食品安全中的领导核心作用党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央把食品安全工作摆在更加突出的位置作,,出一系列重大决策部署党的领导是做好食品安全工作的根本保证统筹推进治理体系现代化完善食品安全法律法规体系•健全食品安全标准体系•强化食品安全监管体制机制•推动食品安全社会共治格局形成•坚持人民至上理念始终把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位用最严谨的标准、最严格的监管、最,严厉的处罚、最严肃的问责确保人民群众舌尖上的安全,第二章新时代粮食安全观的理论基础与文化渊源深入理解新时代粮食安全观需要从理论和文化两个维度进行探讨马克思主义粮食安,全观为我们提供了科学的理论指导而中华优秀传统文化则为粮食安全提供了深厚的文,化底蕴马克思主义粮食安全观的理论根基粮食是生产和再生产的物质基础马克思指出粮食生产是人类社会存在和发展的首要前提是一切生产活动的基础没有粮食保障就谈不上其他一切社会活动,,,生产力决定粮食安全水平粮食生产能力取决于生产力发展水平包括土地资源、农业技术、劳动力素质等多重因素必须不断提升农业生产力,,生产关系影响粮食分配粮食的生产、流通、分配受到生产关系的制约社会主义制度为实现粮食公平分配提供了根本保障,资本逻辑与粮食安全的矛盾马克思深刻揭示了资本主义制度下资本追逐利润最大化与粮食安全公共性之间的根本矛盾我国坚持社会主义市场经济体制有效克服了这,,一矛盾为保障粮食安全提供了制度优势,中华优秀粮食文化的传承与创新民以食为天农本思想自古以来中华民族就把粮食视为国家安定、农为邦本本固邦宁历代统治者都把农业生,,,人民幸福的根本形成了深厚的重农思想和粮产放在治国理政的首位形成了完整的农业管,,食文化传统理制度天人合一节俭美德尊重自然规律合理利用资源追求人与自然和一粥一饭当思来之不易珍惜粮食、反对浪,,,谐共生为现代生态农业发展提供了智慧启迪费是中华民族的传统美德在新时代仍然具有,,重要现实意义传承与创新筑牢粮食安全根基从古代的常平仓、义仓到现代化的粮食储备体系从传统的精耕细作到现代农业科技创新中华民族在保障粮食安全的道路上不断探索前进我们要在传,,承优秀传统文化的基础上结合新时代特点创新粮食安全保障机制,,第三章我国食品安全标准体系建设与监管实践建立科学完善的食品安全标准体系实施严格有效的监管措施是保障食品安全的重要基,,础我国已经建立起较为完善的食品安全标准和监管体系但仍需持续完善和强化,国家食品安全标准体系概览标准体系规模通用标准截至目前我国已制定发布余项国家食品安全标准涵盖从农田到餐桌的各个环节基本形,1200,,食品安全基本要求、术语定义等基础性标准成了符合国情、与国际接轨的食品安全标准体系产品标准各类食品的安全指标和技术要求生产经营规范良好生产规范、体系等GMP HACCP检验方法标准食品安全检测的统一方法和技术规范关键指标覆盖食品添加剂余种食品添加剂使用标准明确使用范围和限量要求:2400,农药残留覆盖常用农药品种设定最大残留限量标准:,兽药残留规定畜禽水产品中兽药残留限量:微生物限量致病菌、指示菌等微生物安全指标:污染物限量重金属、真菌毒素等污染物的限量标准:食品安全监管法律法规体系《食品安全法》基本法律1配套行政法规实施条例、监督管理条例等2部门规章生产经营许可、标签标识、召回管理等具体规定3规范性文件技术规范、工作指南、操作细则等4四个最严原则习近平总书记明确要求用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责确保食品安全这成为新时代食品安全工作的根本遵循,标准更加严谨科学与国际先进标准接轨•,监管覆盖全链条、全过程不留死角•,违法成本大幅提高形成有效震慑•,责任追究严格到人倒逼责任落实•,食品安全监管的多部门协同机制农业农村部门市场监管部门负责食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场前的质量安全监管统筹协调食品安全监管工作负责食品生产经营环,节监管卫生健康部门制定食品安全标准开展风险监测和评估,公安司法机关海关部门打击食品安全犯罪维护食品安全秩序,负责进出口食品安全监督管理智慧监管技术赋能运用大数据、人工智能、区块链等现代信息技术建设食品安全智慧监管平台实现信息互联互通、风险智能预警、问题精准溯源、监管高效协同大幅,,,提升监管效能和科学化水平第四章食品安全风险沟通与公众参与食品安全治理不仅需要政府监管更需要全社会共同参与有效的风险沟通和广泛的公,众参与是构建食品安全社会共治格局的重要基础,风险沟通的原则与实践透明原则科学原则及时公开食品安全信息让公众知情消除信息不对称基于科学证据进行风险评估和信息发布避免误导公众,,,定期发布食品安全状况依据科学数据分析风险••主动公开监管执法信息用通俗语言解释专业知识••及时回应社会关切纠正错误认识和谣言••及时原则互动原则快速响应食品安全事件第一时间发布权威信息建立双向沟通渠道听取公众意见回应公众诉求,,,建立应急响应机制开通投诉举报热线••小时内发布初步信息举办公众座谈会•24•持续更新事件进展利用新媒体互动平台••多渠道沟通机制综合运用新闻发布会、官方网站、政务新媒体、科普宣传、公益广告等多种形式构建立体化风险沟通网络确保信息准确传递、公众有效参与,,深圳市食品安全风险沟通案例科学预警体系建设深圳市建立了完善的食品安全风险监测和预警体系通过大数据分析及时发现潜在风险提前采取防控措施,,布设覆盖全市的监测点
1.实时采集食品安全数据
2.智能分析预警风险隐患
3.快速启动应急处置
4.构建公众信任的实践经验信息公开社会监督建立食品安全信息公开平台定期发布抽检结果、执法信息聘请食品安全社会监督员发挥群众监督作用,,1234共筑食品安全防线食品安全需要全社会共同守护政府部门要履行监管责任企业要落实主体责任社会组,,织要发挥监督作用消费者要提高安全意识形成人人参与、人人尽责的良好局面,,只有凝聚起全社会的力量才能真正构筑起保障食品安全的铜墙铁壁,第五章食品安全智慧监管的探索与挑战随着信息技术的快速发展智慧监管成为提升食品安全治理能力的重要途径我国在智,慧监管方面进行了积极探索取得了显著成效但也面临着一些现实挑战,,智慧监管系统的构成与功能数据采集子系统追溯管理子系统通过物联网设备、移动终端等实时采集食品生产、流通、消费各环节的运用区块链技术建立食品溯源体系实现从源头到终端的全程可追溯问题,,,数据信息建立全链条数据库产品可快速召回,智能分析子系统信息查询子系统利用大数据分析和人工智能算法自动识别风险隐患预测食品安全趋势为为监管人员、企业和公众提供便捷的信息查询服务实现监管信息公开透,,,,监管决策提供支持明核心功能优势智慧监管系统实现了全覆盖监控、全链条追溯、全方位预警、全过程管理大幅提高了监管效率和精准度降低了监管成本是食品安全监管现,,,代化的重要标志安徽巢湖市智慧监管实践调研面临的主要问题改进提升的建议加强队伍建设充实基层监管力量加大培训力:,监管力量薄弱度提升专业素养,保障资金投入建立稳定的经费保障机制加大基层监管人员数量不足专业能力有待提:,,对智慧监管的投入升难以适应智慧监管要求,完善激励机制建立科学的绩效考核体系调动:,监管人员积极性投资资金不足推进技术应用简化操作流程加强技术支持提:,,高系统实用性智慧监管系统建设和运维需要大量资金,基层财政压力大,投入难以保障强化数据共享:打破部门壁垒,实现信息互联互通避免重复建设,技术应用滞后信息化基础设施薄弱监管人员技术应用,能力不足系统使用效果打折扣,巢湖市的实践表明智慧监管在县级层面推广应用还存在不少困难需要从人员、资金、技术等多方,,面给予支持保障智慧监管未来发展方向多中心治理模式技术持续升级推动政府、企业、社会组织、公众等多元主体协同参与构建共建共治,深化、物联网、区块链、人工智能等新技术在食品安全监管中的共享的治理格局5G应用提升系统智能化水平,标准规范统一区域协同联动制定智慧监管标准规范推动各地系统互联互通避免重复建设和资源,,建立跨区域食品安全信息共享和协作机制破解监管碎片化问题浪费,智慧监管是大势所趋但不能一蹴而就要坚持问题导向、需求导向、效果导向因地制宜推进既要积极探索创新又要防止盲目追求技术而忽视实际应,,,,用效果要加强顶层设计统筹规划建设强化协调机制建设实用管用的智慧监管体系,,,第六章食品安全从农田到餐桌的全链条保障食品安全贯穿生产、加工、流通、消费全链条任何一个环节出现问题都可能影响最终,的食品安全必须建立全链条、全过程的食品安全保障体系农业生产环节的安全保障严守耕地红线科技支撑产能提升耕地是粮食生产的命根子要严格落实耕地保护制度,坚决遏制耕地非农化、防止非粮化,确保18亿亩耕地红线不动摇种业创新培育高产优质抗逆新品种,确保种源自主可控智慧农业应用物联网、大数据精准管理,提高生产效率绿色防控推广生物防治、物理防治,减少化学农药使用机械化作业提升农业机械化水平,降低劳动强度食品加工与流通环节的质量控制原料验收1严格把关原材料质量建立供应商评估制度,生产过程2实施、等管理体系关键控制点实时监控HACCP GMP,产品检验3出厂前进行全面检验不合格产品严禁出厂,包装储运4规范包装标识控制储运温度防止二次污染,,市场销售5建立索证索票制度实行进货查验和销售记录,重点监管领域食品添加剂管理非法添加物打击食品添加剂在改善食品品质、延长保质期等方面发挥重要作用但必须按照标准规定的范围和用量使用严禁超范坚决打击在食品中添加非食用物质、滥用食品添加剂等违法犯罪行为对苏丹红、瘦肉精、三聚氰胺等非法,,,围、超限量使用添加物保持零容忍态度建立食品添加剂使用备案制度建立快速检测机制••加强对生产企业的监督检查强化行刑衔接••严厉打击使用非法添加物行为实施联合惩戒••消费环节的安全意识提升学会看标签正确储存安全烹饪增强意识仔细查看食品标签信息包括生产日按照要求储存食品冷藏食品及时放食物要煮熟煮透特别是肉类、水产提高食品安全风险识别能力发现问,,,,期、保质期、配料表、营养成分表入冰箱生熟分开避免交叉污染品处理食品前后要洗手避免食源题及时投诉举报维护自身合法权益,,,,,等选择正规渠道购买性疾病,开展食品安全科普宣传通过食品安全宣传周、食品安全进校园、食品安全进社区等活动普及食品安全知识提升公众食品安全素养利用新媒体平台创新宣,,,传方式让食品安全知识深入人心,第七章党员干部在食品安全中的责任与使命食品安全是重大的政治任务和民生工程党员干部要提高政治站位强化责任担当充分,,发挥先锋模范作用推动食品安全工作取得实效,党员干部要带头落实食品安全责任提高政治站位深刻认识食品安全工作的重要性把食品安全作为必须守住的底线增强做好食品安全工作的责任感和使命感,,深入调查研究经常深入基层一线了解食品安全工作实际情况倾听群众呼声发现问题及时解决确保各项措施落地见效,,,,坚持科学决策加强食品安全形势分析研判科学制定政策措施合理配置监管资源提高决策的科学性和有效性,,,以身作则示范严格遵守食品安全法律法规带头践行勤俭节约、反对浪费引导社会形成良好风尚,,推动制度落实建立健全食品安全责任制明确各方责任强化督促检查确保各项制度规定落实到位,,,严格责任追究对食品安全工作中的失职渎职行为依法依规严肃追究责任形成强大震慑推动责任落实,,,食品安全是党和政府对人民群众的庄严承诺每一位党员干部都要牢记使命恪尽职守用实际行动守护人民群众舌尖上的安全,,结语筑牢食品安全防线守护人民健康幸福:,1234一个目标两个坚持三个强化四个最严确保人民群众吃得安全、吃得放心、吃得健坚持党的领导坚持人民至上强化标准体系、强化监管执法、强化社会共最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处,康治罚、最严肃的问责食品安全人人有责共筑美好未来,政府部门要履行监管责任食品安全关系千家万户关系中华民族的未来让我们在以习近平同志为核心的党中央坚•,强领导下凝聚各方力量攻坚克难开拓创新不断提升食品安全治理能力和水平生产经营者要落实主体责任,,,,•党员干部要发挥表率作用•让舌尖上的安全成为最坚实的民生保障让人民群众共享改革发展成果为实现中华民族,,•社会组织要参与监督治理伟大复兴的中国梦提供坚强保障!广大群众要增强安全意识•。
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