安全执法检查培训课件

安全执法检查培训课件第一章安全执法检查的重要性与法律依据安全生产法与执法职责《中华人民共和国安全生产法》核心条款解读执法检查在预防事故中的关键作用安全生产法是我国安全生产领域的基本法律，确立了安全第

一、预防为主、综执法检查通过现场检查、隐患排查、违法查处等方式，及时发现合治理的方针该法明确了生产经营单位的主体责任，规定了从业人员的权利和消除安全隐患，督促企业落实安全生产主体责任和义务，以及政府及其部门的监管职责预防功能通过日常检查和专项检查，将事故消灭在萌芽状态，第三条安全生产工作坚持中国共产党的领导实现防患于未然的目标•第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律法规震慑作用依法查处违法违规行为，形成强大的法律威慑力，促•第十七条生产经营单位应当具备安全生产条件使企业自觉守法•第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训•相关法规与标准概览特种作业人员安全技术培训考核管理规定年修订版2015该规定明确了特种作业的范围，包括电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等个类别规定要求特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作11证后方可上岗作业培训时间不少于规定学时•考核方式理论考试实际操作考核•+证书有效期年，每年复审次•631应急管理部《安全生产培训机构基本条件》年最新版2023该标准对安全生产培训机构的设立条件、师资队伍、教学设施、管理制度等方面提出了明确要求，旨在规范培训市场，提升培训质量场所要求固定培训场所，教室面积㎡•≥90师资配置专兼职教师人，具备相应资质•≥3设施设备满足理论教学和实操训练需求•法律是安全执法的基石依法执法，严格执法，公正执法，文明执法第二章安全生产培训机构资质与管理要求培训机构基本条件固定场所与设施要求师资力量配置标准教学设备与技术条件教室面积单间教室使用面积不少于平方数量要求专职教师和兼职教师总数不少于多媒体设备配备投影仪、电脑、音响等现90米，能够满足理论教学需要人，师生比应符合教学要求代化教学设备，支持多媒体教学3消防安全培训场所必须符合消防安全规定，资质要求教师应具备大专以上学历，持有线上教学平台具备符合国家标准的线上培配备灭火器、应急照明、安全出口标识等设相关专业技术职称或职业资格证书，并具有训平台，支持视频教学、在线考试、学习记施，确保疏散通道畅通年以上安全生产相关工作实践经验录追溯等功能5实操场地根据培训项目需要，配备相应的能力要求熟悉安全生产法律法规，掌握安实际操作训练场地和设备，如电工实训室、全生产专业知识和教学方法，能够胜任理论焊接车间等教学和实操指导培训内容与教学管理理论与实际操作培训结合线上线下混合教学模式安全生产培训必须坚持理论与实践相结合的原则，既要让学员掌握必要的安全知结合现代信息技术，采用线上线下混合教学模式，提高培训效率和覆盖面识和法律法规，又要通过实际操作训练培养学员的安全技能和应急处置能力线上教学利用网络平台开展理论知识学习，学员可以灵活安排学习时间，系统自动记录学习进度和时长理论课程包括安全生产法律法规、安全管理知识、事故案例分析、应急救援知线下培训组织集中面授和实操训练，加强师生互动，确保实践技能的掌握识等内容混合比例线上理论学习和线下实操训练的比例应符合相关规定，特种作业人员实操训练根据不同工种特点，组织学员进行实际操作演练，如高处作业防护、培训中实操训练不得以线上形式替代电气设备操作、应急救援演练等学时分配理论教学和实操训练学时应符合国家规定，确保培训质量0102教材课件定期更新机制教学质量评估体系师资培训与能力提升培训教材和课件应根据最新法律法规、标准规范和技建立学员满意度调查、教学效果评估、考核通过率分术发展及时更新，确保培训内容的时效性和准确性析等质量评估机制，持续改进教学质量建立教材审核制度，由专业人员定期审查教材内容培训档案管理12一期一档制度档案保存期限要求培训机构应当对每期培训建立独立的档案，实行特种作业人员培训档案保存期限不少于年，因6一期一档管理档案应包括培训计划、学员名册、为特种作业操作证有效期为年6考勤记录、考核成绩、发证记录等完整资料生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训档案保存期限不少于年3档案内容培训通知、报名表、身份证复印件、其他从业人员培训档案保存期限不少于年培训大纲、教学计划、课程表、考勤表、考试试3档案应当妥善保管，防止丢失、损毁和泄密卷、成绩单、证书发放记录等档案编号每期培训档案应有唯一编号，便于查询和追溯3视频录像与线上学习记录线下培训视频对线下培训的理论教学和实操训练过程进行全程录像，视频应清晰完整，能够真实反映培训情况，保存期限与培训档案一致线上学习记录线上培训平台应完整记录学员的学习轨迹，包括登录时间、学习时长、学习进度、考试记录等，数据不得删除或篡改可追溯性确保每位学员的培训过程可查询、可追溯，为执法检查提供依据第三章安全执法检查的准备与流程科学规范的执法检查流程是确保执法质量和效果的关键本章将系统介绍执法检查的准备工作、现场检查流程以及常见问题的应对策略，帮助执法人员掌握规范的执法方法和技巧检查前的准备工作明确检查对象与范围熟悉相关法律法规和标准制定详细检查计划与分工根据年度执法计划或专项行动要求确定检查深入学习与检查对象相关的法律法规、部门规编制检查方案明确检查目的、检查内容、检,,对象的类型、规模、行业特点等基本情况明章、国家标准和行业规范准确把握执法依据查方法、时间安排等合理配置执法人员明,,确检查的重点区域、关键环节和重要设施设备和检查标准对照法律法规列出检查要点和违确分工职责准备执法文书、检查工具、摄像法行为判定标准设备等必要装备提示执法检查前应提前通知被检查单位法律规定不得事先通知的除外要求其准备相关资料配合检查工作执法人员不得少于人并应当,,2,出示执法证件现场检查流程出示证件与说明来意执法人员到达现场后应主动出示执法证件表明身份说明检查目的和依据告知被检查单位的权利和义务,,,,现场安全设施与设备核查对生产经营场所的安全设施、防护设备、消防器材、应急装备等进行逐项检查核实其配置是否齐全、性能是否良好、维护是否到位重点检查特种设备的检验合格证、安全附件的有效性等,培训记录与资质证书核实查阅从业人员的安全培训档案核实培训计划、培训记录、考核成绩等资料的完整性和真实性抽查特种作业人员的操作证验证证件的有效期和持证人员的上岗情况,,重点风险点与隐患排查根据行业特点和企业实际重点检查高危作业场所、重大危险源、关键生产环节等重点部位通过现场观察、询问交流、查阅资料等方式全面排查安全隐患,,拍照摄像与证据固定对发现的问题和隐患进行拍照或录像完整记录现场情况证据材料应清晰、客观能够准确反映违法事实,,填写检查记录与告知如实填写现场检查记录详细记载检查情况、发现的问题、整改要求等检查记录应由执法人员和被检查单位负责人签字确认对发现的违法行为当场告知并制作相关执法文书,,检查中常见问题及应对发现违规行为的处理原则现场执法文书填写规范依法处理严格按照法律法规规定根据违法行为的性质、情节和后果依法作出相准确性文书内容应当真实、准确、完整不得有虚假记载或遗漏重要事项,,,应的行政处罚决定规范性使用规范的法律用语和标准文书格式字迹清晰工整不得涂改教育与处罚相结合在依法处罚的同时加强对企业的安全教育和指导帮助其认识,,,,问题、整改到位时效性现场检查记录应当场填写并由双方签字确认其他执法文书应在法定期限,内制作和送达区别对待对初次违法且危害后果轻微并及时改正的可以不予处罚或从轻处罚对,;屡教不改、情节严重的依法从重处罚证据链完整各类执法文书应相互印证形成完整的证据链条确保执法行为经得起,,,程序合法严格遵守行政处罚程序保障当事人的陈述、申辩和听证权利法律审查,常用文书现场检查记录、责令限期整改指令书、行政处罚决定书、查封扣押决定书等严谨细致确保安全,每一次检查都是对生命的守护每一份责任都关乎千家万户的幸福,第四章典型案例分析与经验分享通过对真实案例的深入剖析我们可以更直观地理解安全生产法律法规的具体应用掌握执法检查的要点和方法本章精选三个典型案例从事故原因、执,,,法检查、处罚措施等多个维度进行分析为实际工作提供借鉴和参考,案例一某企业特种作业人员无证上岗导致事故:事故经过与原因分析年月某机械制造企业发生一起触电事故造成人死亡经调查死者为电工在进行设备维修时20228,,1,,触电身亡调查发现该电工未取得特种作业操作证也未经过专门的安全技术培训,,直接原因作业人员缺乏电气安全知识违规操作未采取停电、验电、挂接地线等安全措施,,间接原因企业安全管理混乱未对特种作业人员进行资格审查和培训安全教育流于形式,,执法检查中发现的关键问题无证上岗企业安排未取得特种作业操作证的人员从事电工作业违反《安全生产法》第三十条和,《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》第五条的规定培训缺失企业未对从业人员进行必要的安全生产教育和培训安全培训档案不完整部分记录造假,,制度缺失企业未建立特种作业人员管理制度对持证情况未进行检查核实,安全投入不足电气设备缺乏必要的安全防护装置作业现场无合格的个人防护用品,处罚措施与整改建议行政处罚根据《安全生产法》相关规定对企业主要负责人处以罚款对企业处以罚款并责令停产停,,业整顿刑事责任企业主要负责人涉嫌重大责任事故罪移送司法机关处理,整改要求

①全面清查特种作业人员持证情况无证人员一律不得上岗

②组织全员安全培训特别是特,;,种作业人员的专项培训

③完善安全管理制度建立特种作业人员档案

④加大安全投入更新改造老旧;,;,设备配备必要的防护用品

⑤开展安全隐患排查治理建立隐患排查治理台账,;,案例二培训机构未按规定更新教材导致培训效果差:监管部门的执法行动立案调查执法人员对该培训机构的教学资料、课件、培训档案等进行全面检查固定证据,约谈负责人对培训机构负责人进行约谈指出存在的问题和违法行为,行政处罚依据相关规定责令其停止培训业务限期整改并处以罚款,,,通报批评在全市范围内通报该案例警示其他培训机构,跟踪督查对整改情况进行跟踪检查确保问题整改到位后方可恢复培训业务,改进措施与成效该培训机构全面更新教材和课件聘请专业人员重新编写培训大纲增加案例教学和实操训练环节建立教材定期审查机制确保培训内容与法律法,,,规同步更新整改后培训质量明显提升学员满意度大幅提高,,培训质量问题暴露年月某市应急管理局在对辖区内安全生产培训机构进行执法检查时发现某培训机构使20233,,用的教材仍为年版本未根据新修订的法律法规和标准进行更新2015,案例三线上培训平台数据造假被查处:1问题发现年月某省应急管理厅在对线上培训平台进行抽查时通过技术手段发现某平台存在大量202310,,异常学习记录部分学员的学习时长在深夜快速增长学习进度异常连续明显不符合正常学习规:,,律2深入调查执法人员约谈平台运营方和部分学员调取服务器日志数据调查证实平台为提高培训完成率,,,开发了自动刷课功能学员无需真正学习即可完成课程部分培训机构与平台勾结批量操作学,,员账号3法律责任与处罚平台运营方违反《安全生产培训管理办法》吊销培训资质处以高额罚款相关责任人被列入,,,安全生产领域失信名单培训机构撤销相关期次的培训证书退还培训费用暂停培训资格个月,,6学员取消培训合格证明要求重新参加培训,4规范线上培训的建议

①建立线上培训平台白名单制度加强准入管理

②采用人脸识别、随机抽问等技术手段确保学,;,员本人学习

③设置合理的学习时长和进度限制防止刷课行为

④加强对线上培训平台的监督检;,;查建立投诉举报机制

⑤完善法律法规加大对造假行为的处罚力度,;,第五章安全隐患排查与风险控制隐患排查治理是安全生产工作的基础和关键本章将介绍执法检查中的重点检查内容、风险辨识方法以及隐患整改的闭环管理帮助执法人员有效识别和消除安全隐患从源头,,上防范事故发生重点检查内容设备设施安全状况应急预案与演练落实情况员工安全意识与操作规范特种设备检查锅炉、压力容器、起重机械、电预案编制检查企业是否按照标准安全教育通过现场询问抽查员工对安全规章GB/T29639,梯等特种设备的检验合格证、安全附件的有效性、编制了综合应急预案、专项应急预案和现场处置制度、操作规程、应急处置措施的掌握情况操作规程的执行情况方案预案内容是否具有针对性和可操作性操作行为观察员工作业过程检查是否严格执,,生产设备检查设备的安全防护装置是否齐全有应急演练检查企业是否定期组织应急演练演行操作规程是否正确佩戴和使用劳动防护用品,,效电气线路是否规范设备维护保养记录是否完练记录是否完整演练后是否进行总结评估和预,,,整案修订安全意识了解员工对危险源的识别能力对事,安全设施检查消防设施、通风设施、防雷防静应急资源检查应急物资、装备、器材是否配备故防范和应急处置的认知水平电设施、监测报警装置等是否配置齐全、运行正充足应急救援队伍是否建立并经过培训,常提示执法检查应突出重点对高危行业、重大危险源、事故多发环节要加大检查力度和频次同时要注重检查的全面性避免遗漏关键环节和,,隐蔽角落风险辨识与隐患整改隐患排查方法与工具整改措施跟踪与闭环管理综合检查法对企业的人员、设备、环境、管理等各个方面进行全面系统的检查不放隐患登记对发现的隐患进行分类登记明确隐患等级、整改责任人、整改期限和整改措施,,过任何死角整改实施企业应按照五定原则定整改措施、定整改责任人、定整改期限、定整改资金、定应急预案落专项检查法针对特定的设备、工艺、场所或作业活动进行专项检查如动火作业、受实整改,限空间作业等复查验收执法部门在整改期限届满后进行复查对整改到位的予以销号对未整改或整改不到位的依法处理,,安全检查表法根据法律法规、标准规范编制检查表逐项对照检查确保不遗漏检查内,,容信息化管理利用信息化手段建立隐患排查治理台账实现隐患全过程动态管理和闭环管理对重大隐患实,仪器检测法使用可燃气体检测仪、测厚仪、测振仪等专业仪器对设备状况和作业环行挂牌督办确保整改到位,,境进行检测效果评估定期对隐患排查治理工作进行总结评估分析隐患产生的原因完善管理措施防止类似隐患重复出,,,现第六章应急管理与事故处置应急管理是安全生产工作的重要组成部分有效的应急处置能够最大限度地减少事故损失,本章将介绍应急预案的编制与演练、事故现场处置流程以及事故后的执法检查要点提升,应对突发事故的能力应急预案编制与演练符合标准的应急预案要点GB/T29639预案体系应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案形成完整的预案体系,1内容要素预案应包括总则、应急组织体系与职责、预防与预警、应急响应、后期处置、保障措施、预案管理等内容针对性和可操作性预案应针对本单位可能发生的事故类型和风险特点编制内容具体明确处置流程清晰便于操作执行,,,动态管理预案应定期评估修订在组织机构、人员、设备、工艺发生变化时及时更新,踩踏、火灾、触电等专项预案示例踩踏事故预案适用于人员密集场所包括现场疏散路线、人员控制措施、医疗救护安排等演练应模拟高峰时段检验疏散能力2,,火灾事故预案明确初期火灾扑救、人员疏散、报警程序、灭火器材使用等内容定期开展消防演练熟悉逃生路线和灭火器材操作,触电事故预案包括触电急救措施切断电源、心肺复苏、现场保护、事故报告等内容电工应掌握触电急救技能定期进行实操演练,应急演练的组织与评估演练频次高危行业企业至少每半年组织一次综合演练或专项演练每季度组织一次现场处置演练,3演练方式包括桌面演练、实战演练、综合演练等应根据预案内容和实际需要选择合适的演练方式演练记录演练应形成完整的记录包括演练方案、参演人员、演练过程、发现的问题等,效果评估演练后应进行总结评估分析演练中暴露的问题修订完善应急预案提高应急处置能力,,,事故现场处置流程现场保护与人员疏散事故发生后现场第一责任人应立即组织人员疏散至安全区域设置警戒线禁止无关人员1,,,进入保护现场防止事故扩大在确保安全的前提下抢救受伤人员采取措施防止次生,,,事故事故报告与调查程序及时报告事故发生后企业应立即向应急管理部门和有关部门报告不得瞒报、谎报、,,迟报或漏报2报告内容包括事故发生时间、地点、类型、伤亡情况、初步原因、已采取的措施等调查程序按照四不放过原则事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过开展事故调查应急响应与救援启动相应级别的应急响应调动应急救援力量开展抢险救援工作根据事故类型采取相3,,应的处置措施如灭火、堵漏、排险等做好现场监测防止次生灾害及时向上级和有,,关部门报告救援进展事故后执法检查重点事故原因分析责任认定与法律追责整改与防范措施深入调查事故发生的直接原因和间接原因分企业责任分析企业在事故中的主体责任包事故整改针对事故暴露的问题制定整改方,,,析事故暴露出的安全管理问题和薄弱环节括安全管理责任、安全保障责任、教育培训案落实整改措施消除事故隐患,,责任等直接原因不安全行为违章操作、误操作等举一反三在全行业、全系统开展事故警示和不安全状态设备缺陷、防护缺失等个人责任认定企业主要负责人、分管负责教育查找类似隐患防止同类事故再次发生,,人、安全管理人员、直接责任人等的责任间接原因安全管理缺陷、教育培训不足、规章制度不完善、安全投入不足等行政责任依据《安全生产法》等法律法规制度完善完善安全管理制度、操作规程建,,对责任单位和责任人给予警告、罚款、停产立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双根本原因企业安全责任未落实、安全文化停业整顿等行政处罚重预防机制缺失、监管执法不到位等深层次问题刑事责任对构成犯罪的如重大责任事故罪、长效机制建立健全安全生产责任制加强安,,重大劳动安全事故罪等依法追究刑事责任全投入强化教育培训提升本质安全水平,,,第七章提升执法能力与职业素养执法人员的能力和素养直接关系到执法工作的质量和效果本章将阐述执法人员应具备的专业技能、沟通协调能力以及职业道德要求为建设一支高素,质的执法队伍提供指导执法人员必备技能文书写作与证据收集技巧现场沟通与协调能力文书制作熟练掌握各类执法文书的格式和法律法规熟练掌握沟通技巧与被检查单位沟通时应态度和要求做到格式规范、内容完整、表述准确、,,法律体系全面掌握《安全生产法》《行政善、用语规范既要体现执法威严又要注重逻辑清晰文书应经得起法律审查和行政复,,处罚法》《行政强制法》等法律以及相关以理服人、以法服人善于倾听了解企业议、诉讼的检验,,行政法规、部门规章、地方性法规的实际困难和诉求证据收集掌握证据收集的方法和技巧包,标准规范熟悉国家标准、行业标准和地方协调能力协调各方关系化解矛盾纠纷争括现场拍照录像、询问笔录制作、书证物证,,标准特别是与执法检查相关的强制性标准取企业配合对于复杂问题能够统筹考虑、提取等证据应当合法、真实、充分能够,,,综合施策既要依法处理又要考虑实际情况相互印证形成完整的证据链,,,更新学习及时学习新颁布和修订的法律法法律文书审查对制作的执法文书进行自查,规准确把握立法精神和执法要求参加定应急处置面对突发情况和冲突保持冷静确保事实清楚、证据确凿、定性准确、程序,,期培训和考试不断提升法律素养理智妥善处置避免激化矛盾必要时请求合法、处理恰当,,,上级支援或公安机关协助职业道德与责任感公正执法廉洁自律持续学习与能力提升,依法行政严格按照法定权限和程序执法做到法无授权不可为、法定职责必须为终身学习树立终身学习的理念不断更新知识储备提升专业能力通过参加培训、,,,坚持法律面前人人平等不偏私、不护短阅读专业书籍、交流学习等方式保持学习的自觉性和主动性,,廉洁从政严守廉政纪律不接受被检查单位的宴请、礼品和财物不利用职务之便实践锻炼在执法实践中总结经验教训不断改进工作方法对疑难复杂案件进行,,,谋取私利自觉抵制说情打招呼等不正之风研究讨论提高解决实际问题的能力,规范执法文明执法、理性执法、公正执法维护执法机关和执法人员的良好形象创新发展关注安全生产领域的新技术、新工艺、新业态研究新情况新问题探索,,,对违法违纪行为零容忍发现一起查处一起执法工作的新思路新方法,团队协作加强团队建设互相学习、取长补短形成合力建立传帮带机制帮助,,,年轻执法人员快速成长携手共筑安全防线每一次执法都是对安全的坚守每一份责任都凝聚着使命担当,结语共筑安全执法新高度:安全执法是守护生命的使命持续规范执法安全生产关系人民群众生命财产安全关系经济社执法工作要坚持依法行政、规范执法严格按照法,,会发展大局作为安全执法人员我们肩负着守护定权限和程序开展工作要不断完善执法制度优,,人民生命安全的神圣使命必须以高度的责任感和化执法流程提升执法效能确保每一次执法都经,,,使命感做好每一次检查查处每一起违法行为得起法律和历史的检验,期待大家将所学应用于实践推动安全生产长效发展培训的目的在于应用希望各位学员认真消化吸安全生产工作只有起点没有终点我们要通过严收培训内容将所学知识和技能运用到实际工作中,,,格执法督促企业落实主体责任建立健全安全生不断提升执法能力和水平让我们共同努力守护,,,产长效机制推动安全生产形势持续稳定好转为安全生产底线为构建和谐安全的社会环境贡献力,,,经济社会高质量发展提供坚实的安全保障量!感谢各位的参与和学习!让我们携手同行共创安全生产新局面,!。