法律行政工作者培训课件

法律行政工作者培训课件本课程旨在全面提升法律行政工作者的法治素养与行政执法能力帮助学员深入理解依法,行政的核心理念掌握规范化执法的实务技能强化法律风险防控意识,,第一章法律行政工作的重要性与职责定位法律行政工作的核心价值维护国家法律权威保障社会公平正义法律行政工作通过严格执法、公正司法通过依法行政保护公民、法人和其他组,,确保国家法律得到全面贯彻实施维护法织的合法权益化解社会矛盾促进社会和,,,律的尊严和权威构建法治社会的坚实基谐稳定发展,础维护公民合法权益•统一法律适用标准促进社会公平正义••确保法律有效实施•打击违法行为•法律行政工作者的职责范围法律法规宣传贯彻行政执法监督与执行法律风险防控与合规管理组织开展法律法规的宣传教育活动提升全社依法履行行政执法职责规范执法行为保证识别、评估和防控法律风险建立健全合规管,,,,会的法治意识和法律素养营造尊法守法的良执法公正维护法律权威和社会秩序理体系保障行政机关依法履职,,,好氛围日常执法检查风险识别评估••普法宣传教育案件调查处理合规制度建设•••法律咨询服务执法质量监督••法治文化建设•第二章习近平法治思想与依法行政精神习近平法治思想核心要义坚持党的领导党的领导是中国特色社会主义法治之魂是我国法治建设的根本保证必须,坚持党对全面依法治国的集中统一领导人民主体地位坚持以人民为中心保障人民权益回应人民期待让人民群众在每一项法律,,,制度、每一个执法决定中感受到公平正义依法治国全面推进依法治国建设中国特色社会主义法治体系推进国家治理体系和,,治理能力现代化全面依法治国是国家治理的一场深刻革命关系党执政兴国关系人民幸福安康关系,,,党和国家长治久安依法行政的基本原则0102公正原则公平原则行政机关在执法过程中应当平等对待行政相行政执法应当考虑各方利益平衡处理结果应,对人不偏私、不歧视确保执法结果的公正当符合客观实际体现法律精神,,,性0304公开原则权责一致除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外行行政机关依法享有的权力与应当承担的责任,政执法依据、程序、结果应当向社会公开接相统一做到有权必有责、用权受监督,,受监督程序合法第三章行政执法基础知识行政执法是国家行政机关依法行使行政权力、履行行政职责的重要活动掌握行政执法基础知识是每一位法律行政工作者的必备素养本章将系统介绍行政执法的法律依据、,权限范围、基本原则和执法程序行政执法的法律依据与权限12核心法规体系权限来源《行政处罚法》规范行政处罚的设定和实行政执法权限来源于法律、法规、规章的施保护公民、法人和其他组织的合法权益明确授权行政机关必须在法定权限范围,,维护公共利益和社会秩序内行使职权不得超越或滥用职权,《行政许可法》规范行政许可的设定和实法律明确授权•施保障公民、法人和其他组织的合法权益职责范围界定,,•维护公共利益和社会秩序层级管辖划分•3权限行使限制行政机关行使职权应当遵守法定限制包括事项限制、地域限制、时限限制等确保执法行为的,,合法性不得超越权限•不得滥用职权•接受监督制约•行政执法的基本原则与程序行政执法基本原则合法性原则比例原则公开透明原则执法主体、权限、内容、程序均应符合法律执法措施应当与违法行为的性质、情节及社执法依据、过程、结果应当依法公开接受社,规定会危害程度相适应会监督标准执法程序立案处罚发现违法线索符合立案条件后正式启动执法程序依据事实和法律作出处罚决定保障当事人权利,,1234调查复议与诉讼收集证据查明违法事实制作调查笔录当事人可依法申请行政复议或提起行政诉讼,,第四章行政处罚法详解与实务操作《行政处罚法》是规范行政处罚行为的基本法律对于保障行政执法的公正性、保护行政,相对人的合法权益具有重要意义本章将深入解读行政处罚法的主要内容、最新修订要点并通过典型案例分析提升实务操作能力,行政处罚法主要内容解读行政处罚种类1警告与通报批评对违法行为较轻的行政相对人进行警示教育2罚款责令违法行为人缴纳一定数额的金钱是最常见的处罚方式,3没收违法所得、没收非法财物剥夺违法行为人因违法行为获得的财产利益4暂扣或吊销许可证、执照限制或取消违法行为人从事特定活动的资格5行政拘留短期限制违法行为人人身自由的严厉处罚重要提示行政处罚应当遵循过罚相当原则充分考虑违法行为的事实、性质、:,情节以及社会危害程度做到公正、适当,行政处罚法最新修订要点处罚权限调整听证制度完善新修订的行政处罚法进一步明确了不同层级行政机关扩大听证范围降低听证门槛强化当事人的程序参与,,的处罚权限规范了行政处罚的设定权和实施权权保障当事人充分表达意见和申辩的权利,,乡镇街道执法权扩大听证范围扩大••综合执法改革深化听证程序规范••跨部门协调机制完善权利保障加强••处罚程序公开透明化建立健全行政处罚信息公示制度推进执法全过程记录提升行政执法透明度和公信力,,执法全过程记录•处罚信息公开•接受社会监督•年修订的《行政处罚法》进一步完善了行政处罚制度体现了以人民为中心的执法理念为依法行政提供了更加2021,,坚实的法律保障案例分析典型行政处罚案例剖析:案例某企业环境违法行为处罚:案例背景某化工企业未经环保部门批准擅自扩建生产线生产过程中排放的废气超过国家标准对周边环境造成污染,,,群众举报后环保部门立案调查,执法过程接到举报后依法立案

1.现场检查取证固定违法证据

2.,告知当事人拟作出的处罚决定

3.听取当事人陈述申辩

4.依法作出处罚决定

5.法律适用依据《环境保护法》《大气污染防治法》等相关规定对该企业作出责令停止违法行为、罚款万元、没收,50违法所得的行政处罚风险点识别与防范证据固定确保证据链完整、证据形式合法:程序合法严格履行告知、听证等程序:第五章行政执法文书制作与规范行政执法文书是行政机关实施行政执法行为的载体和凭证是体现执法行为合法性、规范性的重要依据规范制作行政执法文书对于保障执法质量、维,,护当事人权益、防范法律风险具有重要意义行政执法文书种类与格式要求立案决定书处罚决定书告知书记载案件来源、违法事实初步认定、立案依据等载明违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、救在作出处罚决定前告知当事人拟作出的处罚内容内容是正式启动执法程序的文书济途径等核心内容是作出处罚的正式文书及享有的陈述、申辩、听证等权利,,文书制作规范要点格式规范内容准确严格按照统一格式要求制作使用规范文书模板确保格式统

一、要素事实表述清楚、准确法律适用正确逻辑严密避免模糊、矛盾表述,,,,,齐全语言规范签章完整使用规范法律术语表述简洁明了避免使用口语化、模糊性语言相关负责人签字、行政机关盖章齐全日期准确确保文书法律效力,,,,文书制作中的法律风险及防范事实认定与法律适用准确性事实认定风险事实不清、证据不足导致认定错误需要全面收集证据准确还原客观事实,,法律适用风险适用法律错误、处罚幅度不当需要准确理解法律规定正确适用法律条款,,程序瑕疵风险证据采集与固定未履行法定程序、程序违法需要严格按照法定程序开展执法活动,证据是行政执法的基础必须确保证据的合法性、真实性、关联性和,防范要点建立文书审核制度重大案件集体讨论疑难问题请示上级确保文充分性:,,,书质量合法取证采用合法手段获取证据:及时固定现场取证、制作笔录、拍照录像:证据保全妥善保管原始证据材料:证据链完整确保证据之间相互印证:第六章法律风险防控与合规管理法律风险防控是现代行政管理的重要内容关系到行政机关依法履职的能力和水平建立,健全法律风险防控机制加强合规管理是提升行政执法质量、维护政府公信力的必然要,,求法律风险识别与评估方法常见法律风险类型程序违法风险实体违法风险未按法定程序执法侵害当事人程序性权利事实认定错误、法律适用不当、处罚畸轻畸重,不作为风险权力滥用风险应当履行职责而不履行造成不良后果超越职权、滥用自由裁量权、以权谋私,风险评估工具风险评估指标建立风险评估指标体系风险发生的可能性••运用风险矩阵分析法风险造成的影响程度••开展定期风险排查风险的可控性••建立风险评估档案风险的紧迫性••风险防控策略与制度建设完善内部控制机制建立健全内部控制制度明确岗位职责规范工作流程强化监督制约形成权力运行闭环,,,,明确权责边界•建立审批流程•实施岗位制约•建立风险预警机制通过日常监测、定期评估、重点排查等方式及时发现潜在风险启动预警响应采取预防措施,,,设置风险指标•实时监测预警•分级响应处置•建立应急处理机制制定突发事件应急预案明确应急响应程序组建应急处置队伍提升快速反应和妥善处置能力,,,制定应急预案•组建应急队伍•定期演练提升•制度建设要点风险防控应纳入日常管理建立长效机制做到事前预防、事中控制、事后补救相结合:,,第七章执法监督与廉政建设执法监督是保证行政执法公正性的重要手段廉政建设是队伍建设的永恒主题加强执法,监督推进廉政建设对于提升执法公信力、树立良好政府形象具有重要意义,,行政执法监督体系介绍社会监督新闻媒体、社会公众、行业组织的外部监督内部监督上级对下级、主管部门对执法部门的监督检查司法监督人民法院通过行政诉讼对行政行为的监督专门机关监督监察机关、审计机关的专项监督权力机关监督人大及其常委会对行政机关的监督监督重点与方法监督重点内容主要监督方法执法主体资格执法检查与评议

1.

1.执法程序规范性案卷评查

2.

2.执法行为合法性执法质量考核

3.

3.自由裁量权行使投诉举报处理

4.

4.廉政建设与作风建设要求贯彻中央八项规定精神中央八项规定是党中央加强作风建设的重要举措必须持之以恒抓好落实坚决纠正四风问题,,改进调查研究精简会议活动深入基层、深入群众听取意见解决实际问题减少不必要的会议提高会议质量和效率,,,精简文件简报厉行勤俭节约减少发文数量提高文件质量力戒空话套话反对铺张浪费严格控制经费支出,,,防止形式主义、官僚主义坚持实事求是增强服务意识提升工作效率不做表面文章不搞花架子务求实效以实际成效牢记为人民服务宗旨主动作为积极回应群众关切简化办事流程压缩办理时限提高服务质量和效率,,,,,,,取信于民和诉求作风建设永远在路上必须常抓不懈、久久为功以钉钉子精神把作风建设抓实抓细抓常,,第八章执法案例研讨与实战演练理论学习需要与实践相结合通过典型案例研讨和模拟执法演练提升法律行政工作者的,,实战能力和应变水平更好地应对复杂执法环境,典型执法纠纷案例解析案例一城管执法纠纷:案情简介某城管执法人员在查处占道经营时与摊主发生冲突摊主认为执法人员态度恶劣、暴力执法向媒体投诉并引发舆情关注,,纠纷原因分析执法方式简单粗暴•缺乏人性化执法理念•未充分考虑相对人实际困难•舆情应对处置不当•解决路径改进执法方式坚持柔性执法

1.,加强执法人员培训提升沟通能力

2.,建立执法全过程记录制度

3.完善舆情应对机制

4.模拟执法场景演练现场执法流程演示执法准备1检查执法证件、执法装备、执法记录仪等2表明身份主动出示执法证件告知执法事由,现场检查3依法进行检查规范记录收集证据,,4告知权利告知当事人享有的陈述、申辩等权利规范处置5依法作出处理文明执法、规范用语,应对突发情况技巧遇到暴力抗法保持冷静及时报警求助确保人身安全依法固定证据追究法律责任,,,,遇到媒体围观坚持依法执法保持职业形象必要时请示汇报由专人负责回应,,,遇到群众围观做好解释工作争取群众理解维护现场秩序确保执法顺利进行,,,遇到复杂情况及时请示上级寻求支援配合避免独断专行确保执法效果,,,第九章新时代法律行政工作者的能力提升新时代对法律行政工作者提出了更高要求必须与时俱进不断提升综合素质和专业能力适应信息化、智能化发展趋势更好地履行职责使命,,,,信息化与智能化执法工具应用大数据赋能执法运用大数据技术提升执法的精准性和有效性通过数据分析发现违法线索预测违法趋势,,,优化执法资源配置违法行为数据分析•执法效能评估•风险预警预测•执法决策支持•人工智能辅助执法移动执法终端使用利用人工智能技术辅助证据审查、法律适用、文书制作等工作提高执移动执法终端实现执法全流程电子化现场即时查询、取证、处理大幅,,,法效率和准确性图像识别、语音识别等技术在执法中得到广泛应用提升执法效率执法人员应熟练掌握移动终端操作规范使用电子执法,系统技术应用要点技术是工具执法的核心仍是依法依规要防止过度依赖技术忽视人的主观能动性和专业判断:,,继续教育与职业发展规划法律法规动态学习法律法规不断更新完善法律行政工作者必须保持学习热情及时掌握最新法律动态确保执法依据准确,,,010203建立学习机制拓宽学习渠道注重学以致用制定学习计划定期组织集中学习开展业务研讨交流参加专题培训、网络课程、学术讲座阅读专业书籍期刊将学习成果转化为执法能力在实践中检验和深化理解,,,,专业技能培训与资格认证技能培训内容职业发展路径法律专业知识培训取得法律职业资格••执法实务技能培训参加执法资格考试••沟通协调能力培训获得专业技术职称••应急处置能力培训完善知识能力结构••打铁还需自身硬法律行政工作者要以高标准要求自己不断提升政治素质、业务能力和职业操守成为让党放心、让人民满意的执法者,,结语依法行政守护公平正义:,100%0∞依法履职零容忍违法持续学习严格依照法定权限和程序行使职对违法行为坚决查处绝不姑息不断提升专业能力和执法水平权法律行政工作者是全面依法治国的重要力量肩负,着维护国家法律权威、保障人民合法权益、促进社会公平正义的神圣使命新时代赋予我们新的责任和使命我们要深入学习贯彻习近平法治思想牢固树立法治意识坚持,,以人民为中心严格规范公正文明执法不断提升,,执法能力和水平让我们携手共进以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作作风推动法律行政工作不断迈,,上新台阶为建设社会主义法治国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量,!。