三资专项整治工作培训课件

三资专项整治工作培训课件第一章专项整治背景与意义三资管理的定义与范围资金管理资产管理资源管理农村集体经济组织的各项资金收支、使用、集体所有的各类有形和无形资产的登记、使集体所有的自然资源的开发、利用、保护和监管等活动用、处置收益分配•经营性收入•房屋建筑物•土地资源•财政补助资金•机械设备•林地水面•集体积累资金•长期投资•其他资源当前三资管理存在的突出问题财务管理问题资产资源问题•财务审批流程不规范,存在随意性•资产台账不健全,底数不清•账目记录混乱,收支凭证不完整•合同管理存在重大漏洞•资金使用缺乏有效监督•资产处置程序不规范•财务公开不及时、不透明•资源发包缺乏公开竞争三资管理乱象亟待整治当前农村集体三资管理中存在的诸多问题,不仅影响了集体经济的健康发展,更损害了农民群众的合法权益账目混乱、资产流失、资源浪费等现象在部分地区较为突出,亟需通过专项整治行动,建立健全规范化管理体系,确保集体资产保值增值第二章政策依据与工作要求开展农村集体三资专项整治工作,必须严格遵循国家和地方相关政策法规,明确各级部门职责分工,确保整治工作依法依规、有序推进,取得实效重要政策文件解读12国家层面政策省级工作部署《中华人民共和国农村集体经济组织法》《农村集体资产管理条例》广东省关于加强农村集体三资管理的若干意见,明确了管理规范和监等法律法规,为三资管理提供了根本遵循督要求34市级具体要求专项整治方案2024年河源市财政局发布《关于强化农村财务管理的通知》,对资金省、市关于农村集体三资专项整治的部署要求,制定了具体的工作目监管、账务处理、审计监督等提出明确要求标、时间节点和考核标准各级干部要认真学习领会政策精神,准确把握工作要求,确保专项整治工作落到实处监管部门职责分工财政局农业农村局负责农村集体资金的监管指导工作,组织开展业务培训,制定财务负责农村集体资产资源管理的监督指导,建立资产台账管理制度,管理规范,监督资金使用情况,定期开展财务审计和专项检查规范资源发包程序,协调解决三资管理中的重大问题乡镇政府村委会承担属地管理责任,具体组织实施专项整治工作,监督指导村级三负责三资管理的日常执行工作,建立健全各项管理制度,做好账务资管理,建立定期检查和报告制度处理和资产管理,及时公开财务信息,接受群众监督第三章专项整治工作目标与原则明确整治目标,坚持正确原则,是确保专项整治工作取得实效的前提和基础要通过系统性整治,建立长效机制,推动三资管理规范化、制度化、信息化整治目标规范财务审批流程建立健全财务审批制度,明确审批权限和程序,完善账务处理规范,确保每笔收支有据可查,账目清晰完整完善资产台账管理全面清查集体资产,建立动态更新的资产台账,强化合同管理,规范资产处置程序,防止集体资产流失防范债务风险摸清债权债务底数,制定化解方案,建立风险预警机制,严格控制新增债务,逐步化解存量债务提升管理透明度完善财务公开制度,建立信息公开平台,定期公开三资管理情况,保障农民群众的知情权、参与权和监督权工作原则依法依规原则公开透明原则问题导向原则严格遵守法律法规和政策规定,严肃财经纪推进三资管理信息公开,建立健全民主决策和聚焦突出问题,深入排查风险隐患,制定针对律,坚决纠正违规违纪行为,对严重违法违规民主监督机制,充分保障农民群众的合法权性整改措施,注重整改实效,建立长效管理机问题依法追究责任益,接受社会监督制坚持原则不动摇,确保整治工作扎实推进,务求取得让群众满意的实际成效第四章整治重点内容详解专项整治工作要紧紧围绕资金、资产、资源三个核心要素,聚焦关键环节和突出问题,分类施策,精准发力,确保整治全覆盖、无死角资金管理规范审批流程标准化账务处理要求凭证管理:所有收支必须有合法有效的原始凭证,凭证要素齐全、手续完备01申请提交账目登记:及时准确登记账簿,做到日清月结,账账相符、账实相符档案保管:建立健全会计档案管理制度,确保资料完整、保管安全经办人填写资金使用申请表财务公开:每季度至少公开一次财务收支情况,接受群众监督02严格执行收支两条线管理,禁止坐收坐支、公款私存等违规行为村委审核村委会集体讨论审核03镇级审批乡镇代理中心审批04资金拨付审批通过后办理拨付资产管理规范资产清查1全面清查核实集体资产,做到账实相符,不漏登、不虚报2台账建立建立详细的资产台账,记录资产名称、数量、价值、位置等信息动态更新3定期更新资产台账,及时反映资产增减变动情况4资产盘点每年至少开展一次全面盘点,确保资产安全完整处置管理5规范资产处置程序,履行民主决策和审批手续资产处置流程:资产处置必须经村民代表大会讨论通过,报乡镇审批,采取公开竞价方式进行,处置收益纳入集体账户统一管理对于重大资产处置,还需报县级主管部门备案资源管理规范合同管理要点发包程序:集体资源发包必须采取公开竞争方式,履行民主决策程序合同签订:使用规范合同文本,明确双方权利义务,约定租金标准和支付方式合同备案:签订的合同要及时报乡镇代理中心备案登记履约监管:加强合同履行情况监督,及时催收租金,防止拖欠收益分配监督资源收益要及时足额入账,严格按照规定用途使用,定期向村民公开收益情况,接受群众监督重大收益分配方案须经村民代表大会讨论通过第五章典型问题案例分析以案为鉴,警钟长鸣通过剖析典型案例,深刻认识三资管理中存在的风险隐患,吸取经验教训,举一反三,防微杜渐,坚决防止类似问题再次发生案例一合同管理漏洞导致经济损失:案情概述问题分析某村将50亩集体土地发包给企业使用,但未签订规范合同,仅有口头协•未履行民主决策程序,发包过程不透明议企业使用土地多年后拒付租金,村集体维权困难,造成直接经济损•未签订书面合同,缺乏法律约束力失超过100万元•合同管理缺失,未及时催收租金•监督机制缺位,问题长期未被发现整改措施整改成效全面清理合同管理情况,对未签订合同或合同不规范的及时补签完通过法律途径追回部分损失,补签规范合同87份,建立了完善的合同管善建立合同台账,实行动态管理加强履约监管,定期检查租金收缴理制度,杜绝了类似问题再次发生情况案例二账务混乱引发财务风险:案件背景某村多年来账务管理混乱,收支凭证不全,账目记录不清,资金使用无据可查审计发现存在大额资金去向不明,涉嫌挪用集体资金问题主要问题财务审批流程形同虚设,村干部个人说了算账目记录不及时,白条入账现象严重财务从不公开,群众毫不知情会计档案管理混乱,部分凭证遗失处理结果对相关责任人进行了严肃处理,追回违规资金全面规范账务处理流程,建立健全财务管理制度实行社账镇代理,由专业人员负责记账经验分享建立严格的财务审批制度,规范账务处理流程加强业务培训,提高财务人员专业水平推进财务公开,接受群众监督利用信息化手段,提升管理效率警示与借鉴前车之覆,后车之鉴这些典型案例暴露出的问题具有一定的普遍性和代表性,必须引起高度重视各级干部要深刻吸取教训,举一反三,全面排查本地区三资管理中存在的类似问题,及时整改到位要加强制度建设,堵塞管理漏洞,建立长效机制,从源头上防范风险要强化监督检查,严肃责任追究,对违规违纪行为零容忍,确保集体资产安全第六章专项整治操作流程专项整治工作是一项系统工程,需要精心组织、周密部署、分步实施要严格按照工作流程,扎实推进各个阶段任务,确保整治工作有序开展、取得实效整治准备阶段1成立工作组2制定方案建立由乡镇主要领导任组长,相关部门负责人参加的专项整治工作结合本地实际,制定详细的整治工作方案,明确工作目标、重点任领导小组,明确工作职责,落实工作责任务、时间节点和保障措施3组织培训4宣传动员对参与整治工作的人员进行系统培训,学习相关政策法规,掌握工作通过多种形式广泛宣传专项整治的重要意义和工作要求,营造良好方法,统一思想认识,提高业务能力氛围,争取群众理解支持配合排查摸底阶段全面排查内容重点问题清单资金管理排查•财务审批不规范、白条入账•账目记录混乱、账实不符检查财务审批流程、账目记录、资金使用、财务公开等情况•资产台账缺失、底数不清资产管理排查•合同管理漏洞、租金拖欠•资产处置不规范、收益流失核实资产台账、资产状况、资产处置、盘点情况等•财务不公开、群众不知情•债务负担过重、风险突出资源管理排查建立问题台账,实行清单管理,做到问题不遗漏、整改有目标审查合同签订、租金收缴、资源利用、收益分配等债权债务排查摸清债权债务底数、形成原因、化解进展等整改落实阶段组织实施整改制定整改方案按照整改方案要求,扎实推进整改工作,及时解决整改中遇到的困难和问针对排查出的问题,逐一制定整改方案,明确整改措施、责任人、完成时题限验收整改成果监督整改进度整改完成后,组织专人进行验收,确保整改到位、问题闭环,达到预期效建立整改台账,实行动态管理,定期调度整改进展,督促按期完成整改任果务整改要求:坚持问题导向,不走过场,不搞形式主义对整改不力、敷衍塞责的,要严肃问责追责监督考核阶段定期检查年度评估建立常态化检查机制,每季度开展一次三资管每年对三资管理情况进行全面评估,总结经验理检查查找不足持续改进考核评价根据检查评估结果,不断完善管理制度,优化工将三资管理纳入乡镇和村干部年度考核,与绩作流程效挂钩建立长效监管机制是巩固整治成果、防止问题反弹的关键要将专项整治与日常监管有机结合,实现三资管理的制度化、规范化、常态化第七章信息化建设与平台应用推进三资管理信息化建设,是提升管理效率、增强监管能力、促进阳光透明的重要手段要充分运用现代信息技术,打造全流程、全覆盖的智慧监管平台三资管理信息平台介绍平台功能覆盖情况便民服务河源市农村三资管理平台集资金管理、资产管全市22243个村集体经济组织已全部建账上线,实群众可通过手机APP随时查询本村财务收支情况,理、资源管理、合同管理、财务公开等功能于一现了三资管理数据的统一归集、实时监控和动态实现了指尖上的监督,大大提高了财务公开的及体,实现了三资管理的全程信息化分析时性和便捷性平台优势:规范业务流程,提高工作效率,强化监督管理,促进阳光透明,为三资管理插上了科技的翅膀社账镇代理改革成效改革模式改革成效专业化提升推行社账镇代理改革,由乡镇设立农村财务代理服务中心,配备专业会计人员,集中为村集体代理记账、审核报账、档案管理等业务由专业人员记账,账务处理更加规范准确,大大提升了财务管理的专业化水平100%156监管更精准覆盖率专职人员实现了资金的集中监管和实时监控,有效防范了资金使用风险全市所有乡镇全部建立代理中心配备专业会计人员效率大提高95%简化了报账流程,缩短了办理时限,群众办事更加便捷高效成本明显降满意度群众对财务管理满意度减少了村级财务人员配备,降低了管理成本,提高了资金使用效益第八章培训总结与展望通过系统培训学习,我们全面了解了三资专项整治的政策要求、工作方法和实施路径让我们携手并进,以更加饱满的热情、更加务实的作风,推动专项整治工作取得新成效培训要点回顾政策依据工作目标重点内容学习了国家和地方关于三资管理的法律法规明确了规范财务审批、完善资产台账、防范深入学习了资金管理、资产管理、资源管理和政策文件,明确了专项整治的法律依据和债务风险、提升管理透明度等四大整治目三个方面的规范要求和操作标准政策要求标案例警示操作流程信息化手段通过典型案例分析,深刻认识了三资管理中掌握了从准备、排查、整改到监督考核的完了解了三资管理信息平台和社账镇代理改存在的风险隐患,吸取了经验教训整工作流程和方法步骤革,认识到信息化对提升管理效能的重要作用结语共筑农村集体经济健康发展新未来:路虽远行则将至,事虽难做则必成开展三资专项整治工作,是维护农民群众根本利益、促进农村和谐稳定、推动乡村振兴战略实施的重要举措让我们以专项整治为契机,全面推动三资管理规范化、制度化、信息化,切实保障农村集体资产安全,促进集体经济健康发展强化责任担当狠抓工作落实勇于改革创新凝聚工作合力期待各级干部积极作为,以高度的政治责任感和历史使命感,扎实推进专项整治工作,为建设美丽乡村、实现共同富裕贡献力量让我们携手共创农村集体经济发展的辉煌明天!。