中小学财务制度培训课件

中小学财务制度培训课件第一章总则法律依据适用范围管理原则《事业单位财务规则》《中华人民共和国会普通中小学、职业学校、特殊教育学校、工计法》《中华人民共和国预算法》等国家相读学校等各类实施中小学教育的公办学校财关法律法规为中小学财务管理提供坚实的法务活动律基础财务管理的主要任务预算与决算资产与监督•合理编制学校年度预算,科学预测收•建立健全资产管理制度,明确管理责支规模任•严格执行预算,控制支出范围和标准•定期清查盘点资产,防止国有资产流失•完整准确编制决算报告,反映真实财务状况•强化内部财务监督,规范经济业务活动•加强预算绩效管理,提高资金使用效益现代中小学财务管理体系财务管理体系包括预算编制、资金筹集、资金使用、资产管理、财务监督等多个环节通过信息化手段实现财务数据的实时采集、分析和监控,建立从预算到决算的全过程管理体系,确保教育经费使用的规范性和透明度预算管理收支管理科学编制与执行规范资金流转监督控制资产管理防止资产流失第二章财务管理体制0102党组织领导下的校长负责制财务主管专人负责制度学校财务管理实行党组织领导下的校长负学校应当设置财务主管岗位,由具备相应专责制,校长是学校财务管理的第一责任人,对业知识和业务能力的人员担任,配备专业会学校财务工作负总责计人员,建立健全财务管理机构财务人员职责与任职条件财务信息化管理集中记账与分校核算推进中小学财务集中核算管理,由教育行政部门或其指定的机构统一进行会计核算,实现集中记账、分校核算的管理模式这种模式能够规范财务行为,提高财务管理水平,降低管理成本信息技术提升管理效率利用现代信息技术手段,建立财务管理信息系统,实现预算编制、资金支付、资产管理、会计核算等业务的电子化处理通过数据共享和业务协同,提高财务管理的效率和透明度,为科学决策提供数据支持食堂财务管理原则公益性与非营利性自主经营财务处理学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则,为师生提供安全、营养、学校自主经营食堂的,食堂收支纳入学校财务部门统一管理,单独核算,价格合理的餐饮服务,不得以营利为目的定期公开账务,接受师生和家长监督委托经营管理要求账务公开与结余管理委托经营食堂的,应当通过招投标等方式选择有资质的餐饮企业,签订食堂账务应当定期公开,接受监督食堂结余款项应当滚动使用,用于规范合同,明确双方权利义务,加强监督管理改善学生伙食,不得用于学校其他开支非独立核算项目管理统一财务管理范围学校开展的勤工俭学、社会服务、技术服务等项目,应当纳入学校财务部门统一管理,单独核算,不得设立账外账或小金库义务教育阶段限制义务教育阶段学校除国家另有规定外,不得从事经营活动,不得以任何名义收取或变相收取学生费用,确保义务教育的公益性收支管理规范要求非独立核算项目的收入应当及时足额缴入学校财务账户,支出按照规定程序审批,严格控制成本费用,实现收支平衡或略有结余第三章预算管理概述预算定义与组成预算编制基本原则学校预算是指学校根据教育事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划,包括收入预算和支出预算两部分,是学校财务管理的基本依据预算管理原则量入为出核定收支:科学合理核定收入和支出规模根据收入情况合理安排支出定额补助:按照定额标准给予财政补助超支不补:超出预算的支出原则上不予补助收支平衡确保预算收支总体平衡绩效优先注重资金使用效益预算编制流程预算建议数提出主管部门审核汇总财政部门审批执行学校根据事业发展需要和财力可能,编制年度教育主管部门对学校预算建议数进行审核,汇财政部门审核批复部门预算,学校根据批复的预算建议数,包括各项收入和支出的预测总编制部门预算草案,报同级财政部门预算组织执行,不得随意调整或突破预算预算执行与调剂管理严格执行批准预算预算调剂规定预算绩效管理学校必须严格按照批准的预算执行,不得擅财政补助资金预算一般不予调剂确需调剂建立健全预算绩效管理机制,科学设定绩效自超预算或无预算安排支出预算执行中要的,应当按照规定程序报主管部门和财政部目标,开展绩效监控和评价,将绩效评价结果加强监控,及时掌握预算执行进度和效果门审批非财政补助资金预算可在本校范围作为预算安排和政策调整的重要依据,提升内调剂使用资金使用效益重要提示:预算执行过程中要建立定期报告制度,及时向主管部门报送预算执行情况,发现问题及时纠正,确保预算执行的严肃性和有效性决算管理决算定义与编制学校决算是指学校根据预算执行结果编制的年度财务报告,综合反映学校年度预算收支执行情况、资产负债状况和现金流量情况决算审核与分析主管部门和财政部门对学校决算进行审核,分析预算执行情况,评价资金使用效益,为下一年度预算编制提供依据预算决算公开学校应当按照规定公开预算决算信息,接受社会监督,提高财务管理透明度,增强公信力第四章收入管理学校收入是指学校开展教育教学及其他活动依法取得的非偿还性资金,全部纳入学校预算统一管理财政补助收入事业收入学校从同级财政部门取得的各类财政拨款,包括基本支出补助和项目支出补助学校开展教育教学活动取得的收入,如非义务教育学费、住宿费等上级补助收入附属单位上缴收入学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入学校附属独立核算单位按规定上缴的收入经营收入其他收入非义务教育学校在教学科研之外开展经营活动取得的收入捐赠收入、利息收入等上述范围以外的各项收入严禁设立小金库:所有收入必须纳入学校预算统一管理,严禁以任何形式截留、挪用或私设小金库收入管理重点案例1财政拨款到账流程财政部门通过国库集中支付系统将资金直接拨付到学校账户,学校财务部门收到《财政授权支付到账通知书》后及时入账,确保资金安全及时到位2课后服务收费规范课后服务收费应当遵循成本补偿和非营利原则,收费标准由教育、价格主管部门按照规定程序制定收取的费用专款专用,主要用于支付参与课后服务教师和相关人员的补助3票据使用与税务要求学校收费应当使用财政部门统一印制的票据,属于应税行为的应当依法纳税并使用税务发票严格票据管理,做到票款一致,防止乱收费现象发生第五章支出管理学校支出是指学校开展教育教学及其他活动发生的资金耗费和损失,全部纳入学校预算统一管理事业支出包括基本支出和项目支出基本支出是为保障学校正常运转、完成日常工作任务发生的支出,包括人员经费和公用经费项目支出是为完成特定工作任务和事业发展目标发生的支出经营支出非义务教育学校在教学科研之外开展经营活动发生的支出,应当与经营收入配比,单独核算附属单位补助支出学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出上缴上级支出学校按照财政部门和主管部门规定上缴上级的支出其他支出学校发生的除上述支出以外的各项支出,包括利息支出、捐赠支出等支出管理原则:支出应当纳入预算项目库管理,严禁无预算或超预算支出坚持节约原则,严格控制支出标准,专款专用,提高资金使用效益支出管理细节12基本支出与项目支出分离公用经费与人员经费分开基本支出预算和项目支出预算不得混人员经费用于在职和离退休人员的工用基本支出用于维持学校正常运转,资、津贴、补贴、社会保障等支出项目支出用于完成特定任务,两者必须公用经费用于办公费、水电费、差旅分别核算,不得互相挤占费、维修费等日常运转支出两类经费应当分开管理,确保专款专用3经营活动费用归集分摊非独立核算的经营活动,其成本费用应当单独归集,合理分摊公共费用,准确核算经营成本,客观评价经营效益专项资金管理专款专用单独核算专项资金是指由财政部门或上级部门拨付,用于特定项目的资金学校应当对专项资金实行专款专用,单独核算,不得挪作他用,不得用于平衡预算100%使用报告与验收专项资金使用完毕后,学校应当编制专项资金使用报告,详细说明资金使用情况、项目完成情况和绩效目标实现情况主管部门和财政部门组织开展专项资金验收,评价资金使用效果专款专用率确保资金用于指定项目95%绩效目标达成率实现预期项目效果经济核算与成本管理0102经济核算的重要性成本核算基本方法学校应当加强经济核算,完整准确记录教育按照教育活动类型、专业、项目等归集成成本,为优化资源配置、提高办学效益提供本费用,合理分摊公共费用,计算单位学生成数据支撑,促进学校可持续发展本或项目成本,为预算编制和绩效评价提供依据03执行标准与要求学校应当按照国家统一的会计制度和成本核算办法,建立健全成本核算体系,定期编制成本报告,开展成本分析,挖掘节约潜力国库集中支付与政府采购制度国库集中支付制度政府采购制度学校财政资金支付实行国库集中支付制学校使用财政性资金采购货物、工程和度,包括财政直接支付和财政授权支付两服务,应当执行政府采购法律法规,按照规种方式定的方式和程序进行采购财政直接支付:由财政部门根据学校申请•达到采购限额标准的,必须纳入政府直接将资金支付到收款人账户,用于工采购资、大额采购等支出•采购方式包括公开招标、邀请招标、财政授权支付:财政部门授权学校在限额竞争性谈判、询价、单一来源采购等内自行开具支付令,用于日常零星支出•优先采购节能环保产品,支持创新产品集中支付制度规范了资金支付流程,提高•建立采购档案,加强履约验收了资金使用透明度和安全性。