价格认定规定培训课件

价格认定规定培训课件第一章价格认定概述与法律基础价格认定的定义与目的依法认定公正原则维护利益严格依据《价格认定规定》及相关法律法保障价格认定结果的真实性、合法性和合理通过科学准确的价格认定，维护国家利益和规，遵循科学方法和规范程序进行价格认定性，确保认定过程客观中立、不偏不倚社会公共利益，促进市场经济健康发展工作相关法律法规框架《中华人民共和国价格法》《价格认定规定》作为价格管理的基本法律，明确了价格专门规范价格认定活动的部门规章，详形成机制、政府定价权限、价格监督检细规定了价格认定的程序、方法、文书查等核心制度，为价格认定提供根本法制作等具体要求律依据适用范围与委托主体•价格管理基本原则•认定程序与方法标准•市场调节与政府干预•机构资质与人员管理•价格监督与违法处罚•价格认定的适用范围与对象123有形资产无形资产有偿服务包括不动产（房屋、土地等）、动产（机器涉及专利权、商标权、著作权、专有技术、对各类服务性劳动、专业技术服务、咨询顾设备、车辆、存货等）、文物艺术品等各类商誉等知识产权及其他无形权益的价值评估问服务等有偿服务行为的价格进行认定实物资产的价格认定与认定委托主体多元化法律是价格认定的根基唯有严格遵循法律法规，价格认定才能真正发挥维护公平正义、保障合法权益的重要作用第二章价格认定依据的种类与收集价格认定依据分类法律法规与标准包括法律、行政法规、部门规章、地方性法规及各类国家标准、行业标准、技术规范等规范性文件，构成价格认定的制度框架和技术依据委托方提供材料提出机关提供的各类证据材料，包括书证（合同、发票、账册）、物证（实物样品）、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见等自行收集资料价格认定人员通过市场调查、实物查勘、专家咨询、网络查询等方式主动收集的市场价格信息、技术参数、行业数据等补充材料证据材料的真实性与合法性责任提出机关责任价格认定人员职责委托价格认定的机关对其提供的证据材价格认定人员应当审查依据的真实性、料承担真实性和合法性责任合法性和关联性确保证据来源合法、取得程序正当核实材料的形式要件和实质内容••保证材料内容真实、完整、未经篡改检查材料之间的逻辑一致性••及时补充、更正存在瑕疵的材料发现疑点及时向委托方反馈••对虚假材料承担相应法律责任必要时要求补充提供或进行核查••责任明确是确保价格认定质量的重要保障提出机关与价格认定人员各司其职、相互配合，共同维护价格认定工作的严肃性和权威性价格认定依据收集方法调查咨询查询调阅实物查勘向相关单位、个人、专家学者调查了依法查询合同文本、财务账簿、统计对认定标的物进行现场勘验、测量、解情况，获取专业意见和市场信息，报表、电子数据库等各类档案资料，拍照、录像，详细记录物品的名称、必要时制作调查笔录并要求被调查人提取与认定事项相关的关键信息和数规格、数量、状况等客观情况签字确认据市场调查听证座谈通过走访市场、查询网络平台、联系组织相关当事人、专家、行业代表进交易主体等方式，收集同类标的物的行听证或座谈，听取各方意见和建市场交易价格、供求状况等信息议，增强认定结论的科学性和公信力实物查勘与市场调查记录规范实物查勘记录市场调查记录时间地点准确记录查勘的具体时间和详细地点调查事项明确调查的具体对象和内容范围参与人员列明查勘人员、见证人员及其身份调查方式说明采用的调查方法和途径查勘过程详细描述查勘步骤和观察内容调查对象记录信息来源的单位或个人物品状况客观记录标的物的各项特征参数调查时间注明调查实施的起止时间影像资料拍摄照片或视频作为辅助证据调查结果整理汇总获得的价格数据和信息视听资料提取与保存拍摄的照片应清晰反映标的物关键特征，录制的视频应完整记录查勘过程所有视听资料应注明拍摄时间、地点、拍摄人，原始文件妥善保存，防止丢失或篡改必要时可制作光盘或上传至专用存储系统，确保资料的安全性和可追溯性全面客观收集价格认定依据依据收集是价格认定的基础环节，必须做到全面深入、客观真实、规范有序，为准确认定提供坚实保障第三章价格认定依据的审查与采用依据审查是确保价格认定质量的关键环节通过严格审查，剔除不合格依据，确保采用的每一项依据都经得起法律和专业的检验，为形成科学合理的认定结论提供可靠基础审查重点真实性、合法性、关联性真实性审查关联性审查核实依据来源是否可靠，材料是否为原件或经核实无误的复制件，内分析依据与价格认定事项的内在联系，判断其对认定结论的影响程容是否存在矛盾或疑点，必要时进行实地核查或向提供方求证度，评估依据的证明力强弱，确定其在认定中的作用和权重123合法性审查检查依据的取得过程是否符合法定程序，是否存在违法收集情形，材料形式是否符合法定要求，签章、日期等要素是否齐全有效审查标准三性审查相互关联、缺一不可只有同时满足真实、合法、关联三项标准的依据，才能作为价格认定的有效依据被采用不得作为依据的资料类型程序违法资料真伪不明资料不合标准资料违反法定程序收集的资料，包括未经授权无法辨明真伪的资料，如来源不明的复印不具备真实性、合法性或关联性的资料，擅自获取的信息、采用威胁引诱等不正当件、无法核实的网络信息、缺乏印章签字即使形式完整也不得采用，如虚假伪造的手段取得的材料、侵犯他人合法权益获得的文件、存在明显瑕疵且无法补正的材料文件、与认定事项无关的信息、时效性过的数据等等期的数据等非法搜查、扣押获取的证据无法溯源的匿名材料经核查证实为虚假的材料•••超越职权范围调取的材料缺失关键要素的残缺文件与案件事实无实质关联的信息•••未履行告知义务收集的信息内容相互矛盾的证据超过有效期限的过时数据•••严格把关，坚决排除不合格依据，是维护价格认定公信力的重要保障宁可认定依据不足而暂缓出具结论也不能降低标准使用存疑材料确保每一份认,,定结论都建立在可靠依据之上集体审议与内部审核机制集体审议制度重大、复杂的价格认定事项应当组织集体审议，由多名价格认定人员共同参与，充分讨论认定依据、方法和结论参与人员至少名具有相应资质的价格认定人员3审议内容依据的充分性、方法的适当性、结论的合理性表决机制采用少数服从多数原则，记录不同意见会议记录详细记录审议过程、讨论要点和决议结果内部审核机制建立分级审核制度，由承办人初审、部门负责人复审、机构负责人终审，层层把关，确保认定质量集体智慧和多级审核能够有效防范个人主观偏差和工作疏漏，提高价格认定的科学性和准确性完善的内部质量控制机制是价格认定机构核心竞争力的重要体现第四章价格认定文书制作规范价格认定文书是记载认定活动全过程和结论的正式文件，具有重要的法律效力和凭证作用规范的文书制作是价格认定专业化、标准化的重要体现价格认定文书的定义与作用官方记录质量体现责任载体价格认定文书是记录价格认定全过程及结论文书的规范性、完整性和逻辑性直接体现价文书明确记载认定人员、审核人员及其意见,的重要官方凭证，具有法定效力，可作为司格认定工作的客观、公正和科学性，是衡量是追溯责任、接受监督的重要依据，有助于法、行政、仲裁等程序中的证据使用认定质量的重要标准规范执业行为价格认定文书不仅是认定结论的载体，更是认定过程的完整呈现一份高质量的文书应当做到格式规范统

一、内容完整准确、逻辑清晰严密、表述专业简洁、结论明确可靠主要文书类型及内容0102价格认定协助书价格认定结论书委托方向价格认定机构提出认定请求的书面文件，应当明确认定事项、认价格认定的核心文书，分为一般文本（适用于复杂重大事项）和简易文本定目的、标的物基本情况、价格基准日、提供的材料清单等关键信息（适用于简单明确事项），详细记载认定依据、过程、方法和结论0304复核文书过程性文书包括复核申请书和复核决定书，用于当事人对认定结论有异议申请复核包括查勘记录、听取意见记录、市场调查记录、测算说明、专家咨询意见时，记录复核请求、理由及复核结果等，记录认定过程中的各项活动和依据结论书核心内容详解基本信息部分认定过程与方法委托单位名称及联系方式市场法参照市场交易实例确定价格•认定事项名称及编号成本法根据重置成本扣减折旧计算•标的物基本情况描述收益法基于未来收益折现确定价值•价格基准日的确定专家咨询法依据专家意见综合判断•认定目的和用途说明•认定结论部分认定依据部分明确的价格认定结论•法律法规及技术标准结论成立的限定条件••委托方提供的证据材料结论的有效期限••自行收集的市场资料特别说明事项••专家意见和咨询结论•独立性与公正性声明结论书应当包含价格认定机构和人员的独立性、公正性声明，明确认定人员与认定事项不存在利害关系，认定过程客观公正、不受任何干扰文书格式与印章要求统一格式标准套红文头纸价格认定文书应当采用统一的格式模板，包括文头、正文、落款等价格认定结论书必须使用印有机构名称的套红文头纸打印，体现文部分的版式、字体、字号均应符合规范要求文字表述应当准确、书的正式性和权威性文头应当包含机构全称、统一社会信用代码简洁、规范，避免使用模糊、歧义的语言等标识信息印章管理保密与保护结论书应当加盖价格认定机构公章，多页文书需加盖骑缝章，确保价格认定文书涉及的商业秘密、个人隐私等敏感信息应当严格保文书的完整性和防伪性印章应当清晰可辨，位置规范统一密文书的制作、传递、保管、销毁等环节应当建立完善的管理制度，防止信息泄露和不当使用规范文书是价格认定质量保障每一份价格认定文书都代表着机构的专业形象和公信力，必须以严谨的态度、规范的流程制作每一份文书第五章价格评估机构与人员资质管理资质管理是价格认定行业准入和监管的重要制度通过建立严格的机构资质和人员资格认定制度，确保价格认定主体具备相应的专业能力和职业操守价格评估机构资质等级与条件丙级资质基础资质等级，可承接一般性、较简单的价格认定业务乙级资质中级资质等级，可承接较复杂、专业性较强的价格认定项目甲级资质最高资质等级，可承接各类复杂、重大、跨区域的价格认定业务，具备最全面的服务能力资质申请条件资质管理要求•具备独立法人资格•资质有效期通常为3-5年•配备规定数量的专业人员•到期前应申请续期审查•拥有必要的办公场所和设备•资质升级需满足更高条件•建立健全的管理制度•违规行为可能导致资质降级或吊销•无违法违规记录价格评估人员执业资格认定资格认定条件1具备相关专业教育背景（经济、财会、法律、工程等）、通过资格考试、具有规定年限的实践经验、遵守职业道德、无不良记录等禁止情形2曾因犯罪受过刑事处罚、曾被吊销执业资格、正在接受纪律审查或司法调查、存在其他不适宜从事价格认定工作的情形申请材料3包括申请表、身份证明、学历学位证书、职称证书、工作经历证明、无犯罪记录证明、近期照片等规定材料审批流程4提交申请→材料审查→资格考试（如需）→综合评审→公示公告→颁发证书→注册登记→年度考核证书管理5执业资格证书全国通用，有效期通常为5年，需定期参加继续教育，到期前办理续期注册，变更执业机构需及时办理变更登记机构与人员执业行为规范遵守法律法规严格遵守《价格法》《价格认定规定》等法律法规，依法依规开展价格认定业务，不得违反法定程序和技术标准，不得出具虚假认定结论诚实守信恪守职业道德，客观公正执业，不得弄虚作假、徇私舞弊，不得泄露商业秘密和个人隐私，维护职业声誉和行业形象执业范围限制不得超越资质等级承接业务，不得承接与自身有利害关系的认定事项，不得擅自转让、出借资质证书，不得以不正当手段招揽业务违规责任追究违反执业规范的，视情节轻重给予警告、责令改正、罚款、暂停执业、降低资质等级、吊销资质证书等处罚构成犯罪的，依法追究刑事责任监督检查与社会监督机制政府监督社会监督政府价格主管部门依法对价格认定机构和人员进行监督检查鼓励社会公众、消费者组织参与监督日常监督定期检查执业情况和档案资料投诉举报设立投诉举报渠道，及时受理专项检查针对投诉举报开展调查核实信息公开公开机构资质、人员信息、处罚情况随机抽查对认定项目进行质量抽检信用评价建立信用档案，记录执业情况年度考核评估机构和人员的执业水平行业自律发挥行业协会自律监督作用违规处理依法查处违法违规行为媒体监督接受新闻媒体的舆论监督举报奖励对举报价格认定违法行为的单位和个人，经查证属实的，按规定给予奖励，并对举报人信息予以保密完善的监督机制是维护价格认定市场秩序、保障认定质量的重要保障政府监督与社会监督相结合、内部管理与外部约束相协调，形成全方位、多层次的监督体系第六章价格认定实务操作流程价格认定工作是一个系统的流程，每个环节环环相扣、相互衔接掌握规范的操作流程是做好价格认定工作的基本要求价格认定工作流程图解受理委托收集依据接收委托书，审查是否符合受理条件，决定受理并登记获取委托方材料，开展市场调查，实施实物查勘审查依据查勘调查审查真实性、合法性、关联性，剔除不合格依据现场勘验标的物，开展补充调查，听取各方意见测算分析集体审议选择认定方法，进行价格测算，分析论证结果组织集体讨论，审议认定结论，形成一致意见出具文书送达反馈编制结论书，分级审核签字，加盖公章骑缝章送达认定结论，听取委托方意见，归档保存材料流程管理要点全流程应当遵循独立、客观、公正原则，每个环节都应当留存工作记录，建立完善的档案管理制度对于重大复杂事项，应当适当延长办理期限，充分论证、审慎决策建立质量回访机制，听取委托方和当事人的反馈意见，持续改进工作质量结语规范价格认定，保障市场公平100%1st∞依法依规质量第一持续学习严格遵守法律法规，确保每一项价格认定都经得起检验将质量放在首位，用专业赢得信任和尊重不断学习提升，与时俱进完善专业能力价格认定是维护市场经济秩序、保障社会公平正义的重要技术支撑作为价格认定工作者，我们肩负着神圣的职责使命让我们牢固树立法治意识和责任意识，严格遵循法定程序和技术标准，以高度的专业精神和职业操守做好每一项价格认定工作通过本次培训，我们系统学习了价格认定的法律基础、依据收集与审查、文书制作规范、资质管理要求和实务操作流程希望大家将所学知识应用于实践，在工作中不断总结经验、提升能力，为建设规范有序的价格认定市场、维护公平正义的社会环境贡献专业力量让我们共同努力，以专业铸就公信，用规范守护公平！。