安全生产法最新版本ppt课件

安全生产法最新版本解读与实务指导第一章安全生产法的背景与意义安全生产法的历史沿革年首次颁布12002《安全生产法》正式颁布实施,标志着我国安全生产工作进入法制化轨道,为安全生产监督管理提供了法律依据2年首次修订2009针对实施中发现的问题进行修订,完善了相关制度,强化了安全生年重大修订3产责任落实机制2014全面修订法律内容,建立了更加完善的安全生产法律制度体系,明确了各方安全生产责任4年最新修订2021安全生产法的立法目的1防止和减少生产安全事故通过建立健全安全生产责任制度和监督管理机制,从源头上预防各类生产安全事故的发生,最大限度减少事故损失2保障人民生命财产安全坚持以人为本,把保护人民群众生命安全放在首位,切实维护从业人员和社会公众的合法权益3促进经济社会持续健康发展安全生产是经济发展的前提和保障,通过完善法律制度,为经济社会可持续发展创造良好环境安全生产生命至上,每一起生产安全事故背后都是家庭的破碎和社会的损失只有牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产法律法规,才能有效防范和遏制重特大事故发生,保护人民群众生命财产安全第二章法律总体框架与核心理念2021年修订版《安全生产法》共有7章114条,构建了完整的安全生产法律制度体系法律明确了政府、企业、从业人员等各方主体的权利义务,建立了全方位、多层次的安全生产保障机制法律适用范围与基本原则适用范围基本方针核心理念本法适用于中华人民共和国境内所有从事坚持安全第

一、预防为主、综合治理的十以人为本,坚持人民至上、生命至上把保生产经营活动的单位,包括国有企业、集体二字方针安全第一是前提,预防为主是关护人民生命安全摆在首位,树牢安全发展理所有制企业、私营企业、个体工商户以及键,综合治理是手段三者相互联系、相互念,坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价其他生产经营单位无论企业规模大小、促进,共同构成安全生产工作的基本指导思这条不可逾越的红线所有制性质如何,都必须遵守安全生产法律想法规生产经营单位主体责任与政府监管责任企业主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体,必须建立健全并落实全员安全生产责任制,加强安全生产管理政府监管责任各级人民政府及其有关部门依法对生产经营单位执行安全生产法律法规情况进行监督检查社会协同监督建立企业负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制,形成安全生产齐抓共管格局三个必须:管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全这是安全生产领域党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责制度的具体体现全员安全生产责任制制度要求生产经营单位必须建立健全并落实本单位全员安全生产责明确岗位责任建立考核标准任制,明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容每个岗位都要有明确的安全生产职责,制定科学合理的考核标准和程序,定期覆盖范围做到安全责任层层分解、层层落实对安全生产责任制落实情况进行考核全员安全生产责任制覆盖所有管理人员、技术人员和操作人员,实现安全生产责任全员化、全过程化、全方位化监督考核机制建立奖惩机制,对履行职责好的给予表彰奖励,对失职渎职的严肃追究责任第三章生产经营单位的安全生产保障生产经营单位应当具备安全生产条件,建立健全安全生产管理制度,完善安全生产条件,确保安全生产本章详细规定了生产经营单位在安全生产方面应当履行的各项义务和必须采取的保障措施主要负责人安全生产第一责任人制度主要负责人职责生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责主要负责人应当组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程,组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,保证本单位安全生产投入的有效实施其他负责人职责生产经营单位的其他负责人和各职能部门负责人在各自职责范围内对本单位的安全生产工作负责分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责,其他负责人对其分管业务范围内的安全生产工作负责安全生产资金投入与使用资金保障要求专用100%生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位资金到位率资金使用的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任安全生产必需资金必须足额保障安全生产费用不得挪作他用•建立安全生产费用提取和使用制度据实•确保安全生产费用专款专用•按照国家规定标准提取和使用•在成本中据实列支成本列支安全投入可在成本中据实列支安全生产管理机构与专职安全人员配置0102高危行业强制要求一般行业配置标准矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和从业人员在一百人以上的其他生产经营单危险物品的生产、经营、储存、装卸单位,位,应当设置安全生产管理机构或者配备专应当设置安全生产管理机构或者配备专职职安全生产管理人员从业人员在一百人安全生产管理人员以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员03人员资质要求安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,经考核合格后方可任职第四章从业人员的安全生产权利与义务从业人员是生产经营活动的直接参与者,也是安全生产的主体之一法律赋予从业人员相应的安全生产权利,同时也规定了从业人员应当履行的安全生产义务,做到权利与义务相统一从业人员的权利知情权建议权有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施生有权对本单位的安全生产工作提出建议,对安全生产管理中存在的问题提出批评、产经营单位应当如实告知从业人员相关信息检举和控告拒绝权紧急避险权有权拒绝违章指挥和强令冒险作业生产经营单位不得因从业人员行使上述权利发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施而对其进行打击报复后撤离作业场所获得赔偿权培训权因生产安全事故受到损害的从业人员,除依法享有工伤保险外,有权向本单位提出有权获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,有权获得安全生产教育和赔偿要求培训从业人员的义务1遵章守规义务在作业过程中必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品2接受培训义务应当接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力3报告义务发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告4配合检查义务应当配合安全生产监督管理部门依法实施的监督检查,不得拒绝、阻挠工会在安全生产中的监督作用监督检查参与管理工会对生产经营单位违反安全生产法律法规,工会有权依法参加事故调查,向有关部门提出侵犯从业人员合法权益的行为,有权要求纠正处理意见,并要求追究有关人员的责任组织活动维护权益工会应当组织职工参加本单位安全生产工作的生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方章制度,应当听取工会的意见工会有权维护面的合法权益从业人员的安全生产合法权益第五章安全生产监督管理体系国家建立健全安全生产监督管理体制,实行综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与社会监督相结合的安全生产监督管理体制,形成监管合力,提高监管效能政府安全生产规划与监管职责资金保障制定规划县级以上地方各级人民政府应当将安全生产基础设施建设和安全生产县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安监管能力建设纳入本级国民经济和社会发展规划,并保障安全生产监督全生产规划,并组织实施安全生产规划应当与国土空间规划等相关规管理所需经费划相衔接考核评价能力建设建立安全生产工作考核评价体系,定期对下级人民政府和有关部门安全加强安全生产监督管理队伍建设,提高安全生产监督管理人员的专业素生产工作情况进行考核,考核结果作为对其负责人考核评价的重要内容质和执法能力,建立健全安全生产执法体系应急管理部门综合监督管理职责国务院应急管理部门地方应急管理部门国务院应急管理部门对全国安全生产工作实施综合监督管理,国务院有关县级以上地方各级人民政府应急管理部门对本行政区域内安全生产工作部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理实施综合监督管理,县级以上地方各级人民政府有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理•制定安全生产方针政策和规章制度•执行上级安全生产方针政策和法规•组织协调全国安全生产监督管理工作•监督检查本地区安全生产工作•指导协调重特大生产安全事故应急救援•组织本地区生产安全事故调查处理•承担国家安全生产监督管理职责•协调行业部门安全监管工作监管协同机制:应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当建立信息共享、协调配合、联合执法等工作机制,形成监管合力安全生产标准制定与执行标准体系及时修订国家建立安全生产标准体系,鼓励社国务院有关部门应当根据科技进步会团体、企业制定严于国家标准、和经济社会发展,适时组织对安全生行业标准的团体标准、企业标准产国家标准和行业标准进行修订强制执行生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准,强制性标准必须严格执行安全生产标准是保障安全生产的重要技术支撑国家标准和行业标准对保障安全生产具有重要的规范和指导作用生产经营单位应当建立健全安全生产标准化体系,持续改进安全生产工作,提高安全生产水平第六章生产安全事故应急救援与调查处理建立健全生产安全事故应急救援体系,提高事故应急处置能力,是减少事故损失、保护人民生命财产安全的重要保障本章规定了应急预案、应急救援、事故报告和调查处理等方面的制度要求事故应急预案与演练预案编制1生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接预案内容2应急预案应当包括应急组织机构及职责、预警预防机制、应急响应程序、应急保障措施、事后恢复与重建措施等内容,并定期评估和修订应急演练3生产经营单位应当定期组织开展应急救援演练,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练能力提升4通过应急演练,检验应急预案的可行性和有效性,提高应急救援队伍的实战能力,增强从业人员的应急意识和应急处置技能事故报告与调查处理流程及时报告生产安全事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告单位负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告事故调查事故调查组应当按照国家有关规定开展事故调查,查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失,认定事故的性质和事故责任,提出对事故责任者的处理建议和防范措施责任追究根据事故调查报告,对事故发生负有责任的单位和人员依法追究法律责任情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任报告要求:事故报告应当及时、准确、完整,任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故报告后出现新情况的,应当及时补报事故隐患排查治理机制双重预防机制工作要求生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患建立排查制度制定隐患排查治理制度,明确排查范围、方法、频次和责任人登记建档管理对排查出的隐患进行登记,建立台账,实行闭环管理及时整改治理对一般隐患立即整改,对重大隐患制定方案限期治理验收销号隐患治理完成后进行验收,符合要求的予以销号风险辨识全面辨识生产经营活动中存在的安全风险分级管控根据风险等级采取相应的管控措施隐患排查第七章法律责任与激励措施法律责任是保证法律实施的重要手段本章详细规定了违反安全生产法律规定应当承担的法律责任,同时也建立了奖励机制,鼓励在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人生产安全事故责任追究制度一般事故处三十万元以上一百万元以下罚款,主要负责人处上一年收入百分之四十的罚款较大事故处一百万元以上五百万元以下罚款,主要负责人处上一年收入百分之六十的罚款重大事故处五百万元以上一千万元以下罚款,主要负责人处上一年收入百分之八十的罚款特别重大事故处一千万元以上二千万元以下罚款,主要负责人处上一年年收入百分之一百的罚款除经济处罚外,法律还规定了停产停业整顿、暂扣或者吊销许可证、行政拘留等行政处罚措施构成犯罪的,依法追究刑事责任对事故发生负有责任的生产经营单位主要负责人,依照规定处以罚款,并终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人对安全生产先进单位和个人的奖励政府表彰荣誉激励物质奖励县级以上各级人民政府及其有关部门对在改善安授予安全生产先进单位安全生产先进工作者对在安全生产科技创新、隐患排查治理、事故预全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等荣誉称号,树立安全生产工作典型,发挥示范引防等方面做出突出贡献的单位和个人,给予一定等方面取得显著成绩的单位和个人,给予表彰和领作用的物质奖励奖励新兴行业安全生产管理亮点平台经济责任明确1电商平台、网约车平台、外卖平台等新业态平台经济的安全生产责任得到明确,平台企业应当建立健全安全生产管理制度新兴领域监管加强2对新材料、新能源、新技术等新兴领域的安全生产监管要求更加明确,促进新兴产业安全健康发展从业人员保障完善3加强对快递员、外卖骑手等灵活就业人员的安全教育培训和劳动保护,保障其合法权益2021年修订版《安全生产法》紧跟时代发展,对新技术、新产业、新业态、新模式的安全生产管理作出了针对性规定,填补了监管空白,为新兴行业的健康发展提供了法律保障落实安全生产法筑牢安全防线,安全生产人人有责依法依规防患未然每个人都是安全生产的参与者、受益严格遵守安全生产法律法规,落实各项者和责任人只有全员参与、全员尽制度措施,从源头上预防和减少生产安责,才能真正实现安全生产全事故的发生共建安全和谐环境政府、企业、社会各方共同努力,齐抓共管,营造安全、和谐、稳定的生产环境,促进经济社会持续健康发展生命至上安全第一,让我们共同学习贯彻《安全生产法》,牢固树立安全发展理念,强化安全生产责任落实,完善安全生产制度机制,提升安全生产治理能力,为保护人民生命财产安全、促进经济社会高质量发展作出新的更大贡献!。