执法三项制度培训课件

执法三项制度培训课件第一章执法三项制度概述制度定义与内涵出台背景与意义三年行动计划执法全过程记录、重大执法决定法制审核、顺应全面依法治国战略部署,回应人民群众对行政执法公示三项制度是推进依法行政的重公正执法的期待,有效规范执法行为,保护公要举措,构成了现代行政执法体系的核心支民合法权益柱行政执法质量的时代要求习近平法治思想的指导习近平总书记强调全面依法治国是国家治理的一场深刻革命执法三项制度正是贯彻:这一思想的具体实践体现了党中央对依法行政的高度重视,全面依法治国的关系执法规范化是法治政府建设的基础性工程通过制度化、规范化的执法行为切实保障人,民群众合法权益维护社会公平正义推动国家治理体系和治理能力现代化,,对法治政府建设的重要性行政执法质量直接关系到政府公信力和执行力高质量的执法是法治政府的显著标志是,实现良法善治的必由之路是人民群众感受公平正义的重要窗口,严格规范公正文明执法习近平总书记视察执法现场时的重要指示——第二章执法全过程记录制度详解0102制度内容制度目的全过程记录涵盖执法启动、调查取证、审保障执法行为有据可查、有证可溯,实现执核决定、送达执行等各个环节采用文字、法透明化、阳光化有效防范执法风险保,,,音像等形式完整记录执法活动护执法人员和行政相对人合法权益03适用范围适用于所有行政执法主体和执法人员贯穿于行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查,等各类执法活动全过程执法全过程记录的技术手段录音录像设备配置电子数据保存管理案例分享配备执法记录仪、便携式摄像机等专业设备确建立执法数据云存储平台实现数据自动上传、某市城管局通过执法记录成功化解投诉纠纷,,127保音像记录清晰完整设备应具备防篡改功能加密存储、分级管理保存期限不少于年重大起执法记录成为还原事实、明确责任的重要依,5,,符合法定技术标准案件永久保存据,群众满意度提升35%第三章重大执法决定法制审核制度重大执法决定的界定•涉及重大公共利益的执法决定•可能造成重大社会影响或引发风险的案件•案情复杂、适用法律存在争议的情形•涉及较大数额罚款或对当事人权益影响重大•法律法规规章规定应当进行法制审核的事项审核流程与责任主体由法制机构或法制审核人员对执法行为的合法性、适当性进行审查,提出书面审核意见未经审核或审核未通过的,不得作出决定法律依据:《重大行政执法决定法制审核办法》明确了审核范围、程序和责任重大执法决定审核的实务操作审核材料准备审查重点意见反馈整改执法案卷、证据材料、法律依据、处理建议等主体资格、管辖权限、事实认定、证据效力、审核意见应当明确具体,执法机构应当采纳合应当完整规范,确保审核所需资料齐全准确法律适用、裁量基准、程序合法性等方面进行理意见并进行整改,形成闭环管理机制全面审查典型案例分析某县环保局对企业拟作出万元罚款决定经法制审核发现证据链不完整、适用法条有误及时纠正后重新调查取证最终依法作出处罚避免了行政复200,,,,议败诉风险维护了执法权威,第四章行政执法公示制度公示内容公示方式执法主体、执法依据、执法程序、执通过政府网站、执法场所公告栏、新法结果、救济途径、监督方式等信息闻媒体、政务新媒体等多种渠道进行应当全面、准确、及时向社会公开公示,方便群众查询和监督监督作用让执法权在阳光下运行接受社会监督倒逼执法人员规范行为增强执法公信力提,,,,升群众满意度公示制度的实施要点公示时限要求内容准确性公众参与监督事前公示应当在执法前合理期限内发布事后公示信息应当真实、完整、准确不得虚假公畅通投诉举报渠道建立群众意见反馈机制鼓励;,,,公示应当在执法决定作出后20个工作日内公示或选择性公示涉及国家秘密、商业秘密、社会公众参与执法监督,形成共治格局开,法律另有规定的除外个人隐私的依法保护成功案例某市市场监管局通过建立执法公示平台主动公开执法信息余条群众满意度从提升至行政复议案件下降实现了执法透明与社会,3000,68%92%,40%,和谐的良性互动执法信息公开透明通过规范的公示栏和数字化平台执法信息实现了全面、及时、准确的公开让权力在阳光下运行增强了政府公信力和群众信任度,,,第五章执法三项制度的法律法规依据123《行政处罚法》《行政许可法》国务院文件第四十一条规定了执法全过程记录要求第第三十条明确了行政许可的公示要求第四国办发〔〕号文件《关于全面推行,,2018118五十八条明确了重大执法决定法制审核,第十七条规定了重大许可事项的集体讨论,为行政执法公示制度执法全过程记录制度重大四十八条规定了行政处罚决定的公开三项制度提供法律基础执法决定法制审核制度的指导意见》是核心依据45三年行动计划地方配套政策年国务院办公厅印发的《关于进一步提升行政执法质量三年行各省市结合实际制定实施细则和操作规范建立执法标准化体系推动2023,,动计划2023-2025年》,细化了执法质量提升的具体措施和目标三项制度落地见效第六章执法三项制度的培训与考核要求培训内容体系培训方式与考核政治素质培训学习习近平法治思想,坚定理想信念,增强四个意识,做到两个维护业务能力提升掌握法律法规、执法程序、三项制度要求,提高执法办案和应急处置能力职业道德教育强化为民服务意识,培养公正廉洁品质,树立良好执法形象廉政警示教育通过典型案例警示,筑牢拒腐防变思想防线,严守执法纪律红线集中轮训:每年不少于40学时的集中培训在线学习:利用网络平台开展灵活学习实战演练:模拟执法场景提升实战能力考核方式:笔试、答辩、模拟操作综合评价学分管理:建立学分制,与资格管理挂钩培训管理与考核结果应用培训纪律考核评价严格考勤制度遵守培训纪律确保培训质量无正当综合考核培训期间表现、考试成绩、实操能力形成量,,,理由缺勤的予以通报批评化评价体系,建立培训档案1234安全管理结果应用加强培训期间的安全教育和管理,确保人员、设施、信考核结果与岗位任职、职级晋升、评优评先挂钩考息安全,防范各类风险核不合格的进行补训或调整岗位典型案例某市执法局对年度培训考核不合格的名执法人员进行岗位调整和补训经再次考核合格后重新上岗有效提升了执法队伍整体素质确保执法8,,,质量持续改进第七章执法三项制度的实施成效与挑战制度实施的显著成效面临的主要挑战自执法三项制度全面推行以来,我国行政执法规范化水平显著提升,执法行为更加透明公正,群众技术挑战:执法记录设备配置不足,数据存储管理能力有待提升满意度不断提高,法治政府建设取得重要进展人员挑战:部分执法人员对制度理解不深,操作不够熟练管理挑战:制度落实不平衡,监督考核机制需进一步完善87%45%资源挑战:基层执法单位经费保障和人员配备存在困难执法规范率纠纷降低执法行为合法性和规范性明显提升执法投诉和行政复议案件大幅减少92%群众满意度社会公众对执法工作的认可度提高典型问题与改进建议问题一:记录设备使用不规范问题二:审核流程繁琐低效部分执法人员未按规定全程记录存在选择性记录、事后补录等现象法制审核环节过多审核周期较长影响执法效率部分案件因审核延,,,,,记录质量参差不齐误导致错过处理时机改进建议强化培训指导明确记录规范建立抽查机制将记录质量纳改进建议优化审核流程推行并联审核建立快速审核通道利用信息:,,,:,,,入绩效考核化手段提高审核效率问题三:公示信息更新滞后综合保障措施执法信息公示不及时更新频率低部分公示内容不够准确完整影响加强技术支持和经费保障优化业务流程和管理制度强化监督考核和,,,,,公示效果责任追究,确保三项制度落实到位改进建议建立信息公示动态更新机制明确责任部门和时限要求加:,,强技术支持实现自动化公示,第八章执法三项制度与三严三实专题教育结合严以用权严以修身坚持依法执法,规范权力运行,做到法定职责必须加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,在执为、法无授权不可为,让权力在制度笼子里运法中做到公正廉洁,守住底线,不越红线行做人要实严以律己对党忠诚,对群众负责,诚信守法,公道正派,在遵守执法纪律,心存敬畏,手握戒尺,慎独慎微,执法中以实际行动树立良好形象,赢得群众信在执法全过程中严格自律,经得起监督任谋事要实创业要实从实际出发谋划执法工作,尊重客观规律,坚持问脚踏实地推进执法工作,敢于担当,勇于负责,在执题导向,确保执法决策科学合理,经得起实践检法三项制度落实中创新方法,务求实效验通过将三严三实精神融入执法三项制度实践,引导执法人员强化责任担当,坚持廉洁执法,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋第九章执法三项制度的典型案例分析案例一:全过程记录防案例二:法制审核避免案例三:公示制度促进止执法争议违法处罚群众监督某市交警在处理交通违法时,某县市场监管局拟对一企业某区城管局通过网站公示执当事人情绪激动并指责执法作出吊销营业执照的处罚法信息,群众发现一起违法建不公因执法全程录像完整经法制审核发现该案证据不筑处罚存在偏差经核查及,,,记录了违法事实和执法过程足且适用法律错误审核意见时纠正了执法偏差并完善了,,,最终当事人认识到自身错误,要求补充调查最终依法作执法程序群众对执法部门主动接受处理,避免了矛盾升出罚款处理,企业服从处罚,主动接受监督的态度给予高级避免了行政诉讼风险度评价启示执法全过程记录是还启示重大执法决定法制审启示执法公示让权力在阳:::原事实真相、明确责任归属核是防范执法风险的安全光下运行,接受社会监督,倒的重要依据也是保护执法人阀能够及时发现和纠正执逼执法人员规范行为增强执,,,员和当事人合法权益的有效法中的问题,确保执法质量法公信力,实现良性互动手段案例讨论互动分组讨论环节请各小组结合本单位实际围绕以下议题开展讨论并推选代表分享讨论成果,,:议题一:制度执行中的难点议题二:改进措施与建议本单位在落实执法三项制度过程中遇针对存在的问题,提出切实可行的改进到了哪些困难和问题有哪些好的经措施如何进一步优化流程、完善机验和做法值得推广制、提升效率议题三:现场答疑交流对培训内容有疑问的地方进行提问分享工作心得和体会互相学习借鉴共同提高执,,,法水平第十章执法三项制度的未来发展趋势智能化执法记录大数据与执法监督随着科技进步,智能执法记录设备将更加普及5G、人工智能、物联网等技术的应用,将实现执法记录的自动化、智能化,提高记录质量和效率建设全国统一的执法监督平台,运用大数据技术对执法行为进行全过程、全方位监督,实现执法数据的共享与分析,为科学决策提供支持•智能识别执法场景自动启动记录•AI辅助分析执法行为合规性•实时传输与云端存储管理•数据安全加密与防篡改技术相关配套制度介绍行政执法责任追究制度执法人员职业道德建设执法监督与社会参与机制明确执法责任建立责任清单对违法或不加强执法人员职业道德教育培育职业建立内部监督与外部监督相结合的体系畅,,,,当执法行为进行追责问责形成有权必有精神规范职业行为树立执法为民、公通群众监督渠道发挥社会监督作用构建,,,,,责、用权受监督、违法必追究的机制正廉洁、文明执法的良好形象多元化监督格局这些配套制度与执法三项制度相互衔接、相互支撑共同构成了完整的执法制度体系为提升行政执法质量提供全方位制度保障通过制度集成创新推动,,,执法规范化、制度化、法治化水平持续提升执法人员权利与义务依法享有的权利必须履行的义务执法权保障1依法执法依法行使执法职权,任何单位和个人不得非法干预执法活动严格遵守法律法规,按照法定程序和权限开展执法活动,做到合法、公正、文明执法人身安全保护2遵守纪律执法过程中人身安全受到法律保护,对妨碍执法、暴力抗法行为依法追究责任严格执行执法纪律和职业道德规范,不得滥用职权、徇私枉法、索贿受贿职业发展支持3享有培训、晋升、表彰奖励等职业发展机会,合法权益受到保护接受监督自觉接受内部监督和社会监督,配合监督检查,及时改正执法中的问题申诉救济权利对不公正处理有权申诉,维护自身合法权益典型违纪违法行为及后果选择性执法、粗暴执法、吃拿卡要、泄露秘密等行为,将受到纪律处分直至追究刑事责任,并终身禁止从事执法工作执法三项制度与行政执法队伍建设专业化建设1职业化发展2培训体系完善3师资队伍建设4激励机制创新5专业化职业化要求激励机制与人才培养建设政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的高素质执法队伍完善执法人员准建立科学的绩效考核和激励机制,完善薪酬待遇保障,选树执法标兵,营造干事创业良好入、培训、考核、退出机制,推行执法资格管理和持证上岗制度氛围,吸引和留住优秀人才•严格执法人员资格准入标准•完善绩效考核评价体系•建立分级分类培训体系•建立表彰奖励长效机制•实施执法能力等级评定•加强职业荣誉感培育•完善职业保障和晋升通道•实施人才梯队培养计划专业化实战化培训通过系统化、专业化、实战化的培训全面提升执法人员的政治素质、业务能力和职业道,德水平打造一支能打硬仗、善打胜仗的高素质执法队伍,执法三项制度的监督与问责机制内部监督体系执法监督机构履行监督检查职责,开展执法案卷评查、执法检查、专项督察,及时发现和纠正执法问题建立执法质量考核评价体系,实施常态化监督外部监督渠道接受人大监督、政协监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督通过多种渠道收集群众意见建议,回应社会关切,不断改进执问责机制落实法工作建立执法过错责任追究制度,对违法或不当执法行为严肃问责实行谁执法谁负责,确保责任落实到人,形成有效震慑典型问责案例某市环保局执法人员未按规定全过程记录,导致执法依据不足,行政复议被撤销经调查,对相关责任人给予行政记过处分,并在全系统通报,起到了警示教育作用,有效规范了执法行为结合实际工作如何落实三项制度,制定实施细则根据本单位职能和执法实际,制定执法三项制度实施细则和操作规程,明确具体要求和工作流程,确保制度可操作、可执行建立责任清单梳理执法职权,建立权责清单,明确各岗位、各环节的责任主体和工作标准,做到权责明晰、责任到人完善考核机制将执法三项制度落实情况纳入绩效考核,建立科学的考核指标体系,定期开展检查评估,考核结果与奖惩挂钩持续改进机制建立常态化的自查自纠机制,定期总结经验教训,及时发现和解决问题,不断优化完善制度和流程,推动执法质量持续提升培训总结与提升路径培训收获回顾个人提升计划未来工作重点•系统学习了执法三项制度的理论知识和法结合培训所学,制定个人能力提升计划:在今后的工作中,重点做好以下几方面:律依据深入学习相关法律法规提升法律素养依法执法严格按照法律法规和程序要求开展

1.,:掌握了制度实施的操作规范和工作流程•执法活动熟练掌握执法记录设备使用方法

2.分析了典型案例汲取了经验教训•,规范记录确保执法全过程记录完整准确:严格按照三项制度要求规范执法行为

3.增强了依法执法、规范执法的意识•严格审核重大执法决定必须经过法制审核积极参加实战演练提升执法技能:

4.,明确了提升执法质量的方向和路径•主动接受监督不断改进工作方式

5.,及时公示做好执法信息公开工作:持续改进不断提升执法质量和水平:互动问答环节欢迎提出您的问题本环节为大家提供与授课老师和同行交流的机会请就培训内容、工作实践中遇到的问题以及对执法三项制度的理解和建议畅所欲言,制度理解对执法三项制度内容、要求有疑问的地方可以提问老师将详细解答,经验分享分享本单位在落实三项制度过程中的好做法、好经验供大家学习借鉴,实操难题提出工作中遇到的具体操作问题共同探讨解决方案和应对策略,建议交流对完善执法三项制度、提升执法质量的意见建议大家一起交流讨论,培训考核说明考核内容与形式注意事项与准备建议01考核时间安排理论知识考试理论考试:明天上午9:00-10:30采用闭卷笔试形式,测试对执法三项制度的理解掌握程度,包括制度内容、法律依据、操作规范等考试时间90分钟,满分100分,60分及格案例分析:明天下午14:00-16:00实操考核:后天上午分批进行02案例分析答辩准备建议提供典型执法案例,要求分析其中涉及的三项制度问题,提出改进建议以口头答辩或•认真复习培训课件和相关法律法规书面分析形式进行•重点掌握执法三项制度的核心要求•熟悉执法记录设备的操作方法03实操技能考核•总结案例分析的思路和方法•保持良好的心态和充足的休息模拟执法场景,考查执法记录设备使用、执法程序执行、法制审核操作等实际技能特别提醒按照评分标准进行现场打分考核成绩将记入个人培训档案,作为年度考核和岗位任职的重要依据考核不合格者需参加补考,补考仍不合格的将进行岗位调整结束语执法三项制度是提升执法质量的关键保障通过本次培训我们系统学习了执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度和行政执法公示制度的核心内容与实践要求这三项制度是推进依法,行政、建设法治政府的重要举措是提升行政执法质量和公信力的关键保障,牢记职责使命严格规范执法推动高质量发展始终坚持以人民为中心的发展思想忠实履行严格遵守法律法规规范执法程序落实执法以高质量的执法服务高质量发展为经济社会,,,,法律赋予的职责维护社会公平正义保障人三项制度做到严格规范公正文明执法经得发展营造良好法治环境为全面建设社会主义,,,,,民群众合法权益起法律和历史的检验现代化国家贡献力量让我们共同努力在习近平法治思想指引下全面落实执法三项制度不断提升执法质量和水平为建设法治中国、推动高质量发展作出新的更大贡献,,,!。