新版食品安全法解读课件

新版《食品安全法》解读课件第一章修订背景与立法历程12009年首版颁布《食品安全法》正式实施，标志着我国食品安全监管进入法治化新阶段，建立了基本的食品安全法律框架22015年全面修订被称为史上最严食品安全法，大幅提升处罚力度，完善监管体制，强化生产经营者主体责任，确立预防为主、风险管理、全程控制、社会共32025年最新修正治的原则聚焦婴幼儿配方乳粉液态产品、液态食品道路运输等重点领域，进一步完善监管制度，回应社会关切，适应食品产业发展新形势食品安全的时代挑战重大食品安全事件警示新时代更高要求苏丹红事件、三聚氰胺奶粉事件、地沟随着物质生活水平的提高,人民群众对食油事件等一系列食品安全丑闻，严重损品安全提出了更高要求从吃得饱到害了公众健康和社会信任，暴露出监管吃得好再到吃得安全、吃得健康,食品体系的漏洞和违法成本过低的问题安全已成为最基本的民生需求这些事件成为推动食品安全法不断修订完善的重要动力，也让不敢吃成为一段时期内公众对食品安全的真实写照第二章新版食品安全法的核心理念预防为主风险管理建立食品安全风险监测和评估制度，及时发现和控制食品安全风险，科学评估食品安全风险，实施风险分级管理，根据风险等级确定监管将问题消除在萌芽状态，防患于未然重点和频次，提高监管效能全程控制社会共治覆盖食品生产、流通、餐饮服务、食用农产品销售等各环节，实现从政府、企业、行业协会、媒体、消费者共同参与，形成食品安全治理农田到餐桌的全链条监管，不留死角合力，构建人人有责、人人参与的良好格局法律结构与篇章设置0102总则风险监测和评估明确立法目的、适用范围、基本原则、监管体制和各方责任建立科学的风险监测、评估和预警机制0304食品安全标准食品生产经营规范食品安全国家标准的制定、修订和实施规定生产经营者的义务和具体要求0506食品检验食品进出口规范食品检验机构和检验程序明确进出口食品的监管要求0708食品安全事故处置监督管理建立应急处置机制和报告制度规定监管部门职责和监管措施0910法律责任附则明确各类违法行为的处罚措施规定施行日期等事项第三章制度带电长牙监管体系——强化统一监管体制1由食品药品监督管理部门统一监管食品生产、流通、餐饮服务环节，打破原有分段监管造成的部门壁垒，消除监管盲区和真空地带全过程监管覆盖2实现从食品生产加工、市场流通、餐饮服务到食用农产品销售的全链条覆盖，每个环节都有明确的监管主体和监管要求，确保无缝衔接风险分级管理根据食品生产经营者的风险等级，科学确定监管重点、方式和频次，对高风险企业加大检查力度，对低风险企业优化监管资源配置，实现精准监管生产经营者责任加重全面责任体系主体责任明确自查制度建立生产经营者对其生产经营的食品安全负生产经营者应当建立健全食品安全自查全部责任，必须依法诚信自律，确保食制度，定期对食品安全状况进行检查评品安全，接受社会监督，承担社会责价，一旦发现食品安全隐患必须立即停任止生产经营并向监管部门报告责任约谈机制监管部门对未履行食品安全管理责任或存在食品安全隐患的生产经营者实施责任约谈，督促其立即整改，防止问题扩大第四章处罚力度空前提升:终身倍天3015行政罚款上限行政拘留从业禁止最高可达违法生产经营食新增行政拘留处罚措施,对因食品安全犯罪被判处有品货值金额的30倍,较旧法严重违法行为可处以行政期徒刑以上刑罚的,终身不的10倍大幅提升拘留得从事食品生产经营管理工作重复违法者可被责令停产停业、吊销许可证,情节严重的依法追究刑事责任处罚力度的大幅提升显著增加了违法成本,形成了强大的法律震慑力,让违法者付出沉重代价典型处罚案例示意案例一:假冒婴幼儿配方乳粉案例二:非法添加非食用物质案例三:网络平台未履行责任某企业生产假冒知名品牌婴幼儿配方乳粉,货某餐饮企业在火锅底料中非法添加罂粟壳,被某网络食品交易第三方平台未对入网食品经值金额200万元监管部门依法处以货值金群众举报后查实监管部门立即吊销其食品营者进行实名登记和许可证审查,存在大量无额30倍罚款共计6000万元,吊销生产许可经营许可证,处以50万元罚款,对法定代表人证商家监管部门责令平台限期整改,处以证,相关责任人终身禁业并移送司法机关追究处以10日行政拘留,并移送公安机关立案侦30万元罚款,并约谈平台负责人刑事责任查第五章特殊食品与添加剂监管:保健食品注册管理婴幼儿配方食品食品添加剂许可保健食品实行严格的注册或备案管理制度,必须婴幼儿配方乳粉的产品配方实行注册制度,禁止食品添加剂生产实行许可制度,严格控制使用范标注本品不能代替药物,禁止虚假宣传疗效,保分装生产,生产企业应当实施危害分析与关键控围和用量,严禁非法添加非食用物质,建立食品添护消费者知情权和选择权制点体系,建立完整的生产质量管理体系加剂追溯体系农药使用新规:禁止剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等农作物,鼓励和支持使用高效低毒低残留农药,保障农产品源头安全第六章进出口食品安全新规:监管条款扩充进出口食品监管条款从原来的8条增加至11条,监管内容更加全面细致,覆盖进出口食品的各个环节主体责任明确明确进口商、出口商、生产企业等各环节主体的食品安全责任,强化进口食品的检验检疫和风险监测重点产品注册婴幼儿配方乳粉等重点进口产品实行注册管理制度,境外生产企业须通过注册方可向中国出口,禁止进口未经注册的产品禁止分装生产严禁对进口婴幼儿配方乳粉等特殊食品进行分装,从源头防范安全风险,确保产品质量可追溯第七章网络食品交易规范:平台责任与经营规范实名登记制度监管责任强化网络食品交易第三方平台提供者应当平台须加强对网络销售食品的监督管对入网食品经营者进行实名登记,审理,发现违法行为应当及时制止并报查其许可证,建立登记档案并及时核告监管部门,对严重违法者停止提供实更新,确保入网商家资质合法网络交易平台服务举报奖励机制鼓励消费者通过平台和监管部门投诉举报网络食品安全违法行为,举报属实的给予奖励,形成全民监督氛围网络食品交易规范的建立,有效防范了无证经营、虚假宣传等问题,保障了网购食品安全,适应了电子商务快速发展的需要第八章食品安全风险监测与评估:科学评估风险监测运用科学方法对监测数据进行分析,动态评估食品安全风险,识别潜在危害建立覆盖全国的食品安全风险监测网络,对食源性疾病、食品污染等进行系统监测预警发布对评估发现的风险及时向社会发布预警信息,指导公众科学消费和防范风险信息公开应急措施促进风险监测和评估信息的公开透明,提升公众对食品安全的知情权和参与度针对新发现的风险,设立临时限量值和临时检验方法,快速采取控制措施科学的风险监测与评估体系是预防为主理念的重要体现,能够及早发现并控制食品安全隐患,防止问题扩大第九章社会共治与公众参与:企业自律政府监管生产经营者履行主体责任,诚信守法经营建立严格的监管制度,加大执法力度,保障食品安全行业协会加强行业自律,建立奖惩机制,规范行业行为公众参与媒体监督消费者积极举报,参与监督,形成全民共治格局开展食品安全公益宣传,监督曝光违法行为政府部门公开投诉举报渠道,畅通12315等热线电话,及时受理和反馈群众投诉举报,鼓励社会各界共同参与食品安全治理,构建人人有责、人人参与、人人共享的食品安全社会共治体系第十章法律责任与消费者保护:首负责任制消费者因食品安全问题受到损害,可以向生产者或经营者要求赔偿接到消费者赔偿请求的生产经营者,应当先行赔付,不得推诿惩罚性赔偿生产不符合食品安全标准的食品或经营明知不符合安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可要求支付价款十倍或损失三倍的赔偿金终身禁业制度因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员,终身不得从事食品生产经营管理工作,也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员刑事追责强化对严重违反食品安全法的行为,及时移送公安机关,依法追究刑事责任,让违法犯罪者受到应有的法律制裁年修正案重点解读2025123婴幼儿配方乳粉液态产品监管液态食品运输许可制度运输环节责任明确将婴幼儿配方乳粉液态产品纳入注册管理范液态食品道路运输实行许可制度,从事液态明确托运人、承运人、收货人在液态食品运围,与婴幼儿配方乳粉粉状产品实施同等严食品道路运输的企业必须取得相应许可,配输过程中的食品安全责任,建立运输记录制格的监管要求,填补了监管空白,全面保障婴备符合要求的运输车辆和设备,严禁伪造、度,强化运输环节的安全管理,确保食品在运幼儿食品安全变造运输记录输过程中的质量安全2025年修正案针对当前食品安全监管的薄弱环节和突出问题,进一步完善了法律制度,体现了立法的与时俱进和对人民群众食品安全关切的及时回应典型图示:食品安全监管链条社会共治参与者种植养殖环节政府、企业、行业协会、媒体、消费者风险点农药残留对应监管措施从农田到餐桌监管链生产加工环节条风险监测、抽检、许可、日常检查风险点非法添加餐饮服务环节流通销售环节风险点交叉污染风险点储存不当案例分享食品安全法实施成效:严厉打击非法添加网络平台实名制成效显著某地查处非法添加苯甲酸钠案件,涉案企业某大型网络食品交易平台全面实施实名登记在豆制品中超量添加防腐剂,货值金额80万制度,对所有入网商家进行许可证审查和实元监管部门依法处以货值30倍罚款计地核查实名制上线后,无证经营商家从平2400万元,吊销许可证,法定代表人被判刑3台上清退,违规商家数量减少40%,消费者投年并终身禁业此案震慑了违法分子,起到诉率下降35%,食品安全保障水平明显提了很好的警示作用升婴幼儿配方乳粉注册制保障安全婴幼儿配方乳粉配方注册制实施以来,配方数量从2000多个减少到1000个左右,市场秩序明显规范注册制有效遏制了配方过多过滥、标签标识夸大宣传等问题,产品质量安全水平稳步提高,消费者信心持续增强新法对企业与公众的影响企业合规管理全面升公众安全意识显著提行业健康发展新局面级升严格的法律制度促进食品行企业需要加强合规管理体系新法实施以来,公众食品安全业规范发展,劣币驱逐良币的建设,建立健全食品安全管理意识显著提升,消费者更加关现象得到扭转,诚信守法企业制度,配备专职食品安全管理注食品标签、生产日期、保获得更好的发展环境和市场人员,加大质量安全投入提质期等信息,理性消费、科学空间食品产业整体素质和升产品质量与安全水平成为消费理念深入人心群众举竞争力不断提升,真正守护住企业生存发展的必然要求,优报投诉积极性大幅增强,参与了人民群众舌尖上的安全胜劣汰的市场机制加速形食品安全社会共治的热情高成涨结语共筑食品安全防线守护健康中:,国食品安全人人有责法律屏障筑牢根基食品安全关系每个人的生命健康,需要新版《食品安全法》以最严谨的标准、全社会共同努力政府部门要严格履行最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃监管职责,企业要切实承担主体责任,消的问责,为保障人民群众身体健康和生费者要积极参与监督,形成社会共治的命安全筑牢了坚实的法律屏障,是建设强大合力健康中国的重要法治保障携手推动持续提升食品安全永远在路上,需要持续改进和完善期待社会各界携手努力,认真贯彻落实食品安全法,不断提升食品安全治理能力和保障水平,让人民群众吃得放心、吃得安心、吃得健康!食品安全是最基本的民生,也是最重要的公共安全让我们共同努力,用法治力量守护好每一个人的健康,为实现健康中国梦贡献力量!。