易制毒化学品培训课件

易制毒化学品培训课件第一章什么是易制毒化学品定义与范畴双重属性易制毒化学品是指国家规定管制的可用于制造毒品的前体、原料和助剂等化学物质这些化学品本身并非毒品,但在非法情况下可被用于合成各类毒品易制毒化学品的重要性禁毒工作的关键监管的必要性在毒品制造链条中,易制毒化学品扮演着不可或缺的角色可以说,没有易•切断毒品制造的物质来源制毒化学品,就无法制造毒品因此,从源头上控制易制毒化学品的流通,是•防止合法化学品非法流失禁毒工作的核心环节•保护公共安全与社会稳定加强对易制毒化学品的监管,不仅能够有效切断毒品制造的物质基础,更能•打击跨国毒品犯罪网络从根本上遏制毒品犯罪的蔓延这项工作关系到国家安全、社会稳定和人民健康毒品制造链条分析易制毒化学品原料与前体物质的非法获取制毒过程利用化学反应合成毒品毒品成品包装后流入非法市场社会危害造成严重公共安全问题第二章《中华人民共和国禁毒法》相关规定123实施时间许可制度监管责任《中华人民共和国禁毒法》于2008年3月正法律明确规定,易制毒化学品的生产、经式施行,标志着我国禁毒工作进入法治化、营、购买、运输等所有环节均需获得相应的规范化的新阶段行政许可,严禁任何未经许可的活动《易制毒化学品管理条例》条例要点动态更新机制国务院于2005年发布《易制毒化学品管理条例》,这是我易制毒化学品目录并非一成不变,而是由公安部、工业和信息化部、安全监管总局等部门国易制毒化学品管理的核心行政法规根据实际情况定期更新和调整这一机制确保了监管措施能够及时应对新型毒品制造技术和化学品滥用的新情况,保持法分类管理原则:根据易制毒化学品的用途、危险规的有效性和针对性性和管制需要,将其分为三类进行差异化管理•适应制毒技术发展变化•及时纳入新型易制毒化学品违法行为及法律后果一般违法行为严重违法行为企业责任非法运输、买卖、持有易制毒化学品的,处三数量大或情节严重的,处三年以上十年以下有企业违法的,除追究直接责任人员刑事责任年以下有期徒刑或拘役,并处罚金期徒刑,并处罚金明知他人制毒仍提供化学外,还将吊销许可证,并处高额罚款,列入失信品的,按共同犯罪处理黑名单法律面前人人平等,任何违反易制毒化学品管理规定的行为都将受到严厉制裁法律威慑力典型判决案例执法力度2022年,某化工企业负责人因非法出售醋酸酐给制毒团伙,被判处有期徒刑八年,并处罚金人民币50万元企业被吊销所有化学品经营许可证第三章第一类易制毒化学品主要制毒原料品种数量管控特点使用限制共计19种化学品被列入第一类易制毒化学品这些化学品虽然不属于危险化学品目录,但目录,包括麻黄素、伪麻黄素、黄樟素、麦由于其在毒品制造中的核心地位,受到最严角酸、去甲麻黄素等关键制毒原料格的许可和监管制度约束第二类易制毒化学品制毒助剂基本情况管理难点第二类易制毒化学品共有20种,主要包括醋酸酐、三氯甲烷、乙醚、溴素、•工业用途广泛,需求量大哌啶、苯乙酸等化学物质这些化学品在毒品制造过程中主要起助剂作用•同时受危险化学品和易制毒化学品双重监管•运输储存安全风险高•非法流通渠道相对隐蔽重要提示:第二类中的多数化学品同时属于危险化学品,具有易燃、易爆、腐蚀性等危险特性第三类易制毒化学品辅助化学品品种构成用途特点第三类易制毒化学品共有8种,主要包括这些化学品在毒品制造中起辅助作用,甲苯、丙酮、甲基乙基酮、高锰酸钾、但在工农业生产和日常生活中应用极为硫酸、盐酸等常见化学品广泛,是基础化工原料特殊管控其中高锰酸钾还同时被列为易制爆危险化学品,受到更加严格的管控措施三类易制毒化学品对比第四章典型易制毒化学品详解麻黄素类物质冰毒制造的关键原料基本特性麻黄素又称麻黄碱及其衍生物如伪麻黄素、去甲麻黄素等,是制造甲基苯丙胺冰毒的关键前体物质合法用途•医药工业:用于生产感冒药和支气管扩张剂•严格的处方管理和销售记录•药品生产企业需持有特殊许可醋酸酐重要的制毒助剂化学特性制毒用途安全管理醋酸酐是一种无色透明液体,具有强烈的刺激性在海洛因等多种合成毒品的制造过程中,醋酸酐作为危险化学品,醋酸酐的运输和储存有极其严气味,是重要的有机化工原料是不可或缺的助剂,用于乙酰化反应格的安全要求,需要专业资质和设施醋酸酐的合法工业用途包括医药中间体合成、染料生产、香料制造等领域,但必须严格防止非法流失高锰酸钾双重管控的特殊化学品物质特性与用途警示信息高锰酸钾是一种紫黑色结晶性粉末,具有强氧化性在医药、水处理、化工等领域有广泛应由于高锰酸钾在日常生活中相对容易获得,更需要用,也是常见的消毒剂和氧化剂提高警惕,防止被不法分子利用制毒与制爆双重风险高锰酸钾在毒品合成中可作为氧化剂使用,同时也是制造爆炸物的重要原料之一因此,它同时被列入易制毒化学品和易制爆危险化学品目录监管要求•购买需实名登记并说明用途•销售单位必须验证购买者身份•大宗交易需向公安机关备案•严格限制个人购买数量典型易制毒化学品实物识别识别要点安全标识熟悉常见易制毒化学品的外观特征、包装标识和化学性质,是做好所有易制毒化学品包装上都应有明确的化学品名称、危险标识和管监管工作的基础控类别标注第五章生产经营许可管理许可申请与审批流程提交申请1企业向省级安全生产监督管理部门提交申请材料,包括企业资质、生产条件、安全措施等证明文件2现场核查监管部门组织专家对申请企业进行现场核查,重点检查生产设施、安全管理制度和人员资质审核评估3对企业的生产能力、安全条件、管理水平进行全面评估,确保符合法律法规要求4颁发许可审核通过后颁发《易制毒化学品生产许可证》或《经营许可证》,明确许可范围和有效期限定期复查5监管部门对持证企业进行定期和不定期检查,确保持续符合许可条件整个审批流程严格规范,旨在从源头确保易制毒化学品生产经营企业的合法性和安全性购买与运输许可管理购买许可制度运输监控管理任何单位和个人购买易制毒化学品,都必须向所在地县级公安机关申请购买易制毒化学品运输需要办理运输许可证或备案,运输过程实行全程监控,确保许可公安机关将严格审核购买单位的资质、用途和实际需求化学品不会在运输途中流失或被非法截留审批要点运输要求•核实购买单位的合法经营资质

1.使用具有危险品运输资质的专业车辆•审查化学品用途的合理性和必要性

2.配备专业押运人员•购买数量必须与实际需求严格匹配

3.按照规定路线和时间运输•建立购买单位信用档案

4.安装GPS定位系统实时监控

5.出现异常情况及时报告进出口管理12许可申请资质审查进出口企业向商务主管部门申请两用物项进出口许可证核查企业的进出口资质和交易背景34用途核实海关监管确认进口化学品的最终用途和使用单位凭许可证办理通关,实施严格检查防范重点国际合作易制毒化学品的跨境流动是国际禁毒合作的重要内容我国与多个国家和地区•参与国际前体化学品管制公约建立了情报交换机制,共同防范易制毒化学品的非法进出口•与周边国家开展联合执法•共享非法交易情报信息特别警惕:伪报品名、低报数量、绕道运输等走私手段•协同打击跨国制毒犯罪许可证书体系1生产许可证授权企业生产特定类别和数量的易制毒化学品,有效期通常为3年,到期需重新申请2经营许可证授权企业经营易制毒化学品批发业务,需具备相应的仓储条件和管理能力3购买许可/备案单次购买许可,根据购买化学品的类别不同,采用许可或备案方式管理4运输许可/备案针对特定批次化学品的运输授权,需说明起运地、目的地和运输路线第六章安全管理与风险防控企业和从业人员的禁毒职责履行法律义务建立管理制度企业必须严格遵守《禁毒法》和《易制毒化学品管理条例》,不得从事任何违建立健全内部管理制度,包括采购审批、出入库登记、台账管理、定期盘点、法违规活动,主动接受监管部门的检查和指导异常报告等完整的管理流程和制度文件加强员工培训强化安全防护定期组织员工参加禁毒知识和易制毒化学品管理培训,提高员工的法律意识和配备必要的安全防护设施和设备,建立24小时值班制度,安装视频监控系统,确责任意识,防范人为因素导致的化学品流失保化学品储存和使用安全及时报告异常协同社会监督发现化学品丢失、被盗、被抢或者其他异常情况,必须立即向公安机关报告,不积极配合社会监督,对可疑的购买行为和异常交易保持警惕,切实履行企业的社得隐瞒或拖延会责任典型违法案例警示某省非法买卖醋酸酐案案情概述案件特点2021年,某省公安机关破获一起特大非法买卖易制毒化学品案犯罪团伙•利用空壳公司伪造购买资质通过虚假公司身份,非法购买醋酸酐约20吨,准备转售给境外制毒集团•通过多次小额交易规避监管涉案金额高达千万元人民币,涉及多个省份的化工企业和物流公司案件•使用假冒的许可证件的侦破得益于监管部门的日常检查和大数据分析预警•涉及跨省跨境犯罪网络监管漏洞流通链条法律制裁部分企业对购买方资质审查不严,未认真核验易制毒化学品从合法企业流出后,经过多次转主犯被判处有期徒刑十年,并处没收全部违法许可证真伪,给犯罪分子可乘之机手,最终流入制毒窝点,形成完整的非法供应所得涉案企业被吊销许可证并处高额罚款链警示:企业必须严格履行审查义务,不能为了经济利益而放松对购买方资质的核验一旦易制毒化学品流入非法渠道,相关责任人将面临严厉的法律制裁执法监管实况吨3800+15095%年均破案数缴获数量侦破率全国公安机关年均破获易制毒化学品案件年均缴获各类易制毒化学品总量重大案件侦破率持续保持高位监管部门通过日常检查、专项行动、大数据分析等多种手段,持续加大对易制毒化学品的监管力度,有效遏制了非法流通共筑禁毒防线守护社会安全,政府监管企业自律完善法律法规,加强执法力度履行主体责任,严格内部管理科技赋能社会参与运用大数据,提升监管效能提高警惕意识,积极举报线索国际合作宣传教育加强情报交流,联合打击犯罪普及禁毒知识,增强法律意识易制毒化学品管理是全社会的共同责任只有政府、企业、公民共同努力,依法依规、严防严控,才能从源头上切断毒品制造的物质基础,坚决打击制毒犯罪,守护社会安全与人民健康让我们携手共进,为建设无毒社会贡献力量!。