2026年新安全生产法课件

年新安全生产法解读课件2021第一章安全生产法的立法背景与意义保障生命安全促进可持续发展2021年修订背景将人民生命财产安全放在首位，建立健全安安全生产是经济社会健康发展的重要保障，适应新时代发展需求，总结实践经验，针对全生产法律体系，从源头上预防和减少生产通过法律手段推动企业落实安全责任，实现安全生产领域新情况新问题，进一步完善法安全事故的发生安全发展与经济发展的有机统一律制度，提升安全治理能力年安全生产法修订亮点2021核心理念升华制度创新突破本次修订将人民至上、生命至上理念贯穿始终，强调安全生产工作必须修订后的法律在制度设计上实现多项创新，特别是在企业主体责任、双坚持以人为本，把保护人民生命安全摆在首位这一理念的确立，标志重预防机制、安全生产标准化建设等方面作出明确规定，为安全生产工着我国安全生产工作进入新的发展阶段作提供了更加完善的法律依据明确以人为本、生命至上作为根本原则建立全员安全生产责任制••强化党政领导责任和企业主体责任推进安全风险分级管控和隐患排查治理••完善从业人员安全保障权利加强安全生产信息化和标准化建设••生产安全事故趋势变化通过对比年新法实施前后的安全生产数据，可以清晰看到法律修订带来的积极成2021效新法实施以来，各类生产安全事故起数和死亡人数持续下降，安全生产形势总体稳定向好18%23%92%事故总量下降重大事故减少企业合规率与修订前同期相比降幅显特别重大事故得到有效遏著制第二章法律适用范围与基本原则适用范围的全覆盖基本方针的贯彻落实本法适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的所有单位，包括安全生产工作必须坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针安国有企业、集体企业、私营企业、外资企业、个体工商户以及其他生全第一是根本，预防为主是关键，综合治理是手段这一方针要求我产经营单位无论企业规模大小、所有制性质如何，都必须严格遵守们从源头上防范化解重大安全风险，建立健全安全风险分级管控和隐安全生产法律规定患排查治理双重预防机制领导责任与政府监管0102党政同责一岗双责地方各级党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，对安全生各级领导班子成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任，必须将安全产工作负全面领导责任生产与业务工作同部署、同落实03分级监管部门协同县级以上地方政府负责本行政区域内的安全生产监督管理工作，建立健全协调机制企业主体责任体系主要负责人职责建立安全管理机构企业的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全配备专职安全管理人员，明确各级各岗位责任生产工作全面负责必须建立健全并落实全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设保障安全投入确保安全生产所需资金和设施设备到位组织教育培训定期开展全员安全教育和技能培训实施风险管控建立双重预防机制，及时消除安全隐患新法强调建立全员安全生产责任制，要求生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，将安全责任层层分解落实到每一个岗位和每一名员工员工的权利与义务员工享有的安全生产权利知情权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施建议权对本单位安全生产工作提出建议和意见批评权和检举控告权对安全生产违法行为进行批评、检举和控告拒绝权拒绝违章指挥和强令冒险作业紧急避险权发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或撤离获得赔偿权因生产安全事故受到损害时，依法获得工伤保险和民事赔偿员工应当履行的安全生产义务遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程•正确佩戴和使用劳动防护用品•接受安全生产教育和培训，掌握安全生产技能•发现事故隐患或其他不安全因素及时报告•配合事故调查，如实提供有关情况•第三章安全生产管理制度建设双重预防机制构建安全生产防线安全风险分级管控隐患排查治理辨识评估风险，确定风险等级，实施分级管控，将风险控制在可接受范定期排查安全隐患，建立台账，明确责任，限期整改，形成闭环管理围安全投入保障技术装备升级企业必须按照国家规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生积极采用先进适用的安全生产技术和设备，淘汰落后工艺和设备对危产条件安全投入应当纳入年度生产经营计划和财务预算，确保资金及险性较大的设备设施，必须按规定进行安全评价和检测检验，确保安全时到位可靠运行安全培训与教育新员工入职培训转岗换岗培训岗前三级安全教育，考核合格后方可上岗作业调整工作岗位时必须接受新岗位安全培训1234在岗员工培训特种作业培训每年至少进行一次全员安全培训，确保持续提升安全特种作业人员必须经专门培训并取得操作资格证书意识安全教育培训是提高从业人员安全素质的重要途径新法明确规定，生产经营单位必须对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业安全培训实效提升理论教学实操演练考核评估系统讲解安全法规、操作规程和应急知识模拟真实场景，强化技能掌握和应急响应能力严格培训考核，确保培训效果落到实处第四章安全生产监督管理监管部门职责执法权限与手段综合监管安全生产监督管理部门依法对生产经营单位执行安全生产法律法规的情况进行监督检查，行使以下职权应急管理部门负责安全生产综合监督管理，统筹协调安全生产工作进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解

1.情况行业监管对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正

2.各行业主管部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作对依法应当给予行政处罚的行为，依照法律、行政法规的规定作出行

3.实施监督管理政处罚决定对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前

4.执法检查或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施设备依法开展安全生产监督检查，查处违法违规行为典型安全生产事故案例分析年某化工厂重大爆炸事故2020事故经过年月，某化工企业在生产过程中发生重大爆炸事故，造成人死亡、人受伤，直接经济202081532损失超过万元8000原因分析企业未建立有效的风险管控机制，设备老化未及时更新，操作人员违规作业，安全管理制度形同虚设，隐患排查流于形式责任认定企业主要负责人因重大责任事故罪被判刑，企业被处以高额罚款，相关管理人员被追究刑事和行政责任深刻教训安全生产容不得半点侥幸心理，必须严格落实主体责任，建立健全安全管理制度，加强全员安全教育，定期排查整改隐患法律责任与处罚措施行政处罚对安全生产违法行为，依法给予警告、罚款、责令停产停业整顿、吊销许可证等行政处罚新法大幅提高了罚款额度，最高可处一亿元罚款未建立安全生产管理机构或配备管理人员罚款万元以上万元以下•1020未按规定开展安全教育培训罚款万元以上万元以下•510未建立双重预防机制罚款万元以上万元以下•1050发生重大事故对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入至的罚款•60%100%刑事责任构成犯罪的，依法追究刑事责任主要涉及重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪等罪名重大责任事故罪三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，三年以上七年以下有期徒刑•强令违章冒险作业罪五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，五年以上有期徒刑•民事赔偿生产安全事故造成人员伤亡和财产损失的，应当依法承担赔偿责任从业人员有权依法获得工伤保险赔偿，仍有权向生产经营单位提出民事赔偿要求第五章应急管理与事故处理应急预案体系建设综合应急预案1专项应急预案2现场处置方案3生产经营单位应当根据本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害，制定相应的应急预案，并定期组织演练应急预案应当与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接事故报告要求应急演练规范发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报高危行业企业每半年至少组织次应急演练，其他企业每年至少组织11告；单位负责人接到报告后，应当于小时内向事故发生地县级以上人民次演练结束后应当对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存1政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告在的问题，并对应急预案进行修订完善企业安全文化建设全员参与安全愿景人人关心安全，人人重视安全树立零事故、零伤害的安全目标持续学习不断提升安全意识和技能责任担当制度保障各级管理者以身作则，履职尽责完善的安全管理体系安全文化是企业文化的重要组成部分，是影响员工安全行为的价值观、信念、态度和行为准则的总和建设良好的安全文化，需要企业领导高度重视，全员共同参与，通过制度约束、教育引导、氛围营造等多种方式，将安全理念内化于心、外化于行，形成人人讲安全、事事保安全的良好局面新兴行业安全生产特点与挑战平台经济与互联网企业新技术应用的风险防控随着数字经济快速发展平台经济、互联网企业等新业态蓬勃兴起新修人工智能、物联网、大数据等新技术在生产领域广泛应用带来新的安全,,订的安全生产法明确这些企业同样负有安全生产责任风险挑战,外卖配送安全自动化设备安全智能机器人、自动化生产线的安全防护和故障应急:网络安全威胁工业控制系统面临网络攻击、数据泄露等风险:平台企业应保障配送员交通安全提供必要的劳动保护,新能源安全锂电池储能、氢能利用等新能源领域的特殊安全要求:新材料风险纳米材料、复合材料等新材料的职业健康危害识别与防护网约车运营安全:建立健全驾驶员背景审查、车辆安全检测等制度企业应当密切跟踪新技术发展及时评估新风险完善安全管理措施确保技,,,术创新与安全保障协调发展数据中心安全保障电力供应、消防设施、应急系统可靠运行智能制造安全监控系统实时视频监控全方位覆盖生产现场智能识别违规行为和异常情况及时预警,AI,物联网传感器监测温度、压力、气体浓度等关键参数超限自动报警并启动应急响应,数据分析平台汇聚各类安全数据运用大数据分析预测潜在风险支持科学决策,,移动应用终端管理人员随时随地查看安全状况快速处置突发情况提升响应效率,,安全生产法与其他相关法律法规衔接消防法道路交通安全法消防安全是安全生产的重要组成部分两法在涉及道路运输企业的车辆安全、驾驶员管理等,建筑消防设施、应急疏散等方面相互衔接内容与安全生产法协调一致,环境保护法职业病防治法安全与环保密切相关在危险化学品管理、污职业健康是安全生产的重要内容共同保护劳,,染防治等方面相互支撑动者在作业过程中的健康权益安全生产法是安全生产领域的综合性、基础性法律与消防、交通、职业健康、环境保护等专门法律法规共同构成完整的法律体系各法律之间既有分工,又有协作形成了全方位、多层次的安全生产法律保障网络为维护人民群众生命财产安全提供了坚实的法治基础,,企业安全生产管理实务安全生产责任制落实步骤建立组织体系明确责任清单成立安全生产委员会,设置安全管理部门编制各岗位安全职责说明书签订责任书严格考核奖惩层层签订安全生产责任书定期考核,兑现奖惩安全检查与隐患整改流程制定检查计划1明确检查时间、范围、重点和人员实施现场检查2采用检查表法,全面细致排查登记隐患台账3详细记录隐患信息,评估风险等级下达整改通知4明确整改措施、责任人和完成期限验收整改效果5确认隐患消除,闭环管理安全生产信息化建设安全风险监测预警平台大数据与人工智能应用利用物联网、云计算等技术建设覆盖重点行业领域的安全风险监测预警系统实现对重大危险运用大数据分析技术挖掘事故规律和风险特征为安全监管和企业管理提供科学依据,,,,源、高危作业场所的实时监控和智能预警事故预测模型基于历史数据建立事故预测模型识别高风险企业和时段:,智能巡检无人机、机器人开展危险区域巡检减少人员安全风险:,数据采集知识图谱:构建安全生产知识图谱,辅助应急决策和培训教育违规识别视频识别未戴安全帽、违规操作等行为自动抓拍记录:AI,通过传感器、监控设备实时采集安全数据数字化转型成效实施信息化建设的企业事故发生率平均下降隐患排查效率提:,35%,升以上应急响应时间缩短60%,50%云端存储海量数据集中存储确保数据安全可靠,智能分析算法分析异常模式提前识别风险AI,预警推送多渠道及时推送预警信息至相关人员员工参与安全管理的典型做法安全生产委员会安全观察员制度建立由职工代表参与的安全生产委员在各班组设立安全观察员负责观察作,会定期召开会议讨论安全生产重大业现场的不安全行为和不安全状态及,,,问题审议安全规章制度监督安全措时提醒纠正并向安全管理部门报告,,,施落实职工代表由民主选举产生充通过同伴互助形成我为人人人人为,,,分反映一线员工的安全诉求我的安全氛围合理化建议征集某制造企业每月开展安全金点子征集活动鼓励员工提出安全改进建议年,2021共收到有效建议条采纳实施条奖励优秀建议者有效调动了员工参与安全326,205,,管理的积极性其中一项关于设备防护装置改进的建议避免了一起可能发生的严,重事故员工安全培训互动场景通过形式多样的培训方式包括课堂讲授、案例研讨、情景模拟、实操演练等提升培训的趣味性和实效性鼓励学员积极提问、分享经验营造良好的学,,,习氛围培训结束后进行严格考核确保培训内容入脑入心,2021年新法实施后的成效与挑战安全生产形势持续向好地方政府与行业监管创新案例某省安全生产综合监管平台该省投资亿元建设省级安全生产综合监管平台整合应急、交通、住建、工信等多部门数据资源实现对全省万家重点企业的在线监测

2.3,,

3.2数据整合可视化展示打通部门壁垒汇聚企业基础信息、监管执法、事故案例等数据电子地图实时显示重大危险源分布、事故多发区域等,智能预警执法监督自动分析风险隐患分级分类推送预警信息执法全程留痕在线派单督办提升监管效能,,,行业协会安全自律机制某化工行业协会建立会员企业安全生产自律公约定期开展安全互查、经验交流、专家会诊等活动形成行业内部比学赶超的良好氛围协会还建立黑,,名单制度对发生重大事故的企业予以行业通报督促企业自觉履行安全责任,,企业安全生产责任保险与风险转移保险机制介绍典型案例安全生产责任保险是生产经营单位在发生生产安全事故后,由保险某建筑企业在施工过程中发生高处坠落事故,造成1人死亡由于企业投保了安公司对死亡、伤残人员依法应承担的经济赔偿责任进行赔付的保全生产责任保险保险公司迅速启动理赔程序在个工作日内预付万元赔偿,,550险款帮助企业及时妥善处理善后事宜有效缓解了企业的经济压力,,保险范围保险赔付明细:覆盖死亡赔偿金、伤残赔偿金、医疗费用、法律费用等死亡赔偿金万元•:80丧葬费万元•:5强制投保被扶养人生活费万元•:15精神损害抚慰金万元煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业必须投保•:10法律费用万元•:3事故预防总计万元•:113保险公司提供风险评估、隐患排查等事故预防服务此外保险公司还为企业提供了法律咨询、事故调查等增值服务协助企业规范安,,全管理降低事故风险,未来安全生产法发展趋势1法律体系持续完善进一步修订完善配套法规规章增强法律的针对性和可操作性加,,强与相关法律的衔接协调2监管方式创新升级推进互联网监管运用大数据、人工智能等技术提升监管精准+,性和有效性实现智慧监管,3企业主体责任强化建立更加严格的企业安全生产标准完善安全生产失信惩戒机制,,倒逼企业主动履责4社会共治格局形成发挥工会、行业协会、社会组织作用构建政府监管、企业负,责、社会监督的安全生产治理体系5技术支撑能力提升加大安全科技投入研发推广先进适用的安全技术装备用科技手,,段破解安全生产难题结语安全生产人人有责,生命至上安全第一共同构建安全和谐生产环境安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革发展稳定大局每一位公民、每一个企业、每一级政府都应当牢固树立安全发展理念,坚守安全生产红线,履行法定安全责任政府:加强监督管理,严格执法问责,为安全生产提供有力保障企业:落实主体责任,加大安全投入,建立健全安全管理体系员工:增强安全意识,遵守规章制度,积极参与安全管理社会:广泛宣传教育,营造安全文化,形成人人关注安全的良好氛围持续推进安全法治建设法治是安全生产的根本保障我们要深入学习贯彻安全生产法,严格执行法律规定,用法治思维和法治方式解决安全生产问题各级领导干部要带头尊法学法守法用法,企业要依法经营、诚信守法,全社会要形成尊重生命、敬畏法律的浓厚氛围互动问答问小微企业是否也要配备专职安全问发现企业存在重大事故隐患,员工问企业主要负责人未履行安全生产管理人员应该怎么办职责会受到什么处罚答从业人员人以下的企业可以不设置专门答员工有权向本单位安全管理人员或主要负责答导致发生生产安全事故的根据情节轻重可100,,,的安全管理机构但应当配备专职或兼职安全管人报告也可以向负有安全生产监督管理职责的能面临罚款、撤职、行政拘留甚至刑事处罚发,;理人员负责本单位安全生产管理工作部门报告接到报告的部门应当依法及时处理生重大事故的处上一年年收入至的罚,,60%100%款现场答疑,深化理解欢迎各位就安全生产法的学习和实施过程中遇到的问题进行提问交流我们将结合法律条文和实践案例为大家提供详细解答帮助大家更好地理解和贯彻新安全生,,产法的各项规定共同推动安全生产工作再上新台阶,致谢感谢聆听感谢各位对安全生产工作的关注和支持安全生产事关千家万户需要全社会共同参与、共同努力,让我们携手并进认真学习贯彻新安全生产法切实把安全责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上共同筑牢安全生产防线为建设更加安全、和谐、,,,,美好的未来而不懈奋斗!期待与您共筑安全未来如有任何问题或建议欢迎随时交流探讨,。