三资专项整治工作培训课件

三资专项整治工作培训课件第一章三资管理的背景与意义三资管理定义与范围资金管理资产管理资源管理农村集体经济组织拥有的现金、银行存款、集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具集体所有的土地、林地、草地、水面、滩涂有价证券等流动资金以及各项收入和支出器具、农业基础设施等固定资产和流动资产等自然资源以及相关开发利用权的管理,,的管理的管理当前农村三资管理面临的挑战财务管理不规范资产管理存在漏洞资金监管不到位审批流程不健全存在随意性资产底数不清账实不符监督机制不健全•,•,•会计核算不规范账务混乱资产处置程序不规范资金使用缺乏有效监管•,••财务公开不及时、不透明合同管理缺失或执行不力违规违纪问题突出•••票据管理混乱凭证不齐全资产流失现象时有发生债权债务风险隐患严重•,••三资管理漏洞隐患重重资产流失、资金监管缺位、合同管理漏洞等问题已经成为制约农村集体经济健康发展的重要障碍据统计部分地区因管理不善导致的集体资产流失问题严重亟需通过专项整,,治行动加以规范和完善第二章政策法规与专项整治要求国家和地方各级政府高度重视农村集体三资管理工作相继出台了一系列政策文件和管,理制度为规范三资管理、开展专项整治提供了明确的政策依据和工作指引,重要政策文件解读12河源市专项整治部署省市财务管理规定年河源市财政局印发《关于开广东省及河源市关于加强农村集体经2024展三资专项整治行动的通知》明确济组织财务管理的系列文件规范财务,,整治目标、重点任务和工作要求全面审批、账务处理、资产管理等各项工,部署专项整治工作作3会计制度培训要求《农村集体经济组织会计制度》业务培训文件要求各级农业农村部门组织开展全,覆盖培训提升财会人员业务能力,这些政策文件构成了农村三资管理的制度框架为专项整治工作提供了明确的政策依据,和操作指南各级部门必须认真学习领会确保整治工作有序推进,三资专项整治的核心目标规范财务审批与核算完善资产与合同管理加强资金监管建立健全财务审批制度摸清资产家底建立台账建立资金监管机制••,•规范会计核算流程规范资产处置程序规范资金使用程序•••完善财务公开机制加强合同签订管理严肃财经纪律•••提高账务处理质量防止集体资产流失防范财务风险•••通过专项整治实现三资管理制度化、规范化、信息化切实维护农村集体和农民群众的合法权益,,政策驱动专项整治全面启动在国家乡村振兴战略和农村改革深化的大背景下各级政府将农村三资管理作为重点工,作通过制定完善的政策体系和开展专项整治行动全面提升农村集体经济管理水平为农,,,村经济社会持续健康发展奠定坚实基础第三章专项整治工作重点与内容专项整治工作聚焦农村集体经济组织三资管理中的突出问题和薄弱环节通过全面排查、,重点整治、建章立制推动三资管理工作规范化、制度化、信息化,重点整治领域财务审批流程不合规1重点整治审批权限不明确、审批程序不规范、违规审批等问题建立健全财务审批制度明确审批权限和程序,,账务处理不规范2整治会计科目使用混乱、账目记录不清、账实不符等问题规范会计核算提高账务处理质量,,合同管理缺失或漏洞3整治合同签订不规范、合同履行监管不力、合同档案管理混乱等问题完善合同管理制度,资产管理不透明4整治资产底数不清、资产处置不规范、资产收益流失等问题建立完善的资产管理台账,债权债务风险隐患5整治债权债务底数不清、追偿不力、违规举债等问题防范化解财务风险,整治内容详解建立管理台账全面清查资金、资产、资源建立健全三资管理台账做到账实相符、账,,证相符信息化平台建设推进三资管理信息化平台建设实现资金流向实时监控、财务信息在线,公开社账镇代理改革实施社账镇代理改革由镇级统一代理村级账务管理提高管理规范性,,专项审计开展专项资金使用和资产处置审计严肃查处违规违纪问题追究相关责任,,第四章整治工作流程与方法专项整治工作按照组织动员、自查自纠、问题整改、监督检查的流程有序推进确保整,治工作取得实效各级部门要加强组织领导明确责任分工强化工作协调形成整治合力,,,工作流程概览0102组织动员与培训自查自纠与问题排查召开专项整治动员部署会统一思想认识明确工作要求组织业务培训提升各村集体经济组织开展全面自查对照整治重点查找问题上级部门组织专,,;,,;工作能力项检查深入排查问题,0304问题整改与责任追究监督检查与成效评估建立问题清单明确整改措施和时限对违规违纪问题严肃追责形成震慑开展整改落实情况督查确保问题整改到位总结评估整治成效建立长效机,;,,;,制整治工作要做到有部署、有检查、有整改、有成效确保专项整治取得实实在在的效果,培训与能力提升培训方式多样化视频会议培训:利用现代信息技术,开展大规模在线培训,确保培训覆盖面现场集中培训:组织财会人员集中授课,面对面讲解政策和业务知识分级分类培训:针对不同层级、不同岗位人员,开展有针对性的培训培训内容全面系统培训内容涵盖政策法规、会计制度、财务管理、信息系统操作等各个方面,并下发详细培训课件供学习参考培训对象全覆盖培训对象包括乡镇农业农村部门负责人、村委会干部、村集体经济组织财会人员等,确保人人受训、人人过关强化业务培训提升账务处理能力通过系统全面的业务培训全面提升基层财会人员的政策水平和业务能力为规范三资管理打下坚实基础培训工作采取多种方式确保培训质量和效果,,,,让每一位参训人员都能学有所获、学以致用第五章典型问题案例分析通过剖析典型问题案例深入分析问题成因和危害吸取教训举一反三推动整改落实,,,,以下选取三个具有代表性的案例供各地学习借鉴和警示教育,案例一某村合同管理漏洞导致资产流失:12问题表现问题原因某村将集体土地对外出租但合同签订程序不规范未经村民代表大会合同审批流程缺失村干部个人决定重大事项资产未登记入账缺乏有,,,;,讨论通过租金标准明显低于市场价格效监管合同管理制度不健全,;34造成后果整改措施直接造成集体经济损失万元损害农民群众利益引发信访问题相重新签订合同补收租金差额建立健全合同管理制度将所有资产登记50;,;,;;关责任人受到党纪政纪处分入账纳入信息化管理,警示合同管理是资产管理的重要环节必须严格履行民主决策程序规范合同签订和履行防止集体资产流失:,,,案例二账务混乱引发财务风险:问题情况处理结果某村集体经济组织长期账目不清会计科目使用混乱大量资金使用无凭证上级部门责令限期整改并对相关责任人进行问责处理,,,,财务信息未及时上传管理平台存在严重财务风险隐患,整改情况检查发现清查账目逐笔核对•,账实不符现金账面余额与库存现金相差万余元•,5补齐手续规范凭证•,大量白条支出无正规票据•,建立审批制度•资金支出未经正规审批•实行账务镇代理•财务未按要求公开•财务信息全部上线•此案例反映出基层财会人员业务能力不足、财务管理制度不健全等问题必须通过培训和制度建设加以解决,案例三社账镇代理改革成效显著:改革背景针对村级财务管理薄弱、账务处理不规范等问题河源市全面推行社账镇代理改革由镇级统,,一代理村级账务管理主要做法在镇级设立农村集体经济组织财务服务中心配备专业财会人员统一代理辖区内所有村集体经,,济组织的账务处理工作显著成效全市个村集体经济组织全部建立规范账务账务处理质量大幅提升财务管理透明度明22243;;显增强发现并整改问题个整改率达;1106,

65.55%经验启示通过专业化、集中化管理有效解决村级财会人员能力不足问题通过信息化手段实现财务管理,;,全程监控通过制度化建设建立长效管理机制;,整治前后账务管理对比

110672565.55%发现问题数已整改问题数整改完成率专项整治共发现各类问题截至目前已完成整改整治工作取得阶段性成效第六章信息化平台建设与应用推进三资管理信息化是提升管理效率、增强监管能力的重要手段通过建设统一的信息化管理平台实现资金、资产、资源的动态管理和实时监控推动三资管理现代化,,三资管理信息平台功能统一登记管理实时监控预警将所有村集体的资金、资产、资源信息统一录入系统建立电子台账实现对资金流向进行实时监控对异常交易自动预警对合同到期、资产处置等,,,;信息集中管理和动态更新重要事项进行提醒防范管理风险,自动生成报表权限分级管理系统自动生成各类财务报表和统计分析报告为决策提供数据支持实现财设置不同的用户权限确保信息安全建立操作日志记录所有操作行为实,;,;,,务信息在线公开接受群众监督现全程留痕可追溯,信息化平台的建设应用彻底改变了传统的手工记账方式大大提高了管理效率和透明度为三资管理规范化提供了有力的技术支撑,,,推进社账镇代理改革改革核心内容实施效果统一管理模式:由镇级农村集体经济组织财务服务中心统一代理辖区内所有村集体经济组织的账务处理工作河源市全面推行社账镇代理改革以来,取得显著成效:专业人员配备:服务中心配备具有专业资格的财会人员,负责日常账务处理和财务管理规范工作流程:建立统一的财务管理制度和操作规范,确保账务处理标准化改革显著优势•减轻村级财务管理负担100%•提高账务处理专业化水平•增强财务管理透明度•便于上级监督检查•降低财务风险建账率22243个村集体经济组织全部建账100%信息上线率财务信息全部上传管理平台

65.55%问题整改率发现问题得到有效整改数字赋能提升管理效能信息化平台建设和社账镇代理改革的深入推进实现了三资管理的数字化转型从根,,本上提升了管理的规范性、透明度和效率通过现代信息技术的应用构建起全方位、,全过程的监管体系为农村集体经济健康发展提供了坚实保障,第七章监督检查与整改成效专项整治工作坚持问题导向通过严格的监督检查发现问题、整改问题推动三资管理,,,水平全面提升监督检查与整改工作取得显著成效为农村集体经济健康发展奠定了坚,实基础监督检查成果全面排查发现问题组织对全市所有村集体经济组织进行全面检查不留死角、不留盲区共发现各类问题个涉及财务管理、资产管理、合同管理等多,1106,个方面整改落实信息上线已完成整改个问题整改率达其余问题正在持续推进所有村集体财务信息全部上传管理平台实现在线监管和财务公开725,

65.55%,,整改中监督方式多样化问责机制严格化定期检查与不定期抽查相结合对发现的违规违纪问题坚决依法依规处理严肃追究相关人员责任形成•,,,有力震慑确保整改措施落实到位专项审计与日常监督相结合,•内部监督与外部监督相结合•线上监控与线下检查相结合•成效展示亿44%5+22243收入增长率资金扶持建账数量年村集体经济收入年市级财政投入支全市村集体经济组织全部20232024同比增长持村集体经济发展建立规范账务管理水平显著提升财务管理规范化资产管理精细化资金监管常态化:::审批制度健全流程规资产底数清楚台账完监督机制健全检查有•,•,•,范善力账务处理准确账实相资产处置规范防止流信息平台完善监控实•,•,•,符失时财务公开及时透明度合同管理严格履约到风险防控有效安全可•,•,•,高位控专项整治推动农村经济健康发展结语携手共筑农村三资管理新格局:持续深化专项整治强化培训与监督推动高质量发展保持整治力度不减、标准不降持续发现问加强基层财会人员业务培训不断提升管理以规范的三资管理为基础积极发展壮大村,,,题、整改问题建立健全长效机制守护好农能力和业务水平完善监督检查机制形成常集体经济增加农民收入共同推动农村集体,,;,,,村集体资产维护好农民群众利益态化监管确保三资管理规范运行经济高质量发展为乡村振兴贡献力量,,,让我们携手并进以更高的标准、更严的要求、更实的措施全面提升农村三资管理水平为建设美丽乡村、实现共同富裕作出新的更大贡献,,,!。