中小学财务制度培训课件

中小学财务制度培训课件第一章总则法律依据与目标适用范围基本原则依据《会计法》《预算法》及教育部相关规本制度适用于普通中小学、特殊教育学校、定建立健全财务管理制度确保教育资金合工读学校及其他相关教育机构涵盖公办与,,,法合规使用提高资金使用效益民办教育机构的财务管理活动,财务管理的主要任务0102合理编制预算准确编制决算科学预测收支规模统筹安排各项经费确完整、准确、及时编制年度决算报告全面,,,保预算编制的准确性、完整性和可执行性反映学校财务状况和预算执行情况为上级,,严格按照批准预算执行各项收支活动部门决策提供可靠的数据支撑加强资产管理教育资金流动示意图教育资金管理是一个完整的闭环系统从资金来源的多元化筹集到预算的科学编制再到,,,执行过程中的严格监控最后通过决算和审计实现全程监督,资金来源财政拨款、事业收入、其他收入预算编制收支预算、项目库管理执行监督支出审批、绩效评价决算审计信息公开、责任追究第二章财务管理体制组织领导体系机构与人员配置实行党组织领导下的校长负责制校长是学校财务管理的第一责任人对学学校应设置独立的财务部门或配备专职财务人员根据学校规模和业务量,,,校财务工作负总责财务工作接受上级教育部门和财政部门的业务指导合理配置会计、出纳等岗位确保不相容岗位相互分离,和监督检查设置独立财务机构•党组织发挥政治核心作用•配备专业财务人员•校长全面负责财务管理•实行岗位分离制度•财务主管具体组织实施•推进财务信息化建设•会计人员依法履行职责•财务人员的专业要求专业资质要求决策参与职责财务人员应具备会计从业资格或相财务主管应参与学校重大经济事项关专业技术职称熟悉国家财经法律决策对重大项目投资、大额资金使,,法规、会计准则和财务制度掌握现用、资产处置等事项提供专业意见,,代财务管理理论和方法发挥财务管理的参谋作用持续学习培训建立财务人员定期培训机制每年参,加不少于规定学时的继续教育及时,掌握最新政策法规不断提升专业能,力和业务水平财务管理权与会计核算独立核算单位集中记账模式信息化管理以学校为基本会计核算单位实行统一领导、在教育行政部门或财政部门设立会计核算中推广应用财务管理信息系统实现预算编制、,,分级管理确保每所学校的财务信息独立、心实行集中记账、分校核算提高会计信息会计核算、资产管理、报表生成等业务的信,,,完整、准确质量和财务管理效率息化、网络化管理财务信息化是提升管理效率、保障数据安全、实现科学决策的重要手段各校应积极适应数字化转型要求,学校食堂财务管理规范基本原则学校食堂坚持公益性、非营利性原则为师生提供安全、营养、价格合理的餐饮服务食,堂财务纳入学校统一管理实行专账核算,经营模式管理自主经营学校直接管理收支纳入学校账户实行成本核算:,,委托经营签订规范合同明确双方权责加强监督检查:,,财务公开透明定期公开食堂收支情况、成本构成、饭菜价格等信息结余资金滚存使用用于改善食堂,条件和服务质量不得挪作他用,第三章预算管理概述预算是学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划是财务管理的核心环节科学合理的预算编制和严格有效的预算执行是保障教育资金安,,全高效使用的关键收入预算支出预算财政补助、事业收入、其他收入的预测与安人员经费、公用经费、项目支出的分类编制排审批执行平衡原则依法定程序审批严格按预算执行各项收支量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保障重点,预算编制流程详解下达控制数提出建议数财政部门会同教育部门审核后向学校下达预算控制数明确收入规模,,学校根据事业发展规划、上年度预算执行情况和本年度收支预测编制和支出限额作为编制预算草案的依据,,预算建议数报上级教育部门审核汇总,审批与执行编制预算草案预算草案经学校领导班子集体研究、教职工代表大会审议后报上级部,学校在控制数范围内细化编制收入和支出预算明确到具体项目和经门审批批准后严格执行,,,济科目形成完整的预算草案,预算执行与调剂管理123严格执行预算财政资金调剂限制其他资金调剂规范学校必须严格按照批准的预算执行各项收支财政补助资金原则上不得调剂使用因特殊学校事业收入等其他资金在年度预算总额内活动不得超预算或无预算安排支出确需情况确需调剂的应报经同级财政部门批准可适度调剂但应遵循规范流程由财务部门,,,,,调整的应按规定程序报批确保财政资金专款专用提出方案经校领导审批后执行,,重要提示预算调整应当严格控制非特殊情况不得随意调整所有调整事项应留存完整审批材料接受监督检查:,,预算绩效管理绩效管理的核心价值实施要点预算绩效管理是将绩效理念和方法融入预算编制、执行、监督全过程以提,设定绩效目标1高财政资源配置效率和使用效益为目标的管理活动编制预算时同步设定明确、可衡量的绩效目标跟踪绩效运行2执行中监控绩效目标实现进度及时纠偏,开展绩效评价3年终进行绩效自评和重点评价形成评价报告,应用评价结果4将绩效评价结果作为下年度预算安排的重要依据第四章收入管理中小学收入是指学校为开展教育教学及其他活动依法取得的非偿还性资金收入管理是财务管理的重要组成部分关系到学校事业发展和资金安全,财政补助收入事业收入上级补助收入其他收入学校从同级财政部门取得的各类财学校开展教育教学及其辅助活动依学校从主管部门和上级单位取得的包括捐赠收入、利息收入、租金收政拨款包括基本支出补助和项目支法取得的收入如非义务教育阶段的非财政补助收入用于补充学校办学入等其他合法收入应纳入学校预算,,,,出补助是公办学校的主要收入来源学费、住宿费、培训费等经费或支持特定项目建设统一管理,收入管理中的合规要求规范收费管理票据使用规范严格执行国家和地方规定的收费项行政事业性收费使用财政票据经营,目和标准不得擅自设立收费项目、服务性收费使用税务发票票据应,提高收费标准或扩大收费范围义按规定管理做到领用、保管、核销,务教育阶段免收学杂费等环节规范有序及时上缴国库所有收入应及时、足额缴入学校银行账户或财政专户严禁私设小金库、账外,账确保收入完整入账,第五章支出管理中小学支出是指学校为开展教育教学及其他活动发生的各项资金耗费和损失支出管理是确保教育资金规范使用、提高使用效益的关键环节事业支出1学校开展教育教学及其辅助活动发生的基本支出和项目支出是学校支出的主体部分包括人员经费、公用经费、对个人和家庭的补助支出等,,经营支出2学校在教学科研及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出应与经营收入配比单独核算,,补助支出3学校用财政补助收入之外的收入对附属单位、学生等的补助支出应有明确的补助政策依据和规范的审批程序,其他支出4上述范围以外的各项支出包括利息支出、捐赠支出等应按规定程序审批确保支出的合理性和规范性,,,核心要求所有支出必须纳入预算和项目库管理严禁无预算或超预算支出坚持节约原则实行专款专用:,,经营活动财务管理经营活动的规范要求费用归集与分摊非义务教育阶段学校可在不影响正常教学秩序的前提下利用学经营活动与教学活动共同使用的资源其费用应按合理标准进行分摊确保成本核,,,校资源开展经营活动增加办学收入但必须遵守国家法律法规算的准确性,,履行审批程序直接费用直接归集依法依规开展经营活动•能够明确归属于经营活动的费用直接计入经营支出不得损害学校和师生利益•经营收支单独核算•共同费用合理分摊经营收益用于补充办学经费•按使用面积、时间、人数等标准分摊水电费、折旧费等收支配比原则经营收入与经营支出应当配比准确反映经营成果,专项资金管理专项资金使用的核心要求专项资金是指财政部门或上级单位安排用于特定项目的资金具有明确的使用方向和目,标专项资金管理必须做到专款专用、专账核算、专人负责确保资金使用效益,专款专用原则单独核算要求专项资金只能用于批准的项目和用途对每个专项资金设立专门账簿或辅助,不得挪用、截留或改变用途项目完账单独反映专项资金的收入、支出和,成后结余资金应按规定处理结余情况便于监督检查,报告与监督定期报告专项资金使用进度和绩效情况接受财政、审计等部门的监督检查确保资,,金使用合规高效风险警示违规使用专项资金将面临严肃问责包括收回资金、通报批评、追究法律:,责任等各校务必高度重视专项资金管理经济核算与成本管理经济核算的重要性成本核算方法经济核算是对学校经济活动进行记录、计算、分析和考核的管理活动是提高资金使用效益、实现科学确定核算对象,管理的重要手段按教育教学活动、后勤服务、经营活动等分类确定归集核算成本将各项费用支出归集到相应的核算对象分摊间接费用按合理标准分摊共同发生的间接费用计算单位成本计算生均成本、课时成本等单位成本指标分析成本效益开展成本分析找出降低成本、提高效益的途径,通过经济核算学校可以全面了解资源消耗情况分析成本效益发现管理中的问题为改进管理、优化资,,,,源配置提供依据票据与支付管理国库集中支付制度政府采购制度票据管理规范学校财政性资金支付纳入国库集中支付管理学校使用财政性资金采购货物、工程和服务建立健全票据管理制度明确票据的申领、,,,通过财政国库支付系统办理支付业务实现应严格执行政府采购法律法规达到公开招保管、使用、核销等环节的责任和流程票,资金运行的透明、安全、高效分为财政直标限额标准的必须公开招标未达标准的应据使用应规范填写存根联应妥善保管定期,;,,,接支付和财政授权支付两种方式按规定采取竞争性谈判、询价等方式采购进行核对违规使用票据将承担相应法律责任财务监督与风险防控财务监督是保障学校财务活动合法合规、防范财务风险的重要机制学校应建立健全内部控制体系完善财务监督机制切实防范和化解财务风险,,风险识别内部控制定期开展财务风险评估识别预算、资金、资产等,方面的风险点建立不相容岗位分离、授权审批、会计系统控制等内部控制制度风险防范制定风险应对措施加强关键环节控制防止,,财务舞弊和资金损失责任追究监督检查对违反财经纪律的行为依法依规追究相关人员责,任开展日常监督、专项检查和审计及时发现和纠正,财务管理问题财务信息公开与透明度公开的法规要求根据《预算法》《政府信息公开条例》等规定学校应当依法公开财务信息接受社会监督提高,,,财务管理透明度公开内容预算信息年度预算安排情况包括收入预算和支出预算:,决算信息年度决算情况包括收支执行、资产负债状况:,收费信息收费项目、收费标准、收费依据:三公经费因公出国境、公务接待、公务用车经费使用情况:专项资金重点项目和专项资金使用情况:公开方式通过学校网站、公告栏、教职工代表大会等多种渠道公开财务信息确保公,开的及时性、完整性和准确性社会监督鼓励教职工、学生家长和社会公众参与监督对财务信息公开情况提出意见,建议推动学校财务管理水平不断提升,案例分析典型财务违规事件剖析:违规事实私设小金库1:某中学将部分事业收入未按规定缴入学校账户而是存入校长个,人掌握的银行账户形成账外资金用于发放福利和招待费用,,调查处理过程2审计部门在年度审计中发现该校收入与账面记录不符深入调查,后查实小金库问题涉及金额达余万元,50处理结果与问责3责令学校全额清退违规资金给予校长撤职处分财务主管受到警,,告处分并在全系统通报批评警示教育全体财务人员,,整改与成效4学校全面整改财务管理制度加强收入管理实行收支两条线建,,,立内部审计机制财务管理逐步走上规范化轨道,深刻教训私设小金库严重违反财经纪律侵害国家和学校利益各校必须引以为戒严格执行财务制度确保所有收入足额入账:,,,财务管理中的常见问题与解答问预算编制时如何避免常见问收入管理中有哪些合规风::误区险点答预算编制要基于实际需求避免基答主要风险包括擅自设立收费项目:,::数加增长的简单做法要结合事业发或提高标准、收入不及时入账、使用展规划、历史数据分析和未来支出预不规范票据、收费资金管理混乱等测科学合理编制预算同时要加强部要严格执行收费政策规范票据使用,,,门间沟通确保预算的完整性和准确性确保收入及时足额入账,问支出审批流程中需要注意什么:答要建立分级审批制度明确各级审批权限支出申请应附完整的原始凭证大额支:,;;出应经集体研究决定严格审核支出的真实性、合规性、合理性坚决杜绝虚假支出;,和违规支出财务人员职业道德与责任诚信守法是立身之本财务人员掌管学校资金肩负重大责任必须树立正确的职业价值观坚守诚信底线严格遵守法律法规和财,,,经纪律爱岗敬业1忠诚履职认真细致做好每项财务工作,客观公正2实事求是不偏不倚如实反映财务状况,,廉洁自律3清正廉洁不谋私利自觉抵制违规行为,,保守秘密4严守财务信息保密规定维护学校利益,财务管理信息系统介绍财务管理信息化是提升管理效率、保障数据安全、实现科学决策的必然选择现代财务管理信息系统集成预算管理、会计核算、资产管理、报表分析等功能于一体数据集中管理流程自动化建立统一的财务数据库实现数据的集中存储、统一管理和实时共享消除预算编制、审批、支付等业务流程在系统中自动流转减少人工操作提高,,,,信息孤岛提高数据质量工作效率增强内部控制,,智能报表分析安全保障机制系统自动生成各类财务报表和分析图表提供多维度数据分析为管理决策采用权限管理、数据加密、操作日志等技术手段确保财务数据安全防止,,,,提供及时准确的数据支撑数据泄露和非法篡改培训总结与关键点回顾制度规范是基石中小学财务管理必须严格遵守《会计法》《预算法》及相关财务制度依法依规开展财务,活动制度规范是保障资金安全、防范财务风险、提高资金使用效益的根本保证预算管理是核心预算是财务管理的龙头贯穿于财务活动全过程要科学编制预算、严格执行预算、强化,预算监督实施全面预算绩效管理不断提高预算管理的科学化、精细化水平,,监督防控不可忽视健全内部控制体系完善财务监督机制加强风险识别和防控是确保财务管理规范有序的重,,,要保障要强化监督检查严肃财经纪律对违规违纪行为零容忍,,全体财务人员应当牢记职责使命不断提升专业能力和职业素养为办好人民满意的教育提供坚,,实的财务保障互动环节财务管理实务操作演练:预算编制模拟收支核算案例票据管理实操针对典型业务场景进行会计核算实操练习,识别经济业务性质•选择正确会计科目•编制会计分录根据提供的学校基本情况和发展计划小组合作编制年度预算•,草案登记账簿记录•分析学校收入来源•学习票据的规范填写、使用和管理流程测算各项支出需求•识别不同类型票据•编制收支预算表•练习规范填写票据•小组汇报交流•票据的保管核销•常见问题处理•通过实操演练巩固理论知识提升实务操作能力增强财务管理的规范意识和风险防控能力,,,未来展望中小学财务管理的发展趋:势财务管理数字化转型充分运用大数据、云计算、人工智能等新技术推动财务管理向数字化、智能化转,型建设一体化财务管理平台实现业务财务深度融合提升财务管理效能,,绩效管理深化与创新全面实施预算绩效管理建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有,评价、评价结果有应用的全过程绩效管理机制推动教育资金从注重投入向注,重效益转变政策环境变化应对密切关注财政体制改革、教育综合改革等政策变化及时调整财务管理策略,加强政策研究和业务培训提高财务人员适应政策变化、服务学校发展的能,力资源与支持政策法规资源培训与咨询服务法律法规汇编《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则》等相关法律法规文件下载财务制度文件《中小学校财务制度》《事业单位财务规则》及配套实施办法和操作指南政策解读资料财政部、教育部发布的政策解读、案例分析和操作指引材料联系方式培训咨询热线:400-XXX-XXXX电子邮箱:finance@education.gov.cn官方网站:www.education.gov.cn推荐学习平台国家教育财务管理培训平台•致谢与问答感谢您的参与现场答疑交流感谢各位参加本次中小学财务制度培训财务管提问环节理工作责任重大、使命光荣希望通过本次培训大,,家能够进一步提升财务管理的规范意识和专业能欢迎就培训内容或工作中力遇到的实际问题提问让我们携手并进共同推动中小学财务管理工作迈,上新台阶为办好人民满意的教育、培养德智体美,经验分享劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚实的财务保障!交流各校财务管理的好做法、好经验规范管理出效益科学理财促发展让我们以,更高的标准、更严的要求、更实的作风做好新,时代中小学财务管理工作!持续支持培训后可通过联系方式获得持续指导。