公益林管护人员培训课件

公益林管护人员培训课件第一章公益林基础知识与政策法规什么是国家级公益林政策定义管理原则根据《国家级公益林管理办法》公益林生态优先将生态效益放在首位,•——是指生态区位重要或生态状况脆弱以发,严格保护实行最严格的保护制度•——挥森林生态和社会服务功能为主要经营分类管理根据等级实施差异化管•——目的的防护林和特种用途林理公益林承担着水源涵养、水土保持、防责权统一明确管护责任主体•——风固沙、生物多样性保护等重要生态功科学经营遵循森林经营规律•——能是国家生态安全的重要屏障,国家级公益林的等级与管理原则一级国家级公益林二级国家级公益林管护责任明确生态区位极为重要或生态状况极为脆弱生态区位重要或生态状况脆弱建立清晰的管护责任体系原则上禁止生产经营活动可适度开展抚育采伐国有林由国有林场等单位管护•••严禁采伐主伐、商业性采伐允许合理利用非木质资源集体林由村集体组织管护•••严禁破坏森林植被可进行低强度经营活动个人所有林由承包者管护••••只允许必要的保护性抚育和更新•需遵循严格的经营规范•签订管护责任书,落实责任公益林管理的法律依据123《国家级公益林管理办法》《中华人民共和国森林法》配套政策与地方法规国家林业和草原局令第号是公益林管理的森林资源保护的基本法律为公益林管理提包括林地保护利用规划、生态补偿政策、森6,,核心法规文件明确了公益林的界定标准、供上位法支撑规定了森林资源的权属、保林抚育技术规程等配套文件以及各地制定,区划程序、保护要求、经营管理、监督检查护、利用、监督等基本制度的地方性法规和实施细则等全流程规定森林资源保护的基本原则生态补偿资金管理办法••公益林区划界定的技术标准•采伐许可与林地征占用审批森林经营方案编制规范••管护责任书签订的具体要求•森林防火与病虫害防治要求地方公益林管理实施细则••禁止和限制的经营活动清单•违规行为的法律责任与处罚•法律责任管护责任单位和个人应严格遵守法律法规签订管护责任书履行管护义务违反规定造成森林资源损失的依法承担民事赔偿责任构成犯:,,,;罪的依法追究刑事责任,国家级公益林标识系统标牌设置要求标识管理职责在公益林区域的显著位置设置统一规范管护人员应定期检查标识牌的完好情况,的标识牌明确告知公众这是受保护的生及时维护更新确保标识清晰可见发挥警,,,态公益林区域示和宣传作用标牌应包含以下关键信息发现标识牌损坏、丢失或被人为破坏应:,及时报告并申请修复更换国家级公益林标识与编号•森林面积与四至范围•权属单位与管护责任人•管护责任人联系方式•禁止事项与举报电话•第二章公益林管护人员职责与工作内容公益林管护人员是森林资源保护的第一道防线肩负着日常巡护、火灾预防、资源监测、,违法制止等重要职责明确岗位职责规范工作流程是做好管护工作的关键,,公益林管护人员的核心职责日常巡护监测森林防火管理按照规定的巡护路线和频次对责任区域进行全面巡查及时发现和制止非重点防火期加强巡查严格管控野外火源及时清理可燃物设置防火警示标,,,,,法采伐、毁林开垦、乱占林地等破坏森林资源的违法行为做好巡护记录识发现火情立即报告并参与初期扑救协助专业队伍开展火灾扑救工作,,,建立工作台账确保森林资源安全生态系统保护信息报告配合保护森林生物多样性监测珍稀濒危野生动植物制止非法猎捕和采集行及时上报森林火灾、病虫害、非法采伐等异常情况配合林业主管部门和执,,,为维护森林生态系统的完整性和稳定性促进森林健康可持续发展法机关开展调查取证工作做好上级交办的其他森林资源保护管理任务,管护工作中的重点难点防火巡查的关键环节掌握重点防火期的时间节点,熟悉责任区域的地形地貌和植被类型重点关注林缘地带、旅游景区、祭祀活动区域等火灾高发区火源管控措施:•严格管理野外生产用火审批•禁止林区吸烟和燃放烟花爆竹•清理林下可燃物,开设防火隔离带•加强节假日和高火险天气巡查病虫害监测与防治掌握常见森林病虫害的识别特征和发生规律定期监测林木生长状况,发现异常及时报告林业技术人员基础知识要点:了解松材线虫病、美国白蛾等重大检疫性病虫害的危害特征,掌握诱捕器设置、虫情调查等基本技能,配合专业队伍开展防治作业保护与利用的平衡在严格保护的前提下,二级公益林可适度开展林下经济、森林旅游等活动管护人员需要掌握政策界限,既要制止违规行为,也要支持合法合规的资源利用引导林农科学经营,实现生态效益与经济效益双赢公益林管护人员的法律权利与义务法定权利法定义务执法协助权履职尽责义务在执行管护任务时,有权制止破坏森林资源的违法行为,要求违法人员出按照管护责任书的要求,认真履行巡护职责,不得擅离职守或敷衍塞责示身份证件,对违法工具和物品进行登记保守工作秘密,不得泄露森林资源信息获得报酬权遵纪守法义务依法获得管护劳动报酬和相关补贴,享受劳动保护和职业安全保障,配备严格遵守森林保护法律法规和工作纪律,不得参与或包庇非法采伐、毁林必要的巡护装备和安全防护用品等违法行为,不得滥用职权谋取私利培训学习权安全防护义务有权参加上级组织的业务培训和技能提升活动,学习森林防火、病虫害防注意自身安全,遇到危险情况及时报警求助在火灾扑救、违法制止等工治、资源监测等专业知识作中,要把人身安全放在首位,不得单独冒险行动违规后果:管护人员不履行或不正确履行管护职责,造成森林资源损失的,依法承担相应责任;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任第三章森林防火知识与实操技能森林火灾是森林资源的头号杀手具有突发性强、蔓延快、扑救难的特点掌握森林防火,知识提高应急处置能力是每一位管护人员的必修课,,森林火灾的危害与成因火灾的严重危害火灾成因分析人为火源占以上95%生态破坏烧毁林木植被破坏生态系统:,,导致生物多样性丧失水土流失加剧,农事用火烧荒、烧秸秆失控•:野外吸烟、乱扔烟蒂•经济损失毁坏森林资源和基础设施造成:,上坟烧纸、燃放烟花爆竹•巨额财产损失影响林区经济发展,儿童玩火、精神病人纵火•人员伤亡威胁扑火人员和周边群众生命自然火源占比较小:安全可能造成重大人员伤亡,雷击起火•社会影响破坏生态安全屏障影响气候调:,极端高温天气自燃•节和水源涵养功能危害长远,防火巡查要点与火源管理010203制定巡查计划重点区域监控火源严格管控根据责任区地形、植被、火险等级科学规划巡查加强对林缘农田、旅游景区、墓地祭祀区、输配禁止林区一切野外用火特殊情况需用火的必须办,,路线和频次重点防火期每天至少巡查一次高火电线路走廊、交通要道等重点部位的监控设置防理审批手续检查清理烟蒂、火种劝阻制止违规,,,险天气增加巡查频次火检查站和警示标识用火行为0405可燃物清理记录与报告及时清理林下枯枝落叶、杂草等可燃物在重点地段开设防火隔离带降低认真填写巡查日志详细记录巡查时间、路线、发现问题及处理情况发现,,,火灾发生风险和蔓延速度火情或重大隐患立即报告绝不延误,防火巡查口诀眼观六路耳听八方进山必查见烟就报宣传到位责任到人严防死守确保平安:,;,;,;,火灾应急处置流程发现火情第一时间发现火情,迅速判断火势大小、蔓延方向、威胁范围保持冷静,不要惊慌失措立即报告拨打森林火警电话12119或当地应急电话,报告火场位置、火势情况、周边环境等信息同时向直接领导和林业部门报告初期扑救在确保自身安全的前提下,利用附近水源、灭火工具进行初期扑救小火可扑,大火快跑,绝不冒险蛮干协助专业队伍专业扑火队伍到达后,听从统一指挥,提供火场情况介绍,协助开展扑救工作,做好后勤保障和安全警戒清理看守明火扑灭后,彻底清理火场余火和暗火,防止复燃安排人员看守火场48小时以上,确认彻底熄灭安全避险原则:遇到火势较大无法控制时,要迅速撤离到安全地带选择植被稀疏、地势开阔的地方避险,不要顺风逃生,不要往山顶跑,不要进入低洼地和山谷守护绿色生命线森林防火人人有责管护人员始终坚守在森林保护第一线用责任和担当守护着这片绿,,色家园每一次认真的巡查每一个及时的报告都是对森林资源最好的保护,,让我们牢记使命时刻绷紧防火这根弦用实际行动践行绿水青山就是金山银山的理念,,!第四章森林资源保护与生态监测建立完善的森林资源档案开展系统的生态监测是科学管护公益林的重要基础通过持,,续跟踪监测森林资源动态变化及时发现问题、采取措施确保公益林生态功能持续稳定,,发挥森林资源档案建立与更新本底资源调查动态监测更新信息化管理依据森林资源二类调查成果建立责任区森定期开展森林资源动态监测及时更新档案利用、无人机、移动终端等现代技术,,GPS林资源基础档案详细记录林地面积、森数据重点监测指标包括手段建立数字化森林资源档案管理系统:,林类型、树种组成、林龄结构、蓄积量等实现巡护轨迹记录、实时定位、图像采森林覆盖率和蓄积量变化•基本信息集、数据上传等功能提高管护工作效率和,病虫害发生面积和受害率•精准度绘制林相图标注重点保护对象和关键生态,森林火灾发生次数和受害面积•区位为日常管护提供基础依据,非法侵占林地和盗伐滥伐情况•野生动植物种群数量变化•生态公益林的保护重点珍稀树种与野生动植物保护古树名木:建立古树名木档案,设置保护标识,定期监测生长状况,及时采取复壮措施珍稀濒危植物:掌握责任区珍稀植物分布情况,严禁采挖和破坏,发现盗采行为立即制止并报告野生动物:保护野生动物栖息地,制止非法猎捕、投毒等违法行为,配合野生动物保护部门开展救护工作生物多样性:保护森林生态系统完整性,维护食物链平衡,促进生物多样性恢复严防非法采伐制止毁林开垦禁止乱采滥挖加强巡查监管,及时发现和制止盗伐、滥伐林木行为对可疑人坚决制止擅自改变林地用途、毁林开垦、采石取土等破坏森林禁止非法采集林木种子、苗木、野生植物,制止破坏性采挖林下员和车辆进行询问登记,发现违法行为立即报告执法部门资源的行为保护林地资源,维护森林生态功能资源行为引导合理利用,实现可持续发展林地利用与生态效益评价合理开展林下经济在不破坏森林植被、不影响生态功能的前提下二级公益林可适度开展林下种植、林下养殖、林下采集、森林旅游等林下经济活动,林下种植林下养殖森林旅游利用林下空间种植中药材、适度发展林下鸡、林下蜂等依托优美的森林景观发展生食用菌等经济作物增加林农生态养殖控制养殖规模和密态旅游设置生态步道和观景,,,收入选择适合林下生长的度防止污染环境和破坏植平台严格控制游客数量保,,,品种采用生态种植方式不被护森林环境,,使用化学农药生态效益监测评价定期开展公益林生态效益监测评价量化评估水源涵养、水土保持、固碳释氧、净化空气等生态服务功能建立生态效益监测报告制度为优化管护措,,施、争取生态补偿提供科学依据第五章森林经营与抚育技术基础科学的森林经营和适度的抚育作业是提升公益林质量、增强生态功能的重要手段管护,人员需要了解基本的森林经营理念和抚育技术配合做好经营方案实施工作,森林经营方案与年度计划森林经营方案的作用管护人员配合要点森林经营方案是指导森林经营活动的纲领性文件明确了经营目标、经营管护人员虽然不直接编制经营方案但在方案实施中发挥重要作用,,:措施、采伐限额、更新造林等内容1提供基础数据方案主要内容:及时反馈森林资源变化情况为方案编制和调整提供准确的现场信,森林资源现状与评价•息经营方向与目标定位•功能区划与分区经营•2监督实施过程森林培育与抚育措施•监督检查抚育采伐、更新造林等作业是否符合经营方案要求防止,森林采伐与更新计划•超强度采伐和不规范作业森林保护与防灾减灾•基础设施建设规划•3协助作业施工配合技术人员开展作业设计、现场标定、验收检查等工作做好施,工现场管理森林抚育的基本技术森林抚育是通过人工干预措施,调整林木结构,改善林分质量,促进森林健康生长的重要营林措施幼龄林抚育近熟林抚育割灌除草、松土培土、间苗定株、施肥浇水,为幼树生长创造良好条件卫生伐、更新伐,伐除枯死木、濒死木,为林下更新创造条件,逐步实现世代更替123中龄林抚育透光伐、生长伐,伐除生长不良、病腐木和干扰树,改善林分结构,促进目标树生长护林员参与注意事项掌握作业规范现场监督检查安全防护措施了解不同抚育方式的技术要求和操作规程,确保作业符合标监督施工单位严格按照作业设计施工,防止超范围、超强度抚育作业现场存在伐木、清理等安全风险,要设置警戒标识,准一级公益林原则上禁止抚育采伐,二级公益林可适度开采伐检查伐桩高度、剩余林木保护等情况做好安全防护,防止意外伤害事故发生展病虫害防治技术简介森林病虫害防治遵循预防为主、科学防控、依法治理、促进健康的方针,采取营林措施、生物防治、物理防治、化学防治相结合的综合防治策略管护人员重点做好监测预警工作,及时发现和报告病虫害发生情况,配合专业技术人员开展防治作业适地适树与混交林建设适地适树原则混交林的生态优势根据当地的气候、土壤、地形等自然条件,营造针阔混交、乔灌混交的复层林分,能够选择适合生长的乡土树种和优良品种充充分利用空间和资源,增强抗逆性和稳定性,分考虑树种的生态习性和适应能力,提高造提高生物多样性和生态服务功能林成活率和林分质量•提高林分稳定性和抗灾能力•尊重自然规律,选择乡土树种•改善土壤结构和肥力•因地制宜,分区施策•增加生物多样性•适树适种,避免盲目引种•提升景观美学价值混交林管护要点混交林经营要保持合理的树种配置和林分结构,定期开展抚育管理,调整种间关系,促进各树种协调生长•保护珍贵树种和慢生树种•控制速生树种过度竞争•维护林下植被多样性•促进自然更新第六章公益林管护中的社会参与与服务购买公益林保护需要全社会共同参与通过政府购买服务、引入社会力量、加强公众宣传构建多元化的公益林保护体系提升管护质量和效率,,管护责任单位与社会力量合作政府购买专业管护服务为提高公益林管护的专业化、规范化水平,各地积极探索政府购买管护服务模式,将管护任务委托给专业的森林资源管护公司或社会组织0102制定服务标准公开招标采购明确管护服务的内容、标准、考核指标,编制服务采购需求清单和技术规范通过公开招标方式选择具备资质和能力的服务提供方,签订服务合同,明确权利义务0304规范服务实施绩效考核评价服务方按照合同要求配备专业管护人员和设备,开展日常巡护、防火防虫、资源监测等工建立科学的绩效考核体系,定期检查评估服务质量,根据考核结果兑现服务费用作社区参与公益林保护的典型案例案例一村民自治管护模式案例二企业共建生态林::某山区村将集体公益林管护责任落实到村民小组,成立护林小组,选举护林员,制定村规民某企业与林业部门签订合作协议,认养一片公益林,投入资金用于森林抚育、防火设施建设约等通过村民自治方式,调动村民参与积极性,形成群防群治的良好局面管护效果显著,森林企业员工定期参加义务植树和管护活动,履行社会责任这种合作模式既保护了森林资源,资源保护和经济发展实现双赢又提升了企业形象公众宣传与生态文明建设加强森林防火宣传利用广播、电视、网络、标语、宣传单等多种形式,广泛宣传森林防火法律法规和安全知识重点宣传时段:春节、清明、

五一、国庆等重点防火期,深入村庄、学校、景区开展宣传教育活动宣传重点:严禁野外用火、安全用火常识、火灾报警方法、扑火安全避险知识提升全民保护意识开展关注森林、保护野生动物、植树节等主题宣传活动,提高公众对森林资源和生态环境的认知组织青少年走进森林,开展自然教育和生态体验活动,从小培养爱林护林意识鼓励社会各界参与义务植树、认养绿地、志愿巡护等公益活动推进生态文明建设公益林保护是生态文明建设的重要内容践行绿水青山就是金山银山理念,推动形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局将生态保护纳入地方经济社会发展规划,建立健全生态补偿机制,实现生态保护与民生改善相统一树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明观,共建美丽中国社会意义:生态公益林是国家生态安全的重要屏障,保护公益林就是保护我们的生存环境和美好家园每一个人都是生态文明建设的参与者、贡献者和受益者第七章案例分享与实地操作指导理论学习需要与实践操作相结合本章通过分享真实案例和实操经验帮助管护人员更好,地理解和掌握各项工作技能提升实战能力,新密市护林员防火培训经验分享培训组织与实施新密市林业局高度重视护林员队伍建设,每年在重点防火期前组织全市护林员集中培训,确保每一位管护人员掌握必备技能培训时间安排培训内容设计考核与上岗选择在每年10月底、11月初进行,赶在秋冬季重点防火期开始之前,确保护理论讲解:森林防火法律法规、火灾成因分析、火源管控措施、扑火安全培训结束后进行理论考试和实操考核,合格者颁发上岗证,明确岗位职责和林员及时到岗履职知识实操演练:灭火工具使用、火场模拟扑救、应急避险演练管护区域,签订管护责任书岗位职责落实明确工作任务配备工作装备•每天按照规定路线开展防火巡查•统一制式服装和标识•重点时段在关键部位值守•对讲机或手机通讯设备•及时劝阻和制止违规用火行为•风力灭火机、铁锹等灭火工具•发现火情立即报告并参与扑救•GPS定位设备和巡护记录本•认真填写巡护日志和工作台账•必要的劳保防护用品实操技巧总结1巡查路线优化2火情发现技巧3初期扑救要领根据地形地貌、植被类型、火险等级,科学规划巡查路线设置固定巡查中要做到眼观六路、耳听八方注意观察林区是否有烟雾、异小火快打,大火快跑利用就近水源、扑火工具迅速扑灭初起火点巡查点位,确保重点区域全覆盖利用GPS记录巡查轨迹,便于检查味,是否有人员车辆活动借助望远镜和无人机扩大监控范围,第一注意风向变化和火势蔓延,确保自身安全单人不可冒险,应及时呼和考核时间发现火情叫增援国有林场森林经营技术培训要点经营管理平台应用国有林场普遍建立了森林经营管理信息化平台,实现森林资源数据数字化管理、经营方案编制、作业设计、采伐管理、检查验收等全流程信息化资源数据管理采伐作业管理将森林资源调查成果录入系统,建立小班档案,实现资源数据动态更新和可视化展示采伐申请、审批、设计、施工、验收全流程在线办理,实现采伐管理规范化、痕迹化1234经营方案编制监督检查考核利用平台自动生成经营方案框架,辅助完成各项技术指标计算和图表制作,提高编制效率通过平台实时查看各项工作进展,开展远程监督检查,实现科学考核评价森林资源精准监管依托卫星遥感、无人机航拍、地面调查等天空地一体化监测手段,实现森林资源动态监管全覆盖卫星遥感监测利用卫星遥感影像定期监测森林覆盖变化,及时发现疑似违法图斑,开展核查处理重点监测采伐迹地更新、火烧迹地恢复、病虫害发生等情况无人机巡查使用无人机开展林区巡查,拍摄高清影像和视频,突破地形限制,提高巡查效率重点用于防火监测、资源核查、病虫害调查等工作地面核实验证对遥感监测发现的疑似问题,组织护林员和技术人员实地核查,查明具体情况,采取相应措施建立问题台账,实行销号管理信息化管理的意义信息化管理大幅提升了森林经营管理的科学性、精准性和高效性,实现了森林资源一张图管理、经营活动全流程监管、违法行为及时发现查处,为公益林保护提供了有力的技术支撑守护绿色家园践行生态责任公益林管护人员是生态文明建设的守护者,是绿水青山的守门人你们用辛勤的汗水和默默的坚守,保护着这片绿色家园,守护着我们共同的生态安全持续学习提升能力携手共建美丽中国,,生态保护工作专业性强,需要不断学习新知识、新技术、新方法希望大家珍惜每一让我们携手并肩,牢记使命,勇于担当,以高度的责任感和使命感做好公益林管护工作,次培训机会,主动学习,勤于思考,善于总结,不断提升业务能力和综合素质为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生贡献力量!100%365∞责任与担当天天在岗绿色未来全力以赴守护生态日日巡护不懈怠共创无限可能绿水青山就是金山银山。