农用地安全利用培训课件

农用地安全利用培训课件第一章农用地安全利用的重要性粮食安全的根基耕地保护:耕地是粮食生产的基础保护耕地就是保护国家粮食安全的生命线根据国家战略规划,,全国耕地保有量必须不低于亿亩永久基本农田保护面积不低于亿亩这

18.65,

15.46是确保亿人口粮食供给的底线要求14习近平总书记深刻指出把住生产环境安全关就要治地治水净化农产品产地环境:,,这一重要论述为农用地安全利用指明了方向农用地安全利用的现实挑战土壤污染问题耕地非农化耕地非粮化部分地区农用地存在重金属、农药残留等污违规占用耕地建设、改变用途等现象时有发永久基本农田种植非粮作物影响粮食生产,染问题影响农产品质量安全生威胁耕地资源总量能力和国家粮食安全,,面对这些严峻挑战国家提出明确目标轻中度污染耕地安全利用率要达到以上这要求我们必须采取科学有效的措施确保农用地既能安全利用又,:90%,,能持续产出优质农产品农用地安全直接关系到国家粮食安全和农业的可持续发展是实现乡村振兴战略的重要保障,安全利用守护粮食根基,绿色农田与污染地块形成鲜明对比通过科学的安全利用措施和污染治理技术我们能够将受污染的耕地恢复生机实现从污染地块到绿色良田的转变,,,为粮食安全筑牢根基第二章政策法规与管理体系完善的政策法规体系是农用地安全利用的制度保障本章将系统解读永久基本农田保护、土壤污染防治等核心政策明确各方责任分工和协同机制,《永久基本农田保护红线管理办法》亮点施行时间严格禁令年月日起正式施行标志着最严格耕地保护禁止任何单位和个人擅自调整、占用永久基本农田或2025101,制度进入新阶段改变其用途1234管理范围法律责任明确永久基本农田的划定标准、保护措施、优化调整建立严格的违法责任追究制度对违规行为实施严厉处,机制和质量建设要求罚这一管理办法的出台构建了永久基本农田保护的完整制度框架为耕地保护提供了坚实的法律保障通过划定保护红线、实施严格管控、强化质量建设,,,确保永久基本农田数量不减少、质量不降低、生态功能不退化责任分工与协同机制自然资源部门农业农村部门协同管理负责永久基本农田划定、用途管制、监督检负责耕地质量建设、污染防治、安全利用等建立部门间协调机制形成保护合力,查等工作技术指导信息共享平台党政同责机制县级以上自然资源和农业农村主管部门协同建立信息共享平台实现耕地强化党政同责落实安全生产三管三必须原则管业务必须管安全、管行,,:质量、利用状况等数据的实时共享和动态监测为科学决策提供数据支撑业必须管安全、管生产经营必须管安全确保责任落实到位,,重点法规解读123土十条目标污染治理政策结构调整措施《土壤污染防治行动计划》明确到年实施农用地污染源头管控、过程阻断、末端对污染较重的耕地实施种植结构调整或退2030,,全国受污染耕地安全利用率达到以上治理全链条防治推进重金属污染耕地治理耕还林还草降低农产品污染风险95%,,,土壤环境质量总体保持稳定修复三类管理措施根据土壤环境质量类别对农用地实行分类管理,:安全利用类采取农艺调控、替代种植等措施降低农产品超标风险:,治理修复类实施土壤改良、污染修复等工程恢复土壤功能:,严格管控类划定特定农产品禁止生产区域严防污染扩散:,第三章农用地安全风险与防控重点农用地安全涉及农机操作、土壤污染、水利设施、消防安全等多个领域本章将全面梳理各类安全风险明确防控重点和管理要求,农业重点领域安全风险农机安全管理农用无人机规范沼气池安全隐患加快淘汰老旧农业机械推广安全性能高的新型农用无人机操作人员必须持证上岗严格农村沼气池属于有限空间作业场所存在中毒、,100%,,农机装备严格目标管理确保农机事故死亡率培训考核制度建立无人机作业安全操作规程窒息、爆炸等重大安全风险全面开展沼气池安,,控制在以下建立农机安全网格化管理制度规范喷洒作业流程防范坠机、误喷等安全事故全隐患排查完善警示标识规范检修维护程序严

3.0,,,,,强化源头监管和隐患排查禁未经培训人员进入土壤污染风险防控重金属污染源头管控重金属污染是农用地安全的主要威胁之一必须严格管控涉镉等重金属企业严厉打击非法排污行为切断污染源头,,建立涉重金属企业全口径清单•实施重点行业企业用地土壤污染状况调查•强化工矿企业环境监管和执法检查•推进历史遗留污染场地治理修复•农药生产经营规范严格农药生产许可和经营许可制度推广科学安全用药技术建立农药包装废弃物回收体系回收率达到以上禁止使用高毒高,,91%残留农药推广生物农药和低毒低残留化学农药,农用地分类管理01优先保护类土壤环境质量好实施严格保护确保质量不下降,,02安全利用类采取农艺调控等措施降低农产品超标风险,03严格管控类禁止种植食用农产品实施治理修复或调整用途,水利工程安全管理重点设施巡查施工安全监管运行风险排查水库、水闸、堤防、灌渠等水利设施是农业水利工程施工涉及深基坑、高边坡、爆破等系统开展水利工程运行安全风险隐患排查整生产的重要保障建立日常巡查制度及时重大危险源强化施工现场安全管理防范治建立隐患台账和整改销号制度实现闭环,,,,发现和处置安全隐患确保设施安全运行坍塌、淹溺、路面塌陷等事故管理,定期开展大坝安全鉴定严格施工方案审查运行设备定期检修维护•••汛期加密巡查频次实施专项安全监理老化设施及时更新改造•••完善应急预案和物资储备开展应急演练和培训强化汛期安全防范•••消防安全与隐患排查重点场所管理动火作业审批办公区、仓库、食堂、宿舍等场所仓库、农机库棚等易燃场所的焊接、必须严格落实消防安全责任制配切割等动火作业必须严格执行审批,备足够的灭火器材保持疏散通道畅制度作业前清理可燃物配备监护,,通定期开展消防安全检查人员和灭火器材作业后检查确认无,,火源隐患整改闭环建立火灾隐患排查整改台账明确责,任人和整改期限重大隐患实施挂牌督办确保火灾隐患整改率达到,100%安全第一防患未然,农机作业现场安全操作是保障农业生产安全的关键操作人员必须经过专业培训严格,遵守操作规程佩戴防护装备定期检查维护设备将安全意识贯穿于作业全过程切实做,,,,到安全第

一、预防为主第四章农用地安全利用技术与措施科学的技术措施是实现农用地安全利用的核心支撑本章将介绍农艺调控、土壤治理修复、高标准农田建设等关键技术以及成功应用案例,农艺调控技术低吸收品种替代筛选和推广重金属低吸收农作物品种是降低农产品污染风险的有效途径,通过品种替代在不改变土壤条件的情况下可显著降低农产品中重金属含量,,水稻低镉积累品种推广•小麦低铅吸收品种应用•蔬菜抗污染品种选育•123酸碱度调节水肥调控叶面阻控通过施用石灰、碱性肥料等调节土壤值降科学灌溉和施肥管理优化土壤水分养分状况喷施叶面阻控剂阻断重金属从土壤向作物可pH,,,,低重金属有效性和作物吸收量提升土壤环境安全性食部分的转移途径土壤治理与修复技术原位钝化技术生物修复技术土壤有机质提升通过添加钝化剂将土壤中的重金属转化为难溶利用微生物、植物等生物体的代谢活动降解、增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥提高土壤有,,,性、低毒性或惰性形态降低其生物有效性钝转化或富集土壤污染物植物修复通过超富集植机质含量有机质能够改善土壤结构增强保水,,化材料包括石灰、磷肥、生物炭等具有成本低、物吸收重金属微生物修复利用特定菌群分解有保肥能力提高土壤缓冲性能和自净能力,,,见效快的优点机污染物同时推广保护性耕作技术减少土壤侵蚀和退化实施退化耕地治理工程和黑土地保护工程恢复和提升耕地质量确保耕地资源可持续利用,,,高标准农田建设田间道路建设灌排设施完善修建田间道路和机耕路改善农机通行条件提高农业机械化水平,,建设配套的灌溉渠系、排水沟道和泵站实现旱能灌、涝能排提高农田抗灾能力,,土地平整改良防护林网构建实施土地平整和土壤改良优化田块结构提升耕地地力等级,,营造农田防护林防风固土改善农田小气候保护农业生态环境,,,通过系统的高标准农田建设逐步将永久基本农田建成旱涝保收、高产稳产的现代化良田到年建成亿亩高标准农田稳,2030,12,定保障万亿斤以上粮食产能

1.2依托全国农田建设综合监测监管平台实现农田建设项目全过程信息化管理提高建设质量和管理效率,,农用地污染治理示范案例江苏省集中推进区建设江苏省建设受污染耕地安全利用集中推进区整合资金和技术资源集中连片实施治理通过推广低吸收品种、优化施肥结构、实施土壤改良等,,综合措施区域内受污染耕地安全利用率达到以上农产品合格率显著提升形成可复制推广的治理模式,95%,,农机安全网格化管理农药包装废弃物回收多地推广农机安全网格化管理制度将农机监管责任细化到乡镇、村组建立县建中心、乡设站点、村配协管员的三级回收体系实现农药包装,,建立县乡村三级网格体系配备专兼职农机安全员开展常态化巡查废弃物应收尽收--,,和隐患排查全国农药包装废弃物回收率达到以上有效减少了农业面源污染改91%,,实施以来农机事故发生率下降以上死亡人数大幅减少有效保障了善了农村人居环境保护了土壤和水源安全,40%,,,农机作业安全第五章农用地安全利用管理实践有效的管理实践是农用地安全利用的组织保障本章聚焦安全生产责任落实、风险管控体系建设、关键时段防控和政策激励等管理实践安全生产责任落实主体责任强化关键岗位培训隐患报告奖励生产经营单位是安全生产的责任主体必须关键岗位人员必须经过专业培训考核建立事故隐患内部报告奖励制度鼓励员工,,,建立健全安全生产责任制明确各级各岗位持证上岗定期开展安全教育培训提主动发现和报告安全隐患形成全员参与的,,,安全职责升全员安全意识和技能安全文化安全警示责任问责执法检查通过事故案例警示教育以案说法提高安全防对安全生产责任不落实、管理不到位导致事故加大安全生产执法力度严厉打击违法违规行为,,,,范意识避免类似事故重复发生的依法依规严肃追究相关人员责任形成有力震慑,,风险分级管控体系建设风险点全面普查组织开展安全风险点全面普查建立风险清单和风险分布图做到底数清、情况明,,风险分级评估根据风险发生的可能性和后果严重程度将风险分为重大、较大、一般、低风险四个等级,分级管控措施针对不同等级风险制定差异化管控措施重大风险实施重点监控和专项治理,,隐患闭环管理对排查发现的重点隐患实施挂牌销号闭环管理确保整改到位、验收合格后方可销号,重大隐患动态清零建立重大事故隐患动态清零机制对重大隐患实施台账式管理、清单式整改、销号式闭环强化源头管理推进安全生产关口前移从根本上防范化解重大,,,风险同时推进社会化市场化风险防控鼓励企业购买第三方专业安全服务提升风险管控专业化水平,,关键时段安全防控春耕备耕期秋收作业重点检查农机具安全状况、农资质量安全、种子农药强化农机作业安全监管防范火灾事故确保颗粒归仓、,,储存等确保春耕生产安全有序安全生产,1234汛期防控节假日期间加强水利设施巡查做好防汛物资准备及时处置险情加强值班值守开展安全检查及时消除隐患防止各类,,,,,,保障人民生命财产安全事故发生在关键时段组织开展专项安全检查强化风险研判和预警定期开展应急预案演练提高突发事件应对能力建立应急预案演练常态化机制确保一旦发,,,,生突发情况能够快速响应、有效处置最大限度减少损失,资金支持与激励政策绿色生态补贴政府购买服务金融税收支持建立完善的绿色生态农业补贴制度对采取安全利用措施的农户给予补贴通过政府购买服务、模式等方式引入社会资本参与农用地污染治理提供信用担保、贴息贷款支持农业经营主体开展安全利用对从事污染治,PPP,专项资金保障土壤污染治理、耕地质量提升等工作确保各项措施落实到位鼓励专业环保公司、科研机构等提供技术服务提高治理效率和效果理、生态农业的企业给予税收减免优惠激发市场主体积极性,,,人人参与共筑安全防线,农民培训是提升农用地安全利用水平的基础工程通过系统化的培训教育让每一位农业从业者都掌握安全生产知识和技能树立安全意识养成安全习,,,惯只有人人参与、人人尽责才能真正筑牢农用地安全防线,第六章未来展望与行动建议展望未来农用地安全利用将朝着更加科学化、精准化、智能化的方向发展本章提出,推动高质量发展的路径和行动建议推动农用地安全利用高质量发展技术创新驱动加强农用地安全利用关键技术研发推广先进适用技术提升污染治理效能和精准度,,法规体系完善健全农用地安全利用法律法规和标准体系强化监管执法依法严惩违法行为,,人才队伍建设培育专业技术人才和管理人才提升从业人员安全意识和专业能力水平,智慧监管平台建设农用地安全利用大数据平台实现信息共享、动态监测、智能预警,多方协同治理构建政府主导、企业主体、社会参与的协同治理机制形成安全利用合力,通过系统推进这些重点任务不断提升农用地安全利用的科学化、规范化、精细化水平为保障国家粮食安全和农产品质量安全提供坚实支撑,,共同守护耕地安全保障国家粮食安全,协同发力共建共享,农用地安全利用是一项系统工程需要各级政府、企业、农户协同发力共,,同参与政府加强组织领导完善政策支持强化监督管理:,,企业履行主体责任加大资金投入推广先进技术:,,农户提高安全意识遵守操作规程科学管理耕地:,,社会广泛宣传教育营造良好氛围监督执法落实:,,绿色发展持续推进,持续推进耕地保护与修复促进农业绿色发展实现农业可持续发展和乡村,,振兴战略目标让每一寸耕地都成为安全、高产、生态的良田为子孙后,代留下天蓝、地绿、水清的美好家园谢谢聆听!期待携手共筑农用地安全新未来亿亩亿亩

18.6590%+12耕地保有量目标安全利用率高标准农田守护粮食安全底线污染耕地安全利用年建设目标2030让我们携手并进以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的工作共同守护,,好这片养育我们的土地为实现农业农村现代化、建设美丽中国作出新的更大贡献,!。